CC BY
225
Вестн. Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). 2015. № 4
Ю.Ю. Скуратова
ВЛИЯНИЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ИРАНА
И САУДОВСКОЙ АРАВИИ НА КРИЗИС В СИРИИ
Разногласия между Ираном и Саудовской Аравией имеют длительную историю, религиозную и геополитическую составляющие. Оба влиятельных ближневосточных государства борются за лидерство в регионе и мусульманском мире. Конфликтные взаимоотношения между ними дестабилизируют обстановку на Ближнем Востоке и оказывают непосредственное влияние на ситуацию вокруг Сирии. Урегулирование сирийского и ряда других конфликтов в регионе напрямую зависит от нормализации отношений между Тегераном и Эр-Риядом.
Ключевые слова: Сирия, Сирийский кризис, Иран, Саудовская Аравия, Асад, «Хизбалла».
Disagreements between Iran and Saudi Arabia have a long history, religious and geopolitical components. Both powerful Middle Eastern countries are fighting for leadership in the region and the Islamic world. Conflicts between them destabilize the situation in the Middle East and have direct influence on the situation in Syria. Resolutions of the conflict in Syria and other conflicts in the region directly depend on the normalization of relations between Teheran and Riyadh.
Key words: Syria, Syrian crisis, Iran, Saudi Arabia, Assad, Hizbullah.
Сирийский кризис выявил и углубил накапливавшиеся довольно долго противоречия в регионе, привел к усугублению поляризации на Ближнем Востоке. Значительное влияние на развитие кризиса в Сирии оказали внешние игроки как региональные (Иран, Саудовская Аравия, Катар, ОАЭ), так и внере-гиональные (США, Франция, Россия). Однако центральное место в сирийском конфликте занимает противостояние Ирана и Саудовской Аравии. Традиционно взаимоотношения этих двух влиятельных ближневосточных государств строятся на слож-
Скуратова Юлия Юрьевна — соискатель факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова; e-mail: Skuratova@spa.msu.ru
ном сочетании соседства и соперничества и лежат в основе многих региональных противоречий. Современный кризис в Сирии лишь «обнажил накапливавшиеся довольно долго противоречия в регионе, в том числе внутри исламского мира»1. Но отправной точкой многолетней фазы противоборства стала исламская революция в Иране (1979). Новая идеология Тегерана, в которую была заложена не только антиамериканская и антиизраильская, но и «антисаудовская» составляющая (в связи с тем, что Саудовская Аравия является проводником интересов Вашингтона в исламском мире2) вызывала и продолжает вызывать нескрываемую тревогу в Эр-Рияде. Это обстоятельство используют в своих интересах США, имеющие серьезный интерес к богатому углеводородами региону, а со второй половины XX в. оказывающие влияние на политические процессы на Ближнем Востоке3.
С середины 1950-х гг. до исламской революции 1979 г. главным союзником США в регионе был Иран, что давало ему дополнительные возможности в борьбе за региональное лидерство. Однако после революции государство стремилось проводить новую политику под лозунгом «Ни Запад, ни Восток, Ислам». Под Западом подразумевались в первую очередь США, под Востоком — СССР. Фактически были свернуты отношения как с СССР, так и с США. Были расторгнуты соглашения, по которым американские компании имели право эксплуатировать природные богатства Ирана (от 1955 г.), о военном сотрудничестве (от 1959 г.). Иран выступил против Кэмп-Девидского соглашения о мире между Израилем и Египтом (1978), были разорваны все связи с Израилем и дипломатические отношения с Египтом. Иран взял курс на поддержку палестинцев в их противостоянии
1 Лавров С.В. Выступление и ответы на вопросы СМИ министра иностранных дел России С.В. Лаврова на пресс-конференции по итогам деятельности российской дипломатии в 2013 году, Москва, 21 января 2014 года // Министерство иностранных дел Российской Федерации [Официальный сайт]. 21.01.2014. URL:http://mid.m/brp_4.nsf/0/B748284D938D69B144257C67003AC3CB (дата обращения: 13.09.2014).
2 Batrawy A. Saudi-Iran Rivalry Over Yemen Deepens Mideast Sectarianism // The Washington Post. 2015. 16 apr. URL: http://www.washingtonpost.com/world/ middle_east/saudi-iran-rivalry-over-yemen-deepens-mideast-sectarianism/2015/04/ 16/beff35da-e45c-11e4-ae0f-f8c46aa8c3a4_story.html (дата обращения: 03.06.2015).
3 Hokayem E. Iran, the Gulf States and Syrian Civil War // Survival. 2014. Vol. 56. N 6. P. 59—86.
Израилю и начал оказывать помощь Организации освобождения Палестины. США в свою очередь заняли откровенно враждебную позицию по отношению к исламской республике, не признали смену власти в Иране и заморозили зарубежные активы страны, что воспринималось в Тегеране (и не без оснований) как подготовка к военной интервенции со стороны США.
