Научная статья на тему 'СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И КАЗАХСТАНА КАК ВЕКТОР ЕВРАЗИЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ'

СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И КАЗАХСТАНА КАК ВЕКТОР ЕВРАЗИЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

CC BY
762
159
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ЕАЭС / МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВЛЯ / ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА КАЗАХСТАНА / ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ / ОДКБ

Аннотация научной статьи по политологическим наукам, автор научной работы — Давыдова Ю. А., Каргаполова Е. В.

В исследовании анализируются направления сотрудничества России и Казахстана в рамках евразийской интеграции. В условиях санкционного давления западных стран на Россию крайне важным представляется исследование условий для дальнейшей интеграции двух стран в рамках Евразийского союза.Цель. Сценарное прогнозирование взаимодействия двух стран в рамках ЕАЭС, выявление факторов, способствующих укреплению отношений России и Казахстана на современном этапе, и препятствий, мешающих углублению интеграционных процессов.Задачи. Проанализировать направления сотрудничества двух стран в рамках Евразийского союза, выявить препятствия для углубления интеграционных процессов, показать прогнозные сценарии взаимодействия России и Казахстана. Проанализировать, каким образом эти сценарии повлияют на взаимоотношения двух стран и какие последствия будут в случае реализации каждого из них.Методология. В статье использовались общенаучные методы анализа и синтеза, системный подход, а также эмпирический метод экспертной оценки.Результаты. Исследование показало, что между двумя странами существуют прочные отношения в экономической сфере в рамках ЕАЭС. Россия - основной торговый партнер Казахстана. Разрабатываются и выглядят весьма перспективными проекты, связанные с Каспием. Большой интерес для Казахстана представляют совместные военные учения и поставки российского вооружения. Россия выступает гарантом безопасности Казахстана в регионе и его основным партнером на евразийском пространстве. Важную роль в отношениях двух стран играет и Организация Договора коллективной безопасности, которая показала свою эффективность в январских событиях 2022 г., поспособствовав разрешению политического кризиса и предотвратив экстремистские действия вооруженных террористических группировок. В то же время и для России важна роль Казахстана как ее ближайшего соседа и союзника, особенно в условиях гибридной войны, развязанной странами Запада.Выводы. И Россия, и Казахстан заинтересованы в дальнейшем сотрудничестве в экономической, военной и культурной сферах. Вместе с тем дальнейшему углублению интеграционных процессов препятствует отсутствие крупных совместных инвестиционных проектов и многовекторность во внешней политике Казахстана. В условиях информационной войны Запада против России и усиливающейся международной напряженности крайне важным представляется углубление сотрудничества двух стран.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

COOPERATION BETWEEN RUSSIA AND KAZAKHSTAN AS A VECTOR OF EURASIAN INTEGRATION

The study analyzes the areas of cooperation between Russia and Kazakhstan within the framework of Eurasian integration.Aim. To identify the presence of factors contributing to the strengthening of relations between Russia and Kazakhstan at the present stage and obstacles hindering the deepening of integration processes.Tasks. To analyze the current state of cooperation between the two countries within the framework of the Eurasian Union, to identify obstacles to deepening integration processes, to show forecast scenarios of interaction between Russia and Kazakhstan. To analyze how these scenarios will affect the relationship between the two countries, and what consequences will be if each of them is implemented.Methods. The article uses general scientific methods of analysis and synthesis, a systematic approach, as well as an empirical method of expert evaluation.Results. The study showed that there are strong relations between the two countries in the economic sphere within the framework of the EAEU. Russia is the main trading partner of Kazakhstan. Projects related to the Caspian Sea are being developed and look very promising. Joint military exercises and supplies of Russian weapons are of great interest to Kazakhstan. Russia acts as a guarantor of Kazakhstan’s security in the region and its main partner in the Eurasian space. The Collective Security Treaty Organization also plays an important role in the relations between the two countries, which proved its effectiveness in the January 2022 events, contributing to the resolution of the political crisis and preventing extremist actions of armed terrorist groups. At the same time, the role of Kazakhstan as its closest neighbor and ally is also important for Russia, especially in the context of escalating international tensions.Conclusions. Both Russia and Kazakhstan are interested in further cooperation in the economic, military and cultural spheres. At the same time, the further deepening of integration processes is hindered by the absence of large joint investment projects and the multi-vector nature of Kazakhstan’s foreign policy. In the context of the information war of the West against Russia and the increasing international tension, it is extremely important to deepen cooperation between the two countries.

Текст научной работы на тему «СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И КАЗАХСТАНА КАК ВЕКТОР ЕВРАЗИЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ»

РО! 10.22394/2073-2929-2022-02-51-60

Сотрудничество России и Казахстана как вектор евразийской интеграции

Давыдова Ю. А., Каргаполова Е. В.*

Российский экономический университет им. Г. В. Плеханова, Москва, Российская Федерация; * k474671@list.ru; 0(^СЮ: https://orcid.org/0000-0002-2892-3953

РЕФЕРАТ

В исследовании анализируются направления сотрудничества России и Казахстана в рамках евразийской интеграции. В условиях санкционного давления западных стран на Россию крайне важным представляется исследование условий для дальнейшей интеграции двух стран в рамках Евразийского союза.

