Научная статья на тему 'Состояние наркоситуации в Республике Башкортостан'

Состояние наркоситуации в Республике Башкортостан Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
158
17
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
НАРКОСИТУАЦИЯ / НАРКОКОНТИНГЕНТ / НАРКОПОТРЕБИТЕЛИ / НАРКОПРЕСТУПНОСТЬ

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Асмандиярова Н. Р.

В статье исследованы особенности наркоситуации в России, в Республике Башкортостан в том числе, обоснована необходимость дальнейшей разработки и внедрения государственной системы мониторинга наркоситуации в Российской Федерации на примере нашей Республики.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «Состояние наркоситуации в Республике Башкортостан»

7. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации : федеральный закон Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ (ред. от 1 декабря 2007 года № 309-Ф3) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48.

8. О ветеранах : федеральный закон Российской Федерации от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (ред. от 19 декабря 2005 года № 163-Ф3) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 3.

9. Мельников И. А. Социальная работа с членами семей погибших сотрудников и инвалидами вследствие военной травмы // Основы организации воспитательной работы с личным составом в органах внутренних дел : учебное пособие / под общ. ред. В.Я. Кикотя. М. : ЦОКР МВД РФ, 2008. С. 141-144.

© Чернышова Л. В.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ

УДК 343.9

Н. Р. АСМАНДИЯРОВА, старший преподаватель кафедры криминологии и психологии, кандидат юридических наук

СОСТОЯНИЕ НАРКОСИТУАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

<ч а а

и и

ч

В

Аннотация. В статье исследованы особенности наркоситуации в России, в Республике Башкортостан в том числе, обоснована необходимость дальнейшей разработки и внедрения государственной системы мониторинга наркоситуации в Российской Федерации на примере нашей Республики.

Ключевые слова и словосочетания: наркоситуация, наркоконтингент, наркопотребители, наркопреступность.

«

а

о «

и

¥ а -с

а £

о

^

0 «

и

1

£

а «

и

Масштаб незаконного оборота и потребления наркотиков на территории Российской Федерации представляет серьезную угрозу здоровью нации, социально-политической и экономической стабильности, безопасности государства. Об этом свидетельствуют основные негативные тенденции в наркологической ситуации, которые сформировались в течение последних двадцати лет. Это касается прогрессирующего снижения среднего возраста приобщения к наркотикам и стремительного увеличения числа несовершеннолетних наркоманов и токсикоманов.

По данным социологического опроса, проведенного по заказу Ми-нобрнауки России в 2010 году, в возрастной группе 11-24 года доля лиц,

потреблявших когда-либо наркотики, угрожающе высока - 25 %. Средний возраст первой пробы наркотика колеблется в пределах 16-16,5 лет [1]. Самая сложная проблема, связанная с подростковой наркоманией, - это проблема социально-психологической и психологической предрасположенности подростка к употреблению наркотических веществ, социально-психологических причин, лежащих в структуре так называемой преднаркотической личности и ее непосредственного окружения. Помочь отказаться от наркотиков гораздо легче, выявив наркопотребителя на ранней стадии. Это задача родителей, а также психологов, медиков и других сотрудников государственных органов, в том числе правоохранительных. Сис-

тема выявления лиц, предрасположенных к употреблению наркотических средств, является звеном общего комплекса мероприятий по предупреждению немедицинского употребления наркотиков и пресечению их незаконного распространения. Преступность среди несовершеннолетних традиционно обращает на себя повышенное внимание всего общества и государства, а преступность несовершеннолетних в сфере незаконного оборота наркотиков - вдвойне. Это вполне обоснованно, поскольку несовершеннолетние - это естественный резерв развития любого общества, а нарушение норм уголовного и административного законодательства ими не только свидетельствует о недостатках в воспитании, условиях для включения в жизнедеятельность общества, но и выступает в качестве прогностической характеристики преступности.