Таким образом, на рубеже 70-х и 80-х гг. XX в. в регионе возникла новая геополитическая реальность, ирано-американские отношения шли на спад, ситуация изменилась в сторону острой конфронтации в результате захвата в Тегеране в ноябре 1979 г. американского посольства и заложников. Реакция Запада, в первую очередь США, не заставила себя ждать. В 1980 г. президент США Картер разорвал дипломатические отношения с Ираном и положил начало санкционной политике против Тегерана. Все последующие президенты США только ужесточали санкции. В этом русле следует рассматривать в том числе и резкую критику иранской ядерной программы, разработка которой была начата еще при шахе.
В Иране установилась республика, которая, по мнению руководства страны, носила истинно исламский характер.Устрой-ство нового государства, во главе которого стоял духовный лидер (рахбар) аятолла Хомейни, было подробно изложено в его теории «Вилаят-е факих». Исламская республика была призвана обеспечить действительное воплощение в жизнь принципов Корана и мусульманского права с позиций шиитской доктрины. В стране функционируют республиканские институты исполнительной и законодательной власти — президент и парламент, которые избираются на всеобщих выборах. Правительство обеспечивает граждан необходимыми условиями для жизни, но направлять и контролировать государственную деятельность призван духовный лидер (рахбар), т.е. авторитетный исламский богослов-законовед (факих) при содействии Наблюдательного совета из 12 богословов и правоведов4. Важно отметить, что этот принцип государственного устройства нашел отклик в душах многих мусульман по всему миру. Вкупе с жесткой позицией Тегерана по палестинскому вопросу и несгибаемой линией в отношении США это способствовало поднятию авторитета Ирана.
4 Abrahamian E. A History of Modern Iran. Cambridge, 2008. P. 163—165.
Что же касается Саудовской Аравии, то ее роль на Ближнем Востоке после иранской революции также изменилась. Это произошло во многом благодаря укреплению стратегического военно-политического сотрудничества с США, в результате чего Эр-Рияд стал позиционировать себя в качестве лидера коалиции арабских «нефтяных монархий» Аравийского полуострова. В 1981 г. был создан Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) — региональная организация, сформированная при руководящей роли Саудовской Аравии, для достижения интеграции в политической, экономической, военной областях, а также для политического противодействия Ирану в регионе в ходе ирано-иракской войны. В нее вошли Саудовская Аравия, Кувейт, Бахрейн, Катар, ОАЭ и Оман. К числу приоритетных задач Совета была отнесена совместная оборонная политика. Было решено создать объединенные вооруженные силы «Щит полуострова» по образцу американских сил быстрого реагирования. Следует отметить, что Саудовская Аравия обладает самой многочисленной армией и несет основную нагрузку по военным расходам ССАГПЗ. Динамичный рост со второй половины 70-х гг. доходов от нефти позволял Саудовской Аравии закупать современную военную технику за рубежом, привлекать иностранных специалистов.
Нападение Ирака на Кувейт в 1990 г. и приближение к границам Саудовской Аравии армии Саддама Хусейна продемонстрировало неспособность саудовских вооруженных сил защитить свои границы и вынудило руководство страны принять военную помощь от западных держав. Не следует также забывать про руководство Ирана, которое в период ирано-иракской войны пыталось экспортировать «исламскую революцию» в арабские страны. Поэтому в 90-е гг. Саудовская Аравия прилагала значительные усилия для развития военного потенциала. Но ни закупки современного оружия, ни создание собственного военного производства, ни обучение специалистов не позволили королевству стать неоспоримым лидером в регионе. Сегодня 85% вооружения Саудовской Аравии американского производства, однако реальный уровень развития вооруженных сил КСА не соответствует объему поставляемых вооружений, в силу чего королевство продолжает серьезно зависеть от военного сотрудничества с США.
