CC BY
240
СОЦИАЛЬНАЯ ПЕДАГОГИКА
Вестник ПСТГУ. Серия IV: Педагогика. Психология
2016. Вып. 2 (41). С. 7-14
Лифинцев Дмитрий Валентинович, д-р пед. наук, профессор, ФГАОУ ВПО «Балтийский федеральный университет
им. И. Канта» [email protected] Серых Анна Борисовна, д-р пед. наук, д-р психол. наук, ФГАОУ ВПО «Балтийский федеральный университет
им. И. Канта» [email protected] Анцута Анна Николаевна, канд. пед. наук, доцент, ФГАОУ ВПО «Балтийский федеральный университет
им. И. Канта» [email protected]
Социальная поддержка:
СОПОСТАВИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПОЛИТИКО-ПРАВОВОГО
*
И СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО ПОДХОДОВ Д. В. Лифинцев, А. Б. Серых, А. Н. Анцута
В статье выделено два подхода к пониманию социальной поддержки, которые основаны на ее понимании как политико-правового и социально-психологического феномена. Показано, что в рамках политико-правового подхода социальная поддержка как понятие не имеет четких границ, а ее содержание в законодательных документах не отделено от других понятий, регулирующих социальную политику («социальная помощь», «социальная защита», «социальное обеспечение»). В социально-правовой интерпретации субъектом социальной поддержки является государство, а реципиентом — население, понимаемое как недифференцированный объект для государственного управления. С точки зрения социально-психологического подхода поддержка рассматривается как коммуникативный феномен, основным содержанием которого является обмен между людьми необходимой им для решения жизненных проблем информацией, эмоциями, различными формами заботы и практической помощи. Социальная поддержка как психологический феномен рассматривает индивидуальное благополучие как следствие устойчивых отношений со своим ближайшим социальным окружением. Утверждается, что психологический взгляд на поддержку легче интегрировать в повседневные практики помощи в социальной работе, поскольку он ближе к естественным формам организации жизни в семье, малых группах и сообществах.
* Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ в рамках научно-исследовательского проекта «Социальная поддержка как коммуникативный феномен в социальной работе и социально-педагогической практике» (№15-06-10871). В составлении теоретического обзора принимала участие выпускница БФУ им. И. Канта А. Довгаленко.
Понятие «социальная поддержка» широко используется в отечественном социально-политическом дискурсе. Это словосочетание стало привычным канцеляризмом, который устойчиво ассоциируется с «социальной защитой населения» или «социальной поддержкой многодетных семей». Исторически развитие социальной работы в России и практика отечественных исследований в данной области оказались сфокусированы на социологических и социально-политических интерпретациях социальной поддержки, которая рассматривалась преимущественно как элемент социальной политики государства, а не как социально-психологический феномен, результатом действия которого является улучшение социального функционирования индивида.
Конструкт социальной поддержки, несмотря на его частое использование в общественном пространстве и политическом дискурсе, не имеет ясного толкования. Сама идея поддержки в социальных отношениях насколько универсальна для понимания природы социальной связи, настолько же и трудно операциона-лизируема, поскольку охватывает множество сфер функционирования личности, группы и общества в целом. С одной стороны, социальная поддержка является одним из элементов общественно-политической сферы, включающей в том числе правовую и законодательную деятельность государства, общественных объединений и других организаций; с другой — она может рассматриваться как результат взаимодействия индивидов внутри самых разнообразных микрогрупп (например, семьи, соседской или профессиональной общности и т. д.). Такая ситуация привела нас к необходимости провести разграничение двух основных концептуальных подходов к пониманию феномена социальной поддержки — политико-правовому и социально-психологическому.
Характерной особенностью политико-правового подхода к понятию «социальная поддержка» является то, что он находит свое отражение в законодательстве, в социальной политике, реализуемой государством. Согласно Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством1. Целью социального государства является обеспечение достойного уровня жизни и свободного развития человека, где под достойной жизнью в конституционно-правовом смысле понимается тот минимальный стандарт, который государство обязано обеспечить каждому своему гражданину2. Обращаясь собственно к самой идее социального государства, следует упомянуть, что она оформилась в буржуазном обществе в результате установления новых параметров взаимоотношений между государством и человеком, где перед государством возникает обязанность по обеспечению экономических, политических, культурных и социальных прав человека. Социальная гармония и справедливость выступают результатом улаживания конфликта между интересами всего общества и отдельной личности3.
1 Конституция Российской Федерации (в ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации (далее — СЗ РФ). 2014. № 31. Ст. 4398.
2 Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный) / Ю. А. Дмитриев, ред. М., 2009.
3 Охохонин Е. М. Генезис идей социального государства // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2010. № 25 (201). С. 6-10.
