CC BY
72
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ
ЭЮулюёа сЖа^шл ^еряее&ма
Чэсстолтме и ст^амъвёил ^юфёшплья шш^^-с^^^шшш моммьлеяса ^еёе^ю- Зшьсиршяо фере^шльмого ак^уяа
В статье рассмотрены теоретические аспекты развития топливно-энергетического комплекса Северо-Западного федерального округа как составляющего устойчивого развития экономики России, обеспечивающего стабильный экономический рост страны на долгосрочную перспективу. Повышение энергообеспеченности национальной экономики планируется осуществить путем освоения Штокмановского месторождения природного газа.
Северо-Западный федеральный округ, топливно-энергетический комплекс, Штокмановское месторождение, энергосбережение, устойчивое развитие, экономический рост, инновационное развитие, долгосрочная перспектива, окружающая среда, природный газ.
Р
азвитие топливно-энергетического комплекса (ТЭК) России основывается на ключевых положениях Концепции совершенствования региональной политики в Российской Федерации и стратегии развития отдельных отраслей регионов. На результаты экономической деятельности регионов основное влияние оказывают: географическое положение, климатические условия, плодородие почвы, наличие или отсутствие полезных ископаемых, запасов воды, обеспеченность трудовыми ресурсами.
Выявление и изучение потенциальных возможностей использования природной среды, в которой находится рассматриваемая территория, необходимы в процессе выработки и принятия управленческих решений при разработке стратегии ее развития на долгосрочную перспективу.
Значительное влияние на развитие экономики страны в целом оказывает СевероЗападный федеральный округ (СЗФО), о чем говорят данные по удельному весу основных социально-экономических показателей округа в российской экономике.
Расчеты, выполненные на основе данных Федеральной службы государственной статистики РФ за 2011 г., показали, что регион обеспечивает 9,9% валового внутреннего продукта страны [1] (рис. 1).
СФО 10.2% ДФО 4.4%
УФО 14.2%
ЦФО 37.7%
ПФО 15.6% —^ , 4 , СЗФО 9.9%
ЮФО 8.0%
Рис. 1. Доли валового регионального продукта федеральных округов Российской Федерации
Среднедушевые денежные доходы населения округа находятся на втором месте в России (после Центрального ФО), а в Ненецком автономном округе - на первом. СЗФО занимает пятое место среди федеральных округов по объему ВРП и промышленного производства, четвертое - по поступлению налогов и сборов в федеральный бюджет, пятое - по объему при-
влеченных инвестиций в основной капитал, четвертое и второе соответственно по объемам экспорта и импорта (табл. 1).
Таблица 1
Удельный вес федеральных округов в общероссийских экономических показателях
Субъект Поступления налогов и сборов в бюджетную систему России Инвестиции в основной капитал Экспорт Импорт
всего в том числе в федеральный бюджет
место в РФ О место в РФ -.О о место в РФ место в РФ
Российская Федерация 100 100 - 100 - 100 - 100 -
Центральный федеральный округ 33,97 29,67 2 23,6 1 44,5 1 60,2 1
Северо-Западный федеральный округ 10,29 8,70 4 11,5 5 11,2 4 18,2 2
Южный федеральный округ 6,38 4,17 6 11,9 4 3,3 7 4,9 4
Приволжский федеральный округ 15,68 15,66 3 15,8 3 11,4 3 5,4 3
Уральский федеральный округ 21,16 34,89 1 16,1 2 16,4 2 4,6 5
Сибирский федеральный округ 8,28 4,63 5 10,5 7 9,0 5 3,6 6
Дальневосточный федеральный округ 4,24 2,28 7 10,6 6 4,2 6 3,1 7
Ведущее место в экономике округа занимает г. Санкт-Петербург, обеспечивая 41,7% его ВРП, 31% промышленного производства, 45,06% налоговых поступлений округа в федеральный бюджет, 35,7% инвестиций в основной капитал. При этом пять наиболее развитых субъектов СЗФО (г. Санкт-Петербург, Республика Коми, Ленинградская, Архангельская и Калининградская области) суммарно обеспечивают около 85% ВРП и 95% налоговых поступлений в федеральный бюджет {табл. 2).
