CC BY
35
В.Г. Новиков, В.С. Чалый
СОСТАВЛЯЮЩИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РОССИИ: ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ
COMPONENTS OF DEMOGRAPHIC CAPACITY OF RURAL TERRITORIES OF RUSSIA: ASSESSMENT OF A CONDITION AND DEVELOPMENT FORECAST
Аннотация. Анализ демографической ситуации, проведенной в статье, позволил выявить, количественно и качественно охарактеризовать наиболее уязвимые с позиций дальнейшего устойчивого развитии сельских территорий ее составляющие.
Abstract. The analysis of the demographic situation which has been carried out in article, allowed to reveal, quantitatively and qualitatively to characterize the most vulnerable from positions further steady development of rural territories its components.
Ключевые слова. Сельские территории, демография, рождаемость, смертность, миграция, рабочая сила.
Keywords. Rural territories, demography, birth rate, mortality, migration, labor.
Дальнейшее сохранение деструктивных процессов в воспроизводстве демографического потенциала сельских территорий на длительный срок ставят под угрозу обеспечение устойчивого развития не только агропродовольственного сектора, его модернизацию и переход на инновационный путь развития, но и всех сельских территорий, что ведет к их дальнейшему запустению, разрушению поселенческой сети, потере культурных традиций и возникновению различных геополитических рисков.
Численность постоянного сельского населения Российской Федерации на 1 января 2010 г. составила 38,2 млн. человек. По сравнению с 2000 г. число селян уменьшилось на 1,3 млн. человек, или на 3,2%.
Практически все исследователи констатируют, что сокращение численности населения происходит из-за его естественной убыли, т.е. превышения числа смертей над числом рождений.
Впервые зарегистрированная в 1992 г., естественная убыль не прекращалась, хотя, начиная с 2006 г., наметилось некоторое ее снижение. Коэффициент естественной убыли за этот период снизился с 7,2 промилле до 3, однако за эти годы практически не было миграционного прироста сельского населения.
Из федеральных округов число сельских жителей продолжало уменьшаться в Центральном, СевероЗападном, Уральском, Сибирском и Дальневосточном (за год соответственно на 1,0%; 0,8; 0,5; 0,1 и 0,4%). Однако темпы сокращения в последние годы замедлились (таблица 1). За последний год, правда, незначительно увеличилось сельское население в Приволжском, Южном и Северо-Кавказском округах на 0,2; 0,3 и 1,2%.
В 2009 г. превышение умерших над родившимися в сельской местности составило в целом в стране в 1,2 раза, в Центральном и Северо-Западном округах соответственно в 2,1 и 1,7 раза, при этом в 14 регионах перевес достиг 2-2,5 раза, в 3 регионах - 2,6-3 раза. Важно отметить, что, начиная с 2006 г. на селе наблюдался устойчивый рост числа родившихся и снижение смертности за эти же годы. Несмотря на общее увеличение числа родившихся в некоторых регионах коэффициент рождаемости на селе остается низким, значительно ниже общероссийского. Это весь Центральный федеральный округ, в котором он колеблется от 9,1 промилле (Воронежская и Курская области) до 12,0 (Владимирская область). В среднем по округу коэффициент рождаемости ниже обще российского в 1,3 раза. Крайне низкий коэффициент рождаемости в сельской местности наблюдался в Ленинградской области - 8,9 промилле и Псковской - 9,8 промилле.
Таблица 1
Численность сельского населения по федеральным округам Российской Федерации (на начало года,
тыс. чел.)
2001 г. 2006 г. 2009 г. 2010 г. 2010 г. в % к
2001 г. 2009 г.
