CC BY
17УДК 314 9.332
СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
А.Н.Си.шн
Демографические процессы, экономически активное население, образовательный уровень, прогноз занятости, рынки труда и специалистов Demography processes, economically active population, educational level, markets of labor and experts
Проанализирована существующая социально-демографическая ситуация в Тюменской области, предложены концептуальные подходы к прогнозированию региональной системы профессионального образования на предстоящие годы. Рассмотрены траектории изменения на рынках занятости и подготовки специалистов для пессимистического и оптимистического сценариев возможного развития экономики области.
Socio-demographic situation in Tyumen region at the start of post-crisis development. Silin A.N.
The current social-demographic situation in Tyumen region is analyzed. The conceptual approaches to forecasting of the regional system of vocational training for forthcoming years are offered. The courses of changes in employment markets and training of experts for pessimistic and optimistic scenarios ofpossible dei’e/opment of the region economy are considered.
В Тюменской области, в отличие от других регионов России, численность населения стабильно увеличивается (в основном за счет северных округов) и составляет в настоящее время 3.4 млн человек, (ХМАО -1,5 млн чел., ЯНАО - 0,5 млн чел., юг области - 1.4 млн чел.) или 2,4% всего населения РФ. При этом плотность населения остается весьма низкой и составляет 8,3 человека на кв. м на юге области, 2,8 в ХМАО и 0.7 в ЯНАО
Основные источники сохранения и роста численности населения - внешняя (Азербайджан, Белоруссия. Казахстан. Киргизия, Молдавия, Украина) и внутренняя миграция, а также естественный прирост населения, особенно значимый в Югре. где после принятия в 2001г. мер по поддержке молодых семей, рождаемость резко возросла.
Как и по России в целом, в структуре населения Тюменской области растет доля горожан. С 2002 по 2009 гг. удельный вес сельского населения области снизился с 41% до 20%. в ХМАО он остается неизменным с 1997 г. на уровне 9%, в ЯН АО несколько больше - 15% [1].
По области число родившихся в 2008г. в расчете на 1 тысячу человек населения составило 15,1 чел., число умерших - 9,1 чел. Аналогичные показатели по ХМАО соответственно 15,3 чел. и 6,8 чел., ЯНАО - 14,5 и 5,4 чел. По югу области показатели несколько хуже, учитывая возрастную структуру населения, но в целом также достаточно благоприятные - число родившихся 15,0 чел., умерших - 13,2. Из 17.5 тыс. чел. умерших здесь у 9 тыс. чел. причина - болезни системы кровообращения, 2.7 тыс. человек - «внешние причины» (суицид, ДТП, убийства, отравление алкоголем). 2,5 тыс. человек - новообразования.
В последние годы зафиксирована тенденция снижения уровня здоровья населения региона. На юге области это наблюдается на фоне общего старения населения, в северных округах в результате влияния экстремальных природно-климатических условий циркумполярного региона, вахтовой организации труда и др.
В половозрастной структуре населения Тюменской области мужчины составляют 48,2%, женщины -51,8%. По югу области эти показатели составляют, соответственно, 46,6% и 53,4%, ХМАО -^49,1% и 50.9%, ЯНАО - 49,7% и 50,3%. Моложе трудоспособного возраста - 18,8% населения Тюменской области. 17,9% юга области, 19,6% ХМАО и 20,9% ЯНАО. В трудоспособном возрасте в настоящее время находится 69,1% населения Тюменской области; 65,6% юга области; ХМАО 71,3% и 71,9% ЯНАО. В тенденции четко просматривается старение регионального населения. На начало 1997 г. средний возраст населения области составлял 31,3 года, 2001г. - 33,4 года, 2009г. - 34,5 лет (мужчин - 33,1 лет, женщин - 35,8 лет).
Значимое влияние на социально-демографическую ситуацию в области и развитие ее образовательной подсистемы оказывают многонациональный и поликонфессиональный состав регионального населения. В Тюменской области проживают представители более 120 этносов (русские - 71,6% татары - 7,4%, украинцы -6,5% башкиры - 1,3%, белорусы - 1% и др.). В структуре зарегистрированных религиозных организаций на юге Тюменской области по состоянию на конец 2009 г. русская православная церковь занимает 42,7% ислам -25,8%, пятидесятники - 6,7%, римско-католическая церковь - 2,8%, баптисты - 2,2% адвентисты седьмого дня
- 1,7%, кришнаиты - 1,1%, иудаисты, лютеране и свидетели Иеговы по 0,6% иные верования - 15,2%.