Таблица 2
Удельный вес субъектов СЗФО в основных социально-экономических
показателях России, в %
Поступления налогов, сборов
в бюджетную систему России Инвестиции в Валовой
в том числе основной Экспорт региональный
всего в федераль- капитал продукт
Субъект ный бюджет
© о © о © о © о © о
CL ш © (О CL со е m о_ ш © m о. со © m о_ ш © m
с О d с; а с; о ч: сц о ч: сц о ч: 1 ш о ч: сц о ч: с: §: с; §
Российская Федерация 100 - 100 - 100 - 100 - 100 -
Северо-Западный федеральный округ 10,29 100 8,70 100 11,5 100 11,2 100 9,8 100
Республика Карелия 0,18 1,75 - - 0,2 1,7 0,4 3,6 0,3 3,4
Республика Коми 1,11 10,79 1,42 16,32 1,4 12,2 0,3 2,7 0,9 8,6
Архангельская область 0,77 7,50 0,67 7,72 0,8 6,9 1,4 12,5 0,9 8,7
в том числе Ненецкий АО 0,37 3,60 0,54 6,20 0,4 3,5 0,0 0,0 0,3 2,7
Вологодская область 0,45 4,37 0,17 1,95 0,7 6,1 0,8 7,1 0,9 8,7
Калининградская область 0,59 5,73 0,73 8,39 0,7 6,1 0,2 1,8 0,5 5,4
Ленинградская область 1,32 12,83 1,45 16,67 2,4 20,9 2,5 22,3 1,1 11,3
Мурманская область 0,55 5,34 0,16 1,83 0,5 4,3 0,6 5,4 0,6 6,4
Новгородская область 0,27 2,62 0,13 1,49 0,5 4,3 0,3 2,7 0,3 3,5
Псковская область 0,16 1,55 0,05 0,57 0,2 1,7 0,0 0,0 0,2 2,3
Санкт-Петербург 4,89 47,52 3,92 45,06 4,1 35,7 4,7 42,0 4,1 41,7
СЗФО обладает значительными запасами природных ресурсов. В округе сосредоточено около 50% лесных ресурсов европейской части России в Архангельской области, республиках Коми и Карелия.
Округ является крупной минерально-сырьевой базой нашей страны. Залежи бокситов Ленинградской области составляют около 45%, титаносодержащего сырья - 77%, железных руд Кольского полуострова и Карелии - около 5% общероссийских запасов; значительны запасы медно-никелевых руд Кольского полуострова, которые являются основным сырьем для работы комбинатов «Североникель» и «Печенганикель» Мурманской области. Федеральное значение имеют Хибинские нефелин-апатитовые месторождения, содержащие почти 72% запасов и около 100% добычи апатитов. Округ располагает около 20% запасов минеральных вод и
18% алмазов нашей страны [2].
Велики экспортно-импортные функции региона на Балтийском море.
Основное место в хозяйственном комплексе округа принадлежит промышленности, в которой занято свыше 23% общей численности трудящихся в экономической сфере и около 37% работающих в основных отраслях материального производства. Заметную роль в занятости населения играют также торговля, общественное питание, строительство и транспорт.
В структуре промышленного производства, с одной стороны, значительное место занимают сырьевые отрасли: топливная (более 9% всей промышленной продукции), черная металлургия (почти 13%), лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная (свыше 11%). С другой стороны, в крупных промышленных центрах получили развитие различные отрасли машиностроения и металлообработки (более 15%), а также пищевой промышленности (около 17%).
Топливно-энергетический комплекс округа характеризуется значительными запасами собственных топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), это нефть, газ, уголь, горючие сланцы, торф. По уровню обеспеченности ими округ занимает одно из ведущих мест в европейской части России, хотя является дефицитным по нефти и газу. Характерной особенностью энергетического сектора региона является неравномерное размещение центров добычи и потребления ТЭР. Основная часть добычи нефти, газа и угля сконцентрирована на востоке округа, а потребление - в западной части, что обуславливает развитие в регионе энерготранспортных систем.
