Социальная модернизация Казахстана — вектор стабильности и прогресса Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 338.244(5Каз) С.К. Курманбаев,

Ж.С. Дюсембинова, Г.С. Жомартова СОЦИАЛЬНАЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ КАЗАХСТАНА -ВЕКТОР СТАБИЛЬНОСТИ И ПРОГРЕССА

Ключевые слова: Общество всеобщего труда, социальный оптимизм, рейтинг конкурентоспособности, макроэкономическая стабильность, государство всеобщего благоденствия, государство реальных возможностей, экспертный совет.

Актуальность исследований, методика

Выступая 3 сентября 2012 г. на открытии II сессии Парламента V созыва, Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев подчеркнул: «Казахстанцы с воодушевлением восприняли поставленные мною задачи по социальной модернизации. Наше общество обрело четкий ориентир социального развития. Это Общество всеобщего труда».

Закономерным результатом такого подхода стало успешное и динамичное социально-экономическое развитие независимого Казахстана. Мировой опыт показывает, что энергетикой модернизирующего общества является социальный оптимизм. Высокие показатели развития нашей страны, совершенствование практически всех сфер деятельности государства и общества лишь подтверждают этот вывод.

Стремительный скачок Казахстана в 2012 г. с 72-го на 51-е место в ежегодном рейтинге конкурентоспособности мировых экономик является логичным и, как считают эксперты, прогнозируемым.

Этот прогресс, как отмечают ведущие мировые экономисты, — закономерное следствие улучшений деятельности Казахстана сразу в нескольких сферах. Главным же преимуществом нашей страны, по мнению Всемирного экономического форума, который составляет рейтинг конкурентоспособности стран мира, является макроэкономическая стабильность.

Сегодня Казахстан является наглядным примером страны социального оптимизма. Рост показателей достижения страны в экономике, образовании, здравоохранении, сфере социального обеспечения за два десятилетия более чем красноречив, и не только для экспертов и узких специалистов. Экспертами дискутируется вопрос о переходе «от государства всеобщего благоденствия» к «государству реальных возможностей». Казахстан полным ходом реализует свою модель социально-экономической модернизации, в которой сочетаются преиму-

щества Востока и Запада, стремление к широкой макрорегиональной кооперации и глобальному сотрудничеству.

Результаты исследований

В условиях глобальной экономической нестабильности необходим баланс между возможностями государства и социальными ожиданиями. Государство не является абсолютным проводником к миру «благоденствия». Оно должно «помогать», создавать условия. А будут они реализованы или нет — это уже сфера ответственности самого человека. Именно такая концепция реализуется в Республике Казахстан, именно на это указывает в своих выступлениях глава государства [1].

Фундаментальным импульсом к такому пониманию социальной политики стала статья главы государства «Социальная модернизация Казахстана. Двадцать шагов к Обществу всеобщего труда», которая вызвала огромный резонанс в стране и мире, особенно большой интерес в экспертном сообществе.

Экспертный совет, куда входят известные эксперты, общественные деятели и представители госорганов, провел анализ социальных показателей Казахстана в сравнении со странами СНГ и другими странами мира. Такой подход позволил наглядно определить место Казахстана как социального государства в Евразийском регионе и в мире.

Экспертами были рассмотрены показатели нескольких тематических блоков, в том числе: рост экономики, динамика ВВП, участие в международных рейтингах, развитие сельского хозяйства, динамика строительства, преодоление бедности и безработицы, рост заработной платы, развитие системы образования, развитие системы пенсионного обеспечения.

РОСТ ЭКОНОМИКИ КАЗАХСТАНА: ДИНАМИКА ВВП

Прирост ВВП за 10 лет. Решающее значение для оценки успешности развития страны имеет динамика валового внутреннего продукта. За последние 10 лет объем экономики и вместе с тем благосостояние населения Казахстана выросли более чем в 2 раза. Если в 2000 г. ВВП республики составлял 2600 млрд тенге, то к 2011 г. он

увеличился на 138%, составив 6200 млрд тенге (в ценах 2000 г.).

По приросту ВВП Казахстан опережает такие страны, как Украина, где за десять лет рост всего на 60%, Узбекистан — на 111%.

