CC BY
59
СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
Полякова О.Н., Бороздин А.В. (БГИТА, г. Брянск, РФ) Modern lines of using woods in Bryansk area.
Комплексное использование лесных ресурсов в регионе значительной мере зависит от существующего механизма лесопользования, т.е. взаимодействия собственника и пользователей лесных ресурсов на основе платности пользования природными ресурсами и правил лесопользования. Проанализируем существующий механизм и выявим тенденции лесопользования в Брянской области.
Заготовка древесины в лесах Брянской области осуществляется в порядке рубок главного пользования, проводимых в перестойных и спелых древостоях, а также при проведении рубок ухода за лесом, санитарных и прочих рубок. Утвержденная расчетная лесосека в 2007 году по 17 лесничествам Брянской
-5
области составляла 1575,7 тыс. м , в том числе по хвойному хозяйству - 396,8
3 3 3
тыс. м , твердолиственному - 55,0 тыс.м , по мягколиственному - 1123,9 тыс.м .
-5
С учетом сельских лесов расчетная лесосека по области составляла 1721,3 тыс.м ,
-5
в том числе по хвойному хозяйству - 403,6 тыс. м (23,4%), твердолиственному-
-5 -5
59,4тыс.м (3,5%), по мягколиственному - 1258,3 тыс.м (73,1%).
С 1 января 2008 года в связи с изменением правового режима в группу
-5
защитных лесов объем расчетной лесосеки был снижен до 1324,7 тыс.м , в том
-5
числе по хвойному хозяйству - 297 тыс. м (22,4%), твердолиственному - 45,9
-5 -5
тыс.м (3,5%), по мягколиственному - 981,8 тыс.м (74,1%).
В 2007 году общее количество заготовленной всеми видами рубок
-5
древесины (без учета заготовки по сельским лесам) составило 1611,8 тыс. м . На
-5
землях сельских лесов ГУ «Брянсклес» было заготовлено 284,2 тыс. м ликвидной древесины.
При проведении рубок главного пользования по лесничествам области
-5
лесопользователями было заготовлено 883,2 тыс. м ликвидной древесины (56,1%
-5
от расчетной лесосеки), в том числе хвойной - 383,8 тыс.м (96,7%),
3 3
твердолиственной - 39,9 тыс.м (72,5%), мягколиственной - 459,5 тыс.м (40,9%). На землях сельских лесов при проведении рубок главного пользования ГУ
-5
«Брянсклес» было заготовлено 3,1 тыс.м древесины, в том числе по хвойному
3 3
хозяйству 0,8 тыс. м и 2,3 тыс.м по мягколиственному. Таким образом, в целом по области заготовлено 886,3 тыс. м3 или 51,5% от расчетной лесосеки, в том
-5
числе по хвойным породам - 384,6 тыс.м (95,3%), твердолиственным - 39,9
3 3
тыс.м (67,2%), мягколиственным - 461,8 тыс.м (36,7%).
Динамика показателей уровня лесопользования в Брянской области с 1993 по 2007 годы представлена на рисунке 1.
Рисунок 1 - Расчетная лесосека и фактический объем рубок главного и промежуточного пользования в Брянской области за период 2003-2007гг.
Из графика видно, что в 90-х годах освоение расчетной лесосеки по главному пользованию в Брянской области резко сократилось и лишь начиная с 1998 года (29% использования) эта ситуация стала улучшаться: 1999г. - 41%, 2000г. - 39%, 2001г. - 32%, 2002г. - 34%, 2003г. - 35% и в 2007 г.- 52%. В то же время процент освоения расчетной лесосеки по хвойному хозяйству, хотя и снизился до 55% (1998 г), но в дальнейшем ежегодно увеличивался и к 2007 году возрос до 95%, т.е., освоение расчетной лесосеки по хвойному хозяйству области находится на достаточно высоком уровне. Таким образом, низкий общий показатель освоения расчетной лесосеки связан в первую очередь с низким уровнем заготовок древесины мягколиственных пород. Следовательно, одной из основных проблем лесопользования является недоиспользование в полном объеме лесосечного фонда по мягколиственному хозяйству, что приводит к накоплению перестойных мягколиственных пород (в первую очередь осинников) и отрицательно сказывается на санитарном состоянии и продуктивности лесов, снижает качественную и количественную структуру лесного фонда области.
