CC BY
36
Вестник Омского университета. Серия «Экономика». 2015. № 3. С. 332-337.
УДК 332.146.2
СОСТОЯНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ СРЕДЫ В ЦЕНТРАЛЬНОМ ЧЕРНОЗЕМЬЕ:
ПОИСК ОТВЕТОВ НА НОВЫЕ ВЫЗОВЫ1
THE BUSINESS ENVIRONMENT IN THE CENTRAL CHERNOZEM REGION:
THE SEARCH FOR ANSWERS TO NEW CHALLENGES
Н.В. Кубикова
N.V. Kubikova
Курский государственный университет Kursk State University
Статья поступила в редакцию 10 июля 2015 г.
Статья посвящена актуальной проблеме развития малого и среднего предпринимательства в регионах России. Целью данного исследования является получение целостной картины состояния бизнес-среды в Центральном Черноземье. В рамках проведенного исследования на основании работ, получивших признание в области предпринимательства, раскрыты теоретикометодологические основания изучения современных форм и способов поддержки предпринимательства. Выявлены основные подходы к разработке программ стимулирования бизнес-среды. Автор высказывает предположение о том, что предпринимательская среда макрорегиона в условиях новых вызовов сталкивается с серьёзными препятствиями и что политика поддержки малого и среднего предпринимательства не отвечает современным реалиям. В работе проанализированы результаты комплексной оценки предпринимательской среды типичного региона Центрального Черноземья «Деловая среда Курской области -2015», осуществленной в марте-апреле 2015 г., на основании социологического опроса представителей малого и среднего бизнеса. Раскрыты основные условия существования и развития предпринимательства в этом регионе. Проанализирована совокупность рейтинговых оценок, полученных в результате исследований состояния предпринимательской среды и делового климата в Российской Федерации, проводимых различными агентствами в 2014-2015 гг. Раскрыта связь между государственными программами поддержки малого и среднего предпринимательства, призванными повышать эффективность бизнес-системы, и реальным состоянием предпринимательской среды. В результате исследования выявлены основные проблемы развития бизнес-среды Центрального Черноземья. Представлена в контексте компаративного анализа отрицательная результативность программ государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Предложены рекомендации по совершенствованию состояния деловой среды в макрорегионе.
Article is devoted to an actual problem of development of small and medium business in regions of Russia. An objective of this research is receiving a complete picture of a business environment in the Central Chernozem region. The theoretic and methodological bases of studying of the modern forms and ways of support of business are defined within the conducted research on the basis of the works which gained recognition in the field of a business. The main approaches to development of programs of stimulation of a business environment are revealed. The author suggests that the enterprise environment of the macroregion in the conditions of new challenges faces serious obstacles and the support policy of small and medium business doesn't answer modern realities. The results of a complex assessment of the enterprise environment of the typical region of the Central Chernozem region "The business environment of Kursk region - 2015", carried out in March-April, 2015, on the basis of sociological poll of representatives of small and medium business are analyzed in this paper. In the article the basic conditions for the existence and development of entrepreneurship in the region are defined. The author analyzed a set of ratings resulting from research on the state of the business environment and business climate in the Russian Federation carried out by various agencies in 2014-2015, and also showed the relationship between the state programs of support of small and medium businesses, designed to increase the efficiency of business systems, and real business environment.As a result of research the main problems of development of a business environment of the Central Chernozem region are revealed. Negative productivity of programs of the state support of small and medium business is presented in the context of the comparative analysis. Recommendations about improvement of a condition of the business environment in the macroregion are offered.
Ключевые слова: малое и среднее предпринимательство, поддержка малого и среднего предпринимательства, экономика, деловая среда, бизнес рейтинг, индикаторы состояния.
Key words: small and medium enterprise, support of small and medium enterprise, economy, business environment, business rating, state indicator.
1 Работа подготовлена при поддержке РГНФ (проект «Социокультурный потенциал модернизационных преобразований регионов Центрального Черноземья», № 15-03-00506).