По мнению Г. Р. Бутаева, в настоящее время отсутствует обстоятельная и универсальная концепция социального государства, что обусловлено сложностями формирования, многообразием форм функционирования, а также неопределенностью динамики развития. В работе Бутаева социальное государство определено как государство, которое обеспечивает каждому члену общества, независимо от его трудоспособности, достойный уровень жизни, необходимый для поддержания функционирования самого этого члена и его семьи4. По мнению Г. Р. Бутаева и целого ряда других исследователей5, основная задача социального государства именно как «социального» может быть полно отражена и реализована только через определенную систему его деятельности, связанной с предоставлением личности, группам и сообществам гарантий. Этот комплекс действий носит название социальной политики государства, основным принципом которой является справедливость.
Необходимость анализа социальной политики как важной составляющей политико-правового подхода продиктована тем, что именно она и выступает базисом основных элементов социальной поддержки, оказываемой государством. М. В. Фирсов в своих работах выделяет несколько моделей реализации социальной политики, ключевыми из которых являются следующие6:
1. Остаточная модель, при которой оказание социальной поддержки со стороны государства становится возможным только тогда, когда такая форма поддержки не может быть получена через институт семьи. В качестве особенностей данной модели можно назвать децентрализацию социальной политики, наличие большого количества социальных адресных программ, а также осуществление социально-поддерживающих мер как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации.
2. Государственно-перераспределительная модель, построенная на принципах социального равенства (через выравнивание доходов населения), контроль собственности через систему различных средств, а также тенденции к патерналистскому выполнению государством своих функций. Недостатками данной модели, по мнению М. В. Фирсова, можно считать вероятное снижение частной инициативы и формирование иждивенческих потребностей и наклонностей.
3. Модель индустриально-экономического развития, в рамках которой институты социального благосостояния выступают в качестве дополнительных к экономике.
В начале 90-х гг. прошлого столетия в результате распада СССР и смены политического курса начался процесс перехода от административно-командной экономики к рыночной. В связи с этим были приняты нормативно-правовые акты, в которых впервые появляется формулировка «социальная поддержка». Основной целью принятия данных документов стало желание снизить негатив-
4 См.: БутаевГ. Р. Концептуальные основы реформирования конституционно-правового института социального государства на современном этапе // Современное право. 2011. № 1. С. 19-23.
5 См.: Гончаров П. К. Социальное государство: сущность и принципы // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. 2000. № 2. С. 46-59; Кутафин О. Е. Российский конституционализм. М., 2008.
6 См.: Фирсов М. В., Студенова Е. Г. Теория социальной работы. М., 2001.
ное влияние переходных моментов (экономическая нестабильность, изменение ценовой политики) как на все население в целом, так и на социально не защищенные группы в частности. После установления относительной стабильности принимались новые нормативные документы, где в основном упоминалось понятие «социальная защита», рассматриваемая как основная форма реализации государственной социальной политики.
Важным этапом в политико-правовой концептуализации понятия «социальная поддержка» стал Федеральный закон от 22.08.2004 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» №122-ФЗ, в котором была произведена замена понятий и терминов в большей части законодательных актов, регулирующих отношения в области социальной политики российского государства. Однако, как справедливо отмечает И. В. Карданова, законодатель не дал универсального определения социальной поддержки, не проведя при этом четкого разграничения между синонимичными конструктами: «социальная помощь», «социальная защита», «социальное обеспечение»7. Этого же мнения придерживается А. А. Кирилловых, указывая, что понятия «социальная защита» и «социальная поддержка», по сути, отражают одну и ту же услугу, но в результате такой неясности возникает вероятность различного толкования норм права8.
В качестве групп получателей социальной поддержки в рамках политико-правового подхода могут выступать только четко регламентированные категории граждан, которые либо выполняли/выполняют определенные профессиональные функции (например, оказывающие помощь лицам, пострадавшим на Чернобыльской АЭС, или сотрудники Федеральной службы исполнения наказаний), либо оказались в силу определенных причин в трудной жизненной ситуации (например, дети-сироты или люди, страдающие психическими расстройствами, и т. д.). Источником же социальной поддержки является государство, которое осуществляет свою деятельность на различных уровнях: федеральном, уровне субъекта Федерации, а также местном.
Наравне с политико-правовым подходом к пониманию феномена социальной поддержки можно выделить альтернативный социально-психологический подход, базовые концепции которого являлись предметом дискуссии на протяжении многих лет во многих отраслях научного знания (психологии, социологии, антропологии и т. д.).