Объем рубок промежуточного пользования (рубок ухода за лесом, вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений) в области достаточно высокий. Рубки ухода и санитарные рубки способствуют улучшению качественного состава лесов и сокращению сроков выращивания спелой, годной для эксплуатации древесины. Они позволяют увеличить размер пользования древесиной с единицы лесопокрытой площади. При этом товарность древесины от рубок ухода отличается от товарности древесины рубок главного пользования преобладанием тонкомера, но тем не менее за последние 9 лет объем этих рубок ежегодно увеличивался. В 2007 году объем рубок промежуточного пользования по 17 лесничествам составил 541,2 тыс.м ликвидной древесины или 33,6% общего объема заготовленной в области древесины (без учета сельских лесов), в
3 3
том числе по рубкам ухода за лесом 249,4 тыс.м и 291,8 тыс.м по выборочным санитарным рубкам. В сельских лесах ГУ «Брянсклес» рубками промежуточного пользования было заготовлено 220,3 тыс.м3 ликвидной древесины. Следовательно, с учетом сельских лесов посредством этого вида рубок было
"5
заготовлено 761,5 тыс. тыс. м ликвидной древесины или 40% общего объема древесины заготовлено рубками промежуточного пользования.
Объем прочих рубок по лесничествам области (для строительства объектов лесной инфраструктуры и для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры), а также сплошных
-5
санитарных рубок в 2007 году составил 187,4 тыс.м ликвидной древесины (11,6% общего объема заготовленной древесины). В сельских лесах ГУ
-5
«Брянсклес» посредством прочих рубок было заготовлено 60,8 тыс. м ликвидной древесины.
Показатели заготовки древесины по отдельным категориям лесопользователей в Брянской области приведены в таблице 1.
Таблица 1 - Объем заготовки древесины основными категориями лесозаготовителей в Брянской области в 2007 г_
Наименование лесоза- Главное пользо- Промежуточное Прочие рубки Итого
готовителя вание пользование
Всего, тыс. м3 Доля, % Всего, тыс. м3 Доля, % Всего, тыс. м3 Доля, % Всего, тыс. м3 Доля, %
Министерство природ- 0 0 494,5 91,37 79,6 42,48 574,1 35,62
ных ресурсов
Прочие лесозаготови- 1,5 0,17 1,2 0,22 4,2 2,24 6,9 0,43
тели
Органы исполнитель- 75,8 8,58 1,1 0,20 5,7 3,04 82,6 5,12
ной власти
в том числе Бюд-
жетные предприятия,
учреждения и органи- 2 0,23 0,00 0,00 0 0 2 0,12
зации
Сельскохозяйственные 8,2 0,93 0 0,00 0 0 8,2 0,51
организации
Местное население 65,6 7,43 1,1 0,20 5,7 3,04 72,4 4,49
Другие министерства, 805,9 91,25 44,4 8,20 97,9 52,24 948,2 58,83
ведомства
Всего (без учета сельских лесов) 883,2 100 541,2 100 187,4 100 1611,8 100
ГУ «Брянсклес» 3,1 - 220,3 - 60,8 - 284,2 -
Всего (с учетом сель- 886,3 - 761,5 - 248,2 - 1896,0 -
ских лесов)
Состав лесопользователей представлен Министерством Природных Ресурсов (35,6% объема заготовки древесины), частными лесозаготовителями (58,8%), администрацией области (5,1%) и прочими лесозаготовителями (0,4%).
