CC BY
160
УДК 327 (470:478.9)
СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И МОЛДОВЫ В ГУМАНИТАРНОЙ СФЕРЕ: ПОИСК НОВОЙ ПАРАДИГМЫ
В.В. ОГНЕВА 1)
В статье затрагиваются актуальные вопросы гуманитарного сотрудничества России и Молдовы на современном этапе развития. Приводятся интересные данные (фактологические и статистические) отражающие состояние проблемы. Предлагаются пути оптимизации взаимодействия в данной сфере взаимоотношений двух стран.
Ключевые слова: Россия и Молдова, гуманитарное сотрудничество, права человека, соотечественники, Болонский процесс.
Гуманитарное сотрудничество всегда имеет многоуровневый и многоаспектный характер, при этом оно остается наиболее деликатной сферой взаимоотношений. Важной составной частью гуманитарной области является культура - феномен сложный и многогранный. Динамично развивающаяся национальная культура всегда является результатом длительного процесса, в ходе которого развиваются этнос, нация, государство, и они непременно соприкасаются с внешней средой. Россия и Молдова сотни лет сосуществовали и развивались в одном цивилизационном поле. Это объективно нашло свое отражение в культуре наших государств, ибо в изоляции культура увядает.
В условиях независимого развития граждане России и Молдовы продолжают жить, считая зачастую, что общее пространство сохраняется. Сегодня уже очевидно, что многие серьезные изменения в политическом устройстве, экономике, культурном развитии наших стран заданы фактом распада Советского Союза. Он породил глубокий конфликт между желанием построить национальное государство и стремлением сохранить общее прежнее пространство в форме, которая, не различая национальностей, отвечает, прежде всего, реальностям развития языковой и культурной ситуации1. В условиях демократизации значение культуры возросло во всем мире, стало важным объектом как мировой политики в целом, так и конкретных взаимоотношений государств. Все это выдвинуло гуманитарное сотрудничество в число важнейших проблем на государственном и общечеловеческом уровнях.
Исторически, между странами, входившими в состав единого государства, сформировались гуманитарные связи, которые носят долгосрочный характер. Во многом на эти связи повлияли русскоязычные люди, оказавшиеся за пределами России. Но не только долей этнических русских, проживающих, в частности, на молдавской земле, измеряется гуманитарная область взаимоотношений государств. Эти отношения во многом детерминированы использованием русского языка и распространением русской культуры.
Известный русский историк-эмигрант Г. Вернадский называл Молдавское средневековое княжество Молдавской Русью2. Действительно, на протяжении веков Молдова была близка России. В течение столетий шел процесс ассимиляции элементов славянской православной культуры.
С возрождением националистических движений во всех без исключения республиках бывшего СССР сдача позиций в области русской культуры и русского языка произошла и в Молдове. Люди болезненно восприняли разрыв культурных, образовательных и научных связей некогда единого пространства. Большую часть населения Молдовы по-прежнему составляют русскоязычные граждане, а это не только русские, но и украинцы, и белорусы, и представители других национальностей, основным языком общения для которых остается русский.
1 Затулин К.Ф. Культурная и языковая политика в странах Содружества // Вестник Библиотечной Ассамблеи Евразии. 2005. №3.
2 Суляк С. Проблемы русской культуры и языка в Молдавии // Страны СНГ. Русские и русскоязычные в новом зарубежье. 2006. 1 янв. №137.
Л А БРЫСЯКИНА 21
*> Орловская региональная академия государственной службы
e-mail: [email protected]
2) Молдавский государственный университет
В современных условиях мощным инструментом России, охватывающим зону ее стратегических интересов, является культура. Ее роль не особенно заметна в моменты противостояний и потрясений, но именно она лежит в основе благополучия того или иного государства. В свое время влияние русской культуры, подготовка местной интеллигенции в значительных масштабах явились важнейшими предпосылками развития новых независимых государств3.
Сегодняшнее правовое регулирование в области гуманитарных взаимоотношений России и Молдовы осуществляется благодаря таким двусторонним документам, как Соглашение о культурном и научном сотрудничестве, Соглашение о сотрудничестве в области образования, Соглашение о сотрудничестве в области аттестации научных и научнопедагогических кадров высшей квалификации. При этом отношения России и Молдовы опираются на исторически сложившиеся традиции культурного общения и дружественные отношения народов обеих стран согласно принципам Всеобщей декларации прав человека, Хельсинского Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, положениям Парижской хартии для новой Европы.