Численность экономически активного населения (в возрасте 15-72 лет) составила по Тюменской области 1,9 млн человек (ХМАО - 0,9, ЯНАО 0,3, юг области 0,7 млн чел.), из них реально занято в экономике и социальной сфере 1,8 млн человек, 0,1 млн или 5,8% экономически активного населения составляют безработные (ХМАО - 7,5%, ЯНАО - 2,7%, юг области - 5,1%). В докризисный период в Тюменской области наблюдалась устойчивая тенденция снижения уровня безработицы. С 2008г. она сохраняется на постоянном уровне.
Образовательный уровень населения Тюменской области в сравнении с другими регионами весьма высок.
В последние годы система высшего и среднего профессионального образования развивалась за счет интеграции с учреждениями начального профессионального образования (из 69 осталось 42 учреждения НПО, в том числе 22 на юге области). При этом постоянно снижалась численность учащихся НПО и СПО. На конец 2008 г. она составила 70 учащихся НПО (90 по югу области) и 143 студента СПО (181 по югу) на 10 тыс. чел. населения. Одновременно росло число студентов вузов и составило 497 (по югу области -776) на 10 тыс. чел. населения, что значительно превышает как среднероссийский уровень (525 чел.) и показатель УрФО (495 чел ). По выпуску специалистов с высшим образованием на 10 тыс. чел. населения Тюменская область входит в число первых 10 регионов РФ [2].
В структуре экономически активного населения Тюменской области лица, имеющие высшее профессиональное образование составили 25% в 2009 г. (юг области - 24.9%). неполное высшее образование - 2,2% (юг - 2,5%), среднее профессиональное образование - 29.8% (юг - 31,2%), начальное профессиональное образование - 19,7% (юг - 20,2%), среднее (полное) общее - 18,5% (юг - 14,4%), основное общее - 4,5% (юг -6,6%), не имеют основного - 0,3% (юг области - 0,6%).
При этом из числа безработных в Тюменской области 9,7% имеют высшее профессиональное образование; 2.6% - неполное высшее: 22,7% - среднее профессиональное; 17% - начальное профессиональное; 33.2% - общее среднее; 13,4% - основное; 1.4% не имеют образования.
Как видно, образовательный уровень занятых в экономике значительно превышает аналогичный показатель безработных. При этом уровень образования экономически активного населения Тюменской области также выше среднероссийского, здесь не имеют специального профессионального образования лишь 21,8% занятого в экономике и социальной сфере населения, а по РФ - 28.1%.
Около 60% (в 2009г. - 61.8%) выпускников 11 классов дневных общеобразовательных школ Тюменской области ежегодно становятся студентами вузов, примерно треть (в 2009г. - 28%) - учреждений СПО. По имеющимся прогнозам, в 2011 область преодолеет «дно» демографической воронки (в 2009г. было 8.0 тыс. вы-
пускников 11 классов; в 2010г. ожидается 7,7 тыс.; в 2011г. - 7.4 тыс.). начиная с 2012г., этот показатель начнет расти (2012 г. - 12.7 тыс. выпускников).
Согласно «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года» базовым сектором экономики на этот период останется нефтегазодобыча, что потребует появления новых базовых секторов экономики и новых видов экономической и социальной деятельности
Тюменская область на предстоящие десятилетия останется основным источником углеводородного сырья в России. Вместе с тем. кроме ТЭК. в предстоящий период будут формироваться и комплексирующие отрасли нефтегазопереработки и нефтегазохимии. нефтяного машиностроения, новые кластеры: лесопромышленный, сельского хозяйства и пищевой промышленности, строительства и промышленности строительных материалов. горнодобывающей промышленности Полярного и Приполярного Урала и др. [3].
Наибольший экономический и социальный эффект может быть получен при развитии на территории области въездного туризма, центрами которого станут г. Тобольск и территории проживания аборигенного населения Севера. Реализация всех этих планов, естественно, требует адекватного кадрового обеспечения [4].
