CC BY
177. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации : федеральный закон Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ (ред. от 1 декабря 2007 года № 309-Ф3) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48.
8. О ветеранах : федеральный закон Российской Федерации от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (ред. от 19 декабря 2005 года № 163-Ф3) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 3.
9. Мельников И. А. Социальная работа с членами семей погибших сотрудников и инвалидами вследствие военной травмы // Основы организации воспитательной работы с личным составом в органах внутренних дел : учебное пособие / под общ. ред. В.Я. Кикотя. М. : ЦОКР МВД РФ, 2008. С. 141-144.
© Чернышова Л. В.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ
УДК 343.9
Н. Р. АСМАНДИЯРОВА, старший преподаватель кафедры криминологии и психологии, кандидат юридических наук
СОСТОЯНИЕ НАРКОСИТУАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
<ч а а
и и
ч
В
Аннотация. В статье исследованы особенности наркоситуации в России, в Республике Башкортостан в том числе, обоснована необходимость дальнейшей разработки и внедрения государственной системы мониторинга наркоситуации в Российской Федерации на примере нашей Республики.
Ключевые слова и словосочетания: наркоситуация, наркоконтингент, наркопотребители, наркопреступность.
«
а
о «
и
¥ а -с
а £
о
^
0 «
и
1
£
а «
и
Масштаб незаконного оборота и потребления наркотиков на территории Российской Федерации представляет серьезную угрозу здоровью нации, социально-политической и экономической стабильности, безопасности государства. Об этом свидетельствуют основные негативные тенденции в наркологической ситуации, которые сформировались в течение последних двадцати лет. Это касается прогрессирующего снижения среднего возраста приобщения к наркотикам и стремительного увеличения числа несовершеннолетних наркоманов и токсикоманов.
По данным социологического опроса, проведенного по заказу Ми-нобрнауки России в 2010 году, в возрастной группе 11-24 года доля лиц,
потреблявших когда-либо наркотики, угрожающе высока - 25 %. Средний возраст первой пробы наркотика колеблется в пределах 16-16,5 лет [1]. Самая сложная проблема, связанная с подростковой наркоманией, - это проблема социально-психологической и психологической предрасположенности подростка к употреблению наркотических веществ, социально-психологических причин, лежащих в структуре так называемой преднаркотической личности и ее непосредственного окружения. Помочь отказаться от наркотиков гораздо легче, выявив наркопотребителя на ранней стадии. Это задача родителей, а также психологов, медиков и других сотрудников государственных органов, в том числе правоохранительных. Сис-
тема выявления лиц, предрасположенных к употреблению наркотических средств, является звеном общего комплекса мероприятий по предупреждению немедицинского употребления наркотиков и пресечению их незаконного распространения. Преступность среди несовершеннолетних традиционно обращает на себя повышенное внимание всего общества и государства, а преступность несовершеннолетних в сфере незаконного оборота наркотиков - вдвойне. Это вполне обоснованно, поскольку несовершеннолетние - это естественный резерв развития любого общества, а нарушение норм уголовного и административного законодательства ими не только свидетельствует о недостатках в воспитании, условиях для включения в жизнедеятельность общества, но и выступает в качестве прогностической характеристики преступности.
По данным Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России), в 2010 году в Российской Федерации насчитывалось 5 млн наркопотребителей, основная масса - в возрасте 20-50 лет (3,5 % постоянного населения). По оценке Всемирной организации здравоохранения, треть наркопотребителей в Российской Федерации являются носителями вирусов гепатитов В и С, чет-верь - ВИЧ-инфицированными. Объем прямых и косвенных экономических потерь от наркотизма как социального явления составляет 5 % валового внутреннего продукта Российской Федерации [2, с. 81]. Особую тревогу вызывает
активное распространение наркотиков в молодежной среде. Среди лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершение наркопреступлений, половину составляют граждане в возрасте от 18 до 29 лет.