Саудовская Аравия, опасаясь укрепления позиций своего геополитического конкурента, предпринимает попытки путем
углубления интеграционных процессов в ССАГПЗ создать противовес Ирану в регионе. Эта организация прошла путь от зоны свободной торговли к неполноформатному таможенному союзу (2003 г.). В 2008 г. была создана программа общего рынка — свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и лиц. В 2009 г. четыре государства — Бахрейн, Катар, Кувейт и Саудовская Аравия — подписали Соглашение о валютном союзе с общей валютой. С 2009 г. начал работу Валютный совет как предшественник Центрального банка будущего валютного союза в рамках ССАГПЗ. Страны должны были завершить формирование таможенного союза и общего рынка к 2015 г., однако ситуация осложняется тем, что среди монархий Залива нет единства по ряду важных вопро-сов5. «Страны Залива увлечены другим — борьбой с саудовскими претензиями на абсолютное лидерство как в ССАГПЗ, так и на всем Ближнем и Среднем Востоке»6. От единой валюты отказались ОАЭ и Оман. В декабре 2014 г. на встрече руководителей ССАГПЗ было принято решение о создании объединенных сухопутных и военно-морских сил, а также общей полиции7, однако параметры и сроки реализации этих решений все еще не ясны. Младшие партнеры Эр-Рияда по ССАГПЗ прекрасно понимают, что без поддержки Вашингтона любые усилия по «сдерживанию Ирана» и «шиитской экспансии» обречены на провал. Они также считают, что политика «разрядки», которую США проводят в отношении ИРИ, носит ограниченный и тактический характер. А потому не намерены драматизировать ситуацию и портить отношения с Вашингтоном, как это сделал Эр-Рияд. Можно сказать, что в настоящее время «малые монархии» Персидского залива (т.е. Кувейт, Катар, Бахрейн, ОАЭ и Оман) выстраивают особые отношения с США в обход традиционного американо-саудовского союза8.
5 См.: Костюнина Г.М., Ломакин Н.Н. Эволюция экономической интеграции в рамках Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива // Российский внешнеэкономический вестн. 2014. № 6. С. 87—102. URL: http://www.rfej.ru/rvv/id/10043B72B/$file/87-102.pdf (датаобращения: 23.04.2015).
6 Панкратенко И. Итог саммита ССАГПЗ — «арабского НАТО» не будет // ИА REGNUM. 23.12.2014. URL: http://www.regnum.ru/news/polit/1879756.html #ixzz3YEkxAkBb (дата обращения: 13.04.2015).
7 ССАГПЗ [Официальный сайт] (на арабском языке). URL: http:// www.gcc-sg.org/index-2.html (дата обращения: 13.04.2015).
8 См.: Панкратенко И. Указ. соч.
Враждебный образ Ирана сформировался в среде саудовской элиты из-за стремления Тегерана распространить иранскую модель «исламской республики» на арабские страны. «Особую опасность Саудовская Аравия видит в возможности Ирана оказать влияние на шиитские движения в других арабских странах. Довольствовавшиеся ранее подчиненным местом в общественно-политической жизни арабских стран, сегодня шиитские общины стремятся получить доступ к управлению этими государствами по примеру Ирака. Но добиться успеха шиитские общины в арабских странах смогут только при поддержке Ирана»9. Организацию волнений в рамках «арабской весны» в шиитских районах Саудовской Аравии и Бахрейна также приписывают Ирану10.
Иран выстраивает и поддерживает отношения с шиитами на Ближнем Востоке, расширяя сферу своего влияния, в которую сегодня входят Ирак, Сирия, Ливан, Бахрейн, Йемен. Формируется шиитская зона влияния, на сегодняшний день состоящая из Ирана, Сирии, Ливана («Хизбалла») и с недавнего времени хуситского движения в Йемене11.
Саудовская Аравия и Иран поддерживают разные стороны во многих конфликтах на Ближнем Востоке. В Ливане Саудовская Аравия выступает против оппозиционных сил, прежде всего против «Хизбаллы», и стремится подорвать влияние стратегического партнера Ирана — Сирии. Иран поддерживает шиитов
9 Кулагина Л.М., Ахмедов В.М. Саудовская Аравия и Иран в конфликтах на Ближнем Востоке // Институт Ближнего Востока [Официальный сайт]. 09.02.2007. URL: http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/09-02-07a.htm (дата обращения: 13.09.2014).
10 Sullivan K. Shiite Protests Pose Major Challenge for Saudi Arabia //The Washington Post. 2012. 18 oct. URL: http://www.washingtonpost.com/world/middle_ east/shiite-protests-pose-major-challenge-for-saudi-arabia/2012/10/18/f6157c84-13ab-11e2-ba83-a7a396e6b2a7_story.html?hpid=z1 (дата обращения: 13.05.2014).
11 См.: Ибрагим бин Саад Аль Мари. Как мы можем сдержать иранскую экспансию? // Аль-Рияд. 2015. 13 февр. (На арабском языке). В настоящее время шииты составляют порядка 10—13% из всего мусульманского населения планеты. Они проживают в основном в Иране, Ираке, Ливане, Йемене и Бахрейне, есть приверженцы шиизма в Афганистане, Пакистане, Индии, Сирии. Среди республик бывшего СССР шиитами являются большинство мусульман Азербайджана и некоторые мусульмане Таджикистана (Mapping the Global Muslim Population // Pew Research Center [Site]. 07.10.2009. URL: http://www.pewforum.org/ 2009/10/07/mapping-the-global-muslim-population/ (дата обращения: 22.04.2015)).
