CC BY
82
О.Ю. Ролдугина
СОЦИАЛЬНАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННУЮ ЭПОХУ1
Ключевые слова: социальное управление, социальная трансформация, глобализация, глобальное сетевое информационно-коммуникативное общество.
В конце второго-начале третьего тысячелетия началась новая, радикальная, по своим масштабам и скорости протекания не сравнимая с прошлыми, трансформация общества. Содержание и особенности ее протекания напрямую связаны с глобализационными процессами, происходящими во всех сферах общественной жизни и постепенно и неуклонно превращающими общество в единую глобальную систему. Базисным фактором формирования этой системы стало становление глобальной экономики. Принципиальные изменения коснулись также политической сферы, в рамках которой были созданы новые институты, призванные регулировать происходящие в условиях размывания национально-государственных границ глобального мира внутри- и внешнеполитические процессы. Все более унифицированной стала и социальная структура современных обществ.
При этом в эпоху, когда человечество уже становится единым хозяйственным и политическим субъектом и должно становиться единым в идеологическом и нравственном отношении перед лицом глобальных проблем и задач, связанных с его будущим существованием, «последствия действий людей все чаще уходят из-под контроля самих же людей» (П. Штомпка). Ход общественного развития, несмотря на все возрастающее количество регулирующих и контролирующих это развитие институтов и организаций, не становится более управляемым. Известный социальный мыслитель П. Штомпка по этому поводу отмечает: «...в начале ХХ века расцветающий капитализм внезапно переживает экономический кризис; затем демократия западного образца фактически вырабатывает, выделяет из своей системы фашизм; .техника и промышленность способствуют экологическим катастрофам., создают вполне реальные шансы для полного уничтожения человечества» [1, с. 463-464]. Главной причиной того, что социальные процессы остаются по-прежнему недостаточно управляемыми, является незрелость субъекта и неэффективность системы социального управления, их несоответствие масштабам и характеру происходящей социальной трансформации.
Социальная трансформация представляет собой процесс качественных изменений структурных, функциональных и динамических параметров социальной системы. В ходе трансформации изменяются основы экономической, правовой, политической и других сфер жизни общества. Но не только. Трансформация общественной системы осуществляется за счет усилий сознательно мыслящих субъектов. Она связана с потерей ими представлений о смысле, культурной значимости и легитимности существующих форм организации общественной жизни и вызвана потребностями в нахождении новых форм. Именно изменение человека как субъекта социальной деятельности становится, в конечном счете, и главным следствием, и наиболее важным результатом социальной
© Ролдугина О.Ю., 2013
1 Работа выполнена в рамках Федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 гг. НИР по теме: «Социальное управление в России в условиях глобализации» (государственный контракт № 14.740.11.1121), 2013.
трансформации: возникает новый человек и новое общество, с иными духовными и нравственными требованиями, иными идеалами и целями, которыми люди наполняют и которым они подчиняют свою деятельность. В этих условиях разработка различных вариантов социального развития и моделей управления этим развитием, способных стать основой построения адекватных новому состоянию социальной системы и новому качеству социального субъекта структур, становится для общества вопросом его выживания.
В социальной трансформации выделяются две стороны: объектная, касающаяся изменений сущностных характеристик и отдельных сфер общественной жизни, и общества в целом; и субъектная, касающаяся изменений, происходящих в самом человеке
- его сознании, характере и содержании его деятельности. Остановимся на объектной стороне современной социальной трансформации. Ее содержание и главные особенности протекания напрямую связаны с глобализационными процессами, превращающими общество во взаимосвязанную и взаимозависимую глобальную систему. Глобальность
- первая сущностная характеристика современного общества. Второй его сущностной характеристикой является возрастающая роль в социальной жизни информации и знаний - характеристика, которая позволила ряду исследователей назвать это общество «информационным» (Ф. Уэбстер, Й. Масуда). Внешними проявлениями информационного характера общества является небывалое развитие информационных технологий, увеличение людей, занятых в сфере производства информационных продуктов и услуг. Сущность же современного общества как общества информационного проявляется в том, что все протекающие в нем процессы оказываются так или иначе обусловленными движением информации и информационных потоков. В рамках формируемого глобального информационного пространства создаются структуры, призванные создать новые формы связей, отношений и взаимодействия между людьми.