Российская Федерация -всего 39471 38755 38236 38214 96,8 99,9
© Новиков В.Г., Чалый В.С., 2012
в том числе федеральные
округа:
Центральный 7892 7386 7202 7128 90,3 99,0
Северо-Западный 2557 2431 2384 2364 92,5 99,2
Южный 5227 5066 5180 5196 99,4 100,3
Северо-Кавказский 4378 4724 4646 4703 107,4 101,2
Приволжский 9327 9139 8948 8969 96,2 100,2
Уральский 2447 2531 2501 2489 101,7 99,5
Сибирский 5968 5774 5707 5703 95,6 99,9
Дальневосточный 1675 1704 1669 1663 99,3 99,6
Проведенный ВНИИЭСХ социологический опрос в 2010 г. показал, что среди сельских семей, которые имеют детей, преобладают однодетные семьи. Семьи с одним ребенком составляют 43,3%, с двумя - 23,1%, с тремя и более - 5,8% (таблица 2).
Таблица 2
Распределение численности сельского населения по основным возрастным группам по федеральным
округам РФ на 1 января
2001 г. 2009 г. 2010 г.
моложе трудоспособ-ного Трудоспособ-ного старше трудоспособ-ного возраста моложе трудоспособ-ного Трудоспособ-ное старше трудоспособного возраста моложе трудоспособного трудоспособ-ное старше трудоспособ-ного возраста
Российская Федерация - всего 22,9 54,1 23,0 18,4 60,2 21,4 18,3 60,2 21,5
в том числе Центральный федеральный округ 18,4 51,5 30,1 14,5 58,0 27,5 14,5 58,1 27,4
Из числа молодых семей не планируют в ближайшее время рождение ребенка 61%, планируют 20,4% и затруднились ответить 18,6%. Одной из причин этого явления крайне недостаточный уровень материального благосостояния семьи.
Согласно социологических опросов, молодые пары оценивают свое материальное положение следующим образом: «хватает только на еду» - 10,3%, «хватает на еду и простую одежду» - 41,2%, «хватает и на основные товары длительного пользования » - 33,2%.
Анализ показал, что суммарный показатель рождаемости на селе на протяжении более чем 15 лет был ниже уровня, необходимого даже для простого воспроизводства населения. В настоящее время он составляет 1,798 рождений на одну женщину в фертильном возрасте, что на 16,4% меньше уровня, необходимого для простого воспроизводства.
В результате роста рождаемости и снижения смертности в целом по РФ уменьшилась естественная убыль сельского населения за год с 6 до 3 промилле. По Северо-Кавказскому ФО, начиная с 2006 г. устойчиво наблюдается естественная прибыль, почти по всем регионам, кроме Ставропольского края, где естественная убыль уменьшилась с 4,2 до 1,1 промилле.
Важно сделать вывод о том, что в настоящее время одним из главных негативных социально-экономических последствий для формирования трудового потенциала села стало значительное уменьшение удельного веса лиц в возрасте моложе трудоспособного возраста на 4,6 процентных пункта с 22,9% в 2001 г. до 18,3% в 2010 г. (таблица 2).
По федеральным округам самое «старое» сельское население наблюдается в Центральном (27,4%), Северо-Западном (23,4%) и Приволжском (22,6%) округах, а самое молодое - в Южном (23,5%), СевероКавказском (30,5%). Самыми «старыми» являются регионы Центральной России от 23,1% (Костромская область), до 32% (Рязанская область).
Самая высокая демографическая нагрузка наблюдается в Центральном и Приволжском федеральных округах соответственно 720 и 673 лиц нетрудоспособного возраста на 1000 жителей трудоспособного возраста, что выше среднероссийского на 8,9 и 1,8%. Самая низкая нагрузка в Дальневосточном ФО - 580.
Таким образом, в ближайшей перспективе процесс демографического старения сельского населения будет усиливаться на фоне увеличения численности лиц старших возрастов и некоторого снижения численности населения в трудоспособном возрасте.