ВВП Казахстана и стран СНГ в 2011 г.

Обращает на себя внимание посткризисная динамика развития Казахстана. Преодолев кризис, Казахстан вышел на восходящую линию. В 2011 г. ВВП Казахстана составил 186,1 млрд долл., по сравнению с 2010 г. рост составил 7,5%. По объему ВВП Казахстан опережает страны СНГ — Украину, Азербайджан, Беларусь, Узбекистан и т.д. Весьма примечательно, что объем ВВП Казахстана превысил объем ВВП Украины (165 млрд), хотя население Украины почти в

2,7 раза больше, чем в Казахстане, — 45,5 млн чел.

Рост ВВП на душу населения. Одним из ключевых показателей в статистике является ВВП на душу населения. По этому показателю Казахстан уверенно опережает все страны СНГ (кроме РФ). В 2011 г. ВВП на душу населения составил 11,2 тыс. долларов (по сравнению с 2010 г. рост на 25%).

В Казахстане ВВП на душу населения в

3,2 раза больше, чем в Украине, и в 7,4 раза больше, чем в Узбекистане. Притом разрыв между Казахстаном и средним показателем по СНГ увеличивается, а не уменьшается.

ВВП Казахстана на фоне Европы. Уверенный рост ВВП Казахстана хорошо заметен не только на уровне стран СНГ, но и на уровне стран Европейского союза и Европы в целом. По данным Международного валютного фонда, в 2011 г. уровень роста ВВП в Казахстане составил 7,5%. Среди всех стан Европы это лидирующее первое место. Например, Германия в 2011 году имела рост на 2,7%, Франция — на 1,7, Италия — всего на 0,6%. А в Греции ВВП имел падение, причем сразу на 5%.

ВВП на душу населения Республики Казахстан начал стремительно расти после 2000 г., что оказывает увеличивающийся разрыв между показателем Казахстана и средним показателем стран СНГ.

Инновационная политика. Анализ инновационной ситуации в Казахстане показывает, что в 2007 г. инновационная активность предприятий составила 4,8%, имели технологические инновации 526 хозяйствующих субъектов. В 2010 г. уровень инновационной активности — 4,3%. Причем, лидирует Восточно-Казахстанская область — 6,4%. Для сравнения: доля инновационно-активных

предприятий в общем числе предприятий реального сектора экономики США составляет 30%, России — 8-10% [3].

Правительство Республики Казахстан определяет государственную инновационную политику. Основными направлениями государственной поддержки инновационной деятельности предприятий в регионах являются: стимулирование инновационной деятельности путем создания организационных и экономических условий, в том числе обеспечивающих привлечение инвестиций для реализации государственной инновационной политики; определение приоритетов инновационного развития; формирование и развитие инновационной инфраструктуры; участие государства в создании и внедрении инноваций; продвижение отечественных инноваций на внешние рынки; международное сотрудничество в сфере инновационной деятельности, включая трансферт технологий [3].

КАЗАХСТАН В МЕЖДУНАРОДНЫХ РЕЙТИНГАХ

Индекс человеческого развития. В докладе о человеческом развитии 2011 г. «Устойчивое развитие и равенство возможностей: лучшее будущее для всех» приведен рейтинг 187 стран по Индексу человеческого развития (ИЧР). Республика Казахстан находится в группе стран с высоким уровнем человеческого развития.

Кроме того, по такому компоненту ИЧР, как «Ожидаемая продолжительность обучения» (лет), наша страна имеет самое высокое значение — 15,1.

Доклад о человеческом развитии публикуется Программой развития ООН ежегодно с 1990 г. Доклад подчеркивает, что развитие — это процесс, главным образом направленный на увеличение возможностей людей. Признанной на мировом уровне альтернативой индексу ВВП является индекс человеческого развития (ИЧР).

ИЧР был разработан с целью показать, что люди и их жизнь, а не только экономический рост, должны быть главными критериями оценки развития стран.

В ежегодных отчетах по человеческому развитию на первые места выходят страны с развитой системой социального обеспечения.

ИЧР измеряет достижения стран по ряду аспектов: долгая и здоровая жизнь, знания, продолжительность образования, ВВП на душу населения, достойный уровень жизни. В докладе ПРООН о человеческом развитии 2011 г. «Устойчивое развитие и равенство возможностей: лучшее будущее для всех» приведен рейтинг 187 стран по Индексу человеческого развития.