в Бахрейне, тогда как Саудовская Аравия оказывает помощь правящей семье. Болезненной проблемой для королевства была потеря суннитами власти в Ираке и как следствие усиление влияния Ирана в этой стране. Саудовская Аравия не была готова смириться снахожждением у власти в Ираке проиранских политиков из партии «ад-Даава» и ВСИРИ (Высший совет исламской революции в Ираке), так что вполне закономерными можно считать многочисленные сообщения о тайной поддержке, которая оказывается саудовцами и катаирами суннитской радикальной оппозиции в Ираке вплоть до ИГИЛ12.
Однако Саудовская Аравия «играет с огнем», поддерживая радикальные группировки как в Ираке, так и в Сирии. Как показывает история, подобное использование агрессивного ислама в своих целях имеет весьма плачевные итоги. Так, американский историк Стив Кол в своей книге «Войны призраков. Тайная история ЦРУ, Афганистана и Бен Ладена от советского вторжения в Афганистан до 10 сентября 2001 года» повествует о том, как с помощью и при поддержке ЦРУ была создана «Аль-Каида» для борьбы с армией СССР в Афганистане и к каким итогам это привело13. «Такая безрассудная политика способствовала трагедии 11 сентября 2001 года. Ведь уже в те времена среди афганских моджахедов распространились лозунги создания исламского халифата, который взял на вооружение бен Ладен. Все популярнее становился призыв обрушиться на СШАпосле того, как русские уйдут из Афганистана»14.
Сегодня ИГИЛ — это грозная сила, достигающая своих целей — воссоздание «исламского халифата» — откровенно террористическими методами. Эта организации, имеющая хорошее вооружение и финансирование, способна дестабилизировать обстановку не только на Ближнем Востоке, но и в сопредельных регионах. В 2014 г. было провозглашено о создании исламского государства (ИГ) на захваченной боевиками ИГИЛ территории Ирака и Сирии. Главой ИГ назначен лидер ИГИЛ Абу Бакр аль-Багдади. Для борьбы с ИГ создана коалиция, состоящая
12 ИГИЛ (исламское государство Ирака и Леванта) — международная исламистская суннитская террористическая организация.
13 Coll S. Ghost Wars: The Secret History of the CIA, Afghanistan, and Bin Laden, from the Soviet Invasion to September 10, 2001. N.Y.: Penguin Books, 2004.
14 Примаков Е.М. Ближний Восток. На сцене и за кулисами. М., 2012. С. 101.
из США, Саудовской Аравии, ОАЭ, Катара, Бахрейна и Иорда-нии15, однако результаты ее деятельности пока что представляются крайне недостаточными и малоэффективными.
Йемен стал очередной страной, где столкнулись интересы Ирана и Саудовской Аравии. Эр-Рияд отстаивает интересы Абд Раббо Мансура Хади, президента Йемена, который сложил с себя полномочия и тайно бежал из страны, Иран выступает на стороне повстанцев хоуситов, которые являются представителями зей-дитского направления в шиитском исламе16. Очевидно, что для Эр-Рияда абсолютно неприемлемо нахождение проиранского шиитского государства в непосредственной близости от своих границ. Вспыхнувший в соседней стране суннито-шиитский конфликт может перекинуться на территорию королевства. Военная операция — это попытка удержать рост влияния Ирана в арабском мире и сохранить президентское кресло нынешнему про-саудовскому лидеру17.
Однако самым верным союзником Ирана в регионе по-прежнему остается режим президента САР Башара Асада. Военно-политический союз между Тегераном и Дамаском сложился вскоре после исламской революции в Иране. В тот период «политический ислам» набирал силу не только в Иране, но и в ряде арабских стран. Несмотря на то что руководство Сирии проводило жесткую государственную политику, направленную на недопущение религиозной розни, в стране действовала исламская оппозиция, в частности движение «Братья-мусульмане». В конце 70-х — начале 80-х гг. происходили столкновения между вооруженными силами Сирии и исламистами. Конец открытому противостоянию был положен в 1982 г., когда правительственные войска взяли штурмом мятежный город Хама18.
15 См.: Гулиева Э. Террористическая организация «Исламское государство»: Досье // ТАСС [Информационное агентство]. 10.03.2015. URL: http:// tass.ru/info/1264570 (дата обращения: 23.04.2015).
16 Batrawy A. Op. cit.
17 Milani M. Iran's Game in Yemen // Foreign Affairs. 2015. 19 apr. URL: http://www.foreignaffairs.com/articles/143707/mohsen-milani/irans-game-in-yemen (дата обращения: 19.04.2015).
18 См.: Поляков К.И., Хасянов А.Ж.Проблема стабильности Сирии в XXI веке // Ближний Восток и современность: Сб. ст. (Вып. 9). М., 2000. С. 205—213. URL: http://middleeast.org.ua/research/syria3.htm (дата обращения: 23.05.2014).