Цель. Сценарное прогнозирование взаимодействия двух стран в рамках ЕАЭС, выявление факторов, способствующих укреплению отношений России и Казахстана на современном этапе, и препятствий, мешающих углублению интеграционных процессов.

Задачи. Проанализировать направления сотрудничества двух стран в рамках Евразийского союза, выявить препятствия для углубления интеграционных процессов, показать прогнозные сценарии взаимодействия России и Казахстана. Проанализировать, каким образом эти сценарии повлияют на взаимоотношения двух стран и какие последствия будут в случае реализации каждого из них.

Методология. В статье использовались общенаучные методы анализа и синтеза, системный подход, а также эмпирический метод экспертной оценки.

Результаты. Исследование показало, что между двумя странами существуют прочные отношения в экономической сфере в рамках ЕАЭС. Россия — основной торговый партнер Казахстана. Разрабатываются и выглядят весьма перспективными проекты, связанные с Каспием. Большой интерес для Казахстана представляют совместные военные учения и поставки российского вооружения. Россия выступает гарантом безопасности Казахстана в регионе и его основным партнером на евразийском пространстве. Важную роль в отношениях двух стран играет и Организация Договора коллективной безопасности, которая показала свою эффективность в январских событиях 2022 г., поспособствовав разрешению политического кризиса и предотвратив экстремистские действия вооруженных террористических группировок. В то же время и для России важна роль Казахстана как ее ближайшего соседа и союзника, особенно в условиях гибридной войны, развязанной странами Запада.

Выводы. И Россия, и Казахстан заинтересованы в дальнейшем сотрудничестве в экономической, военной и культурной сферах. Вместе с тем дальнейшему углублению интеграционных процессов препятствует отсутствие крупных совместных инвестиционных проектов и много-векторность во внешней политике Казахстана. В условиях информационной войны Запада против России и усиливающейся международной напряженности крайне важным представляется углубление сотрудничества двух стран.

Ключевые слова: ЕАЭС, международная торговля, внешняя политика Казахстана, Таможенный союз, ОДКБ

Для цитирования: Давыдова Ю. А., Каргаполова Е. В. Сотрудничество России и Казахстана как вектор евразийской интеграции // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. 2022. Т. 16. № 2. С. 51-60.

Cooperation between Russia and Kazakhstan as a Vector of Eurasian Integration

Yulia A. Davydova, Ekaterina V. Kargapolova*

Plekhanov Russian University of Economics, Moscow, Russia; * k474671@list.ru; ORCID: https://orcid.org/0000-0002-2892-3953

ABSTRACT

The study analyzes the areas of cooperation between Russia and Kazakhstan within the framework of Eurasian integration.

Aim. To identify the presence of factors contributing to the strengthening of relations between Russia and Kazakhstan at the present stage and obstacles hindering the deepening of integration processes. Tasks. To analyze the current state of cooperation between the two countries within the framework of the Eurasian Union, to identify obstacles to deepening integration processes, to show forecast scenarios of interaction between Russia and Kazakhstan. To analyze how these scenarios will affect the relationship between the two countries, and what consequences will be if each of them is implemented. Methods. The article uses general scientific methods of analysis and synthesis, a systematic approach, as well as an empirical method of expert evaluation.

Results. The study showed that there are strong relations between the two countries in the economic sphere within the framework of the EAEU. Russia is the main trading partner of Kazakhstan. Projects related to the Caspian Sea are being developed and look very promising. Joint military exercises and supplies of Russian weapons are of great interest to Kazakhstan. Russia acts as a guarantor of Kazakhstan's security in the region and its main partner in the Eurasian space. The Collective Security Treaty Organization also plays an important role in the relations between the two countries, which proved its effectiveness in the January 2022 events, contributing to the resolution of the political crisis and preventing extremist actions of armed terrorist groups. At the same time, the role of Kazakhstan as its closest neighbor and ally is also important for Russia, especially in the context of escalating international tensions. Conclusions. Both Russia and Kazakhstan are interested in further cooperation in the economic, military and cultural spheres. At the same time, the further deepening of integration processes is hindered by the absence of large joint investment projects and the multi-vector nature of Kazakhstan's foreign policy. In the context of the information war of the West against Russia and the increasing international tension, it is extremely important to deepen cooperation between the two countries. Keywords: EAEU, international trade, Kazakhstan's foreign policy, Customs Union, CSTO For citing: Davydova Yu. A., Kargapolova E. V. Cooperation between Russia and Kazakhstan as a vector of Eurasian integration // Eurasian integration: economics, law, politics. 2022. Vol. 16. No. 2. P. 51-60.

