CC BY
140УДК 343.9 ББК 67.410.2
DOI 10.24411/2073-3313-2018-10228
СОТРУДНИК полиции КАК СУБЪЕКТ НЕОКАЗАНИЯ ПОМОЩИ БОЛЬНОМУ
Денис Юрьевич МАМОНТОВ, преподаватель кафедры оперативно-розыскной деятельности и специальной техники Ставропольского филиала Краснодарского университета МВД России E-mail: denger-80@mail.ru
Научная специальность по публикуемому материалу: 12.00.08 — уголовное право
и криминология; уголовно-исполнительное право
Аннотация. Статья посвящена исследованию вопросов, касающихся субъекта преступления, предусмотренного ст. 124 УК РФ. Рассматриваются проблемы правовой регламентации и практической реализации обязанности сотрудников полиции по оказанию помощи больному. Проводится анализ существующих нормативно-правовых актов и работ ученых — юристов и медиков — в этой сфере.
Ключевые слова: преступление, полицейский, неоказание помощи, пострадавший, больной, первая помощь, несвоевременное оказание помощи.
Annotation. The article is devoted to the study of issues relating to the subject of the crime under article 124 of the criminal code. The problems of legal regulation and practical implementation of the duty of police officers to assist the patient are considered. The analysis of existing legal acts and the work of scientists, lawyers and physicians in this field.
Keywords: crime, police officer, failure to render aid, the injured, the sick, first aid, failure to provide assistance.
Рецензент — Ю.А. Лапунова, доцент кафедры организации оперативно-розыскной деятельности Академии управления МВД России,
кандидат юридических наук
В уголовном законодательстве России традиционно выделяют ряд преступлений, которые принято называть профессиональными. Законодатель такой градации не предусмотрел, однако в юридической среде они носят именно такое название.
В статье 124 УК РФ предусматривается ответственность за неоказание помощи больному для целого ряда субъектов, в чьи профессиональные обязанности входит оказание такой помощи. При этом следует отметить, что закон не определяет понятие «помощь» в контексте диспозиции ст. 124 УК РФ как оказание именно медицинской помощи.
С учетом этого обстоятельства можно утверждать, что в круг субъектов ст. 124 УК РФ входят и те лица, в профессиональные обязанности которых входит забота и оказание помощи пострадавшим по тем или иным причинам или находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии.
В статье 27 ФЗ «О полиции» от 7 февраля 2011 г. содержится указание на обязанность сотрудника полиции вне зависимости от замещаемой должности, места нахождения и времени суток оказывать первую помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а
ЗАКОН И ПРАВО • 11-2018
также гражданам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья.
Учтя при этом профессиональные особенности, законодатель в ч. 4 ст. 19 ФЗ «О полиции» установил обязанность для сотрудников полиции оказывать первую помощь лицам, получившим телесные повреждения в результате применения в отношении них физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» первая помощь оказывается до оказания медицинской помощи при наличии состояний или заболеваний, которые угрожают их жизни и здоровью.
Первая помощь оказывается лицами, обязанными оказывать такую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку.
Следует отметить тот факт, что на сегодняшний день оказание первой помощи возможно только в случае определенных состояний больного. Перечень этих состояний определяется в приказе Минздравсоцравития РФ от 4 мая 2012 г. № 477н.
К таким состояниям относятся: отсутствие сознания, остановка дыхания и кровообращения, наружные кровотечения, инородные тела в верхних дыхательных путях, травмы различных областей тела, ожоги, эффекты воздействия высоких температур, теплового излучения, обморожение и другие эффекты воздействия низких температур, отравления.
Очевидно, что перечень состояний нельзя назвать исчерпывающим. В случае если больной находится в опасном для жизни состоянии, не входящем в указанный перечень, то оказываемую ему помощь нельзя назвать первой. Это обстоятельство исключает уголовную ответственность для сотрудника полиции за неоказание помощи.
В ходе несения службы сотрудники полиции зачастую первыми оказываются на месте происшествия, рядом с пострадавшими и от их действий часто зависит жизнь и здоровье пострадавших. Одной из наиболее часто встречающихся причин наступления неблагоприятных последствий является несвоевременное оказание помощи.
При сильных кровотечениях, шоковых состояниях, расстройствах дыхания важна скорость оказания помощи (наложение повязки или
кровоостанавливающего жгута, введение противошоковых препаратов)1.