С этой точки зрения, в обобщенном виде социальную поддержку можно представить как «...двунаправленный процесс, где разворачивается сложный комплекс коммуникаций, в которых происходит согласование намерений, желаний, оценок ситуации и поведенческих паттернов между провайдером и реципиентом поддержки»9. В качестве теоретических предпосылок становления учения о социальной поддержке как социально-психологическом феномене можно от-
7 Карданова И. В. К вопросу об определении понятия «социальная поддержка» (конституционно-правовой аспект) // Черные дыры в Российском законодательстве. 2010. № 4. С. 40-42.
8 См.: Кирилловых А. А. Систематизация норм о социальной защите граждан: проблемы и перспективы развития законодательства // Законодательство и экономика. 2010. № 7. С. 72-83.
9 Лифинцев Д. В., Серых А. Б., Лифинцева А. А. Социальная поддержка как психологический феномен // Вопросы психологии. 2014. № 5. С. 105-117.
метить теорию социально-эмоциональной избирательности10, теорию привязанности Д. Боулби, «стресс-буферную» модель и модель «основного эффекта»11.
В отличие от политико-правового подхода, в котором структура социальной поддержки размыта и диффузна в силу неопределенности ее понимания, в социально-психологическом контексте можно описать содержание, компоненты, функции и критерии эффективности социальной поддержки.
Через оказание социальной поддержки человеку может быть предоставлена необходимая информация о мире в целом и конкретных ситуациях в частности; сама социальная поддержка выступает тем механизмом, который обеспечивает человеку обратную связь с его действиями, состояниями и переживаниями. Важной позитивной функцией социальной поддержки является и формирование устойчивости у Другого к разного рода воздействиям, в том числе деструктивным, стрессовым.
В качестве содержания социальной поддержки можно выделить ее четыре типа/вида/формы — эмоциональная (демонстрация чувств любви, близости, заботы и привязанности), материальная (оказание поддержки материальными средствами — деньгами, продуктами и т. д.), информационная (предоставление информации) и оценочная (обратная связь). В отличие от политико-правового понимания социальной поддержки ее содержание в социально-психологическом аспекте не жестко детерминировано и кем-то/чем-то задано, а зависит от многих факторов — таких как близость реципиента и продуцента, специфика и особенности потребности реципиента, желание продуцента и его возможности и т. д.
Компоненты социальной поддержки определены социально-психологическими характеристиками того, кто эту поддержку предоставляет. Например, когнитивный компонент имеет прямое отношение к комплексу знаний продуцента поддержки, касающихся самого понимания этого феномена, его содержания и формы, в котором она может быть предоставлена другому человеку. Поведенческий компонент в общем виде представляет собой акт поддерживающего поведения — физические и тактильные прикосновения, вербальное выражение, оказание прямой помощи и т. д. Весь спектр переживаний и чувств человека по отношению к Другому составляет эмоциональный компонент социальной поддержки.
Критериями эффективности социальной поддержки являются ее «компле-ментарность» и «конгруэнтность». Комплементарность определяется как согласованность содержания и частоты предоставления социальной поддержки с актуальными потребностями человека и ее субъективной значимостью в данный момент времени. Конгруэнтность поддержки описывает еще одно важное измерение социальной поддержки — возможность ее принятия реципиентом, исходя из его эмоционального опыта и когнитивных возможностей, контекста ситуации.
10 См.: Carstensen L. L. Socioemotional and selectivity theory: Social activity in life-span context // Annual Review of Gerontology and Geriatrics. 1991. № 11. Р. 195-217.
11 См.: Cohen S. E., Wills T. A. Stress, Social Support, and the Buffering Hypothesis // Psychological Bulletin. 1985. № 98(2). Р. 310-357.
Таким образом, сопоставительный анализ концепта «социальная поддержка» в рамках двух подходов позволил нам обнаружить следующие различия (табл. 1).