Введение

На протяжении последних 30 лет Россию и Казахстан связывали конструктивные и взаимовыгодные отношения. В условиях обострения внешнеполитической обстановки, связанной с санкционной и информационной войнами и беспрецедентным давлением стран Запада на Россию, очень важным представляется поддержка ближайших союзников в лице Казахстана и Белоруссии. Поэтому сегодня Казахстан является полем битвы за влияние между различными геополитическими игроками. Как член ЕАЭС и ОДКБ страна — один из главных союзников России на постсоветском пространстве. В то же время и для Казахстана крайне необходимым является сохранение дружественных отношений с Россией, которая остается гарантом его безопасности при усиливающейся политической и экономической экспансии Китая.

Исследование различных аспектов сотрудничества России и Казахстана вызывает значительный интерес как в российском, так и в казахстанском научном дискурсе. И российские, и казахстанские ученые в своих работах подчеркивают, что российско-казахстанские отношения являются одним из глав-

ных факторов стабильности на постсоветском пространстве. [6, с. 10-11; 13, с. 127-128; 18, с. 85-87]. История сотрудничества России и Казахстана во внешнеполитической сфере рассматривается в трудах В. А. Цветкова и М. Н. Дудина [18, с. 81-83], Т. К. Трокаль [17, с. 1080-1082]. Анализ различных аспектов торгово-экономического сотрудничества двух стран представлен в работах А. И. Литвинова [10, с. 109], А. М. Мирзахметова, Д. У. Алшимбаева, К. А. Туркеева, А. Т. Еримпашева [13, с. 130-133]. Вызовы и угрозы совместной деятельности в сфере безопасности рассматриваются в трудах Е. А. Дегтяревой, А. М. Чернышовой [2, с. 30-31], М. С. Карпенко [7, с. 27-29]. Вопросы гуманитарного сотрудничества двух стран обсуждаются в трудах Н. А. Ефремовой-Шершуковой, А. К. Коллегова, В. Е. Минеева-Ли [4, с. 140], П. Юнь [20, с. 288]. Перспективы сотрудничества России и Казахстана представлены в статьях Л. Ф. Мирзазаде [12, с. 44] и М. Малмира [13, с. 137]. Следует отметить, что анализ текущей ситуации по сотрудничеству двух стран в научном дискурсе практически не представлен, поэтому при подготовке статьи авторами использовались в значительной степени интернет-источники и данные статистики. Научная новизна исследования представлена в построении прогнозных сценариев дальнейшего сотрудничества России и Казахстана в рамках ЕАЭС.

Многовекторность во внешней политике Казахстана

В отношениях России и Казахстана важную роль играет Евразийский экономический союз. Отношение Казахстана к его роли в ЕАЭС за последние годы претерпело значительные изменения. Если в первые годы существования союза руководство Казахстана рассматривало его как начальный этап в дальнейшей интеграции стран СНГ, то в настоящее время ЕАЭС рассматривается только как механизм экономического сотрудничества [6, с. 14]. В первую очередь это связано с таким аспектом внешней политики Казахстана, как многовекторность, под которой понимается взаимовыгодное сотрудничество с ближними и дальними зарубежными партнерами. За последние десятилетия политика многовекторности претерпела значительную трансформацию, изменились ее основные акценты. Концепция многовекторности впервые прозвучала в 1995 г. Несмотря на тот факт, что она позиционировалась как широкое сотрудничество со странами бывшего СССР и странами Запада и Востока, на деле это вылилось в приоритет Запада в рамках внешнеполитического сотрудничества, что объяснялось, прежде всего, масштабными инвестициями, поступающими из стран ЕС и США. В начале XXI в. в концепции были четко расставлены приоритеты: сначала ближайшие соседи Россия и Китай, затем США, ЕС, Центральная Азия и исламский мир. В 2014 г., в связи с присоединением Крыма к России и введением западных санкций, Казахстан вновь пересмотрел приоритеты своей внешней политики. В концепции подчеркивалась геополитическая важность региона Центральной Азии и заявлялось, что Казахстан выступает за обеспечение экономической стабильности, использование инструментов коллективной безопасности и готов предпринимать усилия по углублению интеграционных процессов в рамках ЕАЭС [14, с. 58]. Среди целей внешней политики во внешнеполитической концепции Казахстана на 2020-2030 гг. было впервые заявлено о закреплении за собой статуса «лидирующего государства в регионе» в противовес прежней концепции внутрирегиональной интеграции в Центральной Азии. В контексте двусторонних отношений выделены страны-соседи, ЕС и США. Кроме вышеназванных стран, Казахстан также активно сотрудничает с Турцией и Азербайджаном. Многовекторность, с одной стороны, является благоприятным фактором для развития казахстанской экономики, но, с другой стороны, создает значительные трудности при балансировании между крупными геополитическими игроками (Россией, Китаем, ЕС и США), каждый из которых преследует свои собственные интересы в Центральной Азии.

Казахстан удобен для США и ЕС как площадка противодействия России и Китаю. Усиление американо-европейского влияния в республике представляет для России потенциальную опасность, а также угрожает «Евразийскому проекту», сокращая возможности дальнейшей интеграции [9, с. 19]. Геополитические представления Запада о международных отношениях как Игре с нулевой суммой не предоставляют возможностей Казахстану для компромисса и угрожают провалить стратегию многовекторности.

