CC BY
8
Научная статья УДК 347.4
https://doi.org/10.24412/2414-3995-2022-5-163-168 NIION: 2015-0066-5/22-486 MOSURED: 77/27-011-2022-05-685
Сопроводительная документация для аукциона в электронной форме как реализация принципа добросовестности:
содержание и назначение
Галина Алексеевна Прокопович1, Нодари Дарчоевич Эриашвили2
1 Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Москва, Россия, galina-prokopovich@yandex.ru
2 Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, Москва, Россия, professor60@mail.ru
2 Университет прокуратуры Российской Федерации, Москва, Россия
Аннотация. Исследуются проблемные вопросы составления сопроводительной документации для аукциона в электронной форме, проводится исследование документов со ссылками на законодательство, что позволит избежать ошибок и дальнейших негативных последствий.
Ключевые слова: участники закупки, аукцион, добросовестность, сопроводительная документация Для цитирования: Прокопович Г. А., Эриашвили Н. Д. Сопроводительная документация для аукциона в электронной форме как реализация принципа добросовестности: содержание и назначение // Вестник экономической безопасности. 2022. № 5. С. 163-168. https://doi.org/10.24412/2414-3995-2022-5-163-168.
Original article
Accompanying documentation for the auction in electronic form as the implementation of the principle of good faith:
content and purpose
Galina A. Prokopovich1, Nodari D. Eriashvili2
1 Russian Academy of National Economy and Public Service at the Russian President, Moscow, Russia, galina-prokopovich@yandex.ru
2 Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after VYa. Kikot', professor60@mail.ru
2 University of the Prosecutor's Office of the Russian Federation, Moscow, Russia
Abstract. The problematic issues of compiling the accompanying documentation for the auction in electronic form are examined, the study of documents with references to legislation is carried out, which will avoid mistakes and further negative consequences.
Keywords: procurement participants, auction, integrity, accompanying documentation
For citation: Prokopovich G. A., Eriashvili N. D. Accompanying documentation for the auction in electronic form as the implementation of the principle of good faith: content and purpose. Bulletin of economic security. 2022;(5):163-8. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2414-3995-2022-5-163-168.
Для того чтобы участнику аукциона подтвердить свою добросовестность совсем не обязательно ссылаться на благополучно завершенные контракты. Достаточно будет показать необходимые документы.
Составление сопроводительной документации для аукциона в электронной форме является самым ответственным, важным и трудоемким этапом проведения закупки. Сопроводительная документация заключает в себе все необходимые критерии и условия, согласно
которым потенциальные участники электронного аукциона принимают решение об участии в нем. Необходимо правильно и полно составить документацию, так как это предопределит дальнейшую судьбу закупки. Как известно, удовлетворение государственных и муниципальных нужд путем приобретения необходимых товаров, выполнения работ или оказания услуг является главной целью закупок. Поэтому необходимо детально проработать каждый раздел документации,
© Прокопович Г. А., Эриашвили Н. Д., 2022
чтобы избежать ее изменений из-за имеющихся неточностей и судебных разбирательств по причине некорректного исполнения обязательств по заключенному контракту.
По законодательству перед проведением электронного аукциона заказчик обязан разработать и утвердить сопроводительную документацию об электронном аукционе. В Федеральном законе от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ (ред. от 08.03.2022) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [1] (далее - Закон № 44-ФЗ) отсутствует четкий регламент структуры документации, однако статья 64 устанавливает обязательный перечень необходимой информации.
Сопроводительная документация об аукционе в электронной форме состоит из следующих разделов:
1. Информационная карта.
2. Обоснование НМЦК.
3. Техническое задание.
4. Проект контракта.
Разработку сопроводительной документации к электронному аукциону целесообразно начинать заблаговременно, так как на ее подготовку, согласование и утверждение, как показывает практика, может потребоваться от 7 до 30 рабочих дней, в зависимости от сложности и объема закупки.