© Н.В. Кубикова, 2015
Состояние предпринимательской среды в Центральном Черноземье...
333
Введение. Предпринимательство как элемент системы общественного производства является одним из условий социальноэкономического развития российского общества, оно играет важную роль в процессах становления и развития рыночных структур, особенно в период кризиса. В связи с этим в последние годы наблюдается повышение научного интереса к вопросам функционирования данного элемента как в России, так и за ее пределами. Вместе с тем, несмотря на широко признанное мнение о том, что предпринимательство является двигателем экономики, механизм взаимодействия между развитием предпринимательства и социальноэкономическим развитием остается не полностью изученным. В последние десятилетия отмечен повышенный интерес исследователей к вопросам развития бизнеса в России в целом и в ее регионах, в частности. Отметим также, что среди последних поручений Президента Российской Федерации немаловажную роль занимают поручения по созданию программ поддержки и развития малого и среднего бизнеса [1], что говорит о заинтересованности государства в лице его лидера в развитии данного сектора хозяйства. В условиях новых вызовов - потребностей осуществления новой индустриализации страны в режиме санкций и давления Запада - российская экономика находится в состоянии замедленного развития, а порой, по сути, стагнации. И только выверенная стратегия по управлению процессами в экономике и социальной сфере способна привести к росту числа предприятий реального сектора экономики и ускорению темпов развития. Представляется важным обратиться к вопросу о состоянии предпринимательской среды в российских регионах, в частности, в таком макрорегионе, коим является Центральное Черноземье.
Обзор литературы. Следует отметить, что теме развития бизнеса, предпринимательской деятельности к настоящему времени посвящено довольно значительное количество исследований российских и зарубежных авторов. К данной проблематике обращаются такие западные исследователи, как М. Кас-тельс, Х. Бреннер, И.М. Кирцнер, С. Шейн и Д. Стори. Объектами их изучения являются предпринимательство, предпринимательские открытия, инновации. Так, М. Кастельс последовательно раскрывает связь между изобретателями, предпринимателями, финансовыми корпорациями и государством в хо-
де информационно-технологической революции [2]. Среди западных исследователей следует особо отметить И.М. Кирцнера [3], который в своих работах рассматривает вовсе не характер способностей людей, приводящих к предпринимательскому успеху, а раскрывает сущность рыночных процессов, приводимых в движение как успешными, так и не очень, предпринимательскими решениями. Д. Стори, директор Центра малого и среднего предпринимательства (CSME) Университета Уорика, говорит о неэффективности имеющихся оценок социального управления в сфере малого бизнеса в связи с экономической неэффективностью вовлечения в предпринимательство [4].
Среди современных российских исследователей следует отметить А.Ю. Чепурен-ко [5], В.В. Радаева [6], Н.Н. Зарубину [7], Т.И. Заславскую [8]. В.В. Радаев, специалист в области экономической социологии, социологии рынков, неформальной экономики, стал одним из первых, кто обратился к изучению процесса становления нового российского предпринимательства. Н.Н. Зарубина подробно рассматривает социокультурные основания предпринимательской деятельности, акцентирует внимание на этической составляющей российского предпринимательства. Т.И. Заславская акцентирует внимание на месте бизнес-слоя в социальной структуре постсоветского общества.
Вместе с тем одним из существенных препятствий для глубокого изучения состояния предпринимательской среды является недостаток эмпирических данных о развитии этой среды в российских регионах. Соответственно целью нашего исследования стало получение целостной картины состояния и динамики развития бизнеса в таком макрорегионе, как Центральное Черноземье.
Гипотеза и методы исследования. Гипотеза исследования состоит в предположении о том, что предпринимательская среда макрорегиона в условиях новых вызовов получает определенные стимулы для развития, но вместе с тем сталкивается с серьезными препятствиями в осуществлении своей деятельности.
