CC BY
231
Рассадников В.Я.
министр, Министерство строительства и ЖКХ Донецкой народной республики, Украина, г. Донецк
Литвинов В.А.
начальник Управления жилищного хозяйства города Донецка, Украина, г. Донецк
Иванов М.Ф.
кандидат технических наук, доцент, заведующий кафедрой «Менеджмент организаций» Донбасской национальной академии строительства и архитектуры, Украина, г. Макеевка
УДК 643/645
СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ ВНЕДРЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ЖИЛИЩНОМ ХОЗЯЙСТВЕ ГОРОДА ДОНЕЦКА
Проблемы восстановления разрушенной войной сферы жилищно-коммунального хозяйства города Донецка, как и других городов непризнанной Донецкой народной республики (ДНР), требуют незамедлительного решения. Одновременно требуется разработка и применение рациональных вариантов стратегий дальнейшего развития всей сферы жилищно-коммунального хозяйства как города Донецка, так и других городов ДНР. При этом необходимо учитывать условия мобилизационной экономики ДНР, с одной стороны, а с другой стороны - существующие и перспективные партнерские отношения между ДНР и Российской Федерацией, где в настоящее время идет развитие инновационного типа экономики. При разработке рациональных вариантов стратегий дальнейшего развития всей сферы жилищно-коммунального хозяйства как города Донецка, так и других городов ДНР необходимо ориентироваться на инновационный вектор развития. Все это определяет актуальность темы научного исследования. В ходе работы было изучено состояние и выявлены перспективы внедрения инновационных технологий в жилищном хозяйстве крупного промышленного города Донецка. С 2004 года в Донецке проводится работа по внедрению инновационных, энергосберегающих технологий в жилищном хозяйстве города за счет средств капитального ремонта. За период с 2004 года по 1 января 2014 года в жилом фонде города Донецка было утеплено 47 домов общей площадью 128,1 тыс. кв. м на сумму 124,6 млн. грн. При реализации мероприятий по энергосбережению в ЖКХ города применяются разные варианты утепления стен: используются навесные вентилируемые фасадные системы и метод скрепленной теплоизоляции, а также выполняются работы с применением комбинированного варианта утепления: главный фасад - вентилируемая фасадная система, а дворовый фасад - система скрепленной наружной изоляции. Кроме этого, при производстве работ по термомодернизации и реконструкции фасадов жилых зданий выполняется ремонт вентилируемых или реконструкция совмещенных кровель, облицовка балконов и лоджий алюминиевыми витражами с раздвижными створками, замена инженерных сетей с установкой приборов учета энергоресурсов. Необходимо отметить, что проблемы внедрения инновационных технологий в жилищном хозяйстве города Донецка существовали и существуют. Однако в современных условиях, связанных с военными действиями, вышеуказанные проблемы увеличиваются и обостряются. В главном управлении жилищного хозяйства города Донецка и в Министерстве строительства и ЖКХ ДНР рассматривают для военного и послевоенного периодов перспективы внедрения инновационных технологий в ЖКХ. В современных условиях формирования новых государственных структур в ДНР необходима комплексная работа по изучению передового опыта прежде всего России, в том числе и Республики Башкортостан, для реформирования жилищного хозяйства городов ДНР на основе внедрения инновационных технологий, в том числе и опыт внедрения энергосберегающих технологий и проведения термомодернизации жилищного хозяйства для повышения его ресурсо- и энергоэффективности.
Ключевые слова: жилищно-коммунальное хозяйство, жилищное хозяйство, восстановление и развитие, инновационные технологии, мобилизационная экономика, инновационная экономика, инновационные стратегии, энергосберегающие технологии, термомодернизация жилых домов, реконструкция внутренних инженерных сетей, кластеры в ЖКХ.