В Республике Башкортостан острота наркоситуации сохраняется в силу того, что организаторы нелегального наркобизнеса используют этот регион в качестве своеобразного транзитного «коридора» для трафика афганских опийных наркотиков. Наркотики в Республику поступают из определенных направлений: с юго-восточного и южного - поставляется героин, каннабис, гашиш; с юго-западного - гашиш, опий; с западного - синтетика, курительные смеси. Часть наркотических средств имеет местное происхождение (канна-бис, маковая солома).
Осложнению наркоситуации способствуют удобное географическое расположение Башкортостана, наличие в нем хорошо развитой транспортной инфраструктуры, высокий уровень урбанизации и концентрация высокодоходных предприятий топливно-энергетического комплекса, ^ развитость экономических, культурных § и иных связей Башкортостана с ^ соседними регионами. Наркодельцами ^ активно используются возможности ^ интернет-сетей для рекламы и а пропаганды наркотиков. ^
Рассмотрим динамические I
изменения наркоконтингента, стоящего § на учете в учреждениях Министерства а здравоохранения Республики Башкортостан ^
в период с 2007 по 2011 гг. (табл. 1). |
¥ а -с
а £
о
^
0 «
и
1
£
а «
§
и
Таблица 1
Динамика изменения наркоконтингента, стоящего на учете в учреждениях Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в период с 2007 по 2011 гг. [3, с. 10]
2007 2008 2009 2010 2011
Наркомания 5092 5156 5444 5697 5869
(+123) (+64) (+288) (+253) (+172)
Потребление нар- 2136 2173 2736 2977 2851
котических (+496) (+37) (+563) (+241) (-126)
средств с вредны-
ми последствиями
<ч а а и и
1
а
и «
а
о «
¥ а -с а
£
о
^
0 «
1 £
а «
На официальном учете в Республике состояло больных наркоманией и потребителей наркотиков с вредными последствиями для здоровья: в 2007 году - 7228 (+619) человек, в 2008 году - 7329 (+101) человек, в 2009 году - 8180 (+851) человек, в 2010 году - 8674 (+494) человека, в 2011 году - 8720 (+46) человек.
Анализ приведенной динамики свидетельствует о ежегодном росте наркоконтингента в Республике. Однако необходимо отметить явную тенденцию к снижению показателей абсолютного прироста и даже уменьшения в 2011 году (по сравнению с 2010 годом) количества лиц, употребляющих наркотические средства с вредными последствиями для здоровья.
Если обратиться к показателям количества наркопотребителей в 2010 и 2011 годах среди лиц в возрасте от 14 до 18 лет, то складывается следующая ситуация: в 2010 году состояло на учете в учреждениях Министерства здравоохранения Республики Башкортостан с синдромом зависимости от наркотических средств (наркомания) - 4 несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства с вредными последствиями для здоровья - 31 несовершеннолетний; в 2011 году - соответственно 5 и 20 несовершеннолетних; с синдромом зависимости от ненаркотических средств (токсикомания) состояло на
учете - в 2010 году 61 несовершеннолетний, в 2011 году - 52 несовершеннолетних; употребляющих ненаркотические средства с вредными последствиями для здоровья состояло на учете в
2010 году 133 несовершеннолетних, в
2011 году - 108 несовершеннолетних [3, с. 9].
Анализ показателей количества наркопотребителей среди несовершеннолетних демонстрирует тенденцию к снижению ее общего уровня, хотя наблюдается единичное увеличение количества лиц с синдромом зависимости от наркотических средств (наркомания) (см. табл. 2).
Таблица 2
Показатели количества наркопотребителей в 2010 и 2011 годах среди лиц в возрасте от 14 до 18 лет (по Республике Башкортостан)
1
2010 2011
Синдром зависимости 4 5 (+1)
от наркотических средств (наркомания)
Потребление наркоти- 31 20 (-11)
ческих средств с вред-
ными последствиями
для здоровья
Синдром зависимости 61 52 (-9)
от ненаркотических средств (токсикома-
ния)
Потребление ненарко- 133 108(-25)
тических средств с
вредными последст-
виями для здоровья
Анализ оперативной обстановки свидетельствует о растущем обороте синтетических психоактивных веществ при сохранении спроса на героин и гашиш. «Синтетика» составила в 2009 году 0,4 %, в 2010 году - 2,2 %, в 2011 году - 2,9 % от общей массы наркотиков, изъятых правоохранительными органами на территории Республики. Исходя из представленной динамики, в 2012 году можно ожидать дальнейшего увеличения доли синтетических веществ в общем объеме наркотиков.
По экспертным оценкам с учетом латентного наркопотребления зарегистрированный и незарегистрированный наркоконтингент Республики Башкортостан достигает в совокупности примерно от 50 до 80 тыс. человек (что составляет около 1-2 % от общего числа населения Республики).
Остается крайне напряженной обстановка, связанная с распространеНием дезоморфина. В 2011 году выявлено 1681 преступление, связанное с
оборотом дезоморфина (почти треть всех наркопреступлений).
Изъято 1,8 кг дезоморфина (вдвое больше, чем в 2010 году). Лик- ^ видировано 209 наркопритонов, прак- ^ тически каждый из которых использовался для изготовления и употребления ^ дезоморфина. Контингент выявленных а потребителей дезоморфина к 2012 году ^ превысил 4 тыс. человек, из которых на ^ наркологическом учете состоит лишь В четверть [3, с. 34]. В соответствии со ^ Стратегией государственной антинарко- § тической политики Российской Федера- | ции до 2020 года в масштабах всей | страны ставятся цели по снижению § спроса на наркотики, то есть реализация комплекса мер, направленных на обнуление наркорынка; по ликвидации | предложения наркотиков - как нарко- Ц давления на российское население из-за Ц рубежа тяжелых наркотиков (афганский героин и европейская синтетика), так и | производимой внутри страны марихуа- |
ны; по созданию новых инструментов ^
«
а «
§
и
международного сотрудничества в интересах российского общества.
Достижение этих целей возможно только в случае успешного решения ряда стратегических задач. В их числе на первое место поставлена задача разработки и внедрения государственной системы мониторинга наркоситуации в Российской Федерации, что планомерно и осуществляется в Республике Башкортостан, где разработана и действует Республиканская целевая программа по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2014 гг. С 2006 года отрабатывается механизм комплексного мониторинга наркотической ситуации. В соответствии с принятыми постановлениями Правительства Республики Башкортостан в части проведения мониторинга наркоситуации изданы 5 выпусков сборника «Мониторинг наркотической ситуации в Республике Башкортостан» в 2006, 2007, 2008, 2009 и 2010 гг. и доклад о наркоситуации в Республике Башкортостан по итогам 2011 года, в которых изложены основные аспекты, связанные с проблемами наркомании в регионе и всех его территориальных образованиях, которые своевременно доведены до Президента Республики Башкортостан, руко-^ водителей министерств, ведомств, на-^ учной общественности и других субъек-^ тов антинаркотической деятельности, а по которым были приняты важные концептуальные решения.
1 Рассмотрим состояние § наркопреступности в России и в а Республике Башкортостан. В 2009 г. в
1 «
и
¥ а
Л т. ч. 164561 тяжкое и особо тяжкое [4].
2 В 2010 году в России зареги-| стрировано 222564 преступления,
связанных с оборотом наркотических средств,
I психотропных и сильнодействующих
§ веществ (НС, ПВ и СДВ), их аналогов и
^ прекурсоров (8,5 % от общего §
и
50
<ч а
России было зарегистрировано 238527 наркопреступлений (8,0 % от общего а количества уголовных преступлений), в
количества уголовных преступлений), в т. ч. 154218 тяжких и особо тяжких [2, с. 81].