В табл. 3 представлены уровни добычи ископаемого топлива по федеральным округам Российской Федерации и место каждого из них в суммарной добыче по стране [1].
Таблица 3
Добыча топлива по федеральным округам России в 2010 г.
Уголь Нефть Природный газ
о е 1- и е X е
Субъекты _0 0_ т о. со ^ 2 О. ш
со _а Ю & о к-и 05 то т л ю о си о но <и го т л ю а О 1-о 03
Российская Федерация 321701 - 505326 - 651323 -
Центральный федеральный округ 235 7 - - - -
Северо-Западный федеральный округ 13625 3 32165 3 4318 6
Южный федеральный округ 4725 4 8942 6 16266 4
Северо-Кавказский федеральный округ - - 2226 7 1165 7
Приволжский федеральный округ 387 6 107255 2 24364 3
Уральский федеральный округ 2154 5 307051 1 572295 1
Сибирский федеральный округ 268902 1 29404 4 6410 5
Дальневосточный федеральный округ 31673 2 18283 5 26505 2
По объемам добычи нефти СЗФО занимает третье место в стране, уступая лишь Уральскому и Приволжскому федеральным округам. На его территории действуют 2 нефтеперерабатывающих завода - Ухтинский и Киришский. По объему добычи угля округ занимает первое место в европейской части страны и третье по стране. Добыча угля ведется в Печорском угольном бассейне, где расположены крупнейшие месторождения - Интинское, Воргашорское и Воркутинское. По добыче природного газа округ занимает шестое место. В СЗФО формируются 2 нефтегазодобывающих района: Юго-Восточный - на базе месторождений Республики Коми и Северный - на базе залежей Архангельской области, Ненецкого автономного округа и шельфа Баренцева моря. В ближайшие годы Республика Коми будет оставаться основным нефтегазодобывающим районом, однако в дальнейшем большая часть нефти и газа будет добываться на севере региона и в шельфе Баренцева моря. По мощности электростанций и производству электроэнергии округ занимает пятое место по стране, наиболее развита электроэнергетика в Ленинградской области [1] (табл. 4).
В СЗФО по данным за 2011 г. добыто 3,9% угля, 6,8% нефти и 0,7% природного газа Российской Федерации. Снижение темпов экономического роста, вызванное мировым энергетическим кризисом, отразилось на топливной отрасли. Добыча угля в 2009 г. по сравнению с 2008 г. составила соответственно по стране и СЗФО 91,7 и 91,3%; добыча природного газа -87,8 и 92,6%. По объемам добычи нефти произошло повышение по СЗФО на 13,6%, в то время как по стране лишь на 1,3%.
Таблица 4
Мощность электростанций и производство электроэнергии субъектами СЗФО в 2009-2010 гг.
Субъекты Мощность электростанций, млн кВт Производство электроэнергии, млрд кВт.ч
2009 г. 2010 г. место в РФ 2009 г. 2010 г. место в РФ
Российская Федерация 226,1 230,0 - 992,1 1038,0 -
Северо-Западный федеральный округ 23,4 23,9 5 105,8 110,7 5
Республика Карелия 1,1 1,1 51 5,1 4,8 47
Республика Коми 2,5 2,6 33 9,4 9,3 33
Архангельская область 2,3 2,2 37 7,8 8,0 34
В том числе Ненецкий автономный округ 0,4 0,5 62 1,0 1,1 68
Вологодская область 1,5 1,5 44 6,8 7,8 35
Калининградская область 0,6 1,0 52 2,7 3,1 54
Ленинградская область 7,9 7,9 8 39,1 41,8 8
Мурманская область 3,7 3,7 26 17,2 17,9 21
Новгородская область 0,3 0,3 71 0,7 0,7 71
Псковская область 0,4 0,4 65 1,9 2,3 58
Санкт-Петербург 3,2 3,1 28 15,1 15,0 25
Многоотраслевая специализация региона предопределяет широкое развитие межрайонных и межгосударственных экономических связей. СЗФО - крупнейший в европейской части страны поставщик продукции основных отраслей рыночной специализации, импортер оборудования для добывающих отраслей промышленности и лесохимического комплекса.
