CC BY
35
^Гсгры/мям сРижлш Щьилорье&ми
'есяъттшя
сМлтито^илег а фашмо^ш, ос/ес
эме^гетшшупой </е^ст1ст)сш11 §Россшл
ё> период,
В статье рассмотрены основные показатели энергетической безопасности как основы устойчивого развития экономики. Представлен анализ основных показателей глобальной экономики в посткризисный период и стратегия России в сфере международного сотрудничества в области энергетики. Даны приоритетные направления и пути решения вопросов гарантированного выполнения обязательств по экспортным поставкам энергоресурсов на базе диверсификации транзита углеводородов.
Энергетическая безопасность, устойчивое развитие, экономический рост, стратегическое планирование, международное сотрудничество, транзит углеводородов, долгосрочная перспектива.
/^"""^Ч нергетическая безопасность - одна из важнейших составляющих обеспече-1 ния устойчивого развития глобальной экономики. Отличительной чертой на-^УН стоящего времени является то, что вопрос развития энергетики стал ком-С ^ X плексным. Его составной частью являются проблемы стратегического, экономического и экологического характера. Вопросы энергетической безопасности, изменения климата и обеспечения энергией еще долгое время будут основными темами политической и общественной повесток дня. Энергетическая безопасность весьма актуальна не только для энергодефицитных стран, но и для России, несмотря на то, что ее жители обладают наибольшими потенциальными запасами энергетических ресурсов на душу населения. В этом контексте проблема энергетической безопасности человеческого сообщества в целом, а также отдельных регионов и стран становится основным фактором их устойчивого развития.
Обеспечение энергетической безопасности характеризуется следующими основными показателями:
- способностью топливно-энергетического комплекса надежно обеспечивать экономически обоснованный спрос на энергоносители соответствующей цены и качества;
- способностью потребительского сектора экономики эффективно использовать энергоресурсы;
- устойчивостью энергетического сектора к внешним и внутренним экономическим, техногенным и природным угрозам надежному энергообеспечению;
- повышением уровня национальной энергетической безопасности в сфере международного сотрудничества в области энергетики при гарантированном выполнении обязательств по экспортным поставкам энергоресурсов.
Все эти показатели взаимосвязаны. Стратегической целью государственной энергетической политики России в сфере обеспечения энергетической безопасности является способность топливно-энергетического комплекса не только надежно обеспечивать внутренний спрос на энергоносители, но и гарантированно снабжать ими внешних потребителей.
Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) является основным звеном, которым Россия связана с мировой экономикой. Наша страна располагает большими запасами природного топлива и занимает ведущие места в мировом энергетическом секторе: по доказанным запасам природного газа - первое, нефти - седьмое; по добыче природного газа - второе, нефти - первое.
Занимая 11,5% площади суши Земли, территория России содержит 23,7% мировых запасов природного газа, 5,6% нефти и 19% угля; а в мировой добыче топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) составляют: по природному газу -17,6%, нефти -12,9%, каменному углю - 4,1 % [1].
Ископаемое топливо на Земле размещается неравномерно, что обуславливает развитие
мирового рынка ресурсов. Мы являемся одними из ведущих экспортеров топливно-энергетического сырья на мировой арене. Энергетическая зависимость стран ЕС от России составляет в настоящее время около 50%. По расчетам Еврокомиссии, если не будут приняты меры, к 2030 г. Европа будет уже зависимой на 70%.
В создавшихся условиях велика роль России как гаранта энергетической безопасности многих стран мира. В то же время политический фактор часто оказывает значительное влияние на экономику стран. Так, перевод на рыночные отношения экспорта энергоресурсов из России в страны континентальной Европы и СНГ после распада Советского Союза и Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ) вызвал кризисные явления в сфере надежности поставок энергоносителей.