В сложившейся ситуации Иран выступал выгодным союзником сирийского руководства. Ирано-сирийский альянс решал две важные задачи, которые стояли перед сирийским руководством, — помощь в подавлении антиправительственного движения в рядах суннитского большинства и поддержка внешнеполитических амбиций Дамаска в Ливане. В отношении Ливана планы двух стран органично дополняли друг друга. Дамаск считает Ливан своей зоной влияния в силу того, что во время Османской империи и в более ранние эпохи он традиционно считался составной частью региона Большой Сирии (аш-Шам). Иран стремился поддержать шиитские силы на Ближнем Востоке. Поэтому поддержка в Ливане шиитской партии «Хизбалла» была выгодна обеим странам, и эта организация стала важным инструментом влияния в Ливане как для Сирии, так и для Ирана19 .Вполне справедливым представляется точка зрения, согласно которой «Сирия и Иран рассматривают «Хизбаллу» ... как серьезный фактор противодействия попыткам США и Израиля укрепить свои позиции в Леванте в ущерб сирийско-иранским интересам в этом регионе»20.
В 2005 г. был заключен договор, определяющий принципы сирийско-иранского союза. Стратегические планы двух стран совпадают и в отношении Ливана. В ходе сирийского кризиса Иран — единственная страна в регионе, которая продолжает поддерживать режим Башара Асада, оказывая как финансовую, так и военно-техническую помощь. Так, в начале 2012 г. Тегеран открыл Дамаску кредитную линию более чем на 3,6 млрд долл., продавал Сирии нефть по заниженной цене, в боях с оппозицией участвовали отряды шиитской милиции из Ирака и иранские элитные части21.
Хотя отношения между Ираном и Сирией основываются на совместных политических и стратегических интересах, следует отметить, что особую прочность ему придает то обстоятельство,
19 Friedman G. Syria, Iran and the Balance of Power in the Middle East //Strat-for. Global Intelligence. 2014.22 nov. URL: https://www.stratfor.com/weekly/20111121-syria-iran-and-balance-power-middle-east?utm_source=freelist-f&utm_medium= email&utm_campaign=20111122&utm_term=gweekly&utm_content=readmore&elq =9d8cf979ca914315bc7fdb5c5c618b78#ixzz1eSG2oP2V (дата обращения: 22.04.2015).
20 Ibid.
21 См.: Кулагина Л.М., Ахмедов В.М. Указ. соч.
что у власти в Сирии с 1970 г. фактически находятся алавиты (нусайриты)22.
В период османского господства ведущие позиции в обществе занимали представители арабской суннитской элиты Сирии. Затем с приходом французов в 1920 г. сунниты сохранили свою лидирующую роль в обществе, но при этом в стране появились тенденции усиления роли христианской общины и других меньшинств.
После завершения эвакуации французов из Сирии и Ливана в 1946 г. в борьбу за власть включаются новые силы. О себе заявляют друзы и курды. В итоге на сцену выходят баасистские офицерские группировки алавитов. Одна из них возглавлялась отцом нынешнего президента Сирии Хафезом Асадом, который пришел к власти в 1970 г. путем военного переворота. Несмотря на всю сложную этно-конфессиональную ситуацию в Сирии, наличие различных по численности и степени консолидации и влияния религиозных общин, Хафез Асад создал устойчивый режим, который позволил 40 лет прожить без масштабных противоречий. Он выстроил систему управления с сильной президентской властью, опорой которой служили армия и спецслужбы, партия и высшая бюрократия, обладающие эффективными каналами государственного управления, а в случае необходимости способ-
22 Эта шиитская секта была основана в IX в. Ибн Нусайром. Территорией проживания 75% алавитов являются Латакия, Хомс и Хама. В 1973 г. алавитов признали мусульманами-шиитами. Но это было более политическое решение, чем теологическое. До этого мусульманские богословы считали алавитов «вне ислама». Поэтому эта секта подвергалась гонениям. В связи с этим у алавитов появилась традиция использовать принцип такия (сокрытие), позволяющий не разглашать информацию о своей религии, а при необходимости соблюдать обряды другой религиозной группы. Поэтому об алавитском вероучении известно немного достоверных сведений. Его отличительной чертой является смешение ислама, христианства, иудаизма и других древних восточных культов. Они обожествляют Али (четвертого праведного халифа), также почитают христианских святых, отмечают Рождество, Пасху и другие христианские праздники, причащаются вином и хлебом, верят в перевоплощение души после смерти (Pipes D. The Alawi Capture Power in Syria//Daniel Pipes [Site]. URL: http://www.danielpipes.org/191/ the-alawi-capture-of-power-in-syria (дата обращения: 23.04.2015)).