ИЧР Казахстана равен 0,745, что относит его к группе стран с высоким уровнем человеческого развития. Тенденция за 15 лет следующая: с 1995 по 2011 гг. ИЧР Казах-

стана увеличился с 0,636 до 0,745, или на 17% (то есть ежегодный прирост составляет примерно 1%).

Это свидетельствует, во-первых, о стабильном развитии социальной сферы Казахстана и, во-вторых, о первостепенном устойчивом росте рейтинга Казахстана по ИЧР.

Наряду с Казахстаном из стран СНГ в группу стран с высоким уровнем человеческого развития вошли Беларусь, Россия, а также Грузия. Достигнутое значение ИЧР Казахстана (0,745) превышает показатель Бразилии (0,718), Турции (0,698), Иордании (0,698) и Китая (0,687).

Международный индекс счастья. Международный индекс счастья (МИС) представляет собой индекс, отражающий благосостояние людей и состояние окружающей среды. Он был предложен New Economics Foundation в 2006 г.

Главная задача индекса — отразить благосостояние нации, вне учета ВВП на душу населения. В этом индексе принимается условие, что конечная цель большинства людей — быть в первую очередь счастливыми и здоровыми.

МИС основывается на общих принципах, что большинство людей хотят прожить долгую и полноценную жизнь, а страны стремятся сделать все возможное для достижения максимального благополучия своих граждан, разумно используя имеющиеся ресурсы, не нанося ущерб окружающей среде.

Международный индекс счастья рассчитывается на основании трех показателей:

- удовлетворенности людей своей жизнью;

- ожидаемой продолжительности жизни;

- «экологического следа» (воздействия человека на природу).

ИЧР и МИС выполняют дополняющую по отношению к индексу ВВП функцию.

Если сравнить исследования МИС в 2006 и 2009 гг., то следует отметить, что только за этот период Казахстан поднялся вверх на 34 пункта.

По МИС республика находится в одной группе с Чехией (38,3) и Украиной (38,1) и обошла Латвию, Россию, Беларусь, а также Данию, США, Люксембург и ОАЭ. В этом индексе Казахстана имеется позитивная динамика.

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Пенсии в Казахстане и СНГ: размеры и динамика. Казахстан как социально ориентированное государство принимает активные и, как показывает практика, весьма

эффективные меры по пенсионному обеспечению населения.

В 2011 г. размер минимальной пенсии (в долларах) составил в Казахстане — 163, а размер средней пенсии — 224. И это лидирующая позиция в СНГ. Для сравнения: в Азербайджане минимальная пенсия — 108, средняя — 184, в Беларуси — 64 и 132, а в Узбекистане — 32 и 82.

Если проследить динамику развития социального обеспечения в Казахстане за несколько лет, то можно отметить устойчивый рост. За период 2007-2011 гг. динамика минимальных размеров пенсионных выплат (в долларах) в Казахстане выглядит так: 2007 г. — 85, 2008 г. — 106, 2009 г. — 140 и 2011 г. — 163.

Динамика пенсионных выплат позволила Казахстану занять лидирующие позиции среди всех стран СНГ. Например, в России в 2007 г. минимальная пенсия (в долларах) составила 64, а в 2009 г. — 94. В Беларуси в кризисные годы произошло даже снижение минимальной пенсии: в 2007 году — 72, в 2011 г. — 64. Низкой минимальная пенсия все эти годы оставалась в Таджикистане: в 2007 г. — 6, 201 1 г. — 17 долл.

РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Аграрный прорыв. Из сферы производства следует в первую очередь отметить успехи в сельском хозяйстве. В 2011 г. в Казахстане было выпущено продукции сельского хозяйства на 2,26 трлн тенге, это на 26,7% больше, чем в 2010 г.

Среди стран СНГ по росту производства сельскохозяйственной продукции наша страна заняла первое место. В России в 2011 г. рост произошел на 22,1%, а в Беларуси и Узбекистане — только на 6,6, в Молдове — на 4,6%.