В настоящее время в экономике Тюменской области занято 1,9 млн человек (юг области - 0,65 млн чел ), из них в строительстве - 13,8% (юг - 8,7%). добыча топливно-энергетических ресурсов - 12,2%, транспорте и связи - 12% (юг - 11%), торговле - 11% (юг области - 14,5%), операциях с недвижимостью, арендой и т.д. - 7,6% (юг - 7,1%), здравоохранении 6,4% (юг - 7,2%), обрабатывающей промышленности - 7.1% (юг -12,2%), госуправлении, безопасности и обязательном соцобеспечении - 5,3% (юг - 5,4%), сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 4,6% (юг области - 11,3%), предоставлении коммунальных и других услуг - 4% (юг области - 5,3%). В сфере образования занято 8,3% (по югу - 8,7%) и весь прошедший период четко просматривается тенденция снижения этого показателя [5].
Занятость регионального населения на предстоящий десятилетний период во многом будет зависеть от траектории посткризисного развития мировой, российской и региональной экономики.
Прогноз занятости может быть разработан для пессимистического и оптимистического сценариев этого развития.
При осуществлении пессимистического сценария рецессия в экономике сменится депрессией - устойчивым экономическим спадом, снижением уровня загрузки производственных мощностей, увеличением масштабов скрытой безработицы (сохранении рабочих мест на условиях неполной занятости, замене профессиональной деятельности общественными работами и т.д.). В результате резко сократятся возможности платного образования, вузы будут вынуждены снизить цены за обучение до размера, при котором многие учебные программы станут нерентабельными из-за недостаточного набора. При таких условиях возможности подготовки кадров для инновационной экономики становятся проблематичными.
При оптимистическом сценарии экономический рост возобновляется уже с 2011 года, оживает спрос, растут объемы торговли, капитализация финансовых институтов и промышленных компаний возвращается к докризисному уровню. Это позволит осуществить реальную поддержку высшей школы. Однако государственное финансирование будет сосредоточено в первую очередь в направлении фундаментальных научных исследований и вузов федерального значения. Поддержка остальных вузов и прикладной науки будет осуществляться по принципу софинансирования. В результате госзаказ по приему на экономические и гуманитарные специальности, менеджмент, юриспруденцию сократятся.
Таким образом, при любом сценарии предстоящего социально-экономического развития России и Тюменского региона, система профессионального образования в области претерпит значимые изменения в структуре подготовки кадров и в механизме их реализации.
Если сегодня в тактической потребности в трудовых ресурсах большинство составляют рабочие с начальным профессиональным образованием [6], то в следующее десятилетие можно прогнозировать рост потребности в более квалифицированных специалистах.
Список литературы
1. Демографический ежегодник (2005-2009). Стат. сб. в 4-х частях / Территориальный орган Федеральной службы госстатистики по Тюменской области. - Т.. 2009. - С. 166, 348,263, 301.
2. Образование в Тюменской области (2004/2005 - 2008/2009 учебные годы. Стат. сб. в 2-х частях / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области. - Т., 2009. -С.215. 283.
3. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года. Утверждена распоряжением Правительства Тюменской области от 25.05.09. № 652-рп. - Тюмень, 2009. - 88с.
4. Силин А Н. Социально-экономическая ситуация в Тюменском регионе: проблемы и пути их решения / Проблемы формирования единого экономического пространства и социального развития в странах СНГ. - Т.1.
- Тюмень: изд-во ТюмГНГУ, 2010. - С.3-8.
5. Труд и занятость в Тюменской области (2003-2007). Стат. Сб. / Территориальный орган Федеральной службы госстатистики по Тюменской области. - Т., 2008. -190с.
6. Силин А Н. Программа развития профессионального образования в Тюменской области; концепция н социокультурная значимость / Региональные социальные процессы. - Вып.1. - Тюмень: изд-во ТюмГНГУ, 2005. -С.П9-126.
Сведения об авторе
Силин А.Н., О.с.н., профессор, зав. кафедрой социального менеджмента. Тюменский государственный нефтегазовый университет, доктор социологических наук тел.: 89199446020
Silin A.N., Doctor of Sociology, professor, Honored Scientist of RF, Head of Department of Social Management, Tyumen State Oil and Gas University, phone: 89199446020
