CC BY
88АНАЛИТИКА
УДК 339
И. САФAРГАЛЕЕВ,
заведующий отделом Исламских исследований Института стран СНГ E-mail: safaraly@bk.ru
Ключевые слова:
Россия, Саудовская Аравия, сотрудничество ислам, Сирия, ОПЕК, «Мекканская декларация», Мекканские саммиты
I. SAFARGALEEV,
head of Department of Islamic studies of the Institute of CIS Countries
Keywords:
Russia, Saudi Arabia, the cooperation of Islam, Syria, OPEC, the «Mecca Declaration», the Makkah summit
СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И САУДОВСКОЙ АРАВИИ В НЕФТЕГАЗОВОЙ СФЕРЕ И РЕЛИГИОЗНЫЙ ФАКТОР
На саммите «Большой двадцатки» (июнь 2019 г., Токио) Президенту России В. В. Путину удалось договориться с наследным принцем Королевства Саудовская Аравия (КСА) М. бин Салманом о продлении соглашения ОПЕК+ на срок от шести до девяти месяцев, что, по мнению министра энергетики Королевства, поможет сократить мировые запасы нефти и «сбалансирует» нефтяные рынки1.
Сотрудничество России и Саудовской Аравии в нефтегазовой сфере началось ещё в 1991 г. с установлением ранее прерванных дипломатических
1 Министр энергетики Саудовской Аравии: соглашение с Россией «сбалансирует» цену на нефть // URL: https://https://www.golos-amerikLru/a/saudi-al-faUh-says-agreement-with-russia-helps-oil-prices/4979046.html
отношений. Однако затем на него большое влияние оказывал политико-религиозный фактор.
В 90-х и нулевых годах, Россия прошла испытание двумя «чеченскими войнами» и ростом террористической активности радикалов, что негативно отразилось на отношениях между Россией и Саудовской Аравией.
Так, в указанный период со стороны России Королевству были предъявлены обоснованные обвинения в поддержке сепаратистов Северного Кавказа через саудовские мусульманские благотворительные фонды, а также в предоставлении помощи наёмникам из стран Ближнего и Среднего Востока, которые воевали против российской армии. Кавказские боевики квалифицировались российским руководством как руководимые «саудовскими подданными»2.
Отечественные эксперты также отмечали негативную роль появившихся саудовских религиозных учреждений (в Чечне, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Дагестане, Карачаево-Черкессии, Башкирии и Татарстане, а также в крупных городах России) после восстановления дипотношений между двумя государствами (1991 г.). Российское руководство считало, что они способствуют проникновению в страну «чуждых для неё форм ислама» и становлению новых региональных муфтиятов, проводящих самостоятельный курс.
Начавшаяся весной 2011 г. гражданская война в Сирии вновь осложнила двусторонние отношения, так как Россия и Саудовская Аравия заняли разные позиции. Эр-Рияд, что вполне естественно, встал на сторону суннитской вооружённой оппозиции и призвал к отставке президента Сирии Б. Асада — алавита3, поддерживаемого шиитским Ираном — союзником России. Соответственно Москва поддержала Асада и выступила за невмешательство во внутренние дела государства. Естественно, что Саудовская Аравия негативно восприняла начало военной операции России в Сирии (сентябрь 2015 г.). Так, постпред КСА в ООН А. аль-Муаллими в октябре 2015 г. выразил глубокую озабоченность в связи с боевыми операциями России в Сирии и потребовал, чтобы «это прекратилось и больше не повторялось».
При этом Саудовская Аравия почти с самого начала сирийского противостояния оказывала политическую и материальную поддержку различным суннитским оппозиционным группировкам. В декабре 2015 г. по инициативе Королевства была создана Исламская военная коалиция для борьбы с террористической группировкой «Исламское государство»*, в которую вошли около 30 стран исламского мира. Тогда же КСА провело встречу сирийской оппозиции в Эр-Рияде. Министр иностранных дел России С. Лав-
2 Отношения России и Саудовской Аравии // URL: https://tass.ru/info/2475421
3 Шабуров Н. Кто такие алавиты? // URL: http://www.aif.ru/dontknows/file/kto_takie_alavity * Организация законодательно запрещена в России.
ров подверг критике инициативу Саудовской Аравии, заявив, что КСА «хочет провести встречу оппозиционеров, в основном тех, кому она благоволит».