Согласно вышеперечисленным документам Российская Федерация и Республика Молдова «развивают сотрудничество в области культуры, науки, образования, спорта, туризма и молодежной политики, издательского дела и прессы, радио и телевидения, кинематографии на принципах взаимного уважения и паритетности. Россия и Молдова гарантируют свободное и равноправное развитие культурных национальных меньшинств народов России, проживающих на территории Республики Молдова, и молдавского меньшинства, проживающего на территории Российской Федерации. Они будут, в частности, создавать благоприятные условия для сохранения национальной самобытности, культуры, языка, реализации духовных и религиозных потребностей национальных меньшинств народов России и Республики Молдова»4.
В последние годы в Молдове складывалась тенденция к улучшению правового положения русского населения. В 2001 г. был принят Закон о национальных меньшинствах, который закрепил ряд важных гарантий для русскоязычного населения, в том числе право на представительство в структурах исполнительной и судебной власти всех уровней, в армии, в органах охраны общественного порядка. В законе государство гарантирует права на полноценное развитие всех языков и культур, бытующих в Молдове, формулирует права и обязанности интеграционного характера, обеспечивающие гармоничный диалог культур, но все это, непременно, на фоне знания государственного языка, молдавской культуры и истории.
Согласно Концепции государственной национальной политики, с 2004 г. русский язык приобрел статус официального языка межнационального общения с применением его во всех сферах жизнедеятельности государства и общества. Важно отметить, что в 2001 г. были предприняты шаги для признания русского языка в качестве официального наряду с молдавским языком, но, как показала реальность, молдавское общество еще не готово к такому решительному шагу. Какое-либо давление в этом вопросе могло привести к эскалации межнационального противостояния. Как противники, так и сторонники этого проекта оказались едины в том, что согласие и толерантность, достигнутые в многонациональном молдавском обществе долгим и болезненным путем, не должны быть нарушены.
После распада СССР по инициативе России на постсоветском пространстве были сосредоточены усилия по формированию правовой базы в защиту русскоязычного населения. В документах, принятых в рамках СНГ, закреплены обязательства государств-членов, предусматривающие своим гражданам гарантию равных прав и свобод. К таким документам относятся: Декларация о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод; Конвенция об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам; Соглашение об обмене информацией в сфере образования государств-участников СНГ; Межгосударственная программа реализации Концепции формирования единого образовательного пространства СНГ; Соглашение о порядке создания и функционирования высших учебных заведений в государствах-участниках СНГ и проч.
3 Лаптев В. Основные предпосылки формирования взаимоотношений Российской Федерации с новыми государствами ближнего зарубежья // Россия и страны ближнего зарубежья: история и современность. М., 1995. С. 242.
4 О культурном и научном сотрудничестве между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова: Соглашение между Правительством РФ и Правительством РМ от 17.08.1994.
146 НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ |^| № 3 (34), 2007
Россия при формировании своей политики поддержки соотечественников за рубежом исходит из того, что основная ответственность за гарантии прав на обеспечение достойных условий существования всех своих жителей несут соответствующие государства. Это положение закреплено в правительственном документе «Основные направления поддержки Российской Федерацией соотечественников за рубежом на 2002-2005 гг.». При этом Россия исходит из того, что любое государство, претендующее на приверженность принципам демократии, обязано не допускать дискриминации по языковому и этническому признакам, а также ограничения гражданских, социально-экономических и других прав «нетитульных» наций. Вместе с тем, Россия придерживается принципа, согласно которому обеспечение прав человека, включая лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, не является исключительно внутренним делом государства. Роль России в обеспечении полного объема гражданских, политических, экономических, социальных, культурных, образовательных и иных прав в соответствии с общепризнанными стандартами определена в качестве основного вектора российской политики в отношении соотечественников.
Учитывая все вышесказанное, абсолютно правомерно говорить о гуманитарном присутствии России во всех республиках бывшего СССР, включая Молдову. Она является гарантом прав русскоязычного населения, которое, по-прежнему, остается в российском цивилизационном поле. Это отнюдь не рецидив «имперских амбиций», потому что Россия не препятствует нормальным и естественным политическим, экономическим, культурным и иным контактам новых субъектов международных отношений во всем мире. Такая политика означает лишь четкое осознание Россией своей роли в мире и в судьбе соотечественников. Проведение в 2005 г. в Санкт-Петербурге Конгресса неправительственных организаций государств СНГ и Балтии по вопросам сотрудничества в сфере науки, культуры и образования еще раз подтвердило положение о том, что на одном энтузиазме России позиции русской культуры и языка не будут сохранены, для этого нужна государственная поддержка.