Алавиты составляют 12% из всего населения Сирии, численность которого 23 млн жителей. 75% сирийцев — это мусульмане-сунниты. Кроме алавитов в стране представлены и другие шиитские секты — друзы и исмайлиты, также проживают евреи и христиане (10%). 85% жителей Сирии являются этническими арабами, 10 — курдами и 4% — армянами (Commins D, Lesch D.W. Historical Dictionary of Syria. 3rd ed. Lanham, 2014. Р. 3).
ные защитить режим, и обеспечивающие в целом мирное существование сирийских элит23.
Идейной основой режима была идеология партии арабского социалистического возрождения (ПАСВ)24, которая опиралась на общие для всех слоев общества социалистические ценности. Социальная и экономическая идеология ПАСВ и ее светский характер отвечали мировоззрению многих групп в Сирии. Важное место занимала идея арабского национализма, утверждающая существование единой арабской нации, объединенной общей культурой и областью проживания. Это послужило цементирующим элементом для народа Сирии. Хафез Асад выстроил государственное управление таким образом, что созданная им система управления во многом соответствовала интересам основных групп населения Сирии. Военная служба и членство в ПАСВ давали равные шансы многим представителям различных слоев сирийского общества (включая суннитов из сельских районов) полноценно участвовать в политической жизни государства. Христиане, друзы, исмаилиты и другие конфессиональные и этнические меньшинства рассматривали власть Асада как гарантию своей безопасности и сохранения своего общественного положения, которое могло существенно измениться в худшую сторону, по их мнению, в случае суннитской власти25.
Сложнее ситуация обстояла с суннитами. Неафишируемые религиозные различия между суннитами и алавитами выливались в политические противоречия. Сирию сложно назвать полностью светским государством. Однако шел процесс сращивания торгово-финансовых и военно-бюрократических суннитских кругов с алавитской элитой, что способствовало устойчивости «алавитской» власти. К середине 90-х гг. стало очевидно, что Си-
23 См.: Ахмедов В.М. Некоторые особенности формирования и эволюции политических систем арабских стран Ближнего Востока // Институт Ближнего Востока. 2009. URL: http://www.iimes.ru/rus/stat/2009/16-04-09b.htm (дата обращения: 23.05.2014).
24 Партия арабского социалистического возрождения (араб. Баас — возрождение) — политическая партия, основанная в Сирии Мишелем Афляком (православный христианин) и Салахом ад-дин Битаром (мусульманин-суннит) в 1947 г. Идеология партии — баасизм, представляющий собой синтез арабского социализма, панарабизма и антиимпериализма.
25 Goldsmith L. Syria's Alawites and the Politics of Sectarian Insecurity: A Khal-dunian Perspective // Ortadogu Etutleri. 2011. Vol. 3. N 1. P. 33—60. URL: http:// www.orsam.org.tr/en/enUploads/Article/Files/2011713_Leon%20Goldsmith.pdf (дата обращения: 23.11.2014).
рия нуждается в серьезном реформировании армии, спецслужб и партаппарата, которое начал Хафез Асад. Однако он был серьезно болен, время было ограничено, и одним из основных вопросов для него в последние годы правления был вопрос преемственности власти. Для того, чтобы переход власти был осуществлен без конфронтации, Асад произвел чистку в рядах армии и ПАСВ, оставляя прошедших проверку на верность режиму и твердо поддерживающих кандидатуру Башара Асада на пост президента страны. Реформы не были комплексными и глубокими26.
В 2000 г. после смерти Хафеза Асада президентом Сирии стал его сын Башар Асад. Молодой президент предпринимал попытки проведения реформ в экономической и социально-политической сферах, нацеленных на модернизацию, но не на коренное изменение действующего политического режима, однако, как показывает сложившаяся ситуация не очень действенных и запоздалых27.
Продолжение «арабской революции»:
сирийские сценарии
Тем не менее и сегодня, после четырех лет острейшего политического кризиса и гражданской войны в Сирии, нахождение Башара Асада у власти гарантирует многим слоям общества стабильность и безопасность, что позволяет президенту, действительно, пользоваться поддержкой большой части населения Сирии. В этой связи можно согласиться с той оценкой текущей ситуации в САР, которую дал глава МИД РФ Сергей Лавров: «Рассчитывали, что все это быстро закончится и режим падет. Убеждали всех, что он прогнил и не имеет никакой опоры в сирийском обществе. Все это было неправдой. До сих пор режим Асада пользуется поддержкой значительного числа сирийцев — 50—60%, — сказал российский министр. — Это очень серьезные цифры»28.
Английский востоковед Праймоз Манфреда выделяет причины, которые оказали влияние на дестабилизацию обстановки
26 См.: Ахмедов В.М. Сирия на рубеже столетий. Власть и политика. М., 2003. С. 24.