CURRENT STATE AND PROSPECTS FOR INNOVATIVE TECHNOLOGIES INTRODUCTION IN HOUSING SECTOR OF DONETSK AT WAR TIME
The problems of post-war rehabilitation of housing and public utilities of Donetsk and other towns of unrecognized Donetsk People's Republic are to be solved immediately. At the same time, it is necessary to develop and apply
В ВОЕННЫХ УСЛОВИЯХ
sustainable strategies for further development of housing and public utilities of Donetsk and other towns of unrecognized Donetsk People's Republic. It should also be taken into account both the specific factors of mobilization economy of DPR and the existing challenging partnership relations with Russian Federation where innovative type of economy is in progress nowadays. When developing sustainable strategies for further development of housing and public utilities of Donetsk and other towns of unrecognized Donetsk People's Republic, it is essential to focus on innovative vector of development. All these factors mentioned make the topic of research relevant. The prospects for introducing of innovative technologies in housing and public utilities of Donetsk have been considered. Since 2004 the innovative energy saving technologies have been introduced in the city housing services structure out of overhaul funds in Donetsk. From 2004 till 2014 47 residential houses in total area of 128,1 thousand sq. m. to the value of 124,6 mln. hrivnas have been insulated in Donetsk. A lot of variants of wall heat insulation are being used for energy saving in the city: bond heat insulation method and curtain wall ventilated systems are being used. In addition, the combined method of heat insulation is often used: the principal front is a curtain wall ventilated system, the elevation facing yard is the bond heat insulation method. During works on thermal modernization and residential buildings facades reconstruction ventilated roofs are repaired and built-up roofs are reconstructed, protruding and recessed balconies are veneered with sliding aluminium stained glasses, engineering networks are replaced and energy accounting meters are installed. It should be pointed out that the problems of introducing of innovative technologies in housing and public utilities of Donetsk have been existing up to now. But under conditions of armed actions the problems mentioned above are increasing and escalating. The prospects for introducing of innovative technologies in housing and public utilities for the war and post-war period are being considered at the Chief Administration of Housing Services of Donetsk and at the Ministry of Construction of DPR. When forming new state structures at DPR under present conditions it is necessary to study the leading experience of either Russia or Bashkortostan to make reforms of housing construction in DPR cities on the basis of introducing of innovative technologies, energy saving technologies and thermal modernization of residential areas in order to improve resource and energy efficiency.
Key words: housing and public utilities, housing services, rehabilitation and development, innovative technologies, mobilization economy, innovative economy, innovative strategies, energy saving technologies, thermal modernization of residential buildings, reconstruction of internal engineering networks, clusters in housing and utilities sector.
В настоящее время проблемы по восстановлению разрушенной войной сферы жилищно-коммунального хозяйства города Донецка, как и других городов непризнанной Донецкой народной республики (ДНР), требуют незамедлительного решения. В свою очередь, решение указанной проблемы связано с комплексом различного типа других проблем восстановления прежде всего мира и социально-экономических процессов в Донбасском регионе. Однако в условиях военно-политической и социально-экономической нестабильности необходимо, прежде всего, быстрое восстановление систем жизнеобеспечения и жилищного хозяйства разрушенных городов. Кроме этого, требуется разработка и применение рациональных вариантов стратегий дальнейшего развития всей сферы жилищно-коммунального хозяйства как г. Донецка, так и других городов ДНР. Среди основных проблемных вопросов наиболее актуальными выступают проблемы определения основных направлений научно-технической и инновационно-инвестиционной политики восстановления и развития жилищного хозяйства городов в условиях мобилизационной экономики ДНР. При этом необходимо учитывать существующие и перспективные партнерские отношения между ДНР и Российской Федерацией (РФ). Необходимо отметить, что в России в настоящее время идет развитие инновационного типа экономики.
Мобилизационная экономика ДНР предусматривает сосредоточение и использование всех имеющихся ресурсов на контролируемой территории для противодействия угрозам самого существования ДНР как целостной системы [1]. При этом экономика городов ДНР и их жилищно-коммунальной сферы является ограниченной по потребляемым ресурсам, так как основные ресурсы направлены на защиту ДНР. Следует отметить, что на территории ДНР действует Центр восстановления экономики Донбасса, через который осуществляется гуманитарная помощь из России силами МЧС Российской Федерации. В связи с этим при разработке рациональных вариантов стратегий дальнейшего развития всей сферы жилищно-коммунального хозяйства как г. Донецка, так и других городов ДНР необходимо ориентироваться на инновационный вектор развития.
Инновационная экономика России основана на растущем потоке инноваций, на постоянном технологическом совершенствовании всей материально-технической базы экономики, на производстве и экспорте высокотехнологической продукции с высокой добавочной стоимостью и самих инновационных технологий [2]. При этом в РФ особое внимание уделяется инновационному вектору развития экономики городов и всей жилищно-коммунальной сферы, что определено Концепцией федеральной целе-
вой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы» [3]. Научные исследования и решения проблем инновационной деятельности для развития жилищно-коммунального хозяйства городов России нашли свое отражение в научных трудах П.В. Акинина, М.К. Беляева, Е.М. Мазницы, Г.Д. Дроздова, А.А. Графова, В.В. Бондаренко, Р.А. Конюхова, В.А. Юдиной и др. [4, 5, 6, 7].
