CC BY
41Состояние и перспективы развития туристической отрасли Хабаровского края в контексте сотрудничества со странами Северо-Восточной Азии
Егоров Павел Павлович,
аспирант, кафедра философии, истории государства и права, Дальневосточный институт управления -филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (ДВИУ РАНХиГС), 1оу.ЬиЬ|апп@та1 .ги
Статья посвящена анализу состояния туристической отрасли Хабаровского края в контексте сотрудничества с Китаем, Республикой Кореей и Японией. В настоящее время Сотрудничество со странами Северо-Восточной Азии (СВА) на Дальнем Востоке помогает России развивать свои отдаленные регионы. Собственных ресурсов для развития этих регионов недостаточно. Финансирования не хватает, недостаточно развита инфраструктура, и главное - нехватка кадров. Развитие добрососедских отношений со странами СВА в перспективе может дать импульс для подъема национальной экономики и развития восточных регионов страны. При этом именно пограничное сотрудничество субъектов Российской Федерации, в частности Хабаровского края, становится одной из наиболее важных форм развития отношений со странами СВА. Ключевые слова: туризм, туристическая деятельность, инфраструктура, правительство, международный туризм, выездной туризм, внутренний туризм, Хабаровский край, СевероВосточная Азия, Китай, Республика Корея, Япония
На протяжении последних десятилетий туризм занимает высокие позиции в мировой экономике и приносит значительные доходы, немаловажную роль в развитии туристической сферы сыграла мировая глобализация и возрастающая взаимозависимость между странами, которая возникает вследствие открытости границ и увеличения мировой торговли (происходит не только обмен различными товарами, но и услугами). В настоящее время туризм стал нормой жизни. Одно из самых распространенных определений туризма дано в толковом словаре русского языка Ожегова С.И.: под туризмом понимается - «вид путешествий, совершаемых для отдыха и самообра-зования»[1]. Официальное определение прописано в законе о туризме: «туризм -временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания»[2].
Эта отрасль экономики способствует появлению новых рабочих мест, оказывает большое влияние на строительство, торговлю, гостиничный бизнес, сферу услуг, развитие транспортной сети и др. Автор солидарен с мнением Савки О.Г., которая подчеркивала, что: «Одним из важных направлений сотрудничества дальневосточных субъектов РФ с приграничными территориями являлся международный туризм...»[3]. Для положительной динамики туристической отрасли на Дальнем Востоке важен приток инвестиций, как российских, так и иностранных в объекты туристической инфраструктуры.
В Хабаровском крае действует государственная программ «Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013-2020 годы)», утвержденная постановлением Правительства края от 26 июня 2012 г. № 211-пр[4], в которой обозначены следующие задачи: комплексное развитие рекреационных территорий Хабаровского края;
- повышение качества и безопасности туристских услуг;
- создание имиджа Хабаровского края как региона, благоприятного для развития туризма, и поддержание статуса крупного туристского центра Дальнего Востока.
Указанные задачи предполагается решить с помощью строительства туристической инфраструктуры, создания специализированных туристических центров и реализации маркетингового плана, который предполагает активное использование российских и зарубежных средств массовой информации, участие, в том числе в международных туристических форумах, выставках, круглых столах, конференциях и иных площадках, связанных с туристической деятельностью.
Отечественные исследователи постоянно обращают внимание на то, что приоритетным направлением туристической отрасли Хабаровского края должно стать активизация и развитие въездного и внутреннего туризма, так Мирзеханова Д.Г. отмечает, говоря о регионе: «здесь соприкасаются взаимные интересы хозяйствующих структур нескольких стран, поэтому ближайшие туристические связи в значительной степени определяются характером географического положения этой территории»[5].
Край имеет уникальное географическое положение, располагаясь на стыке славянской и азиатской культур. Оно создает возможности и условия для развития въездного туризма из Азии, а также обслуживания транзитного туризма в европейские регионы России и Сибирь. Важный вклад в региональную экономику вносит туризм между краем и странами Северо-Восточной Азии. С учетом устоявшейся практики важно использовать имеющийся в крае туристический потенциал и рассматривать возможности развития новых видов туризма, ориентированных на различные запросы потре-
© £
Ю
5
2 е
7
см £
Б
а
2 ©
бителей с учетом постоянно меняющихся реалий. В текущей политической обстановке на мировой арене необходимо искать больше точек для соприкосновения и взаимовыгодных контактов со странами Азии. В силу географического положения наиболее тесные связи у края сложились именно со странами СВА. Основными партнерами в регионе являются Китай, Япония и Республика Корея. Динамика доли этих стран в общем объеме международного туристического потока за последние 6 лет в выездном туристическом потоке колеблется от 45 до 73 %, в въездного от 87 до 96 % [6]. В последние годы между Хабаровским краем и странами СВА наметилась положительная тенденция в развитии таких видов туризма, как событийный, деловой, круизный и культурно-познавательный.