Информационная карта сопроводительной документации об аукционе отображает требования Закона № 44-ФЗ, касающиеся проведения электронного аукциона. В данном разделе документации об электронном аукционе рационально указать:
1) информацию о заказчике, наименовании электронной площадки, на которой будут осуществляться все этапы электронного аукциона, наименовании объекта закупки, НМЦК, источнике финансирования закупки, порядке и сроках оплаты ТРУ, размере аванса;
2) единые и дополнительные требования к участникам электронного аукциона;
3) требования к содержанию, составу первых и вторых частей заявок на участие аукционе и инструкция по их заполнению без предъявления требований к их оформлению и форме;
4) срок подачи заявок на участие в электронном аукционе, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;
5) срок окончание рассмотрения заявок на участие;
6) порядок подачи заявок;
7) размер обеспечения заявки на участие и порядок его предоставления;
8) информация о предоставлении разъяснений положений документации;
9) сроки рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе;
10) дата проведения аукциона;
11) срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе;
12) размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта;
13) условия банковской гарантии;
14) информация об антидемпинговых мерах;
15) реквизиты счета для перечисления денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта;
16) информация о возможности или невозможности снижения цены контракта;
17) информация о банковском сопровождении контракта, казначейском сопровождении;
18) информация о заключении контракта;
19) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта;
20) информация о преимуществах учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы;
21) информация о преимуществах организациям инвалидов;
22) требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией;
23) информация об условиях, запретах и ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств.
Требования к участникам закупки подразделяются на 3 группы: единые требования, требования, установленные заказчиком и требования, утвержденные Правительством Российской Федерации.
К единым требованиям относится:
1) наличие разрешения на ведение деятельности (лицензии, специальные разрешения, членство в саморегулируемой организации и пр.);
2) неосуществление ликвидации юридического лица;
3) отсутствие административного приостановления деятельности;
4) отсутствие налоговых задолженностей и других обязательных платежей, размер которых превышает 25 % стоимости активов участника;
5) отсутствие у руководителя, членов коллегии или бухгалтера судимости за незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение взятки, дача взятки, посредничество во взяточничестве; лишение права на занятие деятельности, связанной с объектом закупки; дисквалификация;
6) отсутствие конфликтов интересов между заказчиком и участником закупки;
7) участник закупки не должен быть офшорной компанией;
8) наличие исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности
9) отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации.
Стоит отметить, что с 1 января 2021 года законодатель обязал аукционную комиссию самостоятельно про-
верять информацию об участнике аукциона на предмет привлечения к административной ответственности по статье 19.28 Кодекса об административных правонарушениях («Незаконное вознаграждение от имени юридического лица») [2] в течение 2-х лет до момента подачи заявки на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации [10].
К требованию, установленному заказчиком, относится требование об отсутствии в предусмотренном Законом № 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (далее - РНП) данных об участнике закупки. ЕИС предоставляет в открытом доступе информацию, содержащуюся в РНП, для самостоятельной проверки заказчиком участников аукциона [11].
В настоящий момент для внесения участника закупки в РНП являются следующие основания:
1) победитель аукциона не опубликовал в ЕИС подписанный контракт в течение 5 дней после размещения заказчиком проекта контракта, следовательно, признан уклонившимся от его подписания;
2) победителем аукциона не было предоставлено обеспечение исполнения контракта;
3) контракт расторгнут по решению суда;
4) контракт расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями участником закупок условий контракта.
30 декабря 2020 года принят Федеральный закон [3], положения которого вступили в силу с 1 июля 2021 года, скорректировавший порядок направления сведений в РНП в соответствии со статьей 104 Закона № 44-ФЗ, а также уточняющий перечень включаемой в РПН информации. Уточнено, в частности, следующее:
1) в случае, если полномочия членов правления организации будут переданы другому лицу, информация об этом лице в любом случае попадет в РНП;
2) внесение данных лиц, владеющих 25 % акций (долей) корпоративного юридического лица по состоянию непосредственно на момент уклонения от заключения контракта или расторжения контракта;
3) информация будет исключаться из РНП по истечении 2 лет не с даты ее внесения в РНП, а с даты, когда у контрольных органов появилась обязанность включить такие сведения в РНП;
4) случаи, когда сведения из РНП могут быть исключены досрочно, а именно по решению суда о признании недействительным решения контролирующего органа в сфере закупок о включении информации об участнике закупки в РНП, признании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта незаконным или недействительным, информации, подтверждающей невозможность влияния определенного круга лиц [3, п. 2, 3 ч. 3 ст. 104], на деятельность участника закупки, по состоянию на день признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта или на день расторжения контракта.
Правительство Российской Федерации устанавливает дополнительные требования к участникам закупок аудиторских и сопутствующих аудиту услуг, а также консультационных услуг.