Дальнейший анализ показал, что внутрироссийская миграция является доминирующим компонентом общих миграционных процессов, ее объемы и направления оказывают решающее влияние на формирование трудового потенциала их территорий. Сейчас на внутрироссийские передвижения, связанные со сменой жительства, переселение из одного субъекта РФ в другой (межрегиональная миграция) приходится 30,5% внутрироссийских миграционных передвижений в сельской местности, основные же потоки мигрантов (69,5%) идут внутри регионов.
Обращает на себя внимание, что по сравнению с 2001 г. поток мигрантов на село резко сократился: число прибывших - на 19,2%, из них в пределах России - на 16,9%, из зарубежных стран - на 32,9%. Число выбывших соответственно на 15,0%; 11,5% и в 4,6 раза. В результате мизерный миграционный прирост, имевший место в 2001 г. за счет зарубежной миграции, сменился на убыль за счет роста внутрироссийского сокращения в 1,5 раза и уменьшения миграционного обмена населения с зарубежными странами на 7,4% (Таблица 3).
Таблица 3
Общие итоги миграции сельского населения, тыс. чел.
2001 г. 2006 г. 2008 г. 2009 г 2010 г.
Прибывшие на село - всего из них: 856,2 672,0 670,2 740,2 692,0
в пределах России 732,7 620,7 616,6 656,6 609,1
из зарубежных стран 123,5 51,3 53,6 83,6 82,9
Выбывшие из села - всего: 845,6 698,8 704,0 747,9 719,1
в пределах России 801,4 676,5 688,7 735,5 709,6
в зарубежные страны 44,2 22,3 15,3 12,4 9,5
Миграционный прирост - всего 10,6 -26,9 -33,8 -7,8 -27,1
из него в результате передвижений в пределах России -68,7 -55,8 -72,1 -78,9 -100,5
миграционного оборота населения с зарубежными странами 79,3 28,9 38,3 71,1 73,4
Можно сделать вывод, что при продолжении инерционной модели миграционной политики в отношении села, ее влияние на количественные аспекты наращивания трудового потенциала сельских территорий будет крайне незначительным.
Социально-экономические изменения, произошедшие за последние два десятилетия, в целом крайне негативно отразились на показателях здоровья сельского населения в целом, и в том числе, трудового потенциала сельских территорий. Прежде всего, обращает на себя внимание резкий рост численности населения (в основном в трудоспособном возрасте) с психическими заболеваниями, что делает их профнепригодными в отраслях сельской экономики.
В целом по населению в трудоспособном возрасте смертность в сельской местности в 2010 году была выше на 20% по сравнению с городом. Главными причинами смерти лиц в трудоспособном возрасте по-прежнему остаются внешние причины (несчастные случаи, отравления и травмы). Их доля в 2002 г. составляла 40,5%, в 2010 - 33,7% (в городе 28,6%).
Если общий коэффициент смертности сельского населения в 2009 г. почти не изменился по сравнению с 2007 г., то в возрастных группах с 30 до 50 лет показатели смертности несколько снизились, однако они существенно выше, чем у городского населения (Таблица 4).
Таблица 4
Коэффициенты смертности сельского населения в трудоспособном возрасте по основным классам причин смерти (число умерших на 100 тыс. лиц трудоспособного возраста)
Сельское население Городское население
2000 г. 2005 г. 2007 г. 2009 г. 2008 г.
Всего умерших от всех причин 781,5 940,8 807,4 801,3 640,9
в том числе:
болезней системы кровообращения 215,9 298,0 248,9 252,5 203,8
внешних причин смерти 319,9 336,7 283,6 270,7 183,5
новообразований 91,7 92,2 93,7 94,3 84,1
болезней органов дыхания 36,1 49,3 39,1 40,7 32,1
Сельское население Городское население
2000 г. 2005 г. 2007 г. 2009 г. 2008 г.
болезней органов пищеварения 28,5 54,4 49,5 51,6 51,3
некоторых инфекционных и паразитарных болезней 33,3 38,7 33,7 33,3 31,5
Средняя ожидаемая продолжительность предстоящей жизни у сельских жителей остается существенно меньше, чем у горожан. В 2010 г. разница составляла 2,6 года, заметно увеличившись по сравнению с 2000 г., когда она равнялась 1,5 годам, с 1995 г. - 0,7 года.
