Научная статья на тему 'СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ'

СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
5
2
Читать
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
государственные и муниципальные закупки / размещенные и исполненные извещения / государственные заказчики / способы определения поставщиков / state and municipal purchases / posted and executed notices / government customers / methods of determining suppliers

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Белостоцкий Алексей Александрович

в статье исследуется состояние государственных и муниципальных закупок, осуществляемых на региональном уровне, проведен анализ стоимостного объема размещенных и исполненных извещений, и выявлены наиболее распространенные, конкурентные способы определения поставщика.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Белостоцкий Алексей Александрович

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
Предварительный просмотр
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

THE STATE AND PROSPECTS OF DEVELOPMENT OF STATE AND MUNICIPAL PROCUREMENT AT THE REGIONAL LEVEL

the article examines the state of state and municipal procurement carried out at the regional level, analyzes the cost volume of posted and executed notices, and identifies the most common, competitive ways to determine a supplier.

Текст научной работы на тему «СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ»

УДК 658.71

Белостоцкий Алексей Александрович, кандидат экономических наук, доцент Курского филиала Финансового университета при Правительстве РФ

e-mail: a.a. belostotskiy@yandex.ru

СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

Аннотация: в статье исследуется состояние государственных и муниципальных закупок, осуществляемых на региональном уровне, проведен анализ стоимостного объема размещенных и исполненных извещений, и выявлены наиболее распространенные, конкурентные способы определения поставщика.

Ключевые слова: государственные и муниципальные закупки, размещенные и исполненные извещения, государственные заказчики, способы определения поставщиков.

Belostotskiy Alexey Alexandrovich, candidate of economic sciences, associate Professor of the Kursk branch of the Financial University under the Government of the Russian Federation

e-mail: a.a.belostotskiy@yandex.ru

THE STATE AND PROSPECTS OF DEVELOPMENT OF STATE AND MUNICIPAL PROCUREMENT AT THE REGIONAL LEVEL

Abstract: the article examines the state of state and municipal procurement carried out at the regional level, analyzes the cost volume of posted and executed notices, and identifies the most common, competitive ways to determine a supplier.

Keywords: state and municipal purchases, posted and executed notices,

government customers, methods of determining suppliers.

В современных условиях функционирования контрактной системы для обеспечения государственных и муниципальных нужд государственными заказчиками Курской области (без учета муниципальных заказчиков) в 2022 году размещено 13 292 извещения на сумму 31 255,17 млн. руб., из них:

- 3 585 извещений о проведении малых закупок, осуществляемых в случаях, установленных пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона №2 44-ФЗ на сумму 656,03 млн. руб. с использованием программного модуля «Малые закупки»;

- 9 707 извещений на сумму 30 599,13 млн. руб. конкурентными способами определения поставщика [2].

Таблица 1. Количество и объем размещенных извещений государственными заказчиками Курской области конкурентными способами определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

2022 год

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Количество извещений о НМЦК, млн. руб.

закупке, шт.

Электронный аукцион 8 874 15 033,65

Открытый конкурс в электронной форме 227 15 253,55

Запрос котировок в электронной форме 606 311,93

ВСЕГО 9 707 30 599,13

В 2022 году определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) проводилось следующими способами - электронный аукцион, открытый конкурс в электронной форме, запрос котировок в электронной форме, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе с использованием модуля «Малые закупки».

По данным ЕИС в отчетном периоде:

- 8 874 извещений общим стоимостным объемом 15 033,65 млн. руб.

(49,13% от общего суммарного стоимостного объема извещений о закупках конкурентными способами) было размещено для проведения закупок путем аукциона в электронной форме;

- 227 извещений общим стоимостным объемом 15 253,5 млн. руб. (49,85% от общего суммарного стоимостного объема извещений о закупках конкурентными способами) было размещено для проведения закупок путем открытого конкурса в электронной форме;

- 606 извещений общим стоимостным объемом 311,93 млн. руб. (1,02% от общего суммарного стоимостного объема извещений о закупках, размещенных конкурентными способами) было размещено для проведения закупок путем запроса котировок в электронной форме [3].

В 2022 году наиболее распространенным конкурентным способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя) являлся электронный аукцион, доля которого составила 91,42 % от общего количества размещенных конкурентных процедур.

Применение заказчиками электронных аукционов обусловлено удобством электронной формы, минимизацией временных и материальных затрат, что, в сравнении с другими процедурами, делает их наиболее привлекательными как для заказчиков, так и для поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

^ Электронный аукцион

< Открытый конкурс в

электронной форме Запрос котировок в

электронной форме

Рисунок 1. Количество размещенных извещений государственными заказчиками Курской области конкурентными способами определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в 2022 году

В сравнении с 2021 годом общее количество размещенных извещений государственными заказчиками Курской области конкурентными способами определения поставщика (подрядчика, исполнителя) уменьшилось на 839 шт. (11,66%), при этом суммарный стоимостный объем размещенных извещений увеличился на 3 995,08 млн. руб. (13,06%) [1].

35 000 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0

я Кол-во извещений, шт. м Объем извещений, млн. руб.

30 599,13

26 604,05 k i d

10546 9707

2021 год 2022 год

Рисунок 2. Объем и количество размещенных извещений государственными заказчиками Курской области конкурентными способами определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Динамика снижения в 2022 году количества размещенных извещений о проведении конкурентных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) относительно показателя 2021 года обусловлена, прежде всего, экономическими санкциями иностранных государств и применяемыми Правительством Российской Федерации мерами социально-экономической поддержки субъектов Российской Федерации. В этой связи, значительная часть закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Курской области в 2022 году осуществлялась у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), определяемых актами высшего исполнительного органа государственной власти Курской области в порядке, установленном постановлением Администрации Курской области от 17.03.2022 № 247-па «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и

(или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления») на основании ч.2 статьи 15 Федерального закона от 07.03.2023 №46-ФЗ [4].

Таблица 2. Причины признания процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся

Наименование причины Кол-во процедур закупок, шт. НМЦК, млн. руб. Удельный вес в общем кол-ве несост-ся процедур, %

Подана одна заявка 3402 18 515,35 67,13

Не подано ни одной заявки 1 411 1 014,74 27,84

Одна заявка признана соответствующей 166 576,25 3,28

Все поданные заявки отклонены 89 72,87 1,75

ВСЕГО 5 068 20 179,21 100

Государственными заказчиками в 2022 году проводились в том числе совместные торги, которые позволяют в рамках одной закупочной процедуры объединить двух и более заказчиков для совместного приобретения одних и тех же товаров или услуг, тем самым осуществив не несколько, а только одну процедуру торгов.

Из общего количества закупок, размещенных государственными заказчиками Курской области в 2022 году, признаны несостоявшимися 5 068 процедур, что составляет 52,21 % от общего количества размещенных извещений о проведении конкурентных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Основной причиной признания процедуры закупки несостоявшейся является подача только одной заявки для участия в процедуре закупки (67,13%) (показатель остался на уровне прошлого года).

В 2022 году по всем объявленным государственными заказчиками Курской области конкурентным закупочным процедурам было подано 22 090 заявок, из них допущено 20 372 заявок (92,22 %).

Количество процедур закупок, по которым подано более одной заявки, составило 4 703 шт. (48,45% от общего числа размещенных конкурентных процедур). Среднее количество поданных заявок на участие в закупке по данным

ЕИС в 2022 году составило 2,71 заявки [5].

Таким образом, по сравнению с 2021 годом наблюдается увеличение количества и стоимостного объема несостоявшихся закупок с сохранением соотношения причин признания процедур определений поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимися: наиболее распространенной причиной остается подача единственной заявки на участие в закупке, наименее распространенной - признание заказчиком всех поданных заявок на участие в закупке не соответствующими установленным требованиям.

Список литературы

1. Казначейство России: официальный сайт. URL:http://roskazna.gov.ru (дата обращения: 05.12.2023)

2. Счетная палата Российской Федерации: официальный сайт. URL:http://www.ach.gov.ru (дата обращения: 02.10.2023)

3. Единая информационная система в сфере закупок: официальный сайт. URL:http://zakupki.gov.ru (дата обращения: 08.12.2023)

4. Информационная система Курской области в сфере закупок: официальный сайт. URL:http://zak.imkursk.ru (дата обращения:07.12.2023)

5. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ официальный сайт. URL:http://consultant.ru (дата обращения: 10.12.2023)

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.