Кроме того, Россия и Саудовская Аравия придерживаются разных взглядов на роль Ирана в сирийском кризисе. Так, Москва и Тегеран активно взаимодействуют в сирийском вопросе, являются гарантами перемирия, вступившего в силу в декабре 2016 г., координируют межсирийский диалог на платформе «астанинского процесса». Саудовская Аравия видит в Иране главного соперника в борьбе за региональное лидерство и стремится исключить Тегеран из политического сирийского урегулирования, опасаясь усиления шиитского влияния в стране.
Между тем в начале лета 2015 г. в отношениях России и КСА вновь наметились позитивные изменения: по личному указанию короля С. бен Аб-дель Азиза Аль-Сауда с визитом в Россию приехал заместитель наследного принца, министр обороны М. бен Сальман. Во второй раз он посетил российскую столицу в мае 2017 г. По оценке экспертов, цель визитов принца состояла в том, чтобы убедить Россию отказаться от взаимодействия с Ираном в Сирии. В ходе встреч обсуждались также совместные экономические и инвестиционные проекты.
Нормализация политического сотрудничества шла параллельно с координацией действий в нефтяной сфере. С октября 2014 г. началось резкое падение цен на нефть, что было невыгодно ни России (доля нефтяных доходов в бюджете России к началу 2015 г. — 43%), ни Саудовской Аравии (доля нефтяных доходов в бюджете КСА к началу 2015 г. — около 90%). 16 февраля 2016 г. стало известно, что Саудовская Аравия и Россия (а также Катар и Венесуэла) договорились о сокращении нефтедобычи, но только в том случае, если это соглашение поддержат другие крупнейшие производители.
В ноябре 2016 г. на заседании ОПЕК было решено сократить нефтедобычу на 1,2 млн баррелей в сутки (ранее добыча ОПЕК в сутки составляла 33,7 млн баррелей) начиная с 1 января 2017 г. с целью поддержания приемлемого уровня нефтяных цен. В мае 2017 г. это соглашение было продлено до конца первого квартала 2018 г.
Общий экспортный «углеводородный» интерес естественным образом стал способствовать развитию сотрудничества по вопросам совместной разработки нефтяных и газовых месторождений на территории России и Саудовской Аравии, производства нефтегазового оборудования, разработки и внедрения современных технологий в области нефтегазодобычи, а также подготовки кадров для топливно- энергетического сектора Саудовской Аравии4.
5 октября 2017 г. в Москве состоялись переговоры Президента России В. В. Путина с королём Саудовской Аравии С. Бен Абдель Азизом Аль-Саудом, который прибыл в Россию с государственным визитом. Обсуждал-
4 Отношения России и Саудовской Аравии // URL: https://tass.ru/info/2475421
ся широкий спектр вопросов российско-саудовского сотрудничества, перспективы наращивания двустороннего взаимодействия в торгово-экономической, инвестиционной и культурно-гуманитарной сферах.
По итогам переговоров был подписан пакет документов5, в том числе о сохранении договорённостей по заморозке объёмов добычи нефти. Возможно, это и было одним из мотивов для расширения сотрудничества. Так, ранее, в 2016 г., Россия и КСА были локомотивами подписания соглашения об ограничении добычи нефти в рамках ОПЕК и присоединившихся стран.
Вместе с тем, как считает политолог А. Несмиян, «Россия и Саудовская Аравия — два крупнейших производителя нефти, фатально зависящие от неё. Саудовская Аравия в силу географических причин просто не в состоянии создать свою собственную устойчивую ненефтяную экономику, а Россия стала нефтезависимой страной по сугубо субъективным причинам. В будущем, возможно, это будет иначе, но до этого будущего нужно ещё дожить. Как крупнейшие производители нефти Россия и Королевство Саудовская Аравия, безусловно, являются конкурентами. В политике они вообще всегда были если не врагами, то чем-то очень близким к этому, хотя Советский Союз в своё время и признал Саудовскую Аравию одним из первых. Однако сейчас у обеих стран есть общий враг, появление которого они пропустили и обратили внимание на него слишком поздно. Этот враг — сланцевые углеводороды. Возникает проблема ещё более тесной и оперативной координации „традиционных" производителей. Принятые правила ОПЕК, когда 2 раза в год уточняются квоты на добычу, перестают удовлетворять условию оперативности, кроме того, необходимо увязывать и согласовывать позиции с производителями, не входящими в ОПЕК. С Россией в первую очередь» 6.
Таким образом, сотрудничество России и КСА в нефтегазовой сфере имеет весомые экономические основания, и устранение либо хотя бы в какой-то степени нивелирование противоречий, связанных с религиозным фактором, который в значительной степени негативно влиял ранее на межгосударственные отношения, приобретает всё большую актуальность.
В этой связи особое значение приобретают изменения во внутренней религиозной политике, происходящие с момента (21 июня 2017 г.) объявления королём КСА наследным принцем своего сына М. бен Салмана аль-Сауда и фактической передачей ему части своих полномочий. Итогом этих позитивных перемен явилась «Мекканская декларация» 7, принятая более
5 Межгосударственные отношения России и Саудовской Аравии // URL: https://ria. ru/20180614/1522622064.html
6 Королевские игры // URL: https://versia.ru/rossiya-i-saudovskaya-araviya-kto-kogo-perexitrit
7 «Мекканская декларация» // URL: https://islamnews.ru/news-mekkanskaya-deklaraciya
чем 1 тыс. учёными-богословами из 139 стран мира по итогам международной конференции в Мекке (27—29 мая 2019 г.).
В ней отмечаются основополагающие принципы, такие как единое происхождение и равноправие людей, неприятие расистских проявлений, наличие в обществе религиозного и культурного многообразия, единое происхождение всех божественных религий и недопустимость связывания религии с ошибочной политической практикой кого-то из их последователей.
«Цивилизационный диалог — это лучший способ достичь правильного взаимопонимания с другими, найти точки соприкосновения и преодолеть трудности сосуществования»8, — говорится в документе и подчёркивается необходимость создания международного альянса для успешного сотрудничества для предотвращения взаимного уничтожения людей и цивилизаций.
Отдельное внимание в декларации было уделено борьбе с терроризмом, несправедливостью и угнетением, с феноменом исламофобии, сохранению окружающей природы, поощрению социально полезной деятельности как всеобщей обязанности, развитию системы исламского образования, расширению прав и возможностей женщин в соответствии с рамками, которые сохраняли бы границы, обозначенные Всевышним9.
Расширению сотрудничества России и КСА в нефтегазовой сфере в значительной мере может способствовать следование принципам, изложенным в этом важном документе и большее понимание российской стороной того обстоятельства, что Королевство является не только крупнейшим мировым экспортёром нефти, но и ведущим суннитским государством исламского мира, в котором сосредоточены основные его святыни, такие как Мечеть Аль-Харам с Каабой в г. Мекка и Мечеть Пророка в Медине. К ним круглогодично устремлены мусульмане-паломники всего мира, в том числе и из России. Ежегодно порядка 20 тыс. россиян совершают Хадж в КСА. Это цифра во много раз больше благодаря Умре, или малому Хаджу, который, в отличие от Большого, может быть совершён в любое время.
Сотни молодых и общественно активных российских мусульман после «открытия шлюзов» свободы вероисповедания в конце 80-х годов прошлого века прошли обучение в исламских учебных заведениях КСА, распространяемая версия ислама в которых, имея общую суннитскую основу, в то же время в значительной степени отличается от более умеренных и традиционных для России ханафитской и шафиитской богословско-правовых школ и матуридитской и ашаритской акиды (вероубеждения).
В связи с этим влияние КСА на российскую умму было и остаётся значительным, а в последнее время, с позитивной динамикой в двусторонних отношениях, в немалой степени усилилось.
8 «Мекканская декларация» // URL: https://islamnews.ru/news-mekkanskaya-deklaraciya
9 Принята «Мекканская декларация» // URL: http://dumrt.ru/ru/news/news_22361.html
Поэтому, развивая сотрудничество с КСА в нефтегазовой сфере, России следует также принимать во внимание данное обстоятельство в интересах её духовной безопасности и с учётом сложившейся непростой ситуации в отечественном мусульманском сообществе из-за отсутствия централизации, приведшей к раздробленности на множество независимых духовных управлений. В этой связи имеет смысл выработать действенные меры и механизмы взаимодействия мусульманских религиозных организаций двух стран, а также по консолидации российских духовных управлений мусульман в единую структуру10.
Фактор «святых мест» в последнее время также стал всё больше учитываться во внешнеполитической деятельности саудовской стороной. Так, в этом году, в конце мая, в период великого мусульманского поста Рамадан, Священная Мекка приняла у себя целую серию саммитов мусульманских государств (Чрезвычайный саммит на высшем уровне государств Персидского залива, саммит арабских государств и четырнадцатая сессия Организации исламского сотрудничества на высшем уровне)11. Здесь же в последнее время регулярно проводятся и чисто мусульманские богословские конференции, в работе которых принимают участие и российские религиозные лидеры12.