Китай предлагает свою программу евразийской экономической интеграции, позиционируя проект «Один пояс — один путь». Он выглядит привлекательно с экономической точки зрения из-за огромных инвестиций, которые Китай готов предложить республике. Потребность в модернизации производства и новых технологиях выступает дополнительным фактором, который толкает Казахстан в китайском направлении. В то же время для республики существует опасность быть «поглощенной» таким экономическим гигантом, как Китай, который имеет также и территориальные претензии к Казахстану. В этой ситуации только тесное сотрудничество с Россией позволит Китаю сохранить свой экономический, а в перспективе и политический суверенитет.

Направления сотрудничества России и Казахстана

Важность сотрудничества Казахстана с Россией не вызывает сомнения у нового казахстанского руководства. Контакты на высшем уровне осуществлялись регулярно в течение 2019-2022 гг., с момента вступления в должность нового Президента Казахстана К.-Ж. Токаева.

На настоящий момент между Казахстаном и Россией действует около 400 различных договоров. Взаимовыгодные отношения Казахстана и России основаны на энергетическом партнерстве, сотрудничестве в сфере космоса, промышленной кооперации [3, с. 23]. Велись совместные научные разработки по созданию спутников и совместному использованию системы ГЛОНАСС. Начиная с 1993 г. на реализацию различных проектов в Казахстане российской стороной было направлено не менее 40 млрд. долл.1 Среди крупнейших игроков на местном рынке выступают АвтоВАЗ, Газпром, Лукойл, Билайн, Сбербанк.

Россия остается крупнейшим торговым партнером Казахстана. 76 из 85 субъектов РФ имеют торговые связи с Казахстаном. В тройку наиболее востребованных Казахстаном товаров относятся машины, оборудование и транспортные средства (25,64%); металлы и изделия из них (16,56%) и продукция химической промышленности (16,40%)2. В структуре импорта России из Казахстана 72,75% составляют минеральные продукты, металлы и металлические изделия3. РФ является основным потребителем казахстанских товаров (рис. 1), что является существенным фактором для дальнейшей интеграции.

1200 1000 800 600 400 200

I

Россия

Китай

Германия

США

Турция

0

Рис. 1. Импорт Казахстана по странам, в дес. тыс. долл. США, февраль 2021 г.4 Fig. 1. Imports of KazaKhasten by country, in thousands of US dollars, February 2021

1 Бородавкин А. Н. Россия и Казахстан — союзники и интеграционные партнеры [Электронный ресурс] // Русская Евразия. 6 декабря 2019 г. URL: https://rusevr.asia/rossiya-i-kazaxstan-soyuzniki-i-integracionnye-partnery (дата обращения: 20.01.2022).

2 Внешняя торговля России. Товарооборот России с Казахстаном в первом полугодии 2021 г. [Электронный ресурс] // Внешняя Торговля России. URL: https://russian-trade.com/reports-and-reviews/2021-08/vneshnyaya-torgovlya-rossii-s-kazahstanom-v-1-polugodii-2021-g/ (дата обращения: 19.01.2022).

3 Там же.

4 Составлено по данным: Текущая ситуация на рынках Казахстана. В цифрах [Электронный ресурс] // KazDATA. URL: https://help.kazdata.kz/ knowledge-base/import-tovarov-v-kazaxstan/; https://help.kazdata.kz/knowledge-base/eksport-tovarov-iz-kazaxstana/ (дата обращения: 19.01.2022).

Продолжается сотрудничество и в военной сфере. В середине августа 2020 г. в ходе визита в Казахстан министра обороны РФ С. Шойгу был подписан межгосударственный договор о сотрудничестве. В ходе встречи обсуждались вопросы испытательных полигонов Министерства обороны России, транзита российских военных грузов через Казахстан в Сирию, экспорта продукции военного назначения, международного миротворчества. В 2020-2021 учебном году Россия выделила максимальное количество квот на обучение казахстанских военнослужащих. На встрече рассматривались также планы оперативной и боевой подготовки и развития единой региональной системы ПВО.

Главным направлением казахстанско-российского диалога в XXI в., по мнению Н. Назарбаева, должна стать интеграция в «треугольнике знаний»: образование, исследования и инновации [14, с. 12]. С этой целью была разработана Программа казахстано-российского сотрудничества в области науки и новых технологий. На настоящий момент более 70 тыс. казахстанцев обучаются в российских вузах1. Ведущие университеты России также предоставляют возможность получения российского образования через свои филиалы в Казахстане (МГУ, МАИ, РЭУ им. Г. В. Плеханова и др.). С 2018 г. в Казахстане реализуется около 240 научных проектов с участием ученых из 50 российских вузов и НИИ2. Эти образовательные проекты являются весомыми инструментами мягкой силы, подготавливая будущую пророссийски настроенную казахстанскую элиту.

