CC BY
188
УДК 330.3 Р. Р. Ахмадов
СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ТАДЖИКИСТАНА
Таджикистан является аграрно-индустриальной страной, входящей в состав Содружества Независимых Государств (СНГ). С первых дней провозглашения ее независимости развитие национальной экономики и повышение уровня жизни населения на основе осуществления экономических реформ и перехода к рыночным отношениям стали важнейшими задачами. Проведенная в 1993 г. аграрная реформа создала организационно-правовую базу формирования и развития агропромышленного комплекса страны. В настоящее время производством сельскохозяйственной продукции в Республике Таджикистан занимается 30 981 больших, средних и малых хозяйств и организаций, из них 26548 дехканских (фермерских) хозяйств. Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2007 г. равнялся 2739,9 млн сомони (курс доллара — 1-3,45 сомони), что составляет 27% от общего ВВП страны, 72% трудовых ресурсов заняты сельском хозяйстве и 67% населения проживают в сельской местности [2, с. 278].
Агропромышленный комплекс (АПК) представляет собой совокупность отраслей народного хозяйства, занятых производством продукции, ее хранением, переработкой и доведением до конечного потребителя.
Однако вопрос о структуре АПК до сих пор трактуется неоднозначно. Некоторые авторы (Н. Я Коваленко, Е. В. Серова, Н. М. Малыш) в структурном составе АПК выделяют три сферы (блока).
Первая сфера состоит из отраслей, обеспечивающих агропромышленный комплекс средствами производствами, а также занятых производственно-техническим обслуживанием сельского хозяйства. Ко второй сфере АПК относятся предприятия и организации, непосредственно занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции. В третью сферу АПК включаются отрасли и предприятия, обеспечивающие заготовку, переработку сельскохозяйственной продукции и доведение ее до потребителя [3, с. 14-17; 7, с. 146; 1, с. 52-54].
Рахимджон Раджабович АХМАДОВ — в 2003 г. окончил факультет экономики и управления Таджикского национального университета (ТНУ). С 2004 г. соискатель, ассистент кафедры экономики и управления АПК факультета экономики и управления ТНУ. С 2009 г. — стажер кафедры управления и прогнозирования социально-экономических процессов Экономического факультета СПбГУ. Сфера научных интересов — услуги, социальная инфраструктура АПК. Автор 9 научных публикаций.
© Р. Р. Ахмадов, 2009
На наш взгляд, такое построение структуры АПК показывает зависимость и взаимосвязь отраслей народного хозяйства, но здесь четко не определены место, роль и функции инфраструктуры, в том числе социальной.
Другие авторы (В. А. Пешехонов, А. И. Пащенко, О. В. Кожевина, Н. А. Попов) в структурном составе АПК выделяют четыре блока:
1) сельское хозяйство;
2) предприятия и объединения, которые осуществляют поставку средств производства и оказывают услуги сельскому хозяйству;
3) предприятия по хранению, переработке продукции и ее реализации;
4) сеть научно-образовательных учреждений, специализированных консультационных, научно-исследовательских центров, информационных и мониторинговых служб, организаций культуры [6, с. 57—62; 4, с. 82; 5, с. 8—12].
По мнению О. В. Кожевиной, такая градация имеет недостатки. Так, предприятия и объединения, которые осуществляют поставки средств производства и оказывают услуги сельскому хозяйству, относятся к первой сфере, а сельское хозяйство — ко второй. Кроме того, не выделено четко социальной и производственной инфраструктур [4, с. 82].
Мы поддерживаем Н. А Попова, который пишет, что отрасли промышленности, поставляющие сельскому хозяйству средства производства, а также отрасли, занятые производственно-техническим обслуживанием сельского хозяйства, относятся к первому блоку; ко второму — собственно сельское хозяйство; к третьему — отрасли, обеспечивающие доведение сельскохозяйственной продукции до потребителя (заготовка, переработка, хранение, транспортировка, реализация); к четвертому — производственная и социальная инфраструктуры, обеспечивающие общие условия производства продукции, а также жизнедеятельности людей, дорожно-транспортное хозяйство, связь, материально-техническое обслуживание, система хранения, складское и тарное хозяйства, отрасли нематериального производства и т. п. Мы считаем, что выделение четвертого блока АПК и включение в него социальной инфраструктуры наиболее полно отражает его содержание. Наглядно структура АПК представлена на рисунке.
Структура АПК.
Социальная инфраструктура АПК представляет собой уникальную составляющую народного хозяйства. АПК — не только отраслевое, но в определенном смысле территориальное объединение, в которое входят как города, так и, по большей части, сельская местность.
Социальная инфраструктура АПК — это многоотраслевой комплекс взаимосвязанных материально-вещественных объектов и организационных структур, расположенных в сельской местности, который действует на основании системы социальных и экономических установленных норм, традиций и обеспечивает благоприятные условия для воспроизводства и социального развития сельского населения.