Это связано с переходом от льготного ценообразования, сформировавшегося в СССР для стран, входящих в СЭВ, к рыночно ориентированному. На постсоветском пространстве в последние годы произошли сбои в поставках природного газа в Европу из-за несогласия стран-транзитеров - Украины и Белоруссии с российскими ценами на углеводороды. Это было вызвано несовершенством методологии ценообразования на газ, что подорвало 40-летний имидж нашей страны как надежного поставщика энергоресурсов.
Хронология «газовых кризисов» начинается с февраля 2004 г. (Россия-Белоруссия) и далее (декабрь 2005 г. и январь 2006 г. - Россия-Украина; декабрь 2006 г. - Россия-Белоруссия; февраль 2008 г. и январь 2009 г. - Россия-Украина). По мнению работавшего в те годы в Секретариате Энергетической Хартии A.A. Конопляника, «противники России получили фактически прецедент, что мы можем быть ненадежным поставщиком, можем прекратить поставки. Здесь самая большая потеря и утрата» [2].
Указанные конфликты объясняются трудностями адаптационного периода перехода на рыночные цены на газ. Расчеты цен проводятся на основе концепции ценообразования по принципу «стоимость замещения», которая была разработана в Нидерландах в начале 1960-х гг. в связи с открытием в 1958 г. крупнейшего в то время в мире газового месторождения Гронин-ген, по названию которого и получила впоследствии название Гронингенской системы ценообразования. Целью этой концепции явилась максимизация ресурсной ренты для страны-производителя газа в долгосрочном периоде [3]. В Гронингенской модели долгосрочного экспортного газового контракта заложена возможность адаптации формулы цены к изменяющимся ценам замещаемого топлива (нефти).
A.A. Конопляник приводит этапы эволюции механизмов ценообразования в разные периоды перехода стран Запада и СНГ на рыночные цены на российский газ, и как это отразилось на взаимоотношениях в сфере экспортных поставок природного газа из России.
Контрактные отношения на газовом рынке началась с 1962 г. в период относительно низких нефтяных цен - около 2 дол ./баррель. Поэтому переход в ценообразовании на газ по «стоимости замещения» внутри стран ЕС произошел безболезненно. Переход на рыночное ценообразование в 1998 г. со странами Восточной Европы также прошел довольно гладко, так как цены на нефть на мировом рынке составляли 8 дол./баррель и для Чехии и Словакии разрыв между старыми и новыми ценами составил менее 10 дол./тыс. м3.
В случае с Украиной и Белоруссией ситуация была кардинально иной, поскольку эти страны переходили на новые механизмы ценообразования в другое время в условиях более высоких уровней импортных цен на нефть (Украина - зимой 2005-2006 гг., Белоруссия - зимой 2006-2007 гг.). Если бы переход на рыночные цены для этих стран был осуществлен в 1998 г., на минимуме нефтяных цен, то разрыв между прежними и новыми ценами составил бы примерно 15 дол./тыс. м3 для Украины и 25 дол./тыс. м3 для Белоруссии. Во время же фактического перехода (зимой 2005-2007 гг.) этот разрыв составил для Украины около 160 дол./тыс. м3 и для Белоруссии - 170 дол./тыс. м3. Для экономик этих стран такая ситуация оказалась неприемлемой, что вызвало конфликт между нашими странами и даже прекращение поставок газа в страны ЕС [2].
С 1 января 2009 г. завершился переход на единый механизм формирования экспортных цен на газ по всей технологически единой цепочке газоснабжения от Средней Азии до стран ЕС, сформированный впервые в рамках Гронингенской модели, учитывающей взаимные интересы стран-экспортеров, транзитеров и потребителей при распределении ресурсной ренты.
увеличился на все виды энергоносителей - нефть, газ, уголь, гидроэнергию, атомную энергию, биотопливо во всех регионах мира.
Таблица 2
Энергопотребление стран мира в 2010 г., млн т н.э.