Сакральное для мусульман значение Мекки трудно переоценить, точнее — ему нет равных в исламском мире. Поэтому проведение здесь подобных мероприятий, да ещё в священный месяц Рамадан, имеет жизненно важное значение не только в силу назревшей политической ситуации в регионе, но и по ряду других причин.
Прежде всего, за выбором места и времени проведения саммитов стоит стратегическая идея, нацеленная на закрепление главенствующей позиции Саудовского Королевства в арабском мире и косвенном уведомлении лидеров арабских стран, участвующих в этих саммитах, в непреходящей важности и значимости страны не только как ведущего мирового экспортёра нефти, но прежде всего как основного исламского религиозного центра. Иными словами, месседж мекканских саммитов предельно прост: «Саудовская Аравия — это дом для всех, и поэтому она должна быть защищена любой ценой».
Тысячи мусульман, съехавшихся в Мекку в те дни — живое доказательство роли КСА во всемирном мусульманском дискурсе. Не удивительно, что под лозунгом единения на эти встречи был даже приглашён Катар в лице
10 И. Сафаргалеев. Кому из муфтиев больше доверяет Путин? // URL: http://milli-firka.org/ кому-из-муфтиев-больше-доверяет-путин/
11 Мекканские саммиты: итоги и будущее региона // URL: http://www.materik.ru/rubric/ detail.php?ID=74658
12 Какой итог и какова польза завершившейся конференции в Мекке // URL: https://www. umma-42.ru/news-66058.html
премьер-министра А. ибн Насера ибн Абдаллаха Аль Тани, хотя в 2017 г. Бахрейн, Объединённые Арабские Эмираты (ОАЭ), Саудовская Аравия, Египет, Йемен в лице приверженцев свергнутого президента Хади и Ливия в лице временного правительства ввели режим политической, культурной и экономической блокады против этой страны.
Допуская как непреложный факт, что мусульманские святыни Саудовской Аравии, несомненно, — дом для всех мусульман, следует в то же время признать, что в числе целей этих политических саммитов была попытка организовать общеарабский фронт против шиитского Ирана. Об этом свидетельствует заявление о достижении общеарабской решимости противостоять Ирану.
Действительно, именно иранская тема доминировала в повестке дня совещаний Лиги арабских государств и ССАГПЗ*. Не секрет, что за желанием загнать Иран в угол стоят даже не КСА и его арабские союзники, а «большой заокеанский брат» Эр-Рияда — Вашингтон и местный его форпост в лице Израиля. Именно с их подачи арабы обвиняют Иран в подрыве региональной стабильности. Советник по национальной безопасности США Д. Болтон поддержал обвинения, выдвинутые против Ирана за якобы совершенные им диверсии против танкеров в эмиратском порту. Иран тем временем опроверг эти утверждения и назвал подобные обвинения смехотворными.
По мнению местных наблюдателей, иранская проблема, даже если она и есть, является наименьшей, по сравнению с другими проблемами, которые существуют в регионе, прежде всего экономическими, связанными с экспортом углеводородов13.
Вместе с тем небезуспешное использование КСА фактора «хранительницы мусульманских святынь» во внешнеполитической деятельности свидетельствует о росте возможностей влияния этого государства на решение международных проблем в кризисном Ближневосточном регионе, которые в той или иной степени связаны с углеводородами, и что особенно важно для России — ценой на них. Этот показатель закономерно чутко реагирует на обострение ситуации в межгосударственных отношениях, связанных со странами Залива.
* * *
Краткий анализ сотрудничества России и Королевства Саудовской Аравии в нефтегазовой сфере и влияния на него религиозного фактора показал, что несмотря на то, что оба государства являются конкурентами на международном рынке — у них есть общие проблемы, связанные с ценовой поли-
13 Мекканские саммиты: итоги и будущее региона // URL: http://www.materik.ru/rubric/ detail.php?ID=74658
* ССАГПЗ — Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива.
тикой на углеводороды, которые они могут решить в случае тесной координации своих действий.
Длительный период времени после признания Россией КСА в 1991 г. отношения между государствами не складывались из-за стремления Королевства продвигать свою «версию ислама», несовместимую с умеренной и традиционной российской.
Не способствовал взаимопониманию и сирийский кризис, в котором Россия выступила на стороне шиитского Ирана в противовес интересам суннитского большинства государств во главе с КСА.
Сотрудничество России и КСА в нефтегазовой сфере имеет весомые экономические основания, и устранение либо хотя бы в какой-то степени нивелирование противоречий, связанных с религиозным фактором, который в значительной степени негативно влиял ранее на межгосударственные отношения, приобретает всё большую актуальность.