Несмотря на тот факт, что в системе профессиональной подготовки сотрудниками полиции изучаются основы оказания первой помощи, этого явно не достаточно.
В ходе проведенного нами опроса сотрудников правоохранительных органов было установлено, что 48% респондентов не представляют, что понимается под «первой помощью», 23% смогли перечислить часть из тех состояний, при которых оказывается первая помощь, и только 29% опрошенных имеют четкое представление о содержании первой помощи и готовы ее оказать при необходимости.
Почти 90% из числа респондентов указали на то, что если в ходе выполнения служебных обязанностей возникнет необходимость оказания первой помощи, то они ограничатся вызовом бригады скорой медицинской помощи, так как боятся навредить пострадавшему своими неумелыми действиями.
По данным К.И Лысенко, около 40% сотрудников полиции считают, что они не способны оказать первую помощь пострадавшим2.
Другие авторы приводят данные, согласно которым сотрудники ГИБДД МВД России реально оказывают первую помощь пострадавшим в ДТП только в 0,7% случаев3.
Для того чтобы переломить сложившуюся в этой сфере ситуацию, считаем необходимым изменить систему профессиональной подготовки сотрудников полиции в части изучения правил и порядка оказания первой помощи. При этом основной упор необходимо сделать на практическую отработку вводных по различным типовым ситуациям, связанным со спасением пострадавших и оказанием им первой помощи.
Кроме того, представляется целесообразным издание специального приказа МВД России, в котором были бы закреплены и детально расписаны обязанности и алгоритм действий сотрудника полиции по оказанию первой помощи. Это позволило бы защитить полицейского от необоснованных претензий со стороны пострадавшего, его родственников и сотрудников судебно-следственных органов.
1 Мамонтов Д.Ю. Проблемы применения нормы, уста-
навливающей уголовную ответственность за неоказание помощи больному // Вестник СевКавГТИ. 2014. № 16.
С. 171—175.
ЗАКОН И ПРАВО • 11-2018
2 Лысенко К.И. Медико-организационные мероприятия первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях: Автреф. Дис. ... д-ра мед. наук. М., 2011.
3 Ивлев А.А, Камышников А.И., Золотухина Т.В. Повышение эффективности оказания первой помощи пострадавшим в ДТП: правовые основания и возможные правовые последствия // Вестник Воронежского ин-та МВД России. 2014. № 4. С. 259-268.
Библиографический список
1. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 г. № З-ФЗ // СПС «Консультант Плюс» (Дата обращения; 06.06.2018)
2. Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» от
21.11.2011 г. № З23-Ф3 // СПС «Консультант Плюс» (Дата обращения: 06.06.2018)
3. Ивлев А.А, Камышников А.И., Золотухина Т.В. Повышение эффективности оказания первой помощи пострадавшим в ДТП: правовые основания и возможные правовые последствия // Вестник Воронежского ин-та МВД России. 2014. № 4. С. 259-268.
4. Лысенко К.И. Медико-организационные мероприятия первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях: Автреф. Дис. ... д-ра мед. наук. М., 2011.
5. Мамонтов Д.Ю. Проблемы применения нормы, устанавливающей уголовную ответственность за неоказание помощи больному // Вестник СевКавГТИ. 2014. № 16. С. 171-175.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Сенаторова О.Ю. Особенности психических состояний сотрудников органов внутренних дел в экстремальных условиях. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Психология». М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2018. 61 с.
Предназначено для руководителей подразделений, центров психологической диагностики, психологов кадровых подразделений, врачей медико-профилактических организаций МВД России, сотрудников спецподразделений МВД России, а также для образовательных организаций по направлению «Психология».
Рассматриваются теоретические и практические положения, направленные на разработку способов психологической профилактики и регуляции психических состояний сотрудников органов внутренних дел при выполнении служебных обязанностей в экстремальных, опасных ситуациях профессиональной деятельности, а также методические проблемы диагностики психических состояний. Предлагаются возможные пути по профилактике и преодолению негативных психических состояний у сотрудников органов внутренних дел при выполнении служебных задач в экстремальных, опасных для жизни и здоровья ситуациях.
Особенности психических состояний сотрудников органов внутренних дел
В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ
ЗАКОН И ПРАВО • 11-2018