Анализ теоретических исследований разработки стратегий внедрения инновационных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве городов в условиях мобилизационной экономики, станов ле-ния государственности и перспектив перехода к инновационной экономике показывает значительную недостаточность изученности данной проблемы и большую ее актуальность.
В ходе исследований было изучено состояние внедрения инновационных технологий в жилищном хозяйстве крупного промышленного г. Донецка, в котором жилищно-коммунальное хозяйство получило достаточно высокий уровень развития до войны. Это объясняется проведением огромной работы в городе по подготовке и проведению чемпионата Европы по футболу в 2010 году и сравнительно большими инвестициями в городское хозяйство Донецка. В довоенный период была разработана и функционировала комплексная программа «Энергосбережения в г. Донецке на 2010-2014 годы», в которой отдельная подпрограмма посвящалась энергосбережению в ЖКХ, в том числе в жилищном хозяйстве.
С 2004 года в Донецке проводится работа по внедрению инновационных, энергосберегающих технологий в жилищном хозяйстве города за счет средств капитального ремонта, а также по городской программе энергосбережения. До войны на начало 2014 года жилищный фонд города состоял из 10 057 многоквартирных жилых домов общей площадью 12,3 млн. кв. м. На начало 2015 года в результате варварских обстрелов жилой фонд города Донецка уменьшился и содержит 9 557 многоквартирных жилых домов.
Основная часть жилого фонда Донецка представлена домами 1960-1980-х годов постройки и в настоящее время не соответствует действующим нормам теплоизоляции, имеет высокий уровень физического и морального износа конструкций и инженерного оборудования. Главным управлением жилищного хозяйства города Донецка совместно с государственным предприятием «Донецкий научно-производственный центр стандартизации, метрологии и сертификации» проведены исследования оргаждающих конструкций домов с целью определения тепловизионной картины зданий различных серий и с различными материалами стен.
В результате исследований было установлено, что термическое сопротивление теплопередаче ограждающих конструкций эксплуатируемых зданий в 3-3,5 раза меньше нормативов.
За период с 2004 года по 1 января 2014 года в жилом фонде г. Донецка было утеплено 47 домов общей площадью 128,1 тыс. кв. м на сумму 124,6 млн. грн. При реализации мероприятий по энергосбережению в ЖКХ города применяются разные варианты утепления стен. Во-первых, используются навесные вентилируемые фасадные системы, где в качестве утеплителя применяются базальтовые плиты не менее 100 мм «Рокволл» и «Вентирок», а наружная облицовка выполнена композитными материалами «Люксолон», «Алюкобонд» и «Мармарок». Во-вторых, применяется метод скрепленной теплоизоляции, который представляет прочную и долговечную систему и надежно себя зарекомендовал. Недостатком этой системы является сезонность проведения работ и необходимость периодического обновления (покраски) декоративного слоя. В-третьих, выполняются работы с применением комбинированного варианта утепления: главный фасад - вентилируемая фасадная система, а дворовый фасад - система скрепленной наружной изоляции. Кроме этого, при производстве работ по термомодернизации и реконструкции фасадов жилых зданий выполняется ремонт вентилируемых или реконструкция совмещенных кровель, облицовка балконов и лоджий алюминиевыми витражами с раздвижными створками, замена инженерных сетей с установкой приборов учета энергоресурсов. Необходимо отметить, что проблемы внедрения инновационных технологий в жилищном хозяйстве г. Донецка существовали и существуют. Однако в современных условиях, связанных с военными действиями, вышеуказанные проблемы увеличиваются и обостряются.
В настоящее время жилищное хозяйство г. Донецка, как и вся экономика ЖКХ Донбасса, находится в очень сложном положении. Только по Донецку разрушено около 3 500 объектов, включая жилые дома, школы, больницы и другие здания и сооружения. Одновременно при сложнейшей финансово-экономической ситуации в жилищном хозяйстве города Донецка ведется работа по восстановлению жилищного хозяйства. Срочно необходимы строительные материалы (шифер, стекло и др.), которые доставляются гуманитарными конвоями МЧС России.
Если раньше существовавшая система расчетов за предоставление жилищно-коммунальных услуг не покрывала полностью их себестоимость, то в настоящее время разрушена сама эта система расчетов, и у населения отсутствуют денежные средства для оплаты этих услуг из-за невыплаты пенсий и заработных плат в течение 6-9 месяцев. В таких условиях
проведение восстановительно-ремонтных работ требует значительных дополнительных инвестиций, которые отсутствуют.