И неслучайно общий «углеводородный интерес» двух стран начиная с лета 2015 г. способствовал расширению сотрудничества, которое после объявления наследным принцем М. бен Салмана Аль-Сауда (июнь 2017 г.) и последовавших затем значительных изменений во внутренней религиозной политике страны заложило основы для дальнейшего сближения России и Саудовской Аравии.
Тот неопровержимый факт, что крупнейшее ближневосточное государство является «хранителем мусульманских святынь», к которым совершает паломничество большое число российских мусульман, а также немалое число граждан России, исповедующих нетрадиционную для России «версию Ислама», свидетельствует о значительном влиянии КСА на отечественную умму.
Поэтому, развивая сотрудничество с КСА в нефтегазовой сфере, России, в интересах её духовной безопасности, следует также принимать во внимание данное обстоятельство с учётом сложившейся непростой ситуации в отечественном мусульманском сообществе из-за отсутствия централизации, приведшей к раздробленности на множество независимых духовных управлений.
В связи с этим имеет смысл выработать действенные меры и механизмы взаимодействия мусульманских религиозных организаций двух стран, а также по консолидации российских духовных управлений мусульман в единую структуру.
Всё большее задействование Саудовской Аравией фактора «хранительницы святых мест» во внешнеполитической деятельности повышает возможности её влияния на решение острых международных проблем, которые в той или иной степени упираются в вопросы углеводородов и цену на них. Данное обстоятельство российской стороне также имеет смысл принять во внимание при принятии важных решений в конфликтном Ближневосточном регионе, исходя из конкретных экономических интересов.
Список литературы
И. Сафаргалеев. Кому из муфтиев больше доверяет Путин? // URL: http:// milli-fîrka.org/кому-из-муфтиев-больше-доверяет-путин/
[I. Safargaleev. Komu iz muftiev bol'she doveryaet Putin? // URL: http://milli-firka. org/komu-iz-muftiev-bol'she-doveryaet-putin/]
Какой итог и какова польза завершившейся конференции в Мекке // URL: https://www.umma-42.ru/news-66058.html
[Kakoj itog i kakova pol'za zavershivshejsya konferencii v Mekke // URL: https:// www.umma-42.ru/news-66058.html]
Королевские игры // URL: https://versia.ru/rossiya-i-saudovskaya-araviya-kto-kogo-perexitrit
[Korolevskie igry // URL: https://versia.ru/rossiya-i-saudovskaya-araviya-kto-kogo-perexitrit]
Межгосударственные отношения России и Саудовской Аравии // URL: https://ria.ru/20180614/1522622064.html
[Mezhgosudarstvennye otnosheniya Rossii i Saudovskoj Aravii // URL: https://ria. ru/20180614/1522622064.html]
«Мекканская декларация» // https://islamnews.ru/news-mekkanskaya-deklaraciya
[«Mekkanskaya deklaraciya» // https://islamnews.ru/news-mekkanskaya-deklaraciya]
Мекканские саммиты: итоги и будущее региона // URL: http://www.materik. ru/rubric/detail.php?ID=74658
[Mekkanskie sammity: itogi i budushchee regiona // URL: http://www.materik.ru/ rubric/detail.php?ID=74658]
Министр энергетики Саудовской Аравии: соглашение с Россией «сбалансирует» цену на нефть // URL: https://https://www.golos-ameriki.ru/a/saudi-al-falih-says-agreement-with-russia-helps-oil-prices/4979046.html
[Ministr energetiki Saudovskoj Aravii: soglashenie s Rossiej «sbalansiruet» cenu na neft' // URL: https://https://www.golos-ameriki.ru/a/saudi-al-falih-says-agreement-with-russia-helps-oil-prices/4979046.html]
Отношения России и Саудовской Аравии // URL: https://tass.ru/info/2475421 [Otnosheniya Rossii i Saudovskoj Aravii // URL: https://tass.ru/info/2475421]
Принята «Мекканская декларация» // URL: http://dumrt.ru/ru/news/ news_22361.html
[Prinyata «Mekkanskaya deklaraciya» // URL: http://dumrt.ru/ru/news/ news_22361.html]
Шабуров Н. Кто такие алавиты? // URL: http://www.aif.ru/dontknows/file/kto_ takie_alavity
[SHaburov N. Kto takie alavity? // URL: http://www.aif.ru/dontknows/file/kto_ takie_alavity]