27 См.: Федорченко А.Ф. Продолжение «арабской революции»: сирийские сценарии // Азия и Африка сегодня. 2013. № 8. C. 42—48.
28 Лавров С.В. Лавров: сирийцы видят в Асаде залог того, что страна не превратится в Ливию // ТАСС [Информационное агентство]. 08.04.2015. URL: http://tass.ru/politika/1887737 (дата обращения: 20.04.2015).
в Сирии в 2011 г. Важными факторами являются рост населения и его омоложение, появление образованных людей, неспособных найти себе применение. Политическую оппозицию не устраивало засилье клана Асада, однопартийная система, слишком широкие полномочия спецслужб и коррупция. Важным аспектом недовольства была устаревшая идеология ПАСВ, неэффективная экономическая модель и раздутый госсектор, разрыв в доходах между наиболее обеспеченной властной группой и остальным населением29. Однако после антиправительственных выступлений в 2011 г. в Дамаске и в других крупных городах Сирии прошли многотысячные митинги и демонстрации в поддержку президента Башара Асада30.
Очевидно, что предпосылки для нестабильности существовали и внутри сирийского общества. Однако конфликт перерос в военное противостояние благодаря внешним акторам. Во многом именно разногласия Ирана и Саудовской Аравии «подогревают конфликты в регионе Ближнего Востока, прежде всего в Сирии, где Тегеран активно поддерживает действующие власти, а Эр-Рияд — вооруженную оппозицию»31.
В нынешней кризисной ситуации отношения между Ираном и Сирией по-прежнему характеризуются как стратегическое партнерство. Этому, безусловно, способствует «общность региональных интересов и схожесть позиций по ключевым проблемам Ближнего Востока». Страны активно сотрудничают в торгово-экономической и военно-технической области. Также разрабатывают совместные планы в ответ на санкционную политику США. Вашингтон оказывает давление на Дамаск с помощью двух основных инструментов — прямых санкций (введенных в 2005 г. в рамках расследования убийства бывшего премьер-министра Ливана Рафика Харири, в причастности к которому подозревают сирийские спецслужбы) и многоуровневой поддержки сирийской оппозиции (включая вооруженные группы в ее составе).
29 Manfreda P. Syrian Uprising // About.com [Site]. URL: http://middleeast. about.com/od/syria/tp/Syrian-Uprising.htm (дата обращения: 14.12.2014).
30 Bakri N. Syrians Rally in Support of Assad // The New York Times. 2011. 12 oct. URL: http://www.nytimes.com/2011/10/13/world/middleeast/syrians-rally-in-support-of-assad.html?_r=0 (дата обращения: 21.12.2013).
31 МИД Ирана: Тегеран готов начать диалог с Саудовской Аравией // РИА Новости. 14.05.2014. URL: http://ria.ru/world/20140514/1007719547.html #ixzz3GfgRPVhg (дата обращения: 15.05.2014).
В силу того что на Ближнем Востоке нет абсолютного лидера, это неминуемо приводит к привлечению в ближневосточную политику внешних акторов, которые оказывают влияние на основных региональных игроков. Урегулирование внутри-сирийского кризиса, так же как и нормализация обстановки на Ближнем Востоке в целом во многом зависит сегодня от взаимоотношений Ирана и Саудовской Аравии. Однако установлению прагматичных доверительных отношений между странами всеми силами намерен препятствовать Вашингтон, стратегически заинтересованный в сохранении напряженности и недоверия между Эр-Риядом и Тегераном в целях недопущения интеграционных процессов в регионе.
Список литературы
Ахмедов В.М. Некоторые особенности формирования и эволюции политических систем арабских стран Ближнего Востока // Институт Ближнего Востока. 2009. URL: http://www.iimes.ru/rus/stat/2009/ 16-04-09b.htm
Ахмедов В.М. Сирия на рубеже столетий. Власть и политика. М., 2003.
Гулиева Э. Террористическая организация «Исламское государство»: Досье // ТАСС [Информационное агентство]. 10.03.2015. URL: http://tass.ru/info/1264570
Ибрагим бин Саад Аль Мари. Как мы можем сдержать иранскую экспансию? // Аль Рияд. 2015.13 февр. (На арабском языке).