Округ развивается в соответствии с Основными направлениями стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2015 г., принятыми Правительством РФ в 2002 г. Однако в настоящее время ведется тщательное изучение экономического потенциала региона, в связи с чем этот документ требует значительной доработки.
В качестве ключевого направления в стратегии запланирован переход от сырьевой направленности структуры экономики к инновационным технологиям, к глубокой переработке добываемого сырья. Это соответствует мероприятиям, предусмотренным в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., принятой Распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. №1662-р.
Согласно Энергетической стратегии России на период до 2030 года (ЭС-2030) объемы потребления первичных источников энергии в СЗФО к 2030 г. в 1,4-1,6 раза превысят уровень 2008 г [3]. Это указывает на возрастающий экономический потенциал округа, расширение существующих и развитие новых производств - потребителей энергии. Одновременно предусматривается снижение темпов роста потребления первичных источников энергии за счет реализации потенциала структурного энергосбережения.
Ввиду больших запасов ископаемого топлива округ играет значительную роль в увеличении объемов и темпов производства первичных источников энергии в России. Рост добычи ТЭР в соответствии с ЭС-2030 планируется осуществлять в три временных этапа. Первый этап - 2011-2015 гг.; второй - 2016-2010 гг. и третий - до 2030 г.
К 2030 г. производство ТЭР будет превышено в 2,5-2,7 раза по сравнению с уровнем 2008 г. Уже к концу второго этапа реализации настоящей стратегии СЗФО перестанет быть энергодефицитным, а к 2030 г. обеспеченность региона первичными источниками энергии достигнет 114-128% [3].
На первом этапе производство первичных источников энергии будет осуществляться за счет увеличения добычи энергетического угля в Республике Коми, нефти и газа в Тимано-Печорской провинции. С 2013 г. запланировано проведение активных работ по вовлечению в эксплуатацию месторождений нефти и газа на континентальном шельфе арктических морей. Дальнейшее развитие получит атомная энергетика.
Значительные инвестиции, в том числе и иностранные, привлекаются в развитие транспортной инфраструктуры. Это основной вопрос энергетической безопасности не только России, но и стран ЕС, энергетическая зависимость которых от импорта наших углеводородов превышает в настоящее время 40%. Риски, связанные с транзитом углеводородов через территории Украины и Белоруссии, устраняются путем прокладки транспортных магистралей в
обход этих стран.
В октябре 2012 г. вступила в строй вторая очередь Балтийской трубопроводной системы, газопроводов «Северный поток» и «Северные районы Тюменской области - Торжок», ведется строительство морских нефтеналивных терминалов в городах Приморске и Усть-Луге.
На втором этапе выполнения стратегии ведущую роль в приросте производства энергоресурсов займет освоение одного из крупнейших в мире Штокмановского газоконденсатного месторождения в центральной части шельфовой зоны российского сектора Баренцева моря. Разведанные запасы этого месторождения составляют 3,9 трлн м3 газа и 56 млн т газового конденсата. На первом этапе здесь планируется ежегодно добывать 23,7 млрд куб. м газа. При выходе месторождения на полную мощность добыча составит 67 млрд м3 газа в год [4].
Прогнозируемые необходимые инвестиции в проект составляют от 15 до 20 млрд дол. США. Основными источниками инвестиций в соответствии с утвержденными программными документами будут государственные средства, собственные средства, прибыли акционерных компаний, как российских, так и зарубежных, с привлечением кредитов и средств от дополнительной эмиссии акций. Планируется, что партнерами «Газпрома» в освоении Штокмановского месторождения будут французская компания Total (25% акций месторождения) и объединенная норвежская компания Statoii Hydro (24%), имеющая большой опыт шельфовой добычи углеводородов [5].
Освоение месторождения даст большой импульс развитию смежных отраслей и производств СЗФО. На побережье Баренцева моря будет построен завод по сжижению природного газа (СПГ) производительностью 7,5 млн т в год. Выборгский судостроительный завод будет строить буровую установку для разработки месторождения.