Методы исследования. Основным методом исследования стал метод анкетирования субъектов малого и среднего предпринимательства Курской области «Деловая среда Курской области - 2015», проведенного Некоммерческим партнерством «Областной центр поддержки малого и среднего пред-
334
Н.В. Кубикова
принимательства» при участии автора данной работы в марте-апреле 2015 г. В качестве компаративистики дан вторичный анализ данных по социологическим исследованиям предпринимательского климата. Помимо того, в работе задействован анализ теоретических и документальных источников, а также анализ данных рейтинговых агентств.
Результаты исследования. Отметим, что макрорегион, в рамках которого рассматривается состояние деловой среды, предстает крупным экономическим и территориальным районом Центрального федерального округа, в который входят регионы юго-запада Российской Федерации: Орловская, Курская, Тамбовская, Воронежская, Липецкая и Белгородская области.
Характер предпринимательской среды этого макрорегиона во многом обусловлен сложившейся экономической и политической обстановкой, правовой, социально-культурной, технологической, географической средой, экологической ситуацией, а также состоянием институциональной и информационной систем. Картина общего состояния предпринимательской среды в данном макрорегионе в основном схожа с общероссийской, но при этом имеет свои особенности. Данные особенности обусловлены прежде всего природо-ресурсными и социально-экономическими факторами.
Основными отраслями промышленности макрорегиона являются черная металлургия, химическая промышленность, машиностроение, пищевая промышленность, а также сельское хозяйство. Черная металлургия в макрорегионе основана на крупнейших месторождениях Курской магнитной аномалии -Лебединском, Стойленском, Михайловском. Машиностроительный комплекс макрорегиона составляют авиационные производства в Воронеже, энергетические в Белгороде, сельскохозяйственное машиностроение в Липецке, станкостроение и электротехнические производства в Курске. Одной из основных отраслей экономики Центрального Черноземья является пищевая промышленность. На его территории существует более 40 сахарных заводов. Также развиты крупяная, мукомольная, мясная, маслобойная и консервная отрасли. Химическая промышленность Центрального Черноземья представлена предприятиями по изготовлению азотных и фосфатных удобрений, синтетического каучука, синтетических красителей и волокна. Основными представителями энергетической
отрасли макрорегиона являются Курская и Нововоронежская АЭС. Топливная промышленность в макрорегионе практически отсутствует. Высокую степень развития имеет агропромышленный комплекс, который набирает силу. В структуре сельского хозяйства преобладает растениеводство, в то же время активно развивается мясомолочная отрасль. В макрорайоне хорошо развиты все виды транспорта, выгодное географическое расположение обеспечивает большой транзитный грузопоток, при этом наибольшее значение имеет железнодорожный транспорт.
Важно отметить также тот факт, что зачастую крупные предприятия регионов, входящих в состав макрорегиона, находятся в федеральной юрисдикции и, соответственно, лишь косвенно влияют на состояние экономики и социальной сферы. Степень развития малого и среднего бизнеса в регионе оценивается на уровне среднероссийских показателей.
Для нас представляется важным показать, как оценивают состояние деловой среды в макрорегионе сами представители бизнеса. Покажем это на примере типичного региона Центрального Черноземья - Курской области. В социологическом исследовании субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) данного региона «Деловая среда Курской области - 2015», осуществленном в марте-апреле 2015 г., приняли участие 510 представителей бизнеса. Согласно полученным данным, в регионе преобладает микробизнес (76 % опрошенных), малый бизнес занимает всего 18 %, средний - 6 %. При этом основная часть (около 42 %) предприятий сосредоточены в торговле, 27 % организаций ведут производственную деятельность, 15 % - в сельском хозяйстве, остальные отрасли представлены незначительными долями. Эти данные свидетельствуют о невысокой занятости МСП в реальном секторе экономики. Кстати, как было отмечено на Среднерусском экономическом форуме, состоявшемся в июне 2015 г. в Курске, более 30 % малых и средних предприятий в Курской области являются производственными компаниями, в отличие от других регионов, где доминируют торговля и сфера услуг. Всего в малом и среднем бизнесе, как было отмечено на форуме губернатором области А.Н. Михайловым, работает 44 % занятых в регионе, а к 2017 г. эта доля должна вырасти до 60 %. В регионе на протяжении ряда лет действует программа поддержки МСП, в ко-
Состояние предпринимательской среды в Центральном Черноземье...