Таблица 1
Контекстуальные различия понятия «социальная поддержка»
Параметры социальной поддержки Политико-правовой подход Социально-психологический подход
Источник (продуцент) Государство, реализующее свои функции через специальные уполномоченные на то учреждения (агентства, службы, центры и т. д.) Социальная сеть, представляющая собой социальное окружение человека (семья, друзья, коллеги, значимые другие люди)
Адресат (реципиент) Четко определенные государством категории граждан Любой человек
Содержание (форма социальной поддержки) Исключительно в материальной форме (денежная, натуральная виды помощи: льготы, пособия, материальное обеспечение и т. д.). Эмоциональная, материальная, информационная, оценочная
Способ получения социальной поддержки Строго регламентирован законодательством РФ и достигается только путем обращения человека в определенные специальные уполномоченные на то учреждения Межличностные коммуникации и взаимодействие
Качество социальной поддержки Регламентировано законодательством РФ и не зависит от потребности получателя (реципиента) Связано с социально-психологическим контекстом межличностных взаимоотношений
Очевидно, что правовое и социально-политическое толкование социальной поддержки опираются на представления о ключевой роли государства в регулировании благосостояния и благополучия граждан. В этой логике ключевыми партнерами в отношениях поддержки являются «государство» и «население». Бюрократическая природа современного государства неизбежно формализиру-ет и регламентирует поддержку, редуцируя ее до хорошо поддающихся контролю финансовых транзакций или плановых мероприятий с лимитированным бюджетом. Эмоциональная природа социальных связей, участие и со-причастность, солидарность и чувство значимости не вписываются с систему государственной отчетности, поскольку малые миры частной жизни, жизненный мир человека (по Ю. Хабермасу) основаны на межличностной коммуникации и плохо поддаются рационализации со стороны «системы» государственной власти и экономических агентов. Социально-психологический взгляд на социальную поддержку переносит фокус внимания исследователей с макро-социальных феноменов и социальных процессов на микро-социальный уровень индивидуальных и групповых контактов и индивидуальных обменов. В этой связи удовлетворенность
человека качеством его жизни и социальных отношений в гораздо большей степени зависит от его непосредственного окружения и способов построения родственных, семейных, соседских и иных личных отношений. Психологический взгляд на поддержку намного легче интегрировать в повседневные практики помощи и поддержки в социальной работе и социально-педагогической деятельности, поскольку он ближе к естественным формам организации жизни в семье, малых группах и сообществах. Поэтому нам представляется чрезвычайно перспективным сосредоточить внимание исследователей и практикующих профессионалов помогающих профессий на понимании субъективных факторов поддержки и природе поддерживающих коммуникаций, их значимости для психологического и социального благополучия человека. Правовые аспекты поддержки лучше оставить законодателям и политическим фигурам, отвечающим за социальную политику государства, при этом обращая их внимание на то, что невозможно регламентировать благополучие человека, а количество выделенных и освоенных бюджетных средств не конвертируется в удовлетворенность жизнью — по крайней мере до тех пор, пока социальная политика будет оставаться адресованной «населению», а не людям, поддерживая естественные формы их социального участия и активности.
Ключевые слова: межличностная коммуникация, политико-правовой подход, социальная поддержка, социально-психологический подход.
Social Support: Comparative Analysis of Legal and Socio-Psychological Approaches
D. Lifincev, A. Seryh, A. Anzuta
The article highlights two approaches to understanding of social support, which are based on its political and socio-psychological interpretations. It is shown that in the framework of political approach, social support as a concept has no clear boundaries and its content in legislation is not separated from other concepts that regulate social policy («social assistance», «social protection», «social security»). Within legal interpretation the state is the main subject of social support, and the recipient is the population as an undifferentiated entity and target for public administration. In terms of socio-psychological approach social support is regarded as a communicative phenomenon, based on the exchange of vital information, emotions, various forms of care and practical assistance between people. Social support as a psychological phenomenon refer to individual's well-being as a result of stable and satisfying relationships with his/ her close social environment. it is alleged that the psychological view on social support is much easier to integrate into social work practices, as it is closer to the natural forms of organization of life in family, small groups and communities.
Keywords: interpersonal communication, political and legal approach, social support, social and psychological approach.
Список литературы
1. Бутаев Г. Р. Концептуальные основы реформирования конституционно-правового института социального государства на современном этапе // Современное право. 2011. № 1. С. 19-23.
2. Гончаров П. К. Социальное государство: сущность и принципы // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. 2000. № 2. С. 46-59.
3. Карданова И. В. К вопросу об определении понятия «социальная поддержка» (конституционно-правовой аспект) // Черные дыры в Российском законодательстве. 2010. № 4. С. 40-42.
4. Кирилловых А. А. Систематизация норм о социальной защите граждан: проблемы и перспективы развития законодательства // Законодательство и экономика. 2010. № 7. С. 72-83.
5. Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный) / Ю. А. Дмитриев, ред. М., 2009.
6. Кутафин О. Е. Российский конституционализм. М., 2008.
7. Лифинцев Д. В., Серых А. Б., Лифинцева А. А. Социальная поддержка как психологический феномен // Вопросы психологии. 2014. № 5. С. 105-117.
8. Охохонин Е. М. Генезис идей социального государства // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2010. № 25 (201). С. 6-10.
9. Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 31. Ст. 4398.
10. Фирсов М. В., Студенова Е. Г. Теория социальной работы. М., 2001.
11. Carstensen L. L. Socioemotional and selectivity theory: Social activity in life-span context // Annual Review of Gerontology and Geriatrics. 1991. № 11. Р. 195-217.
12. Cohen S. E., Wills T. A. Stress, Social Support, and the Buffering Hypothesis // Psychological Bulletin. 1985. № 98(2). Р. 310-357.