Суммарный коэффициент рождаемости в 2009 г. на селе превосходил городской уровень на 38,7% и составлял 1,894, что, примерно, на 10-12% ниже уровня, необходимого для достижения простого воспроизводства населения. Для обеспечения баланса рождений и смертей, т.е. для нулевого естественного прироста сельского населения, в 2009 г. потребовался бы суммарный коэффициент рождаемости, равный 2,31.
Расчеты показывают, что при показателях рождаемости и смертности, которые имели место на селе в 2009 г., и возрастно-половой структуре, как у городского населения, вместо естественной убыли в сельской местности был бы естественный прирост населения в размере 0,5 на 1000 человек (общий коэффициент рождаемости равнялся бы 15,9 промилле, а общий коэффициент смертности - 15,4 промилле).
Продолжилась негативная тенденция снижения на селе численности подростков (11-15 лет). По сравнению с предыдущим годом этот контингент уменьшился на 132,6 тыс. человек или на 5,5% (по сравнению с 2000 г. - в 1,6 раза). При этом сельское население предпенсионного возраста увеличилось на 4,0% (по сравнение с 2000 г. - в 1,7 раза). Вследствие этого условия замещения лиц предпенсионного возраста молодежью, вступающей в трудоспособный возраст, ухудшились. Процент замещения лиц пенсионного возраста молодежью, вступающий в трудоспособный возраст, по сравнению с 2000 г. снизился в 2,7 раза. Практически, начиная с 2008 г., не хватает численности молодежи на замещение лиц предпенсионного возраста, в последний год эта нехватка составляет 13,2% (таблица 5).
Таблица 5
Прогноз замещения лиц пенсионного возраста сельской молодежью, вступающей в трудоспособный
возраст, тыс. чел.
Сельское население
Годы Сельское население в возрасте 11-15 лет предпенсионного возраста (женщины 50-54 лет, мужчины 55-59 лет) Процент замещения
2000 3700,5 1557,8 237,5
2005 3005,1 2139,7 140,4
2007 2573,8 2414,4 106,6
2008 2397,8 2508,0 95,6
2009 2265,2 2609,4 86,8
прогноз 2020 1117 3896 29
2026 700 4598 15
Это весьма тревожный симптом, свидетельствующий о том, что сельские территории вступили в период суженного воспроизводства своего трудового потенциала. Важно подчеркнуть, что это только первая неблагоприятная демографическая волна, вслед за ней могут последовать более «сильные», обусловленные новыми «демографическими ямами». В этих условиях необходимо срочно изыскивать совершенно иные резервы наращивания трудового потенциала и повышения эффективного его использования.
Таким образом, на период до 2030 года резко усилятся региональные дисбалансы в спросе на рабочую силу и в возможности его удовлетворения за счет собственного демографического потенциала сельских территорий. Как показал анализ, несмотря на общий демографический спад, в сельских регионах Северо-Кавказского и Южного федеральных округов будет продолжаться процесс относительного накопления избыточный рабочей силы, и, следовательно, остро обозначится проблема повышения ее территориальной и профессиональной мобильности.
Литература
1. Межонова Н. Типология сельской местности как инструмент региональной политики // АПК: экономика, управление. - 2009. - №2. - С. 81-84.
2. Новиков В.Г. Тенденции формирования социально демографического потенциала молодежи сельских территорий России на современном этапе // Социальная политика и социальное партнерство. -2009. - №4.
3. Рувиль В.С. и др. Проблемы и специфика развития регионов России: миграционная политика, социально-культурные, демографические и экологические аспекты // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. - 2009. - №1.
4. Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее регулированию / Ежегодные доклады по результатам мониторинга. - М., 2009.