Важное значение для обеих стран имеет деятельность ОДКБ, которая гарантирует территориальную целостность и суверенитет ее членов. В рамках этого важнейшего интеграционного механизма осуществляется совместная деятельность по противодействию международному терроризму, незаконному обороту наркотиков, нелегальной миграции и хакерским атакам [8, с. 84]. Свою эффективность ОДКБ доказал в ходе январских событий 2022 г., когда были предприняты экстремистские попытки свержения действующей власти в Казахстане. Помощь Президенту Казахстана совместными усилиями миротворцев из стран — участниц Договора была оказана своевременно, в сжатые сроки. В Казахстан прибыло более двух тысяч солдат из России, Белоруссии, Армении, Киргизии и Таджикистана и около 200 единиц боевой техники3. Благодаря слаженным действиям вооруженных сил ОДКБ и казахстанских силовых структур политический кризис был преодолен с минимальными потерями.

Западные партнеры Казахстана крайне негативно восприняли эти события. 20 января 2022 г. депутаты Европарламента большинством голосов приняли резолюцию по ситуации в Казахстане. Резолюция призывает инициировать международное расследование и ввести санкции против казахстанских чиновников за нарушение прав человека. Подобные меры вызывают раздражение у руководства Казахстана, которое воспринимает их как грубое вмешательство во внутренние дела республики и давление на власть.

В начале февраля состоялся визит К.-Ж. Токаева в Москву, в ходе которого Президент Казахстана заявил о том, что готов развивать сотрудничество с Россией по всем направлениям. Было подписано 11 важных документов, в том числе в сфере энергетики, цифровизации, освоении космоса. Также были анонсированы соглашения в военно-технической сфере: в Казахстане будут запущены производства по сборке российского вооружения. Наметившаяся тенденция к углублению евразийской интеграции стала пробуксовывать после беспрецедентного санкционного давления стран Запада в связи с началом спецоперации на Украине. Идеи Русского мира не встречают поддержки в странах-союзниках по ЕАЭС и ОДКБ. Скрытая русофобия может стать серьезным препятствием на пути дальнейшего развития евразийской интеграции.

Препятствия для интеграционных процессов

Казахстан и Россия прошли непростой путь двусторонних отношений. С одной стороны, присутствовало желание обеих стран конструктивно решать вопросы делимитации границ, использования комплекса «Байконур», сотрудничества на Каспии. С другой стороны, камнем преткновения был «русский вопрос», миграция и реэмиграция, различные подходы к форматам сотрудничества с западными странами. К 2022 г.

1 Бородавкин А. Н. Россия и Казахстан — союзники и интеграционные партнеры [Электронный ресурс] // Русская Евразия. 6 декабря 2019 г. URL: https://rusevr.asia/rossiya-i-kazaxstan-soyuzniki-i-integracionnye-partnery (дата обращения: 20.01.2022).

2 Там же.

3 Итоги миротворческой миссии ОДКБ в Казахстане в цифрах, событиях и эмоциях [Электронный ресурс] // URL: https://www.1tv.ru/news/2022-01-23/419922-itogi_mirotvorcheskoy_missii_odkb_v_kazahstane_v_tsifrah_-sobytiyah_i_emotsiyah (дата обращения: 20.01.2022).

отношения двух стран выглядят достаточно успешными и эффективными, так как они активно сотрудничают в экономической, военной и культурно-образовательной сферах и не имеют взаимных претензий друг к другу.

В современном мире все чаще традиционные геополитические интересы заменяются геоэкономическими. На евразийском континенте формируется пространство, экономически и финансово завязанное на Китай, что представляет опасность для геополитических интересов России [19, с. 137]. Также важным внешнеполитическим фактором, влияющим на взаимоотношения России и Казахстана, является «война санкций» между РФ и западными партнерами республики в лице ЕС и США. Эксперты отмечают, что нарушению конструктивного характера взаимоотношений между двумя странами со стороны России может способствовать протекционистская политика, преграждающая доступ казахстанским товарам на российский рынок и незначительный уровень присутствия казахстанской и евразийской повестки в информационном поле России [21, с. 12]. Со стороны Казахстана отмечаются такие факторы риска в евразийской интеграции, как недостаточность финансовой поддержки и несогласованность макроэкономической политики [15, с. 196].

Опасения вызывает также рост националистических настроений в Казахстане, пересмотр истории страны на фоне расширяющегося сотрудничества с Турцией и Китаем. Определенные трудности для двусторонних отношений создает переход казахского языка с кириллицы на латиницу. В подобных реформах нетрудно проследить стремление прозападно настроенной элиты дистанцироваться от «навязанного русскими алфавита», а заодно и выйти из геополитического влияния России, получив максимальные выгоды от Запада. В то же время нельзя отрицать тот факт, что РФ не может в данный момент, в отличие от Китая, предоставить Казахстану возможность совместного участия в крупных инфраструктурных проектах, что сужает перспективы этого сотрудничества в ближайшие годы [22]. Предлагаемые масштабные инвестиции стран ЕС и США в энергетический комплекс Казахстана на фоне угрозы Запада наложить санкции на казахстанский бизнес в случае углубления сотрудничества с Россией также служат одним из существенных препятствий к углублению интеграционных процессов.

Прогнозные сценарии

Оценивая перспективы в отношениях Казахстана и России, мы можем спрогнозировать три сценария.