Отечественный исследователь Руко-суева И.С. полагает: «Сегодня, когда Президентом РФ В.В. Путным задача развития Дальнего Востока обозначена как дело государственной важности, туристская отрасль в Хабаровском крае, ее совершенствование и развитие, может стать одним из «локомотивов» подъема экономики региона, ее реструктуриза-ции.»[7]. В регионе имеется большое разнообразие рекреационных ресурсов (возможность осуществления экологического, сельского, охотничьего, походного и других видов туризма).
В полной мере раскрыть весь потенциал края в перспективе смогут инвесторы и туристы из стран СВА. Принимая во внимание огромное влияние туризма на развитие смежных сфер экономики, участвующих в формировании туристского продукта, Правительство края стремиться уделять повышенное внимание развитию туристской деятельности.
В Таблице 1 представлена динамика выездного туристического потока из Хабаровского края за 2011-2016 годы по основным странам въезда.
Как видно из таблицы показатели выезда наших соотечественников за рубеж имеют отрицательную динамику. За рассматриваемый период общий туристический поток ежегодно уменьшался на 6,8 % в 2012 году, 4,5 % в 2013 году, 11,5 % в 2014 году, 52,5 % в 2015 году и на 13,5 % в 2016 году соответственно. Выезд жителей края в тройку стран СВА сократился с 233.8 тыс. человек в 2011 до 68,9 тыс. человек в 2016 году. По мнению автора, влияние факторов политического и экономического кризиса, вызванного введением санкций со стороны США и Европейского союза, повлияло на
Таблица 1
Динамика выездного туристского потока Хабаровского края в 2015-2016 годах тыс. человек[8].
Источник: Таблица составлена автором на основании данных Управления по туризму Правительства Хабаровского края / Управление по туризму Министерства культуры Правительства Хабаровского края // Электронный ресурс -код доступа: http://trave .khv.ru.
Выезд российских граждан за рубеж 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год
Всего: 318,3 296.5 283.1 250,4 ¡18,9 134,9
- В Т.Ч. I! КНР 227.9 192.5 154.7 122,1 44,5 58,2
- в т.ч. в Японию 1Д 4,6 8,4 7,0 4,4 3,4
- в т.ч. в Республику Корею 4,7 8 6,9 7,6 4,7 7,3
- н прочие страны 84;5 91,4 113,1 1)3,7 65,3 66,0
Таблица 2
Динамика въезда иностранных туристов в Хабаровский край в 2011-2016 годах тыс. человек[8].
Источник: Таблица составлена автором на основании данных Управления по туризму Правительства Хабаровского края / Управление по туризму Министерства культуры Правительства Хабаровского края // Электронный ресурс -код доступа: http://trave .khv.ru.
Въезд иностранных [раждан 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 [ОД
Всего: 15,8 16,68 19,0 21,0 31,3 36,0
- в т.ч. из КНР 7.46 8.6 8,9 10,5 18,7 23,2
- в т.ч. из Японии 4.76 4,77 5,4 5,4 5,3 3,4
- в т.ч. из Республики Кореи 1.96 2,17 2,2 2,4 6,0 8.3
- ил прочих стран 1,62 1,14 2,5 2,7 1,3 1,1
девальвацию национальной валюты, а как следствие на сокращение расходов граждан на путешествия. Значительно уменьшилось количество так называемы краткосрочных «шоп туров» в приграничные китайские города. Вместе с тем, неизменно популярными среди жителей края остались поездки в китайские города: Харбин, Пекин, Шанхай, Гонконг и т.д.
В Таблице 2 представлена картина сложившегося въездного туристического потока в Хабаровский края в 2011-2016 годы по основным странам выезда.
