CC BY
97DOI 10.47643/1815-1337_2023_8_88 УДК 340.1
СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ «ПРАВОВОЙ ПОРЯДОК», «ПРАВОВАЯ ПРОЦЕДУРА» И «ПРАВОВОЙ ПРОЦЕСС» CORRELATION OF THE CONCEPTS OF "LEGAL ORDER", "LEGAL PROCEDURE" AND "LEGAL PROCESS»
КРАСНОВА Светлана Ивановна,
юрисконсульт нотариальной конторы нотариуса Щебуняева Игоря Борисовича, аспирант Пензенского государственного университета. 440026, Россия, г. Пенза, ул. Красная, 40. E-mail: s.krasnova1927@yandex.ru;
Krasnova Svetlana Ivanovna,
legal adviser of the notary office of notary Igor Borisovich Shchebunyaev, postgraduate student of Penza State University. 440026, Penza, Krasnaya str., 40. E-mail: s.krasnova1927@yandex.ru
Краткая аннотация: в статье рассматриваются понятия «правовой порядок», «правовая процедура» и «правовой процесс» в их взаимосвязи. Выдвигаются различные гипотезы о соотношении указанных понятий. Исследуется правовая процедура как часть правового процесса и как автономное явление. Выделяется роль правового порядка в правовом процессе и правовой процедуре.
Abstract: