CC BY
14
4. Bashkatov VV Accounting support for optimization of taxation of agricultural commodity producers: monograph / V.V. Bashkatov, M.K Klein. - Krasnodar: KubSAU, 2020. - 200 p.
5. Kruglyak, Z.I. Tax accounting and reporting in modern conditions: textbook. allowance / Z.I. Kruglyak, M.V. Kalinskaya. - 2nd ed. - M.: INFRA-M, 2019. - 352 p. - (Higher education: Master's degree).
6. Pavlenko Yu.N. Tax monitoring and the institution of preliminary tax clarification in the tax administration system / AE. Malyshko, YuN. Pavlenko // Bulletin of scientific and technical creativity of youth of the Kuban State Agrarian University. In 4 volumes. Compose: A Ya. Barchukova, Ya K Tosunov; under the editorship of AI. Trubilin, executive editor AG. Koschaev. - 2016. - S. 38-41.
7. Sigidov Yu.I. Small and medium enterprises: accounting, taxation and reporting: a tutorial / Yu.I. Sigidov, A. A Adamenko, T.E. Khorolskaya. - Krasnodar, 2018. - 101 p.
DOI: 10.24412/2304-6139-2021-5-165-169
ПА. Карпенко - ^искатель Высшей инженерно-экономической школы, Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого, Россия, Санкт-Петербург, [email protected],
P-А. Karpenko - applicant, Graduate School of Industrial Economics, Peter the Great St Petersburg Polytechnic University, Russia, St Petersburg.
СОЦИАЛЬНО БЕЗОПАСНОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
СИСТЕМЫ: ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ SOCIALLY SAFE DEVELOPMENT OF THE REGIONAL SOCIO-ECONOMIC SYSTEM:
TERMINOLOGICAL ASPECT
Аннотация. Развитие региональных социально-экономических систем требует пересмотра управленческого воздействия органов власти на принятие обоснованных решений. При этом ключевым вопросом должно быть не только повышение качества жизни населения региона, но и обеспечение безопасного раскрытия человеческого потенциала на данной территории. В этом состоит актуальность данного исследования. Объектом исследования выступает региональная социально -экономическая система, предметом исследования - понятие социальной безопасности и индикаторы ее оценки применительно к объекту исследования. В рамках данной статьи было проведено обобщение анализируемых дефиниций искомого термина и выявлены ключевые позиций субъектов, заинтересованных в социальной безопасности. В результате исследования было сформулировано определение «социально безопасное развитие региональной социально-экономической системы», что вносит вклад в теорию региональной экономики и является основой для разработки направлений региональной политики в целях повышения ее эффективности.
Abstract. The development of regional socio-economic systems requires a revision of the managerial influence of the authorities on the adoption of informed decisions. At the same time, the key issue should be not only improving the quality of life of the population of the region, but also ensuring the safe development of human potential in this territory. This is the relevance of this study. The object of the research is the regional socio-economic system, the subject of the research is the concept of social security and indicators of its assessment in relation to the object of research. Within the framework of this article, a generalization of the analyzed definitions of the sought term was carried out and the key positions of subjects interested in social security were identified. As a result, the definition of "socially safe development of the regional socioeconomic system" was formulated, which contributes to the theory of regional economics and is the basis for developing directions of regional policy in order to increase its effectiveness.
Ключевые слова: регион, региональная социально-экономическая система, социальная безопасность, качество жизни, социальная напряженность, дефиниция, индикаторы, управление.
Keywords: region, regional socio-economic system, social security, quality of life, social tension, definition, indicators, management.
Введение
Развитие регионов связано не только с целевыми установками роста экономического потенциала и конкурентоспособности конкретной территории, улучшения благосостояния населения, проживающего на ней. Не менее важным является и социальная среда региональной системы, связанные с ней вопросы социального обеспечения, здравоохранения, образования. Однако развитость в традиционном понимании как экономической, так и социальной компоненты региона еще не означает безопасности в нем нахождения индивида. По международной статистике в экономически и социально высокоразвитых странах наблюдается рост преступлений, суицидов, алкоголизма. Такие последствия необходимо учитывать в управлении территориями в контексте социальной безопасности. При этом мерилом социальной безопасности региональной социально-экономической системы, прежде всего, должна выступать личная безопасность людей, входящих в эту систему. Цель исследования - уточнение категории «социальная безопасность» применительно к региональным социально-экономическим системам в отношении процесса развития данных систем. Для ее содержательного раскрытия, прежде всего, обратимся к анализу существующих определений социальной безопасности, к предлагаемым разными учеными индикаторам оценки этого общественного явления.