335
торой главный акцент делается на поддержке начинающих предпринимателей и компаний, обращающихся к инновациям в реальном секторе экономики [9].
Вместе с тем следует признать, что в предпринимательской среде отсутствуют действенные стимулы для развития производства. Правда, успешно в регионе развивается строительный сектор. Похожая картина складывается и во всем макрорегионе. 29 % опрошенных определили деятельность своей компании как успешную, а 51 % - как среднюю, что в настоящее кризисное время является хорошей оценкой бизнеса. Среди острых проблем, мешающих предпринимательской деятельности в регионе, отмечены избыточно высокие налоги (34 %), сложность с доступом к кредитным ресурсам (26 %), высокие административные барьеры (15 %). Помимо того, следует также указать на снижение активности по расширению бизнеса, связанное со снижением спроса. При этом стоит также заметить, что, согласно исследованиям Д. Стори, микропредприятия имеют непродолжительный срок жизни и тем самым, вопреки сложившимся представлениям, не столь существенно влияют на состояние экономики. Соответственно при отсутствии государственной финансовой поддержки развития регионов их экономика чаще показывает несущественные, а порой и отрицательные результаты.
Обратимся к результатам исследования «Индекс качества условий для малого и среднего бизнеса в 2012-2013 гг. Региональные диспропорции», проведенном МСП-банком в 2014 г. [10]. В данном исследовании анализируется потенциал внешней для субъектов МСП среды, а также выявляются риски, к которым наиболее чувствительны предприятия малого и среднего бизнеса. Воронежская, Курская, Липецкая и Белгородская области вошли в число регионов-лидеров, которые отличаются высокой покупательной способностью населения и достаточной обеспеченностью факторами производства. Тамбовская область - в группу «догоняющих» регионов с показателями интегрального индекса выше средних по стране, а Орловская область - в группу отстающих регионов. Эти данные свидельствуют о благоприятной внешней среде для бизнеса. Наше исследование подтверждает эти данные, высокий процент респондентов говорит о благоприятной обстановке для ведения бизнеса.
«Рейтинг "Пульс бизнеса"», разработанный Фондом общественного мнения (ФОМ)
совместно с Агентством стратегических инициатив (АСИ), который базируется главным образом на мнениях компетентных жителей регионов о том, каковы условия для развития бизнеса там, где они живут, не подтверждает вышеперечисленные работы. Тамбовская область в данном рейтинге, наряду с другими регионами России, получила высокую оценку бизнес-климата. Липецкая, Белгородская, Орловская области - среднюю оценку, и наконец, Воронежская и Курская области вошли в группу с низкой оценкой бизнес-климата [11].
Исследование, проведенное общественной организацией «Опора России», «Предпринимательский климат: Индекс ОПОРЫ» базируется на опросах предпринимателей из 40 регионов России. Индекс PSBI (PSB Small Business Index) рассчитан на основе данных ежеквартального опроса руководителей компаний в сегменте малого и среднего бизнеса
[12] . Индекс отражает настроения и ожидания российского бизнеса на временном отрезке в 3 месяца. Отметим, что макрорегион в полученном на основе проведенного опроса рейтинге занимает среднюю позицию и, наряду с остальными регионами России, показывает отрицательную тенденцию развития. Условия для ведения бизнеса ухудшаются - вот основной тезис исследования, осуществленного в первом квартале 2015 г. Показатели прибыли и продаж фиксируют сжатие малого и среднего бизнеса. Компании не готовы инвестировать и расширятся, замораживаются новые инвестпроекты. В разрезе отраслей чуть лучшее состояние с деловой активностью в производстве, где отражено, в том числе, влияние эффекта импортозамещения. Отмечается снижение доступности краткосрочного и долгосрочного финансирования. Обслуживание кредитов находится под угрозой, доля «плохих» долгов увеличивается. Наше социологическое исследование подтверждает эти результаты. О снижении финансирования и о недоступности долгосрочных кредитов в Курской области заявляют большинство респондентов - 59 %. Средне оценивают ситуацию лишь 36 %.