По данным Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России), в 2010 году в Российской Федерации насчитывалось 5 млн наркопотребителей, основная масса - в возрасте 20-50 лет (3,5 % постоянного населения). По оценке Всемирной организации здравоохранения, треть наркопотребителей в Российской Федерации являются носителями вирусов гепатитов В и С, чет-верь - ВИЧ-инфицированными. Объем прямых и косвенных экономических потерь от наркотизма как социального явления составляет 5 % валового внутреннего продукта Российской Федерации [2, с. 81]. Особую тревогу вызывает

активное распространение наркотиков в молодежной среде. Среди лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершение наркопреступлений, половину составляют граждане в возрасте от 18 до 29 лет.

В Республике Башкортостан острота наркоситуации сохраняется в силу того, что организаторы нелегального наркобизнеса используют этот регион в качестве своеобразного транзитного «коридора» для трафика афганских опийных наркотиков. Наркотики в Республику поступают из определенных направлений: с юго-восточного и южного - поставляется героин, каннабис, гашиш; с юго-западного - гашиш, опий; с западного - синтетика, курительные смеси. Часть наркотических средств имеет местное происхождение (канна-бис, маковая солома).

Осложнению наркоситуации способствуют удобное географическое расположение Башкортостана, наличие в нем хорошо развитой транспортной инфраструктуры, высокий уровень урбанизации и концентрация высокодоходных предприятий топливно-энергетического комплекса, ^ развитость экономических, культурных § и иных связей Башкортостана с ^ соседними регионами. Наркодельцами ^ активно используются возможности ^ интернет-сетей для рекламы и а пропаганды наркотиков. ^

Рассмотрим динамические I

изменения наркоконтингента, стоящего § на учете в учреждениях Министерства а здравоохранения Республики Башкортостан ^

в период с 2007 по 2011 гг. (табл. 1). |

¥ а -с

а £

о

^

0 «

и

1

£

а «

§

и

Таблица 1

Динамика изменения наркоконтингента, стоящего на учете в учреждениях Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в период с 2007 по 2011 гг. [3, с. 10]

2007 2008 2009 2010 2011

Наркомания 5092 5156 5444 5697 5869

(+123) (+64) (+288) (+253) (+172)

Потребление нар- 2136 2173 2736 2977 2851

котических (+496) (+37) (+563) (+241) (-126)

средств с вредны-

ми последствиями

<ч а а и и

1

а

и «

а

о «

¥ а -с а

£

о

^

0 «

1 £

а «

На официальном учете в Республике состояло больных наркоманией и потребителей наркотиков с вредными последствиями для здоровья: в 2007 году - 7228 (+619) человек, в 2008 году - 7329 (+101) человек, в 2009 году - 8180 (+851) человек, в 2010 году - 8674 (+494) человека, в 2011 году - 8720 (+46) человек.

Анализ приведенной динамики свидетельствует о ежегодном росте наркоконтингента в Республике. Однако необходимо отметить явную тенденцию к снижению показателей абсолютного прироста и даже уменьшения в 2011 году (по сравнению с 2010 годом) количества лиц, употребляющих наркотические средства с вредными последствиями для здоровья.

Если обратиться к показателям количества наркопотребителей в 2010 и 2011 годах среди лиц в возрасте от 14 до 18 лет, то складывается следующая ситуация: в 2010 году состояло на учете в учреждениях Министерства здравоохранения Республики Башкортостан с синдромом зависимости от наркотических средств (наркомания) - 4 несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства с вредными последствиями для здоровья - 31 несовершеннолетний; в 2011 году - соответственно 5 и 20 несовершеннолетних; с синдромом зависимости от ненаркотических средств (токсикомания) состояло на

учете - в 2010 году 61 несовершеннолетний, в 2011 году - 52 несовершеннолетних; употребляющих ненаркотические средства с вредными последствиями для здоровья состояло на учете в

2010 году 133 несовершеннолетних, в

2011 году - 108 несовершеннолетних [3, с. 9].

Анализ показателей количества наркопотребителей среди несовершеннолетних демонстрирует тенденцию к снижению ее общего уровня, хотя наблюдается единичное увеличение количества лиц с синдромом зависимости от наркотических средств (наркомания) (см. табл. 2).