Понятие «социальная безопасность» в современной России получило научное обоснование в середине 1990-х годов учеными Института социально-политических исследований РАН. К текущему моменту времени социальная безопасность широко изучается в разных областях науки: в философии, социологии, психологии, праве, экономике, педагогике, применительно к разным социально-экономическим системам - государству, регионам, а также к личности, что свидетельствует о многогранности и сложности наполнения данной категории.
Социологические проблемы социальной безопасности раскрываются в трудах Яновского Р.Г., Заславской Т.И. [1; 2]. Экономический аспект социальной безопасности исследуется в работах Абалкина Л.И., Глазьева С.Ю. применительно к национальной безопасности Российской Федерации [3; 4]. Социальная безопасность как элемент устойчивого развития общественной системы рассматривается Урсул А.Д. [5]. А Фролова Т.Л. в своем диссертационном исследовании с позиции социальной безопасности анализирует социально-экономические процессы, в центре которых - человек труда [6]. Есть исследования социальной безопасности, объектом которых выступают регионы. В этом плане необходимо отметить работы Горковен-ко Е.В., Кононова С.В. [7; 8]. Однако термин «социально безопасное развитие региональной социально-экономической системы» отсутствует в научном обороте и требует формирования в качестве основы для выработки эффективной региональной политики.
Результаты и обсуждение
В результате обзора отечественной и зарубежной литературы было отобрано несколько определений социальной безопасности, в результате анализа которых выявлены основная идея и адресность данной категории (рисунок 1).
1 Гомеостаз (сохранение) общества (Buzan B.et al ) [9]
Гомеостаз (сохранение) социальной системы (Коршунов A.B.) [15]
Управление рисками человека (Frevel В.) [10J
1 Самодостаточность государства в социальной сфере (Дойл С.) [11]
"Институциональное и инфраструктурное обеспечение качества социальных услуг населению (Колотова Н.В.) [12]
1 Устойчивое воспроизводство совокупного работника (Фролова Т.Л.) [6]
H Защита от угроз личности, общества, государства (Чмыхало А.Ю) [13]
Гарантия социальных благ 1ражданам (Куклин A.A.) [14]
Рисунок 1 - Идентификация основной идеи и субъекта социальной безопасности в научных определениях разных авторов
По результатам обобщения анализируемых дефиниций искомого термина выявлены такие ключевые позиции субъектов, заинтересованных в социальной безопасности, как защита от угроз, управление рисками, способность к устойчивости. Социальная безопасность регионов/региональных социально-экономических систем не выделена в самостоятельное определение, что обуславливает необходимость идентификации такого понятия в целях исследования развития данных систем.
Для оценки социально безопасного развития региональной социально-экономической системы также необходимо разобраться в индикаторах, которые характеризуют ее социальную безопасность. На рисунке 2 приведены индикаторы (группы индикаторов, угроз), отобранные отдельными учеными.
Реальные доходы; рост инфляции; обеспеченность жильем; доступность здравоохранения и образования; трудовая занятость; преодоление бедности и степень социально-экономического неравенства (Колотова Н.В. [12])
1) Природные источники угрозы СБ
2) Техногенные источники угрозы СБ
3) Источники угроз социального происхождения (Самыгин С.И., Степанов О.В. [16])
1) Социо-демографические индикаторы
2) Социо-экономические индикаторы
3) Социокультурные индикаторы (Фролова Т.Л. [б])
У
Социальная независимость государства; стабильность и устойчивость системы социальной зашиты населения; уровень и качество жизни; уровень безработицы; стабильность заработной минимальной платы; безопасность труда; социальное партнерство; уровень социального обеспечения и социального страхования (Чмыхало А.Ю. [13])
Рисунок 2 - Индикаторы социальной безопасности (СБ)/источники угроз СБ
Обобщая информацию, отраженную на рисунке 2, необходимо отметить, что все индикаторы можно применить к оценке социальной безопасности любых социально-экономических систем, соответственно они корректны и для региональных систем. Ключевым индикатором, прямо или опосредованно выделенным учеными, является качество жизни общества/населения. Самыгин С.И. и Степанов О.В. отнесли его к группе источников угроз социального происхождения. В этой группе авторы отразили также «демографические показатели, уровень социального здоровья населения, уровень девиации и преступности, индекс нравственного состояния общества (ИНСО), индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), уровень социального расслоения и поляризации в обществе, уровень социальной конфликто-генности в обществе» [16] и ряд других показателей, наиболее полно отражающих влияние, государственной и региональной социально-экономической политики.