Береговые объекты будут включать в себя морской порт для отгрузки конденсата и СПГ; установку предварительной подготовки газа, отгружаемого в магистральный трубопровод; резервуары для хранения СПГ; вспомогательные объекты - электростанцию, жилой поселок, буксировочные суда, вертолетную площадку и др.
При этом часть газа, добываемого на континентальном шельфе арктических морей, будет подаваться в Единую систему газоснабжения. В Ленинградской области завершится строительство нового нефтеперерабатывающего завода. Дополнительный импульс к дальнейшему развитию получит и крупнейший в стране металлургический комбинат черной металлургии полного цикла «Северсталь» в г. Череповце Вологодской области, который снабжает энергетический комплекс высоконапорными трубами большого диаметра и другой металлургической продукцией.
В СЗФО получит дальнейшее развитие атомная энергетика, а также гидроэнергетика. В сфере энергосбережения будут преобладать меры, направленные на реализацию технологического потенциала, более полно будут использоваться отходы лесопромышленного комплекса, в частности для производства биотоплива.
На третьем этапе реализации стратегии ЭС-2030 продолжатся активная разработка нефтегазовых месторождений континентального шельфа арктических морей и развитие энерготранспортной инфраструктуры в регионе. В сфере энергосбережения будут широко применяться современные инновационные технологии, связанные с максимальным использованием отходов металлургического, нефтеперерабатывающего и лесопромышленного комплексов в качестве вторичных энергетических и материальных ресурсов.
К 2030 г. СЗФО будет представлять собой крупный энергоизбыточный регион, осуществляющий поставки нефти, природного газа, в том числе сжиженного, электроэнергии и биотоплива в энергодефицитные регионы страны и за рубеж.
В результате реализации мероприятий, предусмотренных ЭС-2030, энергетический сектор СЗФО внесет важнейший вклад в переход к устойчивому инновационному развитию российской экономики и обеспечит:
- воспроизводство топливно-энергетического потенциала России;
- стимулирование мультипликативного эффекта в экономике, вызывающего инновационное развитие смежных отраслей;
- развитие энергетической инфраструктуры.
СЗФО также внесет весомый вклад в обеспечение евразийской энергетической безопасно-
сти на основе:
- стабилизации энергетических потоков через активное использование российской энергетической инфраструктуры и интеграции с евразийской транспортной системой;
- эффективного влияния на ценовую ситуацию на региональных энергетических рынках;
- повышения устойчивости спроса на энергоресурсы не только на евразийском пространстве, но и в других регионах в долгосрочной перспективе за счет развития экспортных поставок российских энергоносителей;
- активного диалога со странами-потребителями российских региональных энергоресурсов.
В энергетической стратегии ЭС-2030 поставлена задача сохранения устойчивого долгосрочного спроса на российские энергоресурсы на экспортных рынках Европы и доведение доли стран Азиатско-Тихоокеанского региона в экспорте энергоносителей до 26-27%, а доли сжиженного природного газа-до 10-11% [3].
В результате осуществления запланированных мероприятий энергетический сектор СЗФО претерпит качественные изменения и станет современным, высокотехнологичным, эффективным, устойчиво развивающимся комплексом, важнейшей составляющей которого будет не столько природно-ресурсный, сколько человеческий и инновационный потенциал.
Литература
[1] Регионы России. Социально-экономические показатели - 2011 г. - М,: Федеральная служба государственной статистики, 2012.
[2] Северо-Западный федеральный округ [Электронный ресурс] URL: http://www.nwapa.spb.rU/sajtJbo/vistavki/sevzap.htmi#probl.
[3] Энергетическая стратегия России на период до 2030 года [Электронный ресурс]: утв. Распоряжением Правительства РФ от 13 ноября 2009 г. №1715-р II Портал Института энергетических стратегий.
URL: http://www.energystrategy.ru/projects/es-2030.htm.
[4] Штокмановское газоконденсатное месторождение [Электронный ресурс] URL: http://shtokman.ru/project/gasfield/2011,
[5] Мазнева Е. Штокман наконец поделили [Электронный ресурс] / Е. Мазнева II Ведомости. - 2007. - №203 (1977), URL: http://www vedomosti.ru/newspaper/article.shtml&2007/10/26/135051.
