CC BY
202
КОНОМИКА И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА
УДК 630*6 (470.333)
В.Л. Берестов, А.В. Лиманский
Берестов Виктор Ларионович родился в 1939 г., окончил в 1966 г. Уральский лесотехнический институт; в 1970 г. Пермский государственный университет, кандидат экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономики и управления на предприятиях лесного комплекса и природопользования Брянской государственной инженерно-технологической академии, академик Международной академии наук по безопасности жизнедеятельности. Имеет более 150 научных работ в области экономики лесного комплекса.
Лиманский Алексей Владимирович родился в 1980 г., окончил в 2002 г. Брянскую государственную инженерно-технологическую академию; в 2003 г. Брянский государственный технический университет, аспирант кафедры экономики и управления на предприятиях лесного комплекса и природопользования БГИТА.
СОСТОЯНИЕ ЛЕСНОГО ФОНДА И ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
Дана подробная характеристика древесных ресурсов и лесного фонда Брянской области, приведена структура лесопользователей. Обозначены основные проблемы лесопользования в регионе и возможные направления их решения.
Ключевые слова: лесной фонд, расчетная лесосека, лесопользование.
Леса Брянской области имеют огромное хозяйственное и экологическое значение. Постоянно увеличивается их многообразная роль не только как источника получения древесного сырья, но и как одного из основных компонентов биосферы. Древесные ресурсы области, несмотря на их значительный сырьевой, финансовый, экологический и социальный потенциал, используются неудовлетворительно.
Площадь земель лесного фонда Брянской области, находящихся в подчинении Министерства природных ресурсов РФ, в 2003 г. составила 810,7 тыс. га, или 23,3 % от общей площади области, в том числе покрытых лесом 738,9 тыс. га, или 21,2 %. (см. таблицу). Общая лесистость области довольно высока (33,4 %, в 1993 г. 33,6 %).
Динамика основных показателей состояния земель лесного фонда
Брянской области
Показатели 1993 1998 2003
тыс. га %* тыс. га %** тыс. га %**
Площадь, всего 800,8 100,0 800,3 99,9 810,7 101,3
В том числе по категориям земель:
Покрытые лесной растительностью 736,7 92,0 728,5 98,9 738,9 101,4
Не покрытые лесной растительностью 24,8 3,1 26,1 105,2 24,3 93,1
Нелесные 39,3 4,9 45,7 116,3 47,5 103,9
В том числе по группам лесов:
I группы: 396,4 49,5 341,8 86,2 344,9 100,9
из них возможные для эксплуатации 253,9 31,7 216,5 85,3 217,7 100,6
II группы: 404,4 50,5 458,5 113,4 465,8 101,6
из них возможные для эксплуатации 335,5 41,9 376,5 112,2 382,2 101,5
Всего возможные для эксплуатации 589,4 73,6 593,0 100,6 599,9 101,2
Запас древостоя, млн м3 140,6 - 138,7 98,6 136,3 98,3
Ежегодный прирост, тыс м3 3003,0 - 2989,0 99,5 2930,0 98,0
* Доля показателя в общей сумме. ** Темп роста показателей к аналогичному показателю за прошлый отчетный период.
Из общей площади земель лесного фонда леса I группы занимают 42,6, II - 57,4 %. При этом с 1993 г. доля лесов II группы выросла на 6,9 %. Общая площадь лесов I и II групп, возможных для эксплуатации, составляет 599,9 тыс. га, или 74,0 % от всей площади лесов.
В составе насаждений преобладают хвойные породы (385,1 тыс. га, или 52,55 % от общей площади лесного фонда, из них сосняки - 73 % площади) и мягколиственные (301,5 тыс. га, или 41,1 %, из них березняки -62,0 %). Твердолиственные насаждения, большая часть которых представлена дубравами, составляют 6,3 % общей площади земель лесного фонда.