Значительный объем заготовок древесины приходился на Министерство Природных Ресурсов РФ. Это заготовка древесины рубками промежуточного пользования (91% общего объема рубок промежуточного пользования) и прочими рубками (42% общего объема всех прочих рубок), которые осуществлялись непосредственно лесничествами.
В соответствии с постановлением Администрации Брянской области заготовку древесины ведут сельскохозяйственные формирования (0,9% всех заготовок главного пользования), бюджетные организации (0,23%) и местное
-5
население (7,43%) - всего 82,6 тыс.м в год, что составляет 5% всего объема
заготовок в области. Важно отметить, что заготовка древесины данными категориями лесопользователей осуществляется на льготных условиях, т.е. без участия в аукционах, использование лесов данными категориями лесопользователей, зачастую сопровождается значительными нарушениями.
На частные лесозаготовки приходится 948,2 тыс.м в год, что составляет 58% всего объема фактических заготовок древесины в области. Большая часть лесозаготовок осуществляется в форме краткосрочного пользования.
Таблица 2 - Динамика показателей продажи древесины на корню на лесных торгах_
Показатель Значения показателей по годам
1998 2003 2007
Количество торгов 20 19 18
Объем проданной древесины, тыс.м3 210,4 252,9 480,1
Фактически заготовлено, тыс.м3 200,3 186,2 480,0
Процент использования установленного объема, % 95,1 73,6 99,9
Цена торгов, тыс. руб. 12796,4 40068,2 83052,8
Цена за 1 м3 древесины, руб.
- средняя 60,8 158,43 172,99
- хвойной 69,61 201,90 229,33
- твердолиственной 71,98 203,45 265,29
- мягколиственной 31,48 81,59 92,58
Несмотря на незначительное сокращение количества торгов, объем проданной древесины неуклонно возрастает. Так в 2007 году объем проданной на торгах древесины превысил значение 2003 года в 1,9 раза, а аналогичный показатель 1998 года в 2,3 раза. При этом объем фактических заготовок приблизился к 100%.
Объем проданной в 2007 году на лесных аукционах древесины на 603
33
лесных участках составил 480,1 тыс.м , в том числе хвойной 262,1 тыс.м ,
3 3
твердолиственной 16,0 тыс.м и мягколиственной 202,0 тыс.м .
При этом доля общего объема проданной на аукционах древесины составляет 54,3% общего годового количества фактических заготовок древесины в области, в том числе хвойной 68,2%, твердолиственной - 29,1%, мягколиственной -44%.
Общая стоимость проданной древесины по аукционной цене составила 83052,8 тыс. руб., что в 3,4 раза больше стоимости древесины по минимальным ставкам, в том числе хвойной 60106,7 тыс. руб. (в 3,9 раза), твердолиственной -4244,6 тыс. руб. (в 2,2 раза), мягколиственной -18701,5 тыс. руб. (в 2,5 раза).
-5
Средняя аукционная цена за 1 м древесины составила 172,99 руб., в том числе хвойной 229,33 руб., твердолиственной - 265,29 руб., мягколиственной -92,58 руб.
Наибольшее количество проданных лесных участков имело место в
-5
Трубчевском лесхозе (103 с общим объемом древесины 49,7 тыс. м ),
-5
Клетнянском (90 с общим объемом древесины 215,3 тыс. м ) и Дятьковском
-5
лесхозах (81 с общим объемом древесины 42,7 тыс. м ).
Лесным кодексом РФ определено, что преимущественной формой организации лесопользования должна являться аренда лесных участков. Характеристика развития аренды лесов в Брянской области представлена в таблице 3.