Статья 10 Конституции Республики Молдова гласит, что «государство признает и гарантирует право всех граждан на сохранение, развитие и выражение этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности». В Законе о культуре подчеркивается, что «культурная деятельность является неотъемлемым правом каждого человека, независимо от национальной принадлежности, социального происхождения, языка, пола, политических, религиозных и других убеждений, местожительства, имущественного положения, образования, профессии и других обязательств»5.
В Молдове принят целый ряд документов, регламентирующих межэтнические отношения в стране (Закон об образовании 1995 г., Закон о культуре 1999 г., Закон о правах лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, и правовом статусе их организаций 2001 г., Концепция государственной национальной политики Республики Молдова 2003 г.), полное претворение которых в жизнь может привести к установлению подлинного равноправия титульного населения и проживающих в Молдове представителей других этносов, к полному удовлетворению их культурных и языковых потребностей.
В системе государственного управления Молдовы работают специализированные органы, которые обеспечивают деятельность государства в этой области. Это - Комиссия по делам национальных меньшинств парламента Молдовы, Департамент межэтнических отношений, Отдел образования по преподаванию языков национальных меньшинств в Министерстве просвещения, а также Институт национальных меньшинств Академии наук Республики Молдова. Силами преподавателей Молдавского славянского университета в Кишиневе регулярно проводятся лекции и практические занятия по вопросам состояния и функционирования русского языка и культуры на образовательном пространстве СНГ.
Но с другой стороны, исполнение молдавского законодательства, имеющего отношение к национальным меньшинствам, на практике не обеспечивает им равных прав с представителями титульного населения. Остаются в силе закон о статусе молдавского как государственного языка, Закон о возврате молдавскому языку латинской графики, Закон о функционировании языков на территории Молдовы, которые послужили первопричиной всплеска межнациональных противоречий. Все это способствовало разжиганию вооруженного конфликта на Днестре в 1992 г., а также расколу самого молдавского многонационального общества на румын и молдаван.
5 О культуре: Закон Республики Молдова от 15.09.1999.
При этом большинство инициатив в области русской культуры, образования и развития языка реализуется благодаря помощи России. Например, единственный в республике русский драматический театр им. Чехова, дом-музей Пушкина в Кишиневе и его филиал в селе Долна долгое время находились в трудном финансовом положении, пока российские компании не выделили средства на их поддержку.
Но главную роль в сохранении русской культуры и русского языка, в проведении культурно-просветительской работы в Молдове стараются играть русская диаспора и русские национальные общины.
До 1989 г. русская диаспора Молдовы была самой многочисленной и играла ведущую роль в жизни страны. В настоящее время она раздроблена на мелкие группы, каждая из которых претендует на лидерство и право представлять все русскоязычное население Молдовы.
Сегодня в стране насчитывается около 30 общественных организаций российских соотечественников. Из них в Департаменте межэтнических отношений зарегистрированы только две: Русская община Республики Молдова и Конгресс русских общин. В 2000 г. часть организаций объединилась, создав Координационный совет русских общин (КСРО). Параллельно в республике сосуществуют такие организации, как русская община «Содружество», Фонд славянской письменности и культуры, общественная организация «Русь». Параллельно и независимо от КСРО действует Конгресс русских общин, который также объединяет несколько коллективных членов.
Конгресс русских общин ежегодно проводит в Кишиневе и районных центрах Молдовы Дни русской культуры и духовности, оказывает финансовую помощь русскому театру. При поддержке Конгресса в республике издаются произведения русских авторов Молдовы.
Целью другой неправительственной общественной организации «Русь» является пропаганда культурного наследия русского народа, а также возрождение и сохранение культурного наследия русинов - коренного русского населения Молдавии6. Организация выпускает международный исторический журнал «Русин», с помощью посольства Российской Федерации в Республике Молдова проводит международные научно-практические конференции, посвященные вопросам общего исторического наследия России и Молдовы.
Традиционно уже в течение 15 лет ежегодно в городах Молдовы проходят дни славянской письменности и культуры, организацией которых занимаются славянские этнокультурные организации Молдовы совместно с Департаментом межэтнических отношений и органами местного публичного управления.