Учитывая огромный потенциал аграрного сектора Казахстана, следует ожидать дальнейшего расширения производства качественной отечественной сельскохозяйственной продукции.

РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Строительство школ и детских садов.

Строительство объектов социальной сферы

— одно из важнейших и приоритетных направлений социальной политики Казахстана. На это ориентировано практически каждое послание главы государства.

В 2011 г. в Казахстане введено в эксплуатацию 25,4 тыс. ученических мест в общеобразовательных школах. Это в 2,6 раза больше, чем в 2000 г.

По вводу в эксплуатацию ученических мест Казахстан опережает все страны СНГ. В Азербайджане в 2011 г. введено 12,6 тыс.

ученических мест, в Беларуси — 3,6 тыс., в Армении — 0,4 тыс.

Огромный шаг Казахстан сделал в сфере строительства детских домов. В минувшем году введено 17,9 тыс. мест в дошкольных учреждениях (в Беларуси — 1,3 тыс. мест, в Азербайджане — 0,3 тыс.).

За последние 10 лет число дошкольных организаций в Казахстане увеличилось более чем в 4 раза. Если в 2000 г. число постоянных дошкольных учреждений составляло всего 1089, то в 2011 г. их стало 6133.

В странах СНГ за этот период число детских садов выросло в среднем только в 2 раза.

Ввод новых больниц и поликлиник.

Большими темпами строятся современные больницы и поликлиники. В 2011 г. введено в эксплуатацию 2,6 тыс. новых больничных коек. Ежегодно расширяется сеть амбулаторно-поликлинических учреждений. Только в 2011 г. в них произошло увеличение на

6,8 тыс. посещений в смену.

По сравнению с 2000 г. в 2011 г. в Казахстане введено в эксплуатацию в 20 раз больше больничных коек и в 18,5 раза больше амбулаторно-поликлинических учреждений (посещений в смену).

Показатели стран СНГ по данным параметрам в десятки раз ниже, чем в Казахстане. Так, в 2011 г. в Беларуси введено всего 0,7 тыс. больничных коек, в Азербайджане и Таджикистане и того меньше — 0,3 и 0,2 тыс. соответственно. Таким образом, по вводу объектов социального назначения Казахстан существенно опережает все страны СНГ.

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

Уровень грамотности взрослых. Важнейшим показателем социального развития страны является система образования. По уровню образования Казахстан находится в числе мировых лидеров.

В докладе ПРООН «Устойчивое развитие и равенство возможностей: лучшее будущее для всех» за 2011 г. отмечается, что уровень грамотности взрослого населения в Казахстане составляет 99,7%. Это позволило нашей стране среди 187 стран мира занять по данному показателю одну из лидирующих позиций.

Близкий к Казахстану уровень грамотности взрослого населения имеют Россия — 99,6%, Италия — 98,9%. Более низкие показатели у Сингапура — 94,7% и Турции — 90,%.

Начальное и среднее образование: охват по рейтингу ИЧР. Высокие позиции Казахстан занимает и в рейтинге Индекса человеческого развития среди 187 стран по охвату

детей и молодежи начальным и средним образованием.

Уровень охвата начальным образованием в Казахстане составляет 108,8. При этом в близкой к Казахстану группе находятся такие развитые страны, как Франция — 108, Австралия — 106, Корея — 104, Германия — 103. Более низкие показатели у таких стран, как Турция — 99, Саудовская Аравия — 98, США — 98, Украина — 97, Россия — 96.

Уровень охвата средним образованием в Казахстане составляет 98,5. Это значительно более высокий показатель по сравнению даже с такими странами, как Корея с показателем 97, Швейцария — 96, Чехия — 95, Украина — 94. Еще меньшие показатели по охвату средним образованием у Грузии — 87, Турции — 82, Китая — 78.

Данные показатели являются дополнительным подтверждением успешного и эффективного развития в Казахстане системы начального и среднего образования.

Количество студентов и обучающихся. Еще одним важным показателем развитой системы образования является количество обучающихся на 10 тыс. населения. У Казахстана эти показатели на самом высоком уровне.

Например, количество обучающихся в организациях технического и профессионального образования (колледжи и т.д.) составляет в Казахстане на 10 тыс. населения

— 368 человек.