Таблица 3 - Аренда лесов для заготовки древесины в Брянской области
Лесничество Общая площадь, га Площадь, находящаяся в аренде, га Процент использования площади
Брасовское 47154 21600 45,8
Брянское 62339 25000 40,1
Выгоничское 55502 - -
Дубровское 51774 - -
Дятьковское 94127 38000 40,4
Жуковское 50591 21200 41,9
Злынковское 91240 13300 14,6
Карачевское 95995 49800 51,9
Клетнянское 96427 28700 29,8
Клинцовское 89308 - -
Мглинское 41854 22700 54,2
Навлинское 120476 93500 77,6
Почепское 42243 6000 14,2
Севское 25744 5100 19,8
Суземское 80385 50500 62,8
Трубчевское 69636 10300 14,8
Унечское 83716 6200 7,4
Учебно-опытное 10074 - -
Итого 1208585 391900 32,4
Таким образом, в аренду отдано лишь 32,4% площадей лесничеств области. Наибольший % арендуемых площадей наблюдается в Навлинском (77,6%), Суземском (62,8%), Мглинском (54,2%) и Карачевском (51,9%) лесничествах, в которых арендой освоено более 50 % площадей. Наименьший процент освоения в Злынковском, Почепском, Трубчевском и Унечском лесничествах, где арендой освоено менее 15% площадей. В Выгоничском, Дубровском и Клинцовском лесничествах аренда лесов не используется.
Показатели аренды лесов в Брянской области представлена в таблице 4.
Таблица 4 - Показатели аренды участков лесного фонда Брянской области
Показатели Значения показателей по годам
2003 2007
Количество участков, оформленных в аренду 10 44
Площадь арендуемых участков, тыс. га 83,7 391,9
Запас древесины, тыс. м3 1052,0 6100,0
Установленный объем пользования в год, тыс. м3 161,7 719,3
Фактически заготовлено древесины, всего, тыс. м3 102,5 604,6
Использование установленного объема пользования, % 63,4 84,1
За последние годы значительно возросло количество участков. сдаваемых в аренду и, соответственно, площадь арендуемых земель. Так в 2003 году объем фактически заготовленной древесины на правах аренды участков лесного фонда
составил 102,5 тыс. м ; в 2007 году объем увеличился в 6 раз и составил 604,6
-5
тыс. м (11% частных лесозаготовок области и 6% общего объема лесозаготовок (с учетом сельских лесов 5%)). К началу 2008 года в Брянской области заключено 44 договоров аренды на лесные участки площадью 391,9 тыс. га, что выше аналогичного показателя 2003 года в 4,7 раза. Хотя установленный ежегодный объем пользования древесиной арендаторами осваивается не полностью (84,1%), однако, ежегодный прирост фактически заготовленной древесины арендаторами за последние 9 лет составляет 5-7%.
Согласно проведенному мониторингу, к 01.10.08 г. было перезаключено около 100 договоров безвозмездного пользования с сельхозорганизациями на
-5
аренду лесной площади 100 тыс. га и объемом лесопользования 30,0 тыс. м .
Показатели аренды площадей лесного фонда Брянской области в разрезе лесничеств приведены в таблице 5.
Таблица 5 Брянской области,
Объемы заготовки древесины на участках лесного фонда предоставленных в аренду (на 01.01.08г.)
Наименование лесничества Площадь арендуемого лесного участка, га Экпл. запас древесины, тыс. м3 Установленный ежегодный объем заготовки древесины, тыс. 3 м Фактич. объем заго-товки дре-ве-сины в сред. за 1 год про-шед. пер-да аренды тыс. м3 Использов-е установленного ежегодного объема заготовки древесины, %
Всего по лесному участку в т. ч. хвойных лесн. на-сажд.