Первый сценарий — оптимистический — предполагает дальнейшее углубление интеграционных процессов в рамках ЕАЭС и Таможенного союза. Для этого необходимо усилить координацию внешнеэкономической деятельности и запустить масштабные инфраструктурные проекты. Единые ориентиры макроэкономической политики и координация различных секторов экономики будет способствовать формированию интеграционных механизмов. При этом также необходимо учитывать давление со стороны ЕС, США с одной стороны и Китая — с другой. Некоторые исследователи проблемы, опираясь на концепцию «прагматичного евразийства», отмечают, что возможно и Большое Евразийское партнерство, которое позволит согласовать интересы ЕАЭС и ОПОП [16, с. 28]. Как отмечает С. Ю. Глазьев, «ЕАЭС строится на принципах Большого Евразийского партнерства и может предлагать разнообразные формы сотрудничества различным странам. Сопряжение ЕАЭС и ОПОП может рассматриваться как основа формирования Большого Евразийского партнерства» [1, с. 13]

Второй сценарий — это сохранение текущей ситуации. В условиях санкционного давления на Россию ее привлекательность для казахстанского бизнеса ослабевает. Одновременно активизация Китая в Центральной Азии и предложенные им проекты могут стать для Казахстана выгодной альтернативой. Еще одним геополитическим игроком, заинтересованным во всестороннем сотрудничестве с Казахстаном, выступает Турция, которая также активно претендует на лидерство в Центральной Азии. В результате ЕАЭС и его дальнейшие перспективы выглядят достаточно туманно, и следует ожидать постепенного ухода Казахстана из внешнеполитического поля России через сокращение внешнеторгового и военного сотрудничества.

Третий сценарий — пессимистический. Существующие противоречия между странами ЕАЭС, внешнеполитическое давление Запада и экономическая и торговая экспансия Китая приведут к свертыванию реализации интеграционного процесса в организациях с участием России. Существует опасность вступ-

ления Казахстана в альтернативные военные и экономические блоки, что грозит серьезными геополитическими потерями обеим странам.

В целом, оценивая перспективы отношений России и Казахстана, следует отметить, что Казахстан не стремится отказаться от тесного сотрудничества с Россией в рамках существующих интеграционных проектов. Он рассчитывает на получение доступа к российскому рынку для своих производителей и российские инвестиции [5, с. 212].

Заключение

ЕАЭС и Таможенный союз — это реальная возможность для дальнейших интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Безусловным плюсом для Казахстана является тот факт, что Россия предлагает сотрудничество на равноправных и взаимовыгодных условиях, в то время как Китай рассматривает республику как источник сырья и выгодный рынок сбыта. Примерно такой же подход, но на более выгодных условиях, предлагает и Евросоюз. США и Турция видят в Казахстане площадку для доминирования в регионе, и проекты, в которые они инвестируют, рассматриваются этими странами сквозь призму решения именно этой задачи.

И Казахстан, и Россия — это часть евразийской цивилизации, две державы связывают общая история и культура. Несмотря на трудности международной обстановки, которые оказывают негативное воздействие на экономику и Казахстана, и России, механизмы сотрудничества, заложенные в совместных проектах, способны преодолеть экономический кризис. ЕАЭС выгоден для Казахстана тем, что он дает дополнительные преференции в торговле со странами — членами союза, а также он может послужить инструментом для разрешения водных споров Казахстана с Кыргызстаном и Таджикистаном. И хотя на настоящий момент страны-участницы не рассматривают ЕАЭС как шаг к дальнейшей политической интеграции, сотрудничество стран-участниц имеет свои перспективы только в случае его углубления, а не дистанцирования. России для продолжения конструктивного сотрудничества с Казахстаном необходимо рассмотреть возможности создания совместных инфраструктурных проектов в различных секторах экономики и углубления военного сотрудничества.

В результате показаны возможные варианты развития сотрудничества Казахстана и России в рамках ЕАЭС, отмечено, что препятствиями для дальнейшего сотрудничества могут стать несогласованность макроэкономической политики двух стран, а также санкционная политика Запада, тормозящая реализацию уже запущенных совместных инфраструктурных проектов.

Перспективы дальнейшего исследования проблемы заключаются в изучении возможностей Большого Евразийского партнерства, особенно актуального в свете беспрецедентного санкционного давления со стороны стран ЕС и США.

Литература

1. Глазьев С. Ю., Кефели И. Ф. К вопросу об идеологии Евразийского экономического союза // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. 2022. Т. 16. № (1). С. 10-21.

2. Дегтерева Е. А., Чернышева А. М. Сотрудничество России и Казахстана в области безопасности: вызовы и угрозы // Россия в XXI веке: глобальные вызовы и перспективы развития : сборник материалов Восьмого Международного форума. 2019. С. 28-35.

3. Додонов В. Ю. Внешняя торговля Казахстана с партнерами ЕАЭС: предварительные итоги // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. 2021. Т. 15. № 4. С. 21-32.

4. Ефремова-Шершукова Н. А., Коллегов А. К., Минеев-Ли В. Е. Международное сотрудничество России и Казахстана в сфере высшего образования как фактор инновационного развития общества // Профессиональное образование в России и за рубежом. 2020. № 1 (37). С. 139-142.