Изменяется и тип развития, присущий данному обществу. Его основным ресурсом становится, как пишет М. Кастельс, «воздействие знания на само знание» [2, с. 39]. С ним согласен и современный отечественный исследователь Р.Ф. Абдеев, отмечающий, что информация становится сегодня не только глобальным и неистощимым ресурсом развития человечества, «вступившего в новую эпоху развития цивилизации - эпоху интенсивного освоения этого ресурса», но и источником «неслыханных возможностей» феномена управления» [3, с. 7].
Развитие информационных технологий стало одной из причин радикальных структурных изменений социальной системы, привело к формированию сетевой структуры и сетевых форм организации социальной деятельности. Обнаружение действенности сетевой структуры организации деятельности и процессов в условиях современного общества позволило западному мыслителю М. Кастельсу называть это общество сетевым. Оно создано, отмечает исследователь, «сетями производства, власти и опыта, которые образуют культуру виртуальности в глобальных потоках, пересекающих время и пространство» [2, с. 494]. Сетевая структура современного общества - третья сущностная его особенность.
В отличие от центрированной, построенной на принципах «вертикали», иерархической структуры, присущей обществам традиционного и индустриального типа, организованная «по горизонтали» структура сетевого общества является децентрированной, размытой, аморфной. В ней нет устойчивых связей и отношений, а есть только «каналы», «ячейки», «узлы» и «потоки». В формате новой - сетевой - структуры общества утрачивают свою эффективность, меняют свое внутреннее содержание, прежние объединяющие и управляющие поведением людей и социальными процессами институты власти
(государство, религия, партии и т.п.). Повсюду, отмечает Э. Гидденс, «...мы видим институты, которые внешне выглядят, как раньше, и носят те же названия, но абсолютно изменились изнутри. Прежней осталась скорлупа, внешняя оболочка ...» [4, с. 35].
На еще одну, четвертую, особенность общества, возникающего в результате происходящей трансформации, указывают авторы теории «коммуникативного действия» Ю. Хабермас и Н. Луман. Основой и содержанием всех социальных процессов, по их мнению, является непрерывный коммуникативный процесс, связывающий людей, живущих в самых удаленных местах глобального мира, в структуре общей деятельности. В качестве основания и движущей силы развития коммуникативного общества выступает рост значимости коммуникационных связей и процессов, содержание и характер которых определяют, какие принципы и формы организации общественной (политической, экономической, культурной) жизни им соответствуют. Это также влияет на тот тип развития, который присущ данному обществу. Он характеризуется уменьшением роли революционно-трансформационных и возрастанием роли эволюционно-трансформационных моделей развития, признающих в качестве его движущей силы социальное взаимодействие и социальное соглашение, основой которых является эффективная коммуникация.
Что касается субъектной стороны современной социальной трансформации, то ее результатом стало появление индивидуализированного человека (З. Бауман), чертами которого являются мобильность, открытость, толерантность, коммуникабельность Такая личность предпочитает выстраивать свои отношения с обществом на основе «индивидуализированной связи», - того, что М. Кастельс назвал «сетевым индивидуализмом» [5, с. 155]. В новом обществе подвергаются переосмыслению и переоценке мотивы, стимулы и цели социальной деятельности. По мнению В.Л. Иноземцева, главной целью становится многостороннее и свободное развитие человека. Подчиненная этой цели деятельность все возрастающего числа людей «изменяет социальную структуру в гораздо большей мере, чем десятилетия бурных, но поверхностных потрясений» [6].