В 2011 году край посетило 15,8 тыс. иностранных туристов, доля туристов из стран - ключевых партнеров в СВА составила 89,7 %, в 2016 году уже 96,9 %. С 2011 года количество въездных туристов планомерно увеличивалось в 2,8 раза. Такое увеличение обусловлено, в том числе политикой Правительства края, направленной на налаживание дружеских и добрососедских отношений со странами СВА. Также падением курса рубля в 2014 году и удешевлением туристических путевок для иностранных граждан положительно отразилось на приграничном турпотоке из стран СВА в Россию.
Таким образом, из сложившейся динамики туристического потока прослеживается дисбаланс между въездным и выездным туризмом, что влияет на экономическое состояние туристическое отрасли в Хабаровском крае, так как финансовые средства уходят и остаются за его пределами. Число туристов, выезжающих из Хабаровского края в другие страны, превышает число иностранных туристов, въезжающих в регион - в 4 раза. Такая сложная ситуация требует кардинальных мер для активизации въездного туризма.
Несмотря на принимаемые Правительством края меры в крае существуют проблемы, мешающие развитию благоприятного климата туристической сферы. Обстановка, сложившаяся в туристической сфере края, в том числе с иностранными туристами вызвана рядом факторов:
- большая удаленность от центральных регионов страны (увеличивает транспортные расходы);
- множество естественных памятников природы расположены в местах, где отсутствует инфраструктура, что созда-
ет дополнительные препятствия для их посещения;
- суровые климатические условия (сезонность) и особенности рельефа делают достопримечательности труднодоступными;
- низкая туристическая инвестиционная активность в регионе;
- отсутствие в крае современных пассажирских судов для проведения круиз-ных туров по реке Амур;
- отсутствует круглогодичный современный пункт пропуска на российско-китайской границе;
- высокие цены на основные туристические услуги (перевозка, размещение, и др.).
- низкая пропускная способность существующих пунктов пропуска на российско-китайской границе;
Большинство туристов из стран СВА приходятся на Китай. Доля туристов из Китая по отношению к количеству туристов из всех других стран, вместе взятых в 2016 году составила 64 %. Большую роль играет наличие общих государственных границ и участившиеся межправительственные контакты по налаживанию межрегиональный связей. Важную роль играет Соглашение[9] от 29 февраля 2000 г. между Правительство РФ и Китая о безвизовых групповых туристических поездках. Отметим, что 1б мая 2017 г. в г. Хабаровске создана Международная ассоциация туристической индустрии стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Как сообщает информационное агентство «Хабаровский край сегодня» ранее подобных объединений в Хабаровском крае не было. Издание отмечает, что «задачами ассоциации являются взаимодействие российского и китайского туристического бизнеса, обеспечение качества турпродукта и стандартов обслуживания туристов... «[10].
Самыми часто посещаемыми среди жителей края на протяжении длительного времени считаются приграничные города провинции Хейлудзян - Фуюань, Жаохэ, Хайхэ, Суйфэньхэ а также Тунц-зян. Транспортные связи между краем и Китайской Народной Республикой включают в себя речную пассажирскую линию «Хабаровск - Фуюань», автомобильное и речное сообщение на направлении «Покровка - Жаохэ», а также постоянные авиарейсы «Хабаровск - Харбин» и «Хабаровск - Пекин». С 2011 по 2016 годы прослеживается положительная динамика посещаемости китайскими туристами края в среднем на 28 % в год. Большинство туристов из Китая посещают край
как с культурно-познавательными целями (экскурсии по городам: Хабаровск, Комсомольск-на-Амуре, Ванино, Советская Гавань, Амурск), так и спортивно -развлекательными (посещение спортивных и зрелищных мероприятий, фестивалей, наиболее популярным среди которых является Международный фестиваль духовых оркестров «Амурские волны»). Кроме этого, Ганьшин И.Н. отмечает, что сотрудничество с Китаем и «обмен в области культуры и туризма является и доходной отраслью»[11], что приносит свои дивиденды в экономику края.
Многие годы туристы из Японии являются одними из лидеров по посещаемости края. Японцы приезжают в край с деловыми и туристскими целями, а также следуют транзитом через г. Хабаровск в европейские регионы России. На постоянной основе между городами Хабаровск и Токио авиакомпанией «Сибирь» выполняются авиарейсы. А также действуют чартерные программы по направлениям: «Хабаровск - Южно-Сахалинск -Токио», «Хабаровск - Осака», «Хабаровск - Ниигата», «Хабаровск - Фукуока».