В документации, как уже было отмечено, не должны быть установлены требования к оформлению и форме заявки. Но заказчик вправе приложить примерную форму заявки (рекомендации по ее оформлению). Это снизит число обращений к заказчику по вопросу подготовки заявок на участие.
Обеспечение заявки на участие в электронном аукционе - это гарантия участника как участия в аукционе, так и достоверности предоставляемой информации. Обеспечение заявки обязательно, если НМЦК превышает 5 млн. рублей.
Размер обеспечения заявки зависит от НМЦК:
1) при НМЦК до 20 млн. рублей, размер обеспечения заявки составляет от 0,5 % до 1 % от НМЦК;
2) при НМЦК более 20 млн. рублей, размер обеспечения заявки составляет от 0,5 % до 5 % НМЦК. При этом, если действуют преимущества учреждениям или предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, размер обеспечения заявки до 2 % НМЦК.
Обеспечение исполнения контракта - это определенная сумма, размер которой указан в сопроводительной документации и контракте, направленная на добросовестное исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по контракту в виде банковской гарантии или внесения денежных средств на счет заказчика.
Заказчик имеет право самостоятельно определять размер обеспечения исполнения контракта, составляющий от 0,5 до 30 % НМЦК, а когда размер аванса составляет более 30 % от цены контракта, размер обеспечения должен быть равен сумме аванса.
Законодатель обязывает заказчиков осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства (далее - СМП), социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО) в объеме не менее чем 15 % совокупного годового объема закупок.
При определении поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик вправе установить требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО, если победитель аукциона не является СМП или СОНКО.
В случае проведения закупки у СМП или СОНКО, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается не от НМЦК, а от цены контракта, предложенной победителем. Победитель обязан предоставить информацию из реестра контрактов об исполненных в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения штрафов и пеней. Сумма цен представленных контрактов должна быть равна или больше НМЦК проводимой закупки.
Частью 3 статьи 14 Закона № 44-ФЗ устанавливаются условия [7], запрет [5] на допуск промышленных
товаров, происходящих из иностранных государств, что является мерами стимулирования производства промышленной продукции на территории Российской Федерации [4], и ограничения допуска [6] отдельных видов медицинских изделий.
При составлении сопроводительной документации к электронному аукциону необходимо обращаться к данным нормативным правовым актам, устанавливающим условия, запрет и ограничения допуска опираясь на код ОКПД2 и наименование вида ТРУ
По мнению заместителя руководителя ФАС России Евраева М. Я., заказчик обязан использовать ценовую преференцию, если возможности применения инструментов импортозамещения отсутствуют [8]. Поэтому, согласно Приказу Министерства финансов Российской Федерации № 126н от 04 июня 2018 года, по условиям допуска преимущество установлено в виде расчета окончательного предложения цены контракта с учетом 15-процентного понижения в зависимости от вида продукции (Приложение № 1 Приказа) и 20-процентной преференции (Приложение № 2 Приказа), которая предоставляется участникам, предложившим товары только из государств-членов Евразийского экономического союза (Российской Федерации, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана и Армении) и заявки которых соответствуют установленным требованиям. Такие же преференции применяются к товарам, перечисленным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 05 февраля 2015 года № 102.
Для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным Постановлением № 616, участник закупки предоставляет заказчику в составе заявки на участие в закупке выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров. В случае непредоставления вышеупомянутых документов, заказчик обязан отклонить заявку, если запрет был установлен в сопроводительной документации к электронному аукциону.
Важно отметить, что товары, указанные в каждом из вышеперечисленных нормативных правовых актах и не указанные в них, не могут быть включены в один контракт, что влечет за собой «дробление» закупок и усложняет работу заказчикам за счет увеличения числа процедур закупок.
Следующим разделом, обязательно включенным в сопроводительную документацию электронного аукциона, является обоснование НМЦК. Важнейшим методом обоснования НМЦК при проведении аукциона в электронной форме является метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), который заключается в установлении НМЦК на основании рыночных цен. Применение метода анализа рынка осуществляется согласно методическим рекомендациям, утвержденным приказом Минэкономразвития России № 567 от 02 октября 2013 года [9].
Третий раздел сопроводительной документации -Техническое задание. Техническое задание - документ, содержащий требования заказчика к объекту закупки, определяющий условия и порядок ее проведения для обеспечения государственных или муниципальных нужд, в соответствии с которым осуществляются поставка товара, выполнение работ, оказание услуг (далее - ТРУ) и их приемка. Это документ, учитывающий основное назначение закупки ТРУ, их характеристики, задание заказчика, описание первичных данных, целей и задач закупки, сроков поставки, выполнения работ, оказания услуг, требований к ТРУ, их результатам, к гарантиям, описание объекта закупки, объем закупаемых ТРУ, формы отчетности, обоснование требований к ТРУ, эквивалентные показатели, экономические требования, а также специальные требования. Таким образом, техническое задание содержит описание того, что нужно заказчику, и процесс достижения необходимого результата.
Заключительным разделом документации является проект контракта, являющийся ее неотъемлемой частью. Проект контракта должен состоять из следующих частей: вводная часть (преамбула); предмет контракта; цена контракта и порядок расчетов; порядок, сроки, условия поставки (предоставления) объекта закупки; права и обязанности сторон; качество ТРУ (гарантии победителя аукциона соответствия требованиям, предъявляемым к предмету закупки); ответственность сторон (за неисполнение условий контракта); обеспечение исполнения контракта (если устанавливается); обеспечение гарантийных обязательств (если устанавливается); исключительные права третьих лиц; обстоятельства непреодолимой силы; рассмотрение и разрешение споров; срок действия и порядок расторжения Контракта; прочие положения; перечень приложений к контракту; банковские реквизиты сторон; приложение № 1 «Техническое задание»; приложение № 2 «Форма акта приема-передачи товара, оказания услуг, выполненных работ».
В зависимости от предмета закупки состав и содержание приложений к контракту может меняться.
В заключение можно сделать вывод, который только подтвердит проведенное исследование: сопроводительная документация является ключевой составляющей проведения закупки в электронном аукционе, имеющей свои особенности и требования, которые необходимо соблюдать при ее разработке.
Список источников
1. Федеральный закон от 05 апреля 2013 г/ № 44-ФЗ (ред. от 08.03.2022) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ, 08.04.2013, № 14, ст. 1652/
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (ред. от 04.02.2021) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2003, № 1. Ст. 1.
3. Федеральный закон от 30 декабря 2020 года № 539-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ, 04.01.2021, № 1. Ч. 1. Ст. 78.
4. Федеральный закон от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ (ред. от 01.05.2022) «О промышленной политике в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 05.01.2015, № 1. Ч. 1. Ст. 41.
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 года № 616 (ред. от 16.05.2022) «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» // Собрание законодательства РФ, 11.05.2020, № 19. Ст. 2993.
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 05 февраля 2015 года № 102 (ред. от 28.01.2021) «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ, 09.02.2015, № 6. Ст. 979.
7. Приказ Минфина России от 04 июня 2018 года № 126н (ред. от 11.05.2022). «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (зарегистрирован в Минюсте России 24 октября 2018 года № 52516) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www. pravo.gov.ru, 25.10.2018.
8. Разъяснение ФАС России для территориальных органов ведомства о применении 15 % ценовой преференции и иных механизмов импортозамещения // Сайт Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации. Режим доступа URL: https://fas.gov.ru/ news/30590 (дата обращения: 30.06.2022).
9. Приказ Минэкономразвития России от 02 октября 2013 года № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2014. № 1, 2.
10. Реестр юридических лиц, привлеченных к административной ответственности по статье 19.28 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях // Сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Режим доступа URL: https://epp.genproc.gov. ru/web/gprf/activity/combating-corruption/registry (дата обращени: 30.06.2022).
11. Сведения из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и реестра недобросовестных подрядных организаций // Сайт единой информационной системы. Режим доступа URL: https:// zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/search/results.html (дата обращения: 30.06.2022).
12. Прокопович Г. А. Пути совершенствования юридической ответственности в публичном и частном праве : монография. М. : НОУ ВПО «МЭЛИ» (академия), 2009.
References
1. Federal Law № 44-FZ of April 05, 2013 (as amended on 08.03.2022) «On the contract system in the field of procurement of goods, works, services for state and municipal needs» // Collection of Legislation of the Russian Federation, 08.04.2013, № 14, Article 1652.
2. The Code of the Russian Federation on Administrative Offenses of December 30, 2001 № 195-FZ (as amended on 04.02.2021) // Collection of Legislation of the Russian Federation, 07.01.2003, № 1. Art. 1.