Изменение типа общества, его структуры, принципов организации и функционирования, характера присущей ему социальной динамики требуют обновления философской и научной теории управления. Острой задачей становится необходимость пересмотра взглядов на природу, цели, задачи, методы и инструменты социального управления в сторону приведения их в соответствие с новой природой социальной реальности и новой природой социального субъекта. В обществе, в котором информационные технологии и созданные на их основе средства массовой информации и массовой коммуникации становятся главными инструментами регуляции общественной жизни, социальное управление предстает как совокупность информационно-коммуникативных воздействий на человека, группу людей, общество в целом, а также отдельные социальные процессы. Социальное управление и есть управление коммуникациями [7].
В новом обществе изменяется и усложняется структура социального управления. Если в обществах традиционного и индустриального типа основными субъектами выступали: государство, монополизирующее властные полномочия и оказывающее определяющее воздействие на общественные процессы; социальные группы и отдельные люди, наделенные официальной властью и полномочиями, то теперь государство (как и его полномочные представители) перестает оказывать определяющее воздействие на ход и содержание общественной жизни. По масштабу и эффективности управляющего воздействия с ним начинают конкурировать различные общественные формальные и неформальные организации и объединения и даже лишенные какого-либо официального властного статуса личности. Субъектом социального управления становится и отдельный
человек, и группа людей, общественная организация, объединение, которые, завладев источником власти (в современном обществе им выступает доступ к информационным технологиям и потокам), могут в полной мере осуществлять управленческое воздействие на общественные процессы и жизнь общества в целом. Усложнение структуры субъекта управления проявляется в том, что она предстает в виде множества отдельных социальных субъектов, оказывающих одновременное совокупное управляющее воздействие на общественные процессы [8, с. 99].
В целом можно сказать, что цели и задачи социального управления в нынешнюю эпоху должны обосновываться, а методы и инструменты - подбираться, при учете того, что формирование глобального мира делает неизбежным становление человечества как единого субъекта всей - экономической, политической, научной, культурной - социальной деятельности. Как отмечает английский социолог П. Уорсли, «до сих пор единое человеческое сообщество .никогда не существовало. Существовала рассеянная на поверхности земного шара популяция, которая называлась человечеством, однако реальная онтологическая целостность формируется из людей . тогда, когда между ними появляется объективная связь взаимозависиомости и субъективная связь взаимной солидарности» [Цит. по: 1, с. 606]. Такая объективная связь экономической и политической взаимозависимости уже сформирована. Насущной исторической задачей остается формирование «субъективной связи взаимной солидарности».
Одним из условий успешной реализации этой задачи является формирование особого, глобального, мировоззрения и глобального мышления, носителями которого должны стать все люди как субъекты социальной деятельности, и, в первую очередь, те, кто осуществляет непосредственное управленческое воздействие на жизнь общества. Формирование основ такого мировоззрения является, в том числе, и одной из задач современной философии. За решением этой задачи стоит также новое понимание целей социального управления как главного инструмента обеспечения устойчивого социального развития. Единым и глобальным по своим целевым установкам и ценностным ориентирам должен стать субъект социального управления; единой и глобальной, т.е. ориентированной на общечеловеческие интересы и ценности, должна стать и система управления социальным развитием и социальными процессами.
Библиографический список
1. Штомпка П. Социология. Анализ современного общества / П. Штомпка. - М.: Логос, 2008. - 664 с.
2. Кастельс М. Информационная эпоха / М. Кастельс. - М.: ГУ-ВШЭ, 2000. - 608 с.
3. Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. - М.: ВЛАДОС, 1994. - 334 с.
4. Гидденс Э. Ускользающий мир: как глобализация влияет на нашу жизнь / Р.Ф. Абдеев. - М.: Весь мир, 2004. - 120 с.
5. Кастельс М. Галактика Интернет / М. Кастельс. - Екатеринбург: У-Фактория, 2004. - 328 с.
6. Иноземцев В.Л. Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://lib.rus.ec/b/23538/read
7. Фахрутдинова А.З. Коммуникации в управлении / А.З. Фахрутдинова. - Новосибирск: СибАГС, 2001. - 114 с.
8. Кудинов И.Н. Нелинейная модель социально ориентированного управления в современной общественной системе // Вестник Университета. - 2011. - № 26. - С. 97-100.