Республика Корея долгие годы считается одним из ведущих партнеров края в сфере культуры и туризма, этому немало способствовали исторически сложившиеся устойчивые экономические отношения, наличие прямого авиационного сообщения между г. Хабаровском и городами Республики Корея. За период с 2011 по 2016 годы количество граждан Республики Корея постоянно росло и достигло своего максимума в 2016 году -8,3 тыс. человек. В 2016 году в Хабаровске прошел международный фестиваль корейской культуры, посвященный годовщинам окончания Второй мировой войны и освобождения Корейского полуострова советскими войсками.
За последние годы в крае реализовано некоторое количество объектов туристической инфраструктуры, введены в эксплуатацию новые гостиницы, дома и базы отдыха, введены в действие новые спортивные объекты на горнолыжной базе «Холдоми».
Помимо взаимных визитов официальных лиц края и стран СВА, для привлечения инвесторов и повышения маркетинговой привлекательности делегации края регулярно принимают участие и проводят презентации туристических возможностей на различных международных площадках, среди них можно отметить Китайскую международную инвестиционную выставку «CO Fair»; Российско-Китайский форум по инвестиционному со-
трудничеству в сфере туризма; туристская презентация края была размещена на объединенном стенде Российской Федерации в рамках ежегодной международной туристической выставки «JATA Wor d Tourism Congress Forum and Wor d Trade Fair» в Японии (г. Токио, сентябрь 2016 г.) и т.д.
Туристические проекты края представляются вниманию бизнес-делегаций из стран ближнего и дальнего зарубежья. Указанные мероприятия позволяют проводить целенаправленную политику рекламирования туристического потенциала, находить новых инвесторов и привлекать их в край.
Таким образом, Хабаровский край обладает рядом предпосылок для продвижения туристической сферы: богатая и красивая природа, уникальная нетронутая флора и фауна, разнообразный ландшафт; выгодное географическое положение (в центре сети транспортных путей и маршрутов на Дальнем Востоке). Автор считает, что такое направление, как походный, экологический, рекреационный (охота, рыбалка) туризм может иметь большой успех у азиатских путешественников.
Принимая во внимание современную экономическую обстановку на туристическом рынке внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае в недалеком будущем можно ожидать увеличения туристического потока из стран СВА. А это в свою очередь может значительно увеличить валовый региональный продукт края. При должной государственной поддержке в перспективе край может стать притягательным местом для отдыха в Дальневосточном федеральном округе.
Литература
1. Ожегов, С.И. и Шведов, Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. - 4-е изд., дополненное. - М.: ООО «ИТИ Технологии», 2008. - 944 с.;
2. Об основах туристской деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, № 49, 02 декабря 1996 г., ст. 5491;
3. Савка, О.Г. Развитие международных связей дальневосточных субъектов Российской Федерации в странах СевероВосточной Азии (1992 - 2005 гг.): авто-реф. дис. к. истор. наук / Ольга Геннадьевна Савка Хабаровск. - 2008. - 26 с.;
О
ю
S
*
2 е
7
см £
Б
ей
4. О государственной программе Хабаровского края «Развитие внутреннего и въездного туризма в Хабаровском крае (2013-2020 годы)»: Постановление Правительства края 26 июня 2012 г. № 211-пр // Официальный интернет-портал нормативных правовых актов Хабаровского края ( aws.khv.gov.ru), 20 января 2014 г.;
5. Мирзеханова, Д.Г. Формирование туристического продукта в пределах трансграничных территорий (на примере Хабаровского края: автореф. дис. к. геогр. наук. / Мирзеханова Дарья Гаджи-евна Калининград. - 2013. - 27 с.;
6. Подсчитано автором самостоятельно на основании данных Управления по туризму Правительства Хабаровского края / Управление по туризму Министерства культуры Правительства Хабаровского края // Электронный ресурс - код доступа: http://trave .khv.ru;
7. Рукосуева, И.С. Туризм в Хабаровском крае как дополнительный источник финансирования Дальневосточного региона / И.С. Рукосуева // Региональная экономика: теория и практика. - 2007. -№ 4. - С. 150-156;
8. Таблица составлена автором на основании данных Управления по туризму Правительства Хабаровского края / Управление по туризму Министерства культуры Правительства Хабаровского края // Электронный ресурс - код доступа: http://trave .khv.ru;
9. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках от 29 февраля 2000 г. // Бюллетень международных договоров. -2001. - № 5. - С. 40 - 44.;
10. Международную ассоциацию ту-риндустрии стран АТР создали в Хабаровске / Информационной агентство «Хабаровский край сегодня» // Электронный ресурс - код доступа: http://todaykhv.ru.