Заключение
Основные идеи, заложенные в разных определениях социальной безопасности (рисунок 1), в отборе индикаторов ее оценки (рисунок 2), а также результаты анализа терминов «регион» и «социально-экономическая система», полученные в работе [17], применены при формировании термина «социально безопасное развитие региональной социально-экономической системы».
Под социально безопасным развитием региональной социально -экономической системы будем понимать такое изменение состояния системы, при котором рост экономических показателей обеспечивает повышение уровня социальной безопасности населения региона как базиса достижения высокого качества жизни.
Согласно исследованию Фроловой Т. Л., социальная безопасность проявляется через 4 вектора социального развития: «социальная напряженность, социальная неустойчивость, социальная стабильность (социальный консенсус), социальная сплоченность. Социальная напряженность характеризуется обострением внутренних противоречий объективного и субъективного характера. В этом смысле она является нижней границей социальной безопасности, отделяющей общество от социального взрыва, катастрофы, революционных потрясений, деградации человеческого капитала» [6]. Полагаем, что для оценки региональных социально-экономических систем и качества управляющего воздействия региональных органов власти, уместным будет включение в анализ показателей, характеризующих социальную напряженность общества. Именно они несут наиболее объективный отклик населения региона на качество регионального управления через показатели деградации человеческого капитала.
Источники.
1. Яновский, Р.Г. Социальная безопасность России/ Р.Г. Яновский. Текст: непосредственный/Вестник Российского гуманитарного научного фонда. - 1996. - № 2. - С. 53-59.
2. Заславская, Т.И. Социальная трансформация в России в эпоху глобальных перемен/ Т.И. Заславская, В.А Ядов. Текст: непосредственный// Социологический журнал. - 2008. -№ 4. - С. 8-22.
3. Абалкин, Л.И Социальная сфера как объект государственного регулирования и управления/ Л.И Абалкин. Текст: непосредственный// Национальные проекты. - 2006. - № 5. - С. 13.
4. Глазьев, С.Ю. К стратегии социальной справедливости и развития / С.Ю. Глазьев. Текст: непосредственный//Социальная политика и социальное партнерство. - 2017. - № 8. - С. 5-16.
5. Урсул, АД. Синергетический подход к исследованию безопасности / АД. Урсул. Текст: непосредственный/ZNB: Национальная безопасность. - 2012. - № 2. - С. 1-47.
6. Фролова, Т.Л. Обеспечение социальной безопасности в условиях модернизации Российской экономики (макроэкономические аспекты) / Т.Л. Фролова Текст: непосредственный//Автореферат диссертации на соискание степени д.э.н. по специальности 08.00.05. - 2006. - 52 с.
7. Горковенко, Е.В. Социальная безопасность региона и направления ее обеспечения / Е.В. Гор-ковенко, ИВ. Платонова. Текст: непосредственный// Вестник ВГУИТ. - 2021. - Т. 83. - № 1. -С. 435-442.
8. Кононов С.В. Моделирование социальной безопасности региона в контексте социально-философского и регионалистского дискурсов/ С.В. Кононов. Текст: непосредственный// Фи-лосия. Серия: Познание. - 2021. - № 2. - С. 111-117.
9. Buzan, B. Identity, Migration and the New Security Agenda in Europe/ B. Buzan, M. Kelstrup, P. Lemaitre, E. Tromer, O. Waever. Текст: непосредственный// Pinter, 1993. - 221 p.
10.Frevel B. Sicherheit. Ein (un-)stillbares Grundbedürfnis. / B. Frevel. Текст: непосредственный//Frankfurt: CENTAURUS, 2013.
11.Дойл С. Гражданские космические системы. Их влияние на международную безопасность / С. Дойл. Текст: непосредственный // М.: РАН ИНИОН, 1994. - 160 c.
12.Колотова, Н.В. Социальная безопасность как элемент национальной стратеги/ Н.В. Колотова. Текст: непосредственный/Труды института государства и права РАН. - 2013. - № 1/2013. -С. 61-82.
13.Чмыхало АЮ. Социальная безопасность: Учебное пособие/ А.Ю. Чмыхало. Текст: непосредственный/Томск: Изд-во ТПУ, 2007. - 168 с.