5. Жильцов С. С. Роль ЕАЭС в экономической интеграции на постсоветском пространстве // Большая Евразия: развитие, безопасность, сотрудничество. Ежегодник. РАН ИНИОН / отв. ред. В. И. Герасимов. Москва, 2021. С. 211-213.

6. Камшибаев Р. А., Заманбеков Ш. З., Заманбеков Д. Ш. Членство Казахстана в ВТО и ЕАЭС — важный фактор повышения эффективности использования своего стратегического потенциала и конкурентоспособности // Вестник Университета Туран. 2016. № 2 (70). С. 9-17.

7. Карпенко М. С. Приграничное измерение евразийской интеграции России и Казахстана: вызовы для сотрудничества // Известия РАН. Серия географическая. № 1. С. 24-36.

8. Коростелёв С. В. Задачи государств — участников СНГ в обеспечении национальной безопасности // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. 2021. Т. 15. № 4. С. 82-92.

9. Кузьмина В. М. Особенности международного экономического сотрудничества в странах ЕАЭС // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2018. Т. 8. № 4 (29). С. 17-26.

10. Литвинов А. И. Торгово-экономическое сотрудничество России и Казахстана // Российский внешнеэкономический вестник. 2019. № 11. С. 101-111.

11. Малмир М. Безопасность в Каспийском регионе — оплот международно-правового сотрудничества //Евразийский юридический журнал. 2019. № 4 (131). С. 23-25.

12. МирзазадеЛ. Ф. Каспийская дилемма и перспектива сотрудничества стран Прикаспийского региона //Sciences of Europe. 2018. № 27-1 (27). С. 40-45.

13. Мырзахметова А. М., Алшимбаева Д. У., Туркеева К. А. [и др.] Торгово-экономическое сотрудничество Казахстана и России: особенности и приоритеты развития // Экономика: стратегия и практика. 2020. Т. 15. № 3. С. 127-139.

14. Назарбаев Н. А. Казахстанский путь. Караганда, 2006. 372 с.

15. Нуртазин М. М. Роль Республики Казахстан в геополитической трансформации в рамках «Евразийского проекта» // Проблемы постсоветского пространства. 2018. Т. 5. № 2. С. 191-202.

16. Случевский В. В., ТоропыгинА. В. Российско-китайские отношения в контексте взаимовлияния интеграционных процессов // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. 2022. Т. 16. № 1. С. 22-30.

17. Трокаль Т. В. Основные аспекты современного политико-экономического сотрудничества между Россией и Казахстаном // Постсоветские исследования. 2019. Т. 2. № 3. С. 1078-1084.

18. Цветков В. А., Дудин М. Н. Внешнеэкономическое сотрудничество России и Казахстана: от истории к современности // Проблемы рыночной экономики. 2019. № 1. С. 80-92.

19. Чуфрин Г. И. Зарождение, становление и перспективы развития евразийской интеграции // Федерализм. 2021. Т. 26. № 2 (102). С. 115-148.

20. Юнь П. Сотрудничество России и Казахстана в области высшего образования в контексте единого (общего) образовательного пространства // Образование и право. 2020. № 4. С. 286-290.

21. HinzJ.The Ties that Bind: Geopolitical Motivations for Economic Integration // Kiel Working Papers 2085. Kiel Institute for the World Economy (IfW) (2017). P. 31.

22. Pieper M. The Linchpin of Eurasia: Kazakhstan and the Eurasian Economic Union between Russia's Defensive Regionalism and China's New Silk Roads // International Politics. 2020.

Об авторах:

Давыдова Юлия Александровна, доцент кафедры политологии и социологии Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова (Москва, Российская Федерация), кандидат исторических наук, доцент;

ylkadav@mail.ru; ORCID: https://orcid.org/0000-0001-5660-328X

Каргаполова Екатерина Владимировна, профессор кафедры политологии и социологии Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова (Москва, Российская Федерация), доктор социологических наук, доцент;

k474671@list.ru; ORCID: https://orcid.org/0000-0002-2892-3953 References

1. Glaziev S. Yu., Kefeli I. F. On the issue of the ideology of the Eurasian Economic Union // Eurasian integration: economics, law, politics [Evraziiskaya integratsiya: ekonomika, pravo, politika]. 2022. No. 1. Vol. 16. P. 10-21. (In Rus.)

2. Degtereva E. A., Chernysheva A. M. Cooperation between Russia and Kazakhstan in the field of security: challenges and threats // Russia in the 21st century: global challenges and development prospects : Materials of the Eighth International Forum. 2019. P. 28-35. (In Rus.)

3. Dodonov V. Yu. Kazakhstan's foreign trade with EAEU partners: preliminary results // Eurasian integration: economics, law, politics [Evraziiskaya integratsiya: ekonomika, pravo, politika]. 2021. Vol. 15. No. 4. P. 21-32. (In Rus.)

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

4. Efremova-Shershukova N. A., Kollegov A. K., Mineev-Li V. E. International cooperation between Russia and Kazakhstan in the field of higher education as a factor in the innovative development of society // Professional education in Russia and abroad [Professional'noe obrazovanie v Rossii i za rubezhom]. 2020. No. 1 (37). P. 139-142. (In Rus.)