Согласно инвестиционному рейтингу «Инвестиционная привлекательность регионов - 2014: бремя управления», составленному рейтинговым агентством «Эксперт РА» на 1 января 2015 г., впервые за 4 года риски возросли и продолжили рост в текущем году
[13] . Вместе с тем факторы, вызвавшие рост рисков, благоприятно повлияли на развитие
336
Н.В. Кубикова
некоторых отраслей экономики. При этом ппредприятия макрорегиона в 2015 г. поневоле стали конкурентоспособнее. Девальвация рубля резко снизила издержки в экономике Центрального Черноземья. Упали цены, по сравнению с европейскими, на перевозки, электроэнергию и рабочую силу, что дало подъем производства в конце 2014 - начале 2015 г. Кроме того, к настоящему времени уже заявлено значительное количество новых инвестиционных проектов. Так, в Тамбовской, Курской и Липецкой областях планируются новые вложения в свиноводство. Белгородская область уже на сегодняшний день имеет крупное производство мяса свинины и курицы, Тамбовская - мяса птицы, включая индейку, Липецкий регион - центр промышленных производств.
Лидером в макрорегионе по привлечению инвестиций является Белгородская область. Курская, Воронежская, Липецкая и Тамбовская области на 2014 г. имеют пониженный потенциал и минимальный риск инвестиционной привлекательности, в то время как Орловская область показывает незначительный потенциал и умеренный риск в рейтинге привлекательности, составленном агентством «Эксперт РА». Но в то же время, один из лидеров прошлых лет - Белгородская область - к началу 2015 г. просела в рейтинге по уровню рисков сразу на шесть позиций. В регионе выросли финансовые, экономические и управленческие риски. Доля убыточных предприятий достигла в 2014 г. четвертой части всех организаций области (24,2 %), в результате чего доля налога на прибыль сократилась до 18 % с 24,6 % в 2012 г. И это при том, что налог на прибыль наряду с НДФЛ составляет основу доходной части регионального бюджета.
Заключение. Таким образом, мы видим что фундамент, сформированный сырьевой рентой и государственными мегапроектами последнего десятилетия, больше не является драйвером развития макрорегиона. В Центральном Черноземье в 2015 г. отмечена отрицательная динамика розничной торговли. Кумулятивный эффект от ликвидации внешних стимулов развития уже остро ощущается в регионе. Проведенное нами исследование подтверждает тезис о том, что государственная политика последних лет была направлена не столько на поддержку малого и среднего бизнеса, сколько на вовлечение в предпринимательство, что на деле не способствует росту предприятий и экономики в це-
лом. Все респонденты подтверждают, что после регистрации их бизнеса никакие государственные службы не интересовались развитием организации. Предприниматели макрорегиона сталкиваются с многочисленными препятствиями, которые замедляют развитие бизнес-активности в стране. Среди этих барьеров следует особо выделить высокий уровень коррупции в России и недоступность долгосрочных кредитных ресурсов. Существенными проблемами являются налогообложение, высокие расходы на оплату социальных и пенсионных взносов. Препятствием для развития предпринимательства является нехватка квалифицированных менеджеров. Отталкиваясь от концептуальных идей И.М. Кирцнера, С. Шейна и Д. Стори [14], мы позволим себе предположить, что государственная поддержка должна быть адресной, ее следует оказывать только уже существующим предприятиям, которые показали свою эффективность и перспективность. Изменение вектора государственной поддержки со «стартующих» на работающие предприятия, на наш взгляд, должно коренным образом изменить предпринимательскую среду. Следует учитывать, что только незначительный процент стартапов может перерасти в средний и крупный бизнес. Важно понять, что именно существующие малые и средние предприятия, заинтересованные в развитии и уже доказавшие общественности свое стремление, нуждаются в поддержке. Между тем, учитывая все вышесказанное, мы можем предположить, что в настоящее время задачей научного сообщества является убеждение законодателей в том, что в их интересах следует проводить долгосрочную политику, адекватную современным научным представлениям о предпринимательстве. Российская действительность только подтверждает тот факт, что государственная политика в области предпринимательства в ее нынешнем виде не способствуют экономической стабильности и социальному росту.