Таблица 2

Показатели количества наркопотребителей в 2010 и 2011 годах среди лиц в возрасте от 14 до 18 лет (по Республике Башкортостан)

1

2010 2011

Синдром зависимости 4 5 (+1)

от наркотических средств (наркомания)

Потребление наркоти- 31 20 (-11)

ческих средств с вред-

ными последствиями

для здоровья

Синдром зависимости 61 52 (-9)

от ненаркотических средств (токсикома-

ния)

Потребление ненарко- 133 108(-25)

тических средств с

вредными последст-

виями для здоровья

Анализ оперативной обстановки свидетельствует о растущем обороте синтетических психоактивных веществ при сохранении спроса на героин и гашиш. «Синтетика» составила в 2009 году 0,4 %, в 2010 году - 2,2 %, в 2011 году - 2,9 % от общей массы наркотиков, изъятых правоохранительными органами на территории Республики. Исходя из представленной динамики, в 2012 году можно ожидать дальнейшего увеличения доли синтетических веществ в общем объеме наркотиков.

По экспертным оценкам с учетом латентного наркопотребления зарегистрированный и незарегистрированный наркоконтингент Республики Башкортостан достигает в совокупности примерно от 50 до 80 тыс. человек (что составляет около 1-2 % от общего числа населения Республики).

Остается крайне напряженной обстановка, связанная с распространеНием дезоморфина. В 2011 году выявлено 1681 преступление, связанное с

оборотом дезоморфина (почти треть всех наркопреступлений).

Изъято 1,8 кг дезоморфина (вдвое больше, чем в 2010 году). Лик- ^ видировано 209 наркопритонов, прак- ^ тически каждый из которых использовался для изготовления и употребления ^ дезоморфина. Контингент выявленных а потребителей дезоморфина к 2012 году ^ превысил 4 тыс. человек, из которых на ^ наркологическом учете состоит лишь В четверть [3, с. 34]. В соответствии со ^ Стратегией государственной антинарко- § тической политики Российской Федера- | ции до 2020 года в масштабах всей | страны ставятся цели по снижению § спроса на наркотики, то есть реализация комплекса мер, направленных на обнуление наркорынка; по ликвидации | предложения наркотиков - как нарко- Ц давления на российское население из-за Ц рубежа тяжелых наркотиков (афганский героин и европейская синтетика), так и | производимой внутри страны марихуа- |

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

ны; по созданию новых инструментов ^

«

а «

§

и

международного сотрудничества в интересах российского общества.

Достижение этих целей возможно только в случае успешного решения ряда стратегических задач. В их числе на первое место поставлена задача разработки и внедрения государственной системы мониторинга наркоситуации в Российской Федерации, что планомерно и осуществляется в Республике Башкортостан, где разработана и действует Республиканская целевая программа по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2014 гг. С 2006 года отрабатывается механизм комплексного мониторинга наркотической ситуации. В соответствии с принятыми постановлениями Правительства Республики Башкортостан в части проведения мониторинга наркоситуации изданы 5 выпусков сборника «Мониторинг наркотической ситуации в Республике Башкортостан» в 2006, 2007, 2008, 2009 и 2010 гг. и доклад о наркоситуации в Республике Башкортостан по итогам 2011 года, в которых изложены основные аспекты, связанные с проблемами наркомании в регионе и всех его территориальных образованиях, которые своевременно доведены до Президента Республики Башкортостан, руко-^ водителей министерств, ведомств, на-^ учной общественности и других субъек-^ тов антинаркотической деятельности, а по которым были приняты важные концептуальные решения.

1 Рассмотрим состояние § наркопреступности в России и в а Республике Башкортостан. В 2009 г. в

1 «

и

¥ а

Л т. ч. 164561 тяжкое и особо тяжкое [4].

2 В 2010 году в России зареги-| стрировано 222564 преступления,

связанных с оборотом наркотических средств,

I психотропных и сильнодействующих

§ веществ (НС, ПВ и СДВ), их аналогов и

^ прекурсоров (8,5 % от общего §

и

50

<ч а

России было зарегистрировано 238527 наркопреступлений (8,0 % от общего а количества уголовных преступлений), в

количества уголовных преступлений), в т. ч. 154218 тяжких и особо тяжких [2, с. 81].