Страны Нефть Газ Уголь АЭС ГЭС виэ Всего
Всего в мире 4028 2858 3556 626 776 158,6 12002
Китай 429 98 1714 17 163 12,1 2432
США 850 621 525 192 59 39,1 2286
ЕС 662 443 270 208 83 66,9 1733
Бывший СССР 202 537 169 59 56 0,3 1023
Россия 148 373 94 39 38 0,1 691
Индия 155 56 278 5 25 5,0 524
Япония 202 85 124 66 19 5,1 501
Германия 115 73 77 32 4 18,6 319
Канада 102 84 23 20 83 3,3 317
Южная Корея 106 39 76 33 1 0,5 255
Бразилия 117 24 12 3 90 7,9 254
Лидерами по использованию первичных энергоресурсов стали США и Китай - по 20% мировой добычи, на третьем месте Россия - 5,7%, далее следуют Япония и Индия - по 4,2%, Канада - 2,9%, Германия - 2,6%, Франция - 2,2%, Южная Корея - 2,1%, Бразилия - 2,0%, Великобритания и Иран - по 1,8%, Саудовская Аравия -1,7%, ЮАР -1,1%.
Темп роста потребления энергоресурсов в 2010 г. превышал средний за последние 45 лет (2,6%). Прибавка за год составила 639 млн т н.э., или 5,6% - это самые высокие темпы роста с 1973 г. [5] (табл. 3).
Таблица 3
Прирост энергопотребления в 2010 г. по сравнению с 2009 г. (в %)
Страны Нефть Газ Уголь АЭС ГЭС ВИЭ Всего
Всего в мире 3,1 7,4 7,6 2,0 5,3 15,5 5,6
Китай 11,4 21,8 10,1 5,3 17,1 74,5 11,2
США 2,0 5,6 5,7 1,0 -6,0 16,3 3,7
ЕС -1,1 7,4 3,8 2,5 12,1 12,7 3,2
Бывший СССР 4,6 6,8 5,0 0,8 -0,5 13,3 5,3
Россия 9,2 6,3 2,1 4,1 ■4,4 0,1 5,5
Индия 2,9 21,5 10,8 37,3 4,9 9,2 9,2
Япония 1,5 8,1 13,7 1,7 17,0 -4,5 5,9
Германия 1,1 4,2 6,7 4,2 2,8 10,0 3,9
Канада 5,4 -0,6 0,4 0,3 -0,8 0,7 1,3
Южная Корея 2,5 26,5 10,8 0,0 32,9 13,6 7,7
Бразилия 9,3 33,8 6,0 12,0 1,3 26,6 8,5
Рекордные темпы прироста суммарного энергопотребления зарегистрированы в Китае -11,2%, что составило пятую часть всего мирового энергопотребления. По этому показателю Китай обогнал США и стал мировым лидером. В Индии и Бразилии тоже отмечается опережающий рост потребления энергии.
Их табл. 3 следует, что годовой прирост потребления нефти составил 3,1% (наибольший в Китае - 11,4%); газа - 7,4% (в Бразилии - 33,8%); угля - 7,6% (в Японии - 13,7%); атомной энергии - 2,0% (в Индии - 37,3%), электроэнергии ГЭС - 5,3% (в Южной Корее - 32,9%), энергии, вырабатываемой за счет возобновляемых источников, 15,5% (в Китае - 74,5%).
В 2011 г. потребление первичной энергии в мире возросло на 2,5% по сравнению с предыдущим годом, что соответствует среднему темпу роста за последнее десятилетие. Спрос на энергию в странах ОЭСР снизался на 0,8%. Это третье снижение в течение последних четырех лет. Вместе с тем, в странах, не входящих в ОЭСР, потребление выросло на 5,3%.
Крупнейшим потребителем энергии в мире остается Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР), на который приходится 39,1% мирового потребления первичной энергии и 68,6% мирового потребления угля.
Годовая добыча нефти (в 2011 г. по сравнению с 2010 г.) увеличилась на 1,3% в основном за счет стран ОПЕК. Мировое потребление нефти выросло на 0,7%. Несмотря на снижение темпа роста экономики Китая, здесь наблюдался самый большой в мире рост потребления
нефти - 5,5%.