1. Утвержден перечень поручений по итогам заседания госсовета по развитию малого и среднего бизнеса. - URL : http://www. asi.ru/news/35272 (дата обращения: 10.06.2015).
2. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура: пер. с англ. / под науч. ред. О. И. Шкаратана. -М. : ГУ ВШЭ, 2000. - 608 с.
3. Кирцнер И. М. Конкуренция и предпринимательство: пер. с англ. / под ред.
Состояние предпринимательской среды в Центральном Черноземье...
337
А. Н. Романова. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2001.
- 239 с.
4. Современные классики теории предпринимательства. Лауреаты Международной премии за вклад в исследования предпринимательства и малого бизнеса (1996-2010): пер. с англ. / под науч. ред. А. Ю. Чепуренко.
- М. : Издат. дом ГУ ВШЭ, 2013. - 526 с.
5. Чепуренко А. Ю. Социология предпринимательства. - М. : Издат. дом ГУ ВШЭ, 2007. - 386 с.
6. См.: Радаев В. В. Экономическая социология. - 2-е изд. - М. : Издат. дом ГУ ВШЭ, 2008. - 608 с.; Радаев В. В., Добряков М. С. Анализ рынков в современной экономической социологии. - М. : Издат. дом ГУ ВШЭ, 2007. - 423 с.
7. См.: Зарубина Н. Н. Социально-культурные основы хозяйства и предпринимательства. - М. : Магистр, 1998. - 360 с.; Зарубина Н. Н. Этика служения и этика ответственности в культуре русского предпринимательства // Общественные науки и современность. - 2004. - № 1. - С. 96-105.
8. Заславская Т. И. Современное российское общество. Социальный механизм трансформации. - М. : Дело, 2004. - 400 с.
9. Итоги форума. - URL : http://www. sef-kursk.ru/resume.jsp (дата обращения:
01.07.2015).
10. Индекс качества условий для малого и среднего бизнеса в 2012-2013 гг. Региональные диспропорции. - URL : http:// www.mspbank.ru/userfiles/files/researches/ind ex_kach_2012-2013_reg.pdf (дата обращения:
10.06.2015) .
11. Рейтинг «Пульс бизнеса»». - URL : http://www.fom.ru/pulse/ (дата обращения:
10.06.2015) .
12. Индекс «ОПОРЫ РОССИИ». - URL : http://www.new.opora.ru/images/files/index_21 5.pdf (дата обращения: 10.06.2015).
13. Инвестиционная привлекательность регионов - 2014: бремя управления. - URL : http://www.raexpert.ru/ratings/regions/2014 (дата обращения: 10.06.2015 г.).
14. См.: Kirzner I. Perception, Opportunities and Profit: Studies in the Theory of Entrepreneurship. - Chicago, 1975. - 110 р.; Shane S. The Illusions of Entrepreneurship - The Costly Myths The Entrepreneurs, Investors and Policy Makers Live By. - New Haven, CT and London : Yale University Press, 2008. - 224 p.; Storey D. Understanding the Small Business Sector, Routledge, 1994. - 347 р.