По этому показателю республика занимает среди стран ... (ОЗСР) лидирующую позицию. Казахстан обошел Норвегию с ее показателем 253 чел. и Россию — 237 чел. Гораздо более низкие показатели у таких стран, как Франция — 180, Великобритания

— 135, Венгрия — 71.

Также весьма значительно Казахстан опередил многие державы (Франция, Великобритания, Германия) по количеству студентов на 10 тыс. населения — 377 чел. Во Франции эта цифра составляет 338, Великобритании — 272, Японии — 222, Чехии — 147, Азербайджане — 59.

РОСТ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

Заработная плата в контексте СНГ. Доказательством успешного экономического развития и повышения благосостояния народа является устойчивый рост заработной платы.

В Казахстане за последние 10 лет, с 2000 по 2011 гг., уровень среднемесячной номинальной заработной платы увеличился в

6,3 раза. Если в 2000 г. размер среднемесячной номинальной заработной платы составлял 14 374 тенге, то в 2011 г. он составлял 90028 тенге.

Среди государств Содружества Казахстан по размеру заработной платы с 2005 г. стабильно опережает большинство стран. В частности, в 2010 г. номинальная заработная плата (в долларах) составила в Азербайджане 414, Беларуси — 406, Украине — 282, Таджикистане — 80.

ПРЕОДОЛЕНИЕ БЕДНОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ Борьба с бедностью в современном мире. Следует особо отметить, что по отношению ко всем странам СНГ в Казахстане в 2011 г. зафиксирована самая минимальная доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума. И это является большим и одним из главных достижений казахстанской социальной политики.

Уровень бедности в нашей стране значительно ниже, чем в таких развитых странах, как США в 2,8 раза и Япония — в 3 раза.

Сокращение безработицы. Позитивную тенденцию динамичного развития социальной сферы в Казахстане подтверждают и данные статистики о занятости населения. За последнее десятилетие уровень безработицы в Казахстане снизился более чем в 2 раза. Если в 2000 г. уровень безработицы в

республике составлял 12,8%, то в 2011 г. он снизился в 2,4 раза, составив 5,4%.

Для сравнения: самая большая безработица среди стран СНГ зафиксирована в Таджикистане — 11%, Кыргызстане — около 9 и в Украине — 8%.

Показатели Казахстана (и их динамика) по уровню безработицы позитивны и по сравнению с экономически развитыми странами. В еврозоне средний уровень безработицы — 10%. В частности, в Испании — 21%, во Франции — 9,7%, в Италии — 8,4, а в США — 8,9%.

Библиографический список

1. Назарбаев Н.А. Социальная модернизация Казахстана: двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда // Казахстанская правда. — 14.08.2012 г.

2. Указ Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 г. № 922 «Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года».

3. Кундиус В.А., Ан Е.А. Тенденции и проблемы инновационной активности регионов России и Казахстана // АПК: регионы России. — 2012. — № 3. — С. 11-14.

+ + +

УДК 631.11:338.43 И.П. Першукевич

МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Ключевые слова: социально-эконо-

мические системы, затраты, вид затрат, временной период, инновационный проект, инновационный потенциал, показатель инновационной активности, оценка инновационной активности, уровень новизны нововведения, экспертные оценки.

Введение

Перед сельским хозяйством России, являющейся членом ВТО, на современном этапе своего функционирования стоят серьезные проблемы, обусловленные усилением конкуренции на рынке продовольствия. Данные проблемы могут быть успешно решены только лишь при функционировании сельского хозяйства на основе инноваций, при инновационной активности сельскохозяйственных организаций — его основного структурного звена.

В настоящее время показатели инновационной активности в сельском хозяйстве не определяют. Об этом говорит отсутствие в

Российских статистических ежегодниках данного показателя. В повседневной практике обычно о сельскохозяйственной организации говорят, например, что она инновационно активная, если осваивает те или иные инновации. В данном случае об инновационной активности можно говорить лишь относительно.

Участие государства, бизнеса в освоении сельскохозяйственной организацией инноваций различного уровня требует количественной оценки её инновационной активности.

Целью исследования является разработка методических аспектов оценки инновационной активности сельскохозяйственных организаций.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

— определить затраты, которые должны учитываться при определении показателя инновационной активности;