Глобальная добыча природного газа увеличилась на 3,1% в 2011 г. за счет крупнейших его производителей: Катара (25,8%), России (3,1%) и Туркменистана (40,6%).
Рост добычи угля составил 6,1%, из которых 69% обеспечил Китай, а регион АТР в целом -85% мирового производства.
В 2011 г. наблюдался быстрый рост использования возобновляемых энергоресурсов -17,7%, что обеспечило производство 3,9% электроэнергии мира, при этом страны ОЭСР произвели 76% возобновляемой энергии.
Если говорить о долгосрочной перспективе, то мы уже сейчас можем предположить, что будет значительное повышение спроса на энергоносители. Это связано с ростом населения, а также с повышением уровня благосостояния людей. Ископаемые углеводороды продолжат составлять основную часть мирового спроса на энергию. Несмотря на глобальный сдвиг в сторону использования возобновляемых источников энергии, к 2030 г. около 80% поставок энергоресурсов составят нефть, природный газ и уголь (рис. 2).
Рис. 2. Структура мирового топливно-энергетического баланса в 1990 и 2030 гг.
К 2030 г. на долю ядерных, гидро- и возобновляемых источников энергии (ВИЭ) будет по-прежнему приходиться лишь около 20% совокупного мирового спроса на энергоносители. Ожидается, что использование ВИЭ, в том числе биоэнергии, возрастет в 5 раз быстрее, чем общий объем потребления энергии, и обеспечит 6-7% глобального спроса на энергию к 2030 г.
Мировой спрос на энергию в ближайшие десятилетия будет расти, доминировать будут нефть и биотопливо. Это объясняется следующими цифрами: в 2010 г. количество новых автомобилей в Китае превысило этот показатель США и стран ЕС на 60% и 20% соответственно, Общее количество легковых автомобилей в Азии вырастет до 670 млн к 2030 г., это примерно столько же, сколько в Европе и Северной Америке вместе взятых.
По данным МВФ суммарная доля Китая и Индии в мировой энергетике стремительно рас-
1990 г. 2030 г.
Рис. 3. Доли мирового энергопотребления Китая и Индии в 1990 и 2030 гг.
В этих условиях повышается ответственность России как надежного поставщика энергоре-
148
сурсов за рубеж, что требует решения вопросов диверсификации системы транзита и обеспечения необходимых объемов и направлений поставок энергоносителей из нашей страны.
С этой целью в ноябре 2011 г. была пущена в строй первая очередь, а в октябре 2012 г. -вторая очередь газопровода «Северный поток» (Nord Stream). «Северный поток» - это не просто газопровод, это неотъемлемая часть будущей энергобезопасности Европы. Данный международный проект необходим как России, поскольку он минимизирует транзитные риски, так и Европе, так как впереди у нее серьезное увеличение объемов потребления углеводородов в связи с принятым в Германии решением о поэтапном отказе от атомной энергетики к 2022 г.
Газопровод протяженностью 1,22 тыс. км проходит по дну Балтийского моря с Северо-Запада России (район Выборга) до балтийского побережья бывшей ГДР (район Грайфсвальд). Он соединил Россию и Германию через Балтийское море, не проходя через территории третьих государств.
Общая стоимость проекта - 8,6 млрд евро. Пропускная способность составляет 55 млрд м3 в год, что эквивалентно энергии, вырабатываемой 14 АЭС и 50 угольными электростанциями. Экономия, по экспертным оценкам, составит 100 млн дол. в год. Только на исследования в области экологии по этому проекту уже израсходовано 100 млн евро [7].
Определены и потребители: «Газпром» в 2009-2011 гг. подписал долгосрочные контракты на поставку газа по Nord Stream в Германию, Данию, Нидерланды, Бельгию, Францию и Великобританию.
Этот проект не только позволяет довести долю российского природного газа на европейском рынке до 45-50% (вместо нынешних 33-35), но минимум на 15% сокращает объем транзита газа через Украину и Белоруссию.