Современная социальная инфраструктура АПК Таджикистана до сих пор переживает сложный процесс адаптации к новым рыночным отношениям, однако дальнейшее реформирование в АПК, создание новых условий для финансовой стабилизации сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также улучшение среды обитания и жизнедеятельности сельских жителей, особенно в оказании различных социальных услуг, сдерживаются нерешенными проблемами социального развития села. В настоящее время возрастает роль социальной инфраструктуры АПК в развитии экономики страны в целом.
Социальной инфраструктуре АПК страны сегодня присущи особенности, которые отражают специфику современного сельскохозяйственного производства и социально-экономического развития всей экономики Республики Таджикистан.
1. Объекты социальной инфраструктуры АПК по сути являются монополистами (отсюда ее особая значимость и роль системного ядра в хозяйственной системе села) на рынке социальных услуг села, но при этом не имеют возможности расширять сектор платных услуг из-за невысокой доходности сельского населения.
2. Неравномерная напряженность трудовой деятельности на селе в течение года способствует более четкому проявлению сезонных черт в востребованности и количестве оказанных услуг сельской социальной инфраструктуры по сравнению с городскими объектами.
3. Социальная инфраструктура сельской местности отличается от городской по составу объектов (в городе она представлена учреждениями различных уровней, на селе предпочтительно учреждениями низового уровня).
4. Для социальной инфраструктуры АПК характерны более низкий по сравнению с городом уровень обеспеченности населения основными непроизводственными фондами, худший качественный состав материально-технического и кадрового потенциала ее учреждений, и соответственно, менее дифференцированный круг оказываемых услуг.
5. Социальная инфраструктура села обслуживает более узкий контингент клиентов, ограниченный работниками сельхозпредприятий, а также их семьями, так как для села свойственна внутрихозяйственная система расселения.
К отличительным чертам социальной инфраструктуры АПК можно отнести следующие:
— незначительная численность сельского населения, слабая диверсификация сельской экономики;
— несбалансированный характер сельскохозяйственного расселения, который обусловливает измельченность и рассредоточенность объектов социальной инфраструктуры;
— размещение на селе в основном низовых звеньев социальной инфраструктуры;
— территориальная доступность к выбору услуг социальной инфраструктуры.
К объектам социальной инфраструктуры АПК относятся подразделения жилищно-коммунального хозяйства, медицинские, общеобразовательные и детские дошкольные
учреждения, организации общественного питания, учебно-производственные комбинаты, службы по охране труда, спортивно-оздоровительные организации, транспорт обслуживающих рабочих и служащих, связь и информационные службы и др.
На основании вышеизложенного можно заметить что, с одной стороны, социальная инфраструктура участвует в воспроизводстве всех звеньев АПК и влияет на конечные результаты деятельности агропромышленного комплекса, а, с другой стороны, любые кризисные явления, имеющие место в производстве сельскохозяйственной продукции, ее транспортировке, переработке, не могут не отражаться на состоянии социальной инфраструктуры села. Таким образом, количественные и качественные показатели состояния объектов сельской социальной инфраструктуры необходимо рассматривать во взаимосвязи с производственной инфраструктурой.
В настоящее время в Республике Таджикистан требуются оперативные меры для развития социальной инфраструктуры АПК. На наш взгляд, четкое функционирование сельской социальной инфраструктуры является необходимым условием, обеспечивающим интенсивное и эффективное развитие отдельных звеньев и в целом экономики АПК. С целью укрепления и развития отдельного блока-инфраструктуры (социальной инфраструктуры) АПК считаем, что целесообразно направить локальные инвестиции на создание специальных фондов развития села, которые станут наиболее перспективной формой преобразования, особой финансовой базой организации современной системы сельской инфраструктуры, обеспечивающей ее развитие в будущем. Через эти фонды можно также осуществлять государственные, частные, совместные благотворительные программы поддержки имеющихся объектов социальной инфраструктуры, помощь дошкольным учреждениям, школам и сельским поликлиникам, студентам вузов и техникумов, финансирование научной и учебной литературы, посвященной проблемам развития и совершенствования отраслей и сфер социальной инфраструктуры села, и т. п.
1. Аграрная экономика: учеб. 2-изд., перераб. и доп. / Под ред. Н. М. Малыша. СПб.: Издательство «Лань», 2002. 688 с.
2. Государственный комитет статистики Республики Таджикистан: стат. ежегодник Республики Таджикистан. Душанбе, 2008. 454 с.
3. Коваленко Н. Я. Экономика сельского хозяйства: курс лекций. М.: ТАНДЕМ; Издательство ЭКМОС, 1999. 448 с.
4. Кожевина О. В. Воздействие неравновесности экономики на стабилизацию развития АПК. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2003. 308 с.
5. Попов Н. А. Экономика сельского хозяйства: учебник. М.: Издательство «Дело и Сервис», 2001. 368 с.
6. Пешехонов В. А., Пащенко А. И. Экономика аграрного сектора: учеб. пособие. СПб.: ОЦЭиМ, 2003. 176 с.
7. Серова Е. В. Аграрная экономика: учеб. издание. М.: 1999. 478 с.
Статья поступила в редакцию 17 сентября 2009 г.