Брасовское 21600 303,5 58 32,5 29,6 91,1
Жуковское 21200 425 205 28,6 26,3 92
Злынковское 13300 298 107 29,8 27,3 91,6
Мглинское 22700 579 214 53,8 47,8 88,9
Суземское 50500 847,2 309,3 92,3 89,6 97,1
Клетнянское 28700 615 174 61,9 62,1 100,3
Брянское 25000 227,5 63,5 26,4 26,2 99,3
Дятьковское 38000 927 127 101,3 87,5 86,4
Навлинское 93500 1016 391,5 128,5 115,8 90,1
Трубческое 10300 130 85 13,8 11,7 84,8
Почепское 6000 138 9 13,8 7,5 54,4
Севское 5100 133 3,6 14,7 9,6 65,3
Карачевское 49800 314 123 11,7 58,8 52,4
Унечское 6200 91,8 15,3 10,2 5,1 50,0
Всего 391900 6100,0 1915,2 719,3 604,6 84,1
3
На праве аренды заготовлено 604,6 тыс. м3 древесины, что составляет 66,7% общего объема заготовки древесины по главному пользованию. Арендаторами заготовлено 93,5% от установленного ежегодного отпуска древесины.
Показатели аренды лесных участков в Брянской области по видам лесопользования приведены в таблице 6.
Таблица 6 - Показатели аренды лесных участков в Брянской области по видам пользования (на 01.01.2008г.)
Площадь Количество уча- Уста-
стков, переданных в аренду, шт новленный
Виды использования Га % объем пользования
Заготовка древесины от рубок главного 391900 94,4 44 719,3 тыс. 3 м
пользования
Заготовка живицы 98 0,02 1 20 тн
Побочное пользование (пасеки)
Пользование для культурно- 57 0,01 9 -
оздоровительных, туристических и спор-
тивных целей
Пользование для нужд охотничьего хо- 23088 5,57 3 -
зяйства
Итого 415143 100 59 721,5
3
Для населения ежегодно выделяется и осваивается 80 тыс. м3 древесины. По государственным контрактам на выполнение работ по охране и защите и воспроизводству лесов заключаются договора купли-продажи лесных насаждений с объемами древесины 400 тыс. м3. Кроме заготовки древесины, планируется ежегодно предоставлять в пользование лесные участики для иных целей: для осуществления рекреационной деятельности - 300 га в год; для ведения охотничьего хозяйства - 100 тыс. га в год.
Основными арендаторами земель лесного фонда Брянской области являются частные предприниматели (ООО «Лесные промыслы», ООО «Транслес», ООО «ДОЦ» и др.), акционерные общества (ОАО «Дятьково ДОЗ», ОАО «Селецкий ДОК» и др.), индивидуальные предприниматели (ИП Тищенко Д.А., ИП Сенющенков Д.В. и др.) - всего 6, а также крестьянские фермерские хозяйства -КФХ «Ромашка», КХФ «Гордеев А.С.». Государственные предприятия среди арендаторов представлены ГУП «Мирный».
Крупнейшим арендатором лесного фонда Брянской области является ООО «Фарлайн». У этого предприятия находятся в аренде более 50 тыс. га лесов. Кроме этого предприятия можно выделить таких крупных арендаторов как ОАО «Дятьково ДОЗ», ООО «ДОЦ», ООО «Синтез К», которые арендуют лесные участки сразу в нескольких лесничествах.
Большинство договоров аренды заключено на срок 10 лет. Однако, имеют место и договора на более длительный срок - например ООО «Фарлайн» заключило договор на аренду 47284 га лесных земель в Карачевском лесничестве до 2031 года (на 25 лет), ООО «Синтез К» заключило договор на аренду 8495 га лесных земель в Суземском лесничестве до 2026 года (на 20 лет). В большинстве договора аренды были заключены еще до введения в действие нового Лесного кодекса и подлежат перезаключению в 2008 году в связи с изменением границ лесничеств. Срок действия большинства договоров аренды истекает в 2014-2016 гг.
Таким образом, около 80% арендованных участков лесного фонда используются предприятиями деревообрабатывающей отрасли, занимающихся лесозаготовками с целью обеспечения сырьем собственного производства. При этом большинство этих предприятий технически и организационно подготовлены
к освоению ресурсов древесины и их переработке, регулярно, без задержек, вносят арендные платежи в полном объеме, а также выполняют прочие обязательства, изложенные в соответствующих разделах договоров аренды участков лесного фонда.