Ресурсная база трубопровода - Южно-Русское месторождение с запасами около 800 млрд м3 и на более поздней стадии - Штокмановское газовое месторождение с запасами 3,9 трлн м3.
Оператор морской части проекта - компания Nord Stream AG, акционерами которой являются: «Газпром» - 51% акций; Германские Wintershall (подразделение BASF) - 15,5% и E.ON Ruhrgas - 15,5%; Gasunie, единственный оператор газовых транспортных сетей Голландии, -9%; интересы Франции представляет компания GDF Suez - 9%. В результате был создан своего рода «энергетический союз», который сможет сыграть роль в формировании единой европейской энергетической стратегии.
Россия расширяет экспортные поставки углеводородов и в восточном направлении - в страны АТР. В ноябре 2011 г. начал работу Восточный нефтепровод (ВСЮ) - первый нефтепровод, соединяющий Россию и Китай. Трубопровод идет из Западной Сибири на северо-восток Китая, что позволит России выйти на рынки США и стран АТР. Планируемая общая протяженность трубопровода - 4188 км. Стоимость проекта составляет 25 млрд дол. Частично он был профинансирован из китайских займов. Проект очень важен с экономической точки зрения, так как соединяет крупнейшего мирового производителя нефти - Россию - с крупнейшими энергопотребителями - Китаем, США и Японией [8].
Повышение уровня экспортного спроса на российские энергоресурсы на энергетических рынках Европы и АТР создает все возможности для участия нашей страны в процессе интеграции энергетических систем при создании единого Евразийского энергетического пространства.
Интеграционные процессы, происходящие в мире, формируют дополнительные вызовы, связанные с энергетической безопасностью. В контексте наблюдающегося сдвига баланса экономик с Запада на Восток, вызванного стремительным экономическим ростом экономик Китая, Индии и других крупных стран, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР - 34 государства с 60% мирового ВВП), усиливается ответственность государственных, финансовых, деловых и общественных лидеров мира за выработку рациональной стратегии устойчивого развития.
Оптимальный уровень энергетической безопасности стран достигается при таком гарантированном запасе внутренней макроэкономической устойчивости экономических систем, при котором никакие вероятные внешние и внутренние дестабилизирующие воздействия не смогут вывести их из состояния устойчивого равновесия. Под макроэкономической устойчивостью имеется в виду долгосрочное динамичное равновесие между эксплуатацией первичных при-
родных ресурсов и развитием человеческого общества. Литература
[1] BP Statistical Review of World Energy, June 2012.
[Электронный pecypc]URL: http://bp.com/statistical_review_of_woi1d_energy_fulLreport_2012.
[2] Конопляник А А. Российский газ в континентальной Европе и СНГ: эволюция контрактных структур и механизмов ценообразования. - М.: Изд, ИНП РАН, 2010,
[3] Correlje A., van der Linde С. and Westerwoudt Т. Natural Gas in the Netherlands: From Cooperation to Competition. (Oranje-Nassau Groep, 2003).
[4] The World Bank: World Development Indicators, 27 September 2010. Gross Domestic Produkt 2009. [Электронный ресурс] URL: http://ru.wikipedia.org/wki/BceMnpHbM банк.
[5] BP Statistical Review of World Energy, June 2011.
[Электронный ресурс] URL: http://bp.com/statistical_review_of_woi1d_energy_fulLreport_2011.
[6] Рост мировой экономики. Обзор МВФ. [Электронный ресурс] URL: http://www.imf.org/extemal pubs/ft/survey/2012.
[7] Штокмановское газоконденсатное месторождение. [Электронный ресурс] URL: http://shtokman.ru/project/gasfield/2011.
[8] Восточный нефтепровод - стратегический козырь Москвы. 2011. [Электронный ресурс] URL: http://inotv.rt.com/2011 -01-03/Vostochnij-nefteprovod—strategichesklj-kozir.