5. Zhiltsov S. S. The role of the EAEU in economic integration in the post-Soviet space // Greater Eurasia: development, security, cooperation. Yearbook. RAS INION / ed. by V. I. Gerasimov. Moscow, 2021. P. 211-213. (In Rus.)

6. Kamshibaev R. A., Zamanbekov Sh. Z., Zamanbekov D. Sh. Kazakhstan's membership in the WTO and the EAEU is an important factor in increasing the efficiency of using its strategic potential and competitiveness // Bulletin of Turan University [Vestnik Universiteta Turan]. 2016. No. 2 (70). P. 9-17. (In Rus.)

7. Karpenko M. S. Cross-Border Dimension of the Eurasian Integration of Russia and Kazakhstan: Challenges for Cooperation // Proceedings of the RAS [Izvestiya RAN]. Geographic series. No. 1. P. 24-36. (In Rus.)

8. Korostelev S. V. Tasks of the CIS member states in ensuring national security // Eurasian integration: economics, law, politics [Evraziiskaya integratsiya: ekonomika, pravo, politika]. 2021. Vol. 15. No. 4. P. 82-92. (In Rus.)

9. Kuzmina V. M. Features of international economic cooperation in the countries of the EAEU // News of the SWSU [Izvestiya YuZGU]. Series: Economy. Sociology. Management. 2018. Vol. 8. No. 4 (29). P. 17-26. (In Rus.)

10. Litvinov A. I. Trade and economic cooperation between Russia and Kazakhstan // Russian Foreign Economic Bulletin [Rossiiskii vneshneekonomicheskii vestnik]. 2019. No. 11. P. 101-111. (In Rus.)

11. Malmir M. Security in the Caspian region is a stronghold of international legal cooperation // Eurasian legal journal [Evraziiskii yuridicheskii zhurnal]. 2019. No. 4 (131). P. 23-25. (In Rus.)

12. Mirzazade L. F. The Caspian dilemma and the prospect of cooperation between the countries of the Caspian region // Sciences of Europe. 2018. No. 27-1 (27). P. 40-45. (In Rus.)

13. Myrzakhmetova A. M., Alshimbaeva D. U., Turkeeva K. A. [et al.] Trade and economic cooperation between Kazakhstan and Russia: features and development priorities // Economy: strategy and practice [Ekonomika: strategiya i praktika]. 2020. Vol. 15. No. 3. P. 127-139. (In Rus.)

14. Nazarbayev N. A. Kazakhstan way. Karaganda, 2006. 372 p. (In Rus.)

15. Nurtazin M. M. The role of the Republic of Kazakhstan in geopolitical transformation within the framework of the "Eurasian project" // Problems of the post-Soviet space [Problemy postsovetskogo prostranstva]. 2018. Vol. 5. No. 2. P. 191-202.

16. Sluchevsky V. V., Toropygin A. V. Russian-Chinese Relations in the Context of Mutual Influence of Integration Processes // Eurasian integration: economics, law, politics [Evraziiskaya integratsiya: ekonomika, pravo, politika]. 2022. No. 1. Vol. 16. P. 22-30. (In Rus.)

17. Trokal T. V. The main aspects of modern political and economic cooperation between Russia and Kazakhstan // Post-Soviet studies [Postsovetskie issledovaniya]. 2019. Vol. 2. No. 3. P. 1078-1084. (In Rus.)

18. Tsvetkov V. A., Dudin M. N. Foreign economic cooperation between Russia and Kazakhstan: from history to the present // Problems of market economy [Problemy rynochnoi ekonomiki]. 2019. No. 1. P. 80-92. (In Rus.)

19. Chufrin G. I. Origin, formation and development prospects of Eurasian integration // Federalizm [Federalizm]. 2021. Vol. 26. No. 2 (102). P. 115-148. (In Rus.)

20. Yun P. Cooperation between Russia and Kazakhstan in the field of higher education in the context of a single (common) educational space //Education and law [Obrazovanie i pravo]. 2020. No. 4. P. 286-290. (In Rus.)

21. Hinz J. The Ties that Bind: Geopolitical Motivations for Economic Integration // Kiel Working Papers 2085. Kiel Institute for the World Economy (IfW) (2017). P. 31.

22. Pieper M. The Linchpin of Eurasia: Kazakhstan and the Eurasian Economic Union between Russia's Defensive Regionalism and China's New Silk Roads // International Politics. 2020.

About the authors:

Yulia A. Davydova, Associate Professor of the Department of Political Sciences and Sociology of Plekhanov Russian University of Economics (Moscow, Russian Federation), PHD in History; ylkadav@mail.ru; ORCID: https://orcid.org/0000-0001-5660-328X

Ekaterina V. Kargapolova, Professor of the Department of Political Sciences and Sociology of Plekhanov Russian University of Economics (Moscow, Russia), Doctor of Science (Sociology);

k474671@list.ru; ORCID: https://orcid.org/0000-0002-2892-3953

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.