3. Federal Law № 539-FZ of December 30, 2020 «On Amendments to the Federal Law «On the Contract System in the Procurement of Goods, Works, Services for State and Municipal Needs» and Article 1 of the Federal Law «On Amendments to the Federal Law «On the Contract System in the Procurement of Goods, works, services to ensure state and municipal needs» // Collection of Legislation of the Russian Federation, 04.01.2021, № 1. Part 1. Art. 78.
4. Federal Law № 488-FZ of December 31, 2014 (as amended on 01.05.2022) «On Industrial Policy in the Russian Federation» // Collection of Legislation of the Russian Federation, 05.01.2015, № 1. Part 1. Art. 41.
5. Decree of the Government of the Russian Federation of April 30, 2020 № 616 (ed. dated 16.05.2022) «On the Establishment of a ban on the Admission of Industrial Goods Originating from Foreign States for the Purposes of Procurement for State and Municipal Needs, as well as Industrial Goods Originating from Foreign States, Works (Services) Performed (Rendered) by foreign persons, for the purposes of procurement for the needs of national defense and state security» // Collection of Legislation of the Russian Federation, 11.05.2020, № 19. Art. 2993.
6. Resolution of the Government of the Russian Federation of February 05, 2015 № 102 (ed. of 28.01.2021) «On restrictions and conditions for the admission of certain types of medical devices originating from foreign countries for the purposes of procurement for state and municipal needs» // Collection of Legislation of the Russian Federation, 09.02.2015, № 6. Art. 979.
7. Order of the Ministry of Finance of the Russian Federation № 126n dated June 04, 2018 (ed. dated 11.05.2022). «On the conditions of admission of goods originating from a foreign state or a group of foreign states for the purposes of procurement of goods for state and municipal needs» (registered with the Ministry of Justice of the Russian Federation on October 24, 2018 № 52516) // Official Internet Portal of Legal Information http://www. pravo.gov.ru, 25.10.2018.
8. Explanation of the FAS of Russia for the territorial bodies of the department on the application of 15 % price preferences and other import substitution mechanisms // Website of the Federal Antimonopoly Service of the Russian Federation. URL access mode: https://fas.gov.ru/ news/30590 (accessed: 30.06.2022).
9. Order of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation № 567 dated October 02, 2013 «On approval of Methodological recommendations on the use of methods for determining the initial (maximum)
contract price, the price of a contract concluded with a single supplier (contractor, contractor)» // Journal of the Head and Chief Accountant of Housing and Communal Services. 2014. № 1, 2.
10. Register of legal entities brought to administrative responsibility under Article 19.28 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation // Website of the Prosecutor General's Office of the Russian Federation. URL access mode: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/activity/combating-corruption/registry (accessed: 30.06.2022).
11. Information from the register of unscrupulous suppliers (contractors, performers) and the register of unscrupulous contracting organizations // Website of the unified information system. URL access mode: https:// zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/search/results.html (accessed: 30.06.2022).
12. Prokopovich G. A. Ways to improve legal responsibility in public and private law : Monograph. M. : NOU VPO «MELI» (Academy), 2009.
Информация об авторах
Г. А. Прокопович - профессор кафедры теории государства и права им. Г.В. Мальцева Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, доктор юридических наук;
Н. Д. Эриашвили - профессор кафедры гражданского и трудового права, гражданского процесса Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кафедра гражданско-правовых дисциплин Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор экономических наук, кандидат юридических наук, кандидат исторических наук, профессор, лауреат премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники, лауреат премии Правительства Российской Федерации в области образования.
Information about the authors
G. A. Prokopovich - Professor of the Department of Theory of State and Law named after G. V Maltsev of the Russian Academy of National Economy and Public Service at the Russian President, Doctor of Legal Sciences;
N. D. Eriashvili - Professor of the Department of Civil and Labor Law, Civil Process of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Department of Civil Law Disciplines of the University of the Prosecutor's Office of the Russian Federation, Doctor of Economic Sciences, Candidate of Legal Sciences, Candidate of Historical Sciences, Professor, Laureate of the prize of the Government of the Russian Federation in the field of science and technology, Laureate of the prize of the Government of the Russian Federation in the field of education.
Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 11.07.2022; одобрена после рецензирования 22.08.2022; принята к публикации 15.10.2022.
The article was submitted 11.07.2022; approved after reviewing 22.08.2022; accepted for publication 15.10.2022.