В 2011 году в России выявлено 215200 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 3,3 % меньше, чем за аналогичный период 2010 года [5] (что составляет 8,95 % от общего количества уголовных дел).

Несмотря на определенную стабильность и подконтрольность криминогенной обстановки, снижение уровня общеуголовной преступности, доля наркопреступлений в общем числе зарегистрированных преступлений увеличилась с 8 % в 2009 году до 8,5 % в 2010 году и до 8,95 % в 2011 году, что указывает на сохранение негативных тенденций в динамике развития наркоситуации.

В Республике Башкортостан в течение 2010 г. зафиксировано снижение общего количества преступлений (аналогично тенденции по России). Правоохранительными органами на территории Республики зарегистрировано 5342 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ и их прекурсоров.

В 2011 году оперативная обстановка в Республике Башкортостан также характеризовалась снижением уровня общеуголовной преступности в сравнении с 2010 годом. Зарегистрировано 68471 преступление (-5,3 %), в т. ч. 5315 наркопреступлений (-27), что составляет 7,8 % от общего количества зарегистрированных преступлений (в

2010 году -7,4 %) [3, с. 33].

Анализируя наркопреступность в Республике, отметим снижение уровня общеуголовной преступности. Однако доля наркопреступлений в общем числе зарегистрированных преступлений увеличилась с 7,4 % в 2010 году до 7,8 % в

2011 году, что указывает на сохранение негативных тенденций в динамике развития наркоситуации.

Положительным тенденциям,

направленным на снижение уровня наркотизации в Республике, способствует целенаправленная реализация мероприятий в

рамках республиканской и местных целевых антинаркотических программ, основанная на результатах мониторинга наркоситуации.

ЛИТЕРАТУРА

1. См.: Опыт проведения тестирования молодежи на наличие в организме наркотических средств и психотропных веществ [Электронный ресурс] / Подготовлено сотрудниками Управления Государственного антинаркотического комитета по Центральному федеральному округу (22.06.2011) // info@ucfo-gak.ru.

2. См.: Мониторинг наркотической ситуации в Республике Башкортостан по итогам 2010 года (Атлас) / Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан. Уфа : Здравоохранение Башкортостана, 2011. 134 с.

3. См.: Доклад о наркоситуации в Республике Башкортостан по итогам 2011 года / Антинаркотическая комиссия Республики Башкортостан, Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан. Уфа : Здравоохранение Башкортостана, 2012. 90 с.

4. См.: Мониторинг наркотической ситуации в Республике Башкортостан по итогам 2009 года (Атлас) / Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан. Уфа : Здравоохранение Башкортостана, 2010. С. 7.

5. См.: Состояние преступности - январь-декабрь 2011 года [Электронный ресурс] / Сайт МВД РФ: http://www.mvd.ru/presscenter/statistics/reports/show_102505/ (дата обращения -27 июня 2012 г.).

© Асмандиярова Н. Р.

УДК 343.2

В. Б. ПОЕЗЖАЛОВ, доцент кафедры уголовного права Уфимского юридического института МВД России, кандидат юридических наук, доцент

<ч а а

и и

ч

Р. Р. ГАЛИМОВ, преподаватель кафедры уголовного права Уфимского юридического института МВД России, кандидат юридических наук

ВОПРОСЫ КОНСТРУИРОВАНИЯ В УГОЛОВНОМ ЗАКОНЕ

РЯДА КВАЛИФИЦИРУЮЩИХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ И ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Аннотация. В статье рассматриваются вопросы дифференциации уголовной ответственности как метода уголовной политики. Анализируются теоретико-прикладные вопросы конструирования квалифицирующих обстоятельств отдельных составов преступлений. Высказываются предложения по совершенствованию редакции ряда норм Особенной части УК РФ.

о «

а

о «

и

¥ а -с

а £

о

^

0 «

и

1

£

а «

и

А А А

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.