Общий корневой запас древесины в 2003 г. был равен 136,28 млн м3, что на 2,42 млн м3 ниже показателя 1998 г. Из общего корневого запаса на спелые и перестойные древостои приходится 21,64 млн м3 (15,9 %), причем преобладают древостои мягколиственных пород (13,52 млн м3, или 62,5 %). Большая часть древостоев области средневозрастные - 70,50 млн м3, или 51,7 % от общего запаса, из них 59,0 % хвойные. Приспевающие насаждения составляют 28,85 млн м3 (21,2 % от общего запаса), из них 54,0 % хвойные. На молодняки приходится 11,2 % от общего запаса древостоев, причем большая их часть также хвойные (88,0 %). Эксплуатационный фонд, образованный спелыми и перестойными древостоями основных лесообразующих пород, составляет 16,29 млн м3, или 12,0 % общего запаса древесины, в том числе по хвойному и твердолиственному хозяйствам 3,53 и 1,30 млн м3 соответственно. Большая часть фонда, возможного для эксплуатации (70,0 %), представлена мягколиственными породами.
Общий объем заготовленной древесины в Брянской области в 2003 г. был равен 1040,2 тыс. м3, что на 31,1 % выше аналогичного показателя 2002 г. и на 51,0 % - 1998 г. Большая часть древесины заготавливается рубками промежуточного пользования и прочими (в 2003 г. - 568 тыс. м3, или 55,0 %).
Заготовка древесины с 1 га лесопокрытой площади в Брянской области (один из основных показателей эффективности лесопользования) составляет 1,41 м3 всего и 0,64 м3 по главному пользованию, что значительно выше среднего показателя по России (0,13 м3).
Утвержденная норма главного лесопользования на протяжении последних 5 лет составляла 1353,9 тыс. м3 в год, из них 329,0 тыс. м3 (24 %) по хвойному хозяйству и 963,7 тыс. м3 (71 %) по мягколиственному. При этом по главному пользованию в 2003 г. заготовлено 471,6 тыс. м3 древесины, т. е. расчетная лесосека осваивается на 35 %, в том числе по хвойному хозяйству на 73, твердолиственному на 58, мягколиственному на 20 %.
Общий выход деловой древесины по главному пользованию в 2003 г. равнялся 296,2 тыс. м3, или 63 % от общего объема заготовленной древесины. Выход деловой хвойной древесины составил 187,1 тыс. м3, или 78 % от общего объема ее заготовок, что на 10 % ниже аналогичного показателя 1998 г. В ее составе преобладают крупная и средняя, соответственно 42 и 18 % от общего объема. В группе твердолиственных пород выход деловой древесины в 2003 г. был равен 19,1 тыс. м3, или 54 % общего объема ее заготовок; в 1998 г. данный показатель был на уровне 62 %. Деловой древесины мягколиственных пород в 2003 г. получено 90 тыс. м3, или 46 %.
Таким образом, общий размер расчетной лесосеки по главному пользованию в 1980-е гг. уменьшился незначительно (на 10 %), фактическое освоение - с 89 % в 1987 г. до 32 % в 2001 г. Освоение расчетной лесосеки по хвойному хозяйству в 1998 г. снизилось до 55 %, но к 2002 г. возросло до 80 %, т.е. находится на достаточно высоком уровне.
Объем промежуточного пользования (рубки ухода за лесом, выборочные санитарные, реконструкции, обновления и переформирования) в области достаточно высок - 370,8 тыс. м3 в 2003 г., что на 67 % выше уровня 1997 г. Важно отметить, что объем промежуточного лесопользования с 1997 г. ежегодно рос на 11 ... 17 % и на сегодняшний день практически достиг уровня 1980-х гг. Кроме того, 44 % общего объема древесины заготовлено рубками промежуточного пользования, в том числе хвойной 60 . 80 %. За последние 5 лет выход деловой древесины от рубок промежуточного пользования в Брянской области находился в пределах 60 . 80 %.
Лидерами по объему лесозаготовок в области за последние годы являются лесхозы Министерства природных ресурсов РФ - 40 . 45 % общего объема заготавливаемой древесины.
Значительный объем заготовок древесины приходится на администрацию области. По ее распоряжению ведут заготовки сельскохозяйственные формирования, бюджетные организации и местное население, соответственно 9, 6 и до 27 % объема заготовок по главному пользованию, или 20 % в целом по области.
На частные лесозаготовки приходится до 332 тыс.м3 древесины в год, или около 32 % всего объема в области, большая их часть осуществляется в форме краткосрочного пользования. Так, в 2003 г. на лесных торгах было продано 252,9 тыс. м3 древесины, что выше аналогичного показателя 1998 г. на 20,2 %. Средняя цена 1 м3 древесины составила 209,0 р.
После принятия в 1997 г. Лесного кодекса значительно выросло количество лесных участков, сдаваемых в аренду и, соответственно, площадей арендуемых лесных земель. К началу 2004 г. в Брянской области заключено 10 договоров аренды на лесные участки площадью 83,7 тыс. га (11,4 % ле-сопокрытой площади), что на 77 % выше аналогичного показателя 1998 г. Хотя установленный ежегодный объем пользования древесиной (около 95 тыс. м3) арендаторами осваивается не полностью (55 ... 65 %), ежегодный прирост фактически заготовленной ими древесины за последние 5 лет составляет 5 . 7 %.
В заключение можно отметить характерные особенности лесного фонда Брянской области и уровня лесопользования.
1. Преобладающая часть лесов выполняет водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные функции и имеет ограниченное эксплуатационное значение. В составе лесов низка доля спелых и перестойных насаждений хвойных пород (4,5 %); большая часть спелого древостоя, где возможна эксплуатация, представлена мягколиственными породами. Доминирующая часть насаждений - хвойные (42 %) и мягколист-венные (27 %), в большей части средневозрастные и приспевающие.
2. Низкий общий показатель освоения расчетной лесосеки по главному пользованию свидетельствует о резком падении заготовок древесины мягколиственных пород. Процент освоения расчетной лесосеки в хвойном и твердолиственном хозяйствах достаточно высок (около 80).
3. До 65 % лесозаготовок осуществляют бюджетные учреждения, а также население и фермерские хозяйства, которые выполняют до 40 % рубок главного и 95 % - промежуточного пользования. Лишь 50 % лесосечного фонда главного пользования передается в аренду и в краткосрочное пользование частным лесозаготовительным организациям.
4. Рубки главного пользования, проводимые местным населением, фермерскими хозяйствами, бюджетными учреждениями (20 % всех лесозаготовок области), как правило, осуществляются на льготных основаниях, и размер платежей за древесину на корню для них существенно ниже размеров арендной платы и тем более цен, складывающихся на лесных торгах. Этим обеспечивается снижение себестоимости заготовляемой древесины по сравнению с частными лесозаготовительными предприятиями. С другой стороны, древесина, заготавливаемая лесхозами в рамках рубок промежуточного пользования (45 % всех заготовок области), также имеет более низкую себестоимость. В итоге большая часть древесины реализуется по заниженным ценам, что делает частные лесозаготовительные предприятия убыточными. Поэтому лесозаготовки проводят в основном предприятия, кото-
рые занимаются дальнейшей переработкой древесины - производством фанеры, ДСП, ДВП, мебели, бумаги, картона и т. д.
5. В связи этим крайне необходимо пересмотреть правила предоставления участков лесного фонда в пользование. Следует существенно уменьшить долю участков лесного фонда, используемых на льготных условиях; увеличить сроки аренды; изменить процедуру отбора претендентов на заключение договора аренды; оптимизировать процесс выбора участков, предоставляемых в аренду, с применением современных информационных технологий и т. п.
V.L. Berestov, A. V. Limansky
State of Forest Stock and Forest Management in Bryansk Region
Detailed description of forest resources and forest stock of the Bryansk region is given; forest management structure is provided. The main problems of forest management and possible ways of their solution are identified.