В период 2003-2006 гг. под эгидой русских общин в Молдове были проведены такие мероприятия, как фестиваль русской книги и прессы, поэтические вечера и конкурсы юных поэтов, концерты русской классической музыки. В школах республики, особенно в дни славянской письменности, проходят классные часы, викторины по произведениям русских классиков, конкурсы, посвященные юбилейным датам. При проведении подобных мероприятий большую роль традиционно играет финансовая поддержка российского государства и капитала. Из федерального бюджета России на оказание помощи соотечественникам в Молдове в 2003 г. было выделено около 250 тыс. долларов США, в 2004 г. эта сумма превысила 300 тысяч. При этом в 2004 учебном году русским школам было передано более 200 тысяч экземпляров учебников, произведена подписка на российские периодические издания для 400 школ в Молдове, в том числе и в Приднестровье на сумму 60 тыс. долларов США7.
При всем этом у огромной по численности русской общины в Кишиневе, в отличие от малочисленных общин немцев, поляков, армян, нет сегодня своего Культурного центра, где русские люди могли бы собираться, обсуждать свои дела, знакомиться с российскими периодическими изданиями, устраивать выставки и концерты, встречи с российскими политиками и общественными деятелями. Однако очевидно, что комфортное самочувствие диаспоры может способствовать сохранению социальной, политической и межэтнической стабильности в обществе.
Особого внимания заслуживает вопрос о положении русского языка и русских учебных заведений в Молдове. В начале 90-х гг. доля учащихся в русскоязычных школах и колледжах сократилась почти в два раза. В 2002 г. Министерство образования республики увеличило ко-
6 Суляк С. Русины заслужили достойное место в истории Молдавии // Бизнес-Элита. 2006. №31. С. 2.
7 Коненко Г. Об этнокультурной политике Республики Молдова // Страны СНГ. Русские и русскоязычные в новом зарубежье. 2005. 15 мая. №123.
148
НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ
№ 3 (34), 2007
личество русских групп в подведомственных ему колледжах до 23 %, а в вузах до 28-30%. В 2006 г. согласно новой государственной политике в сфере образования многократно было сокращено количество студентов, поступающих в вузы на факультеты гуманитарного направления, в том числе и для русских абитуриентов.
В системах высшего образования России и Молдовы на современном этапе идут процессы реформирования в связи с интеграцией в общеевропейский образовательный процесс. Если Россия должна стать полноправным участником Болонского процесса в 2010 г., то Молдова вошла в европейскую систему высшего образования в 2005 г. Болонский процесс - это реакция учебных заведений Европы на явление глобализации. Первый шаг в этом направлении был сделан в 2003 г. в Берлине на конференции министров просвещения европейских стран, где Молдова получила статус кандидата в члены Болонского процесса и с тех пор начала ориентировать свои образовательные реформы таким образом, чтобы в дальнейшем облегчить свое вступление в континентальную образовательную систему.
Участие Молдовы в данном процессе позволит ее университетам начать интеграцию в европейское образовательное сообщество, а стране - более оперативно реагировать на требования сегодняшнего меняющегося и расширяющегося мира. Само понятие «Болонский процесс» созвучно понятию «реформа высшего образования». Большинство университетских центров Молдовы внедрили систему трансферных кредитов и уже перешли на систему циклического образования.
Российские реформы в высшем образовании во многом соотносятся с тем, что происходит в Европе, так как внешняя среда во многом определяет внутреннее содержание. Опыт Молдовы, трудности, связанные с реализацией Болонской программы, могут быть учтены Россией при ее дальнейшем полноценном вступлении в Болонский образовательный процесс.
В целом, важно отметить, что гуманитарная сфера взаимоотношений весьма многогранна и достаточно сложна.
В этой области еще немало предстоит сделать как органам государственной власти обеих стран, так и гражданскому обществу, на котором также лежит ответственность за гуманитарную составляющую межгосударственного общения.
THE COOPERATION OF RUSSIA AND MOLDOVA IN THE HUMANITARIAN SPHERE: SEARCH FOR THE NEW PARADIGM
V.V. OGNEVA ",
LA. BRYSJAKINA 21
The actual questions of the humanitarian cooperation of Russia and Moldova at the present stage of development are mentioned in the article. The interesting data are given: facts as well as statistics which reflect the condition of the problem. The ways of optimization of the interaction in the given sphere of mutual relations of two countries are offered here.
l) The Oryol regional academy of management
e-mail: [email protected]
The Moldavian State University
Key words: Russia and Moldova, humanitarian cooperation, human rights, compatriots, Bologna process.