14.Куклин АА Сопоставление эффективности бюджетного финансирования и социальной безопасности региона/ АА Куклин, С.Е. Шипицина, К.С. Наслунга. Текст: непосредственный// Экономика региона. - 2016. - Т. 12, вып. 3. - С. 638-653.
15.Коршунов, АВ. Основные угрозы социальной безопасности российского общества / А В. Коршунов. Текст: непосредственный/Историческая и социально-образовательная мысль. -2012. - № 2 - С. 168-172.
16.Самыгин, С.И Социальная безопасность в системе социально-гуманитарного знания о безопасности / С.И. Самыгин, О.В. Степанов. Текст: непосредственный/ Социально-гуманитарные знания. - 2014. - № 11. - С. 54-59.
17.Викторова Н.Г. Генезис понятия «Региональная социально-экономическая система» / Н.Г. Викторова, ПА Карпенко. Текст: непосредственный/Естественно-гуманитарные исследования. - 2021. - № 36 (4). - С. 92-96.
References:
1. Yanovsky, R.G. Social security of Russia / R.G. Yanovsky. Text: direct // Bulletin of the Russian Foundation for the Humanities. - 1996. - No. 2. - S. 53-59.
2. Zaslavskaya, T.I. Social transformation in Russia in the era of global changes / T.I. Zaslavskaya, V.A Poisons. Text: direct // Sociological journal. - 2008. - No. 4. - S. 8-22.
3. Abalkin, L.I. Social sphere as an object of state regulation and management / L.I. Abalkin. Text: direct // National projects. - 2006. - No. 5. - P. 13.
4. Glazyev, S.Yu. Towards a strategy of social justice and development / S.Yu. Glazyev. Text: direct // Social policy and social partnership. - 2017. - No. 8. - S. 5-16.
5. Ursul, AD. Synergistic Approach to Safety Research / HELL. Ursul. Text: direct // NB: National Security. - 2012. - No. 2. - S. 1-47.
6. Frolova, T.L. Ensuring social security in the context of modernization of the Russian economy (mac-roeconomic aspects) / T.L. Frolov. Text: direct // Abstract of the dissertation for the degree of Doctor of Economics. in the specialty 08.00.05. - 2006 .- 52 p.
7. Gorkovenko, E.V. Social security of the region and directions of its provision / E.V. Gorkovenko, I. V. Platonov. Text: direct // Vestnik VSUIT. - 2021. - T. 83. - No. 1. -S. 435-442.
8. Kononov S.V. Modeling the social security of the region in the context of socio-philosophical and regionalist discourses / S.V. Kononov. Text: direct // Philosia. Series: Cognition. - 2021. - No. 2. -S.111-117.
9. Buzan, B. Identity, Migration and the New Security Agenda in Europe / B. Buzan, M. Kelstrup, P. Lemaitre, E. Tromer, O. Waever. Text: direct // Pinter, 1993 .- 221 p.
10.Frevel B. Sicherheit. Ein (un-) stillbares Grundbedürfnis. / B. Frevel. Text: direct // Frankfurt: CEN-TAURUS, 2013.
11.Doyle S. Civil space systems. Their influence on international security / S. Doyle. Text: direct // M .: RAN INION, 1994 . - 160 p.
12.Kolotova, N.V. Social security as an element of the national strategy / N.V. Kolotov. Text: direct // Proceedings of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences. - 2013. - No. 1/2013.-S. 61-82.
13.Chmykhalo AYu. Social security: Textbook / AYu. Sniffled. Text: direct // Tomsk: TPU Publishing House, 2007. - 168 p.
14.Kuklin A.A. Comparison of the efficiency of budgetary financing and social security of the region / AA Kuklin, S.E. Shipitsin, KS. Naslunga. Text: direct // Economy of the region. - 2016 .- T. 12, no. 3. - S. 638-653.
15.Korshunov, A.V. The main threats to the social security of the Russian society / A.V. Korshunov. Text: direct // Historical and socio-educational thought. -2012. - No. 2 - P. 168-172.
16.Samygin, S.I. Social security in the system of social and humanitarian knowledge about security / S.I. Samygin, O. V. Stepanov. Text: direct // Social and humanitarian knowledge. - 2014. - No. 11. -S. 54-59.
17.Viktorova N.G. Genesis of the concept "Regional socio-economic system" / N.G. Viktorova, P.A. Karpenko. Text: direct // Natural and humanitarian research. - 2021. - No. 36 (4). - S. 92-96.