Костюнина Г.М., Ломакин Н.Н. Эволюция экономической интеграции в рамках Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива // Российский внешнеэкономический вестник. 2014. № 6. URL: http://www.rfej.ru/rvv/id/10043B72B/$file/87-102.pdf
Кулагина Л.М., Ахмедов В.М. Саудовская Аравия и Иран в конфликтах на Ближнем Востоке // Институт Ближнего Востока [Официальный сайт]. 09.02.2007. URL: http://www.iimes.ru/rus/stat/2007/ 09-02-07a.htm
Лавров С.В. Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В. Лаврова на пресс-конференции по итогам деятельности российской дипломатии в 2013 году, Москва, 21 января 2014 года // Министерство иностранных дел Российской Федерации [Официальный сайт]. 21.01.2014. URL: http://mid.ru/brp_4.nsf/ 0/B748284D938D69B144257C67003AC3CB
Лавров С.В. Лавров: сирийцы видят в Асаде залог того, что страна не превратится в Ливию // ТАСС [Информационное агентство]. 08.04.2015. URL: http://tass.ru/politika/1887737
МИД Ирана: Тегеран готов начать диалог с Саудовской Аравией // РИА Новости. 14.05.2014. URL: http://ria.ru/world/20140514/ 1007719547.html#ixzz3GfgRPVhg
Панкратенко И. Итог саммита ССАГПЗ — «арабского НАТО» не будет // ИА REGNUM. 23.12.2014. URL: http://www.regnum.ru/news/ polit/1879756.html#ixzz3YEkxAkBb
Поляков К.И., Хасянов А.Ж. Проблема стабильности Сирии в XXI веке // Ближний Восток и современность: Сб. ст. (Вып. 9). М., 2000. URL: http://middleeast.org.ua/research/syria3.htm
Примаков Е.М. Ближний Восток. На сцене и за кулисами. М., 2012.
ССАГПЗ [Официальный сайт]. (На арабском языке). URL: http:// www.gcc-sg.org/index-2.html
ФедорченкоА. Ф. Продолжение «арабской революции»: сирийские сценарии // Азия и Африка сегодня. 2013. № 8.
Abrahamian E. A History of Modern Iran. Cambridge: Cambridge University Press, 2008.
Bakri N. Syrians Rally in Support of Assad // The New York Times. 2011.12 oct. URL: http://www.nytimes.com/2011/10/13/world/middleeast/ syrians-rally-in-support-of-assad.html?_r=0
Batrawy A. Saudi-Iran Rivalry Over Yemen Deepens Mideast Sectarianism // The Washington Post. 2015. 16 apr. URL: http://www.washing-tonpost.com/world/middle_east/saudi-iran-rivalry-over-yemen-deepens-mideast-sectarianism/2015/04/16/beff35da-e45c-11e4-ae0f-f8c46aa8c3a4_ story.html
Coll S. Ghost Wars: The Secret History of the CIA, Afghanistan, and Bin Laden, from the Soviet Invasion to September 10, 2001. N.Y.: Penguin Books, 2004.
Commins D, Lesch D.W. Historical Dictionary of Syria. 3rd ed. Lan-ham: Scarecrow Press, 2014.
Friedman G. Syria, Iran and the Balance of Power in the Middle East // Stratfor. Global Intelligence. 2014. 22 nov. URL: https://www.stratfor.com/ weekly/20111121-syria-iran-and-balance-power-middle-east?utm_source= free-ist-f&utm_medium=email&utm_campaign=20111122&utm_term= gweekly&utm_content=readmore&elq=9d8cf979ca914315bc7fdb5c5c618b78 #ixzz1eSG2oP2V
Goldsmith L. Syria's Alawites and the Politics of Sectarian Insecurity: A Khaldunian Perspective // Ortadogu Etutleri. 2011. Vol.3. N 1. URL: http://www.orsam.org.tr/en/enUploads/Article/Files/2011713_Leon%20 Goldsmith.pdf
Hokayem E. Iran, the Gulf States and Syrian Civil War // Survival. 2014. Vol.56. N6.
Manfreda P. Syrian Uprising // About.com [Site]. URL: http:// middleeast.about.com/od/syria/tp/Syrian-Uprising.htm
Mapping the Global Muslim Population // Pew Research Center [Site]. 07.10.2009.URL: http://www.pewforum.org/2009/10/07/mapping-the-global-muslim-population/
Milani M. Iran's Game in Yemen // Foreign Affairs. 19.04.2015. URL: http://www.foreignaffairs.com/articles/143707/mohsen-milani/irans-game-in-yemen
Pipes D. The Alawi Capture Power in Syria // Daniel Pipes [Site]. URL: http://www.danielpipes.org/191/the-alawi-capture-of-power-in-syria
Sullivan K. Shiite Protests Pose Major Challenge for Saudi Arabia // The Washington Post. 18.10.2012. URL: http://www.washingtonpost.com/ world/middle_east/shiite-protests-pose-major-challenge-for-saudi-arabia/ 2012/10/18/f6157c84-13ab-11e2-ba83-a7a396e6b2a7_story.html?hpid=z1
ZisserE. The Renewal of the "Struggle for Syria": The Rise and Fall of the Ba'th Party // Sharqiyya. Fall 2011. URL: http://www.dayan.org/sites/ default/files/3_EyalZisser.pdf