11. Ганьшин, И.Н. Формирование и реализация приоритетных межгосударственных отношений Российской Федерации и Китайской Народной Республики в 1991-2005 годы: опыт и перспективы: автореф. дис. к. ист. наук. / Ганьшин Игорь Николаевич Москва. - 2009. - 29 с.
State and the prospects of deve opment of tourist branch of Khabarovsk Krai in the context of cooperation with the countries of Northeast Asia
Egorov P.P.
Far-Eastern Institute of management
The artic e is devoted to ana ysis of the state of the tourism industry of the Khabarovsk Territory in the context of cooperation with China, the Repub ic of Korea and Japan. Now the Cooperation with the countries of northeast Asia (NEA) in the Far East he ps Russia to deve op its out ying regions. Own resources for deve opment of these regions aren't enough. Not enough funding, underdeve oped infrastructure and shortage of staff. Deve opment of good-neighbour y re ations with the countries of northeast Asia in the future may give impetus to the deve opment of the nationa economy and deve opment of East regions of the country. At the same time boundary cooperation of subjects of the Russian Federation, in particu ar the Khabarovsk Territory, is becoming one of the most important forms of deve oping re ations with the countries of northeast Asia
Keywords: tourism, tourism activities, infrastructure, government, internationa tourism, outbound tourism, domestic tourism, the Khabarovsk Territory, Northeast Asia, China, The Repub ic of Korea, Japan
References
1. Ojegov, S.I. and Swedes, N.Yu. Exp
anatory dictionary of Russian: 80 000 words and phraseo ogica expressions / Russian Academy of Sciences. Institute of Russian of V.V. Vinogradov. - 4 prod., added. - M.: C ITI Tekhno ogii, 2008. - 944 pages;
2. About bases of tourist activity in the
Russian Federation: Federa aw of November 24, 1996 No. 132-FZ// Russian Federation Code, No. 49, 02 of December, 1996, Art. 5491;
3. Savka, O.G. Razvitiye of internationa
re ations of the Far East territoria subjects of the Russian Federation in the countries of Northeast Asia (1992 - 2005): aBTope$. yew. to. used up. Sciences / O ga Gennadyevna Savka Khabarovsk. -2008. - 26 pages;
4. About the state program of Khabarovsk Krai «Deve opment of interna and entrance tourism in Khabarovsk Krai (2013-2020)»: Reso ution of the government of edge on June 26, 2012 No. 211-pr//Officia Internet porta of regu ations of Khabarovsk Krai ( aws.khv.gov.ru), on January 20, 2014;
5. Mirzekhanova, D.G. Formirovaniye of
a tourist product within cross-border territories (on the examp e of Khabarovsk Krai: aBTope^. yew. to. reorp. sciences. / Mirzekhanova Darya Gadzhiyevna Ka iningrad. -2013. - 27 pages;
6. Management on tourism of the Ministry of Cu ture of the Government of Khabarovsk Krai//the E ectronic resource - an access code is counted by the author independent y on the basis of data of Management on tourism of the Government of Khabarovsk Krai/: http://trave .khv.ru;
7. Rukosuyeva, I.S. Tourism in Khabarovsk Krai as an additiona source of financing of the Far East region / I.S. Rukosuyeva//Regiona economy: theory and practice. -2007. - No. 4. - Page 150-156;
8. The tab e is made by the author on
the basis of data of Management on tourism of the Government of Khabarovsk Krai / Management on tourism of the Ministry of Cu ture of the Government of Khabarovsk Krai/ /the E ectronic resource - an access code: http://trave .khv.ru;
9. Agreement between the Government
of the Russian Federation and Government of Peop e's Repub ic of China on visa-free group trips of February 29, 2000//Bu etin of internationa treaties. - 2001. - No. 5. - Page 40 - 44.;
10. The internationa association of the tourism industry of Asia-Pacific countries created in Khabarovsk / Information the Khabarovsk Krai Today agency//the E ectronic resource - an access code: http:// todaykhv.ru.
11. Ganshin, I.N. Formirovaniye and rea ization of a priority interstate re ationship of the Russian Federation and Peop e's Repub ic of China in 1991-2005: experience and prospects: aBTope^. yew. to. ist. sciences. / Ganshin Igor Niko aevich Moskva. - 2009. - 29 pages.
2 ©