В 2011 году в России выявлено 215200 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 3,3 % меньше, чем за аналогичный период 2010 года [5] (что составляет 8,95 % от общего количества уголовных дел).
Несмотря на определенную стабильность и подконтрольность криминогенной обстановки, снижение уровня общеуголовной преступности, доля наркопреступлений в общем числе зарегистрированных преступлений увеличилась с 8 % в 2009 году до 8,5 % в 2010 году и до 8,95 % в 2011 году, что указывает на сохранение негативных тенденций в динамике развития наркоситуации.
В Республике Башкортостан в течение 2010 г. зафиксировано снижение общего количества преступлений (аналогично тенденции по России). Правоохранительными органами на территории Республики зарегистрировано 5342 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ и их прекурсоров.
В 2011 году оперативная обстановка в Республике Башкортостан также характеризовалась снижением уровня общеуголовной преступности в сравнении с 2010 годом. Зарегистрировано 68471 преступление (-5,3 %), в т. ч. 5315 наркопреступлений (-27), что составляет 7,8 % от общего количества зарегистрированных преступлений (в
2010 году -7,4 %) [3, с. 33].
Анализируя наркопреступность в Республике, отметим снижение уровня общеуголовной преступности. Однако доля наркопреступлений в общем числе зарегистрированных преступлений увеличилась с 7,4 % в 2010 году до 7,8 % в
2011 году, что указывает на сохранение негативных тенденций в динамике развития наркоситуации.
Положительным тенденциям,
направленным на снижение уровня наркотизации в Республике, способствует целенаправленная реализация мероприятий в
рамках республиканской и местных целевых антинаркотических программ, основанная на результатах мониторинга наркоситуации.
ЛИТЕРАТУРА
1. См.: Опыт проведения тестирования молодежи на наличие в организме наркотических средств и психотропных веществ [Электронный ресурс] / Подготовлено сотрудниками Управления Государственного антинаркотического комитета по Центральному федеральному округу (22.06.2011) // [email protected].
2. См.: Мониторинг наркотической ситуации в Республике Башкортостан по итогам 2010 года (Атлас) / Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан. Уфа : Здравоохранение Башкортостана, 2011. 134 с.
3. См.: Доклад о наркоситуации в Республике Башкортостан по итогам 2011 года / Антинаркотическая комиссия Республики Башкортостан, Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан. Уфа : Здравоохранение Башкортостана, 2012. 90 с.
4. См.: Мониторинг наркотической ситуации в Республике Башкортостан по итогам 2009 года (Атлас) / Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Башкортостан. Уфа : Здравоохранение Башкортостана, 2010. С. 7.
5. См.: Состояние преступности - январь-декабрь 2011 года [Электронный ресурс] / Сайт МВД РФ: http://www.mvd.ru/presscenter/statistics/reports/show_102505/ (дата обращения -27 июня 2012 г.).
© Асмандиярова Н. Р.
УДК 343.2
В. Б. ПОЕЗЖАЛОВ, доцент кафедры уголовного права Уфимского юридического института МВД России, кандидат юридических наук, доцент
<ч а а
и и
ч
Р. Р. ГАЛИМОВ, преподаватель кафедры уголовного права Уфимского юридического института МВД России, кандидат юридических наук
ВОПРОСЫ КОНСТРУИРОВАНИЯ В УГОЛОВНОМ ЗАКОНЕ
РЯДА КВАЛИФИЦИРУЮЩИХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ И ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы дифференциации уголовной ответственности как метода уголовной политики. Анализируются теоретико-прикладные вопросы конструирования квалифицирующих обстоятельств отдельных составов преступлений. Высказываются предложения по совершенствованию редакции ряда норм Особенной части УК РФ.
о «
а
о «
и
¥ а -с
а £
о
^
0 «
и
1
£
а «
и
А А А