В Главном управлении жилищного хозяйства г. Донецка и в Министерстве строительства и ЖКХ ДНР рассматривают для военного и послевоенного периода перспективы внедрения инновационных технологий в ЖКХ. В современных условиях формирования новых государственных структур в Донецкой области необходима комплексная работа по изучению передового опыта прежде всего России, в том числе и Республики Башкортостан, в деле реформирования жилищно-коммунального хозяйства городов ДНР на основе внедрения инновационных технологий, в том числе и опыт внедрения энергосберегающих технологий и проведения термомодернизации жилищного хозяйства для повышения его ресурсо- и энергоэффективности.
В Главном управлении жилищного хозяйства Донецка еще в довоенный период разработан рабочий проект по реконструкции внутренних инженерных сетей 28 многоэтажных жилых домов и котельной микрорайона Ул. Прожекторная Пролетарского района, который предусматривает установку узлов управления отоплением и горячим водоснабжением. Ориентировочная потребность в инвестициях составляет 26 млн. грн. В связи с прогнозируемым подорожанием не только тепловой энергии, но и теплоносителей срок окупаемости проекта не превышает трех лет.
Перспективным направлением внедрения инновационных технологий является формирование в Донецке в жилищном хозяйстве кластерных объединений, предусматривающих все необходимые составляющие для внедрения новаций как в жилищном хозяйстве, так и в целом в сфере ЖКХ. Кроме этого, для активизации внедрения инновационных технологий в ЖКХ Донецка и городов ДНР необходимо создание саморегулируемой организации предприятий ЖКХ на рынке города Донецка и всей территории ДНР. Ведущая роль в указанном направлении призвана сыграть Донбасская национальная академия строительства и архитектуры для разработки и внедрения инновационных технологий в ЖКХ. Это требует создания в академии специальной лаборатории «Инновации в ЖКХ» для представления, изучения и внедрения новаций в практической деятельности предприятий ЖКХ г. Донецка и других городов ДНР.
Список литературы:
1. Электронный ресурс. - Режим доступа: https:// ru.wikipedia.org/wiki/Мобилизационная_экономика.
2. Электронный ресурс. - Режим доступа: https:// ru.wikipedia.org/wiki/Инновационная_экономика.
3. Электронный ресурс. - Режим доступа: https://www. consultant.ru/document/cous_doc_LAW_97439/.
4. Акинин П.В. Жилищно-коммунальное хозяйство: инновации и безопасность / М-во образования и науки РФ, Гос. образоват. учреждение высш. проф. образования Ставроп. гос. ун-т. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2011. - 179 с.
5. БеляевМ.К., Мазница Е.М. Развитие предпринимательства в ЖКХ на основе инновационных решений / Вол-гогр. гос. архит.-строит. ун-т. - Волгоград, 2010. - 103 с.
6. Дроздов Г.Д., Графов А.А. Управление качеством услуг ЖКХ на основе инноваций: монография / С.-Петерб. гос. ун-т сервиса и экономики. - Спб.: Изд-во СПбГУСЭ, 2011. - 159 с.
7. Бондаренко В.В., Юдина В.А. Проблемы саморегулирования в жилищно-коммунальном хозяйстве региона // Экономика и менеджмент инновационных технологий. - 2012. - № 12 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://ekonomika.snauka.ru/2012/12/1444.
List of literature:
1. Electronic resource. - URL https://ru.wikipedia.org/ wiki/Mobilization_economy.
2. Electronic resource. - URL https://ru.wikipedia.org/ wiki/Innovative_economy.
3. Electronic resource. - URL https://www.consultant.ru/ document/cous_doc_LAW_97439/.
4. АМпш P. Housing and Public Utilities: Innovations and Safety / Ministry of Education and Science of Russia, State Educational Establishment of higher Professional Training Stavropol State University. - Stavropol: SSU, 2011. - 179 p.
5. Belyayev M.K., Maznitsa Ye.M. The Development of Housing and Services Sector on the Basis of Innovative Decisions / Volgograd State University of Civil Engineering and Architecture. - Volgograd, 2010. - 103 p.
6. Drosdov G.D., Grafov A.A. Quality Management in Housing and Services Sector on the Basis of Innovations: monograph / St. Petersburg State University of Services and Economy. - St. Petersburg, 2011. - 159 p.
7. Bondarenko V.V., Yudina V.A. Problems of Self Regulation in Regional Housing and Services Sector // Economics and Management of Innovative Technologies. - 2012. - № 12 [Electronic resource]. - URL: http://eko-nomika.snauka.ru/2012/12/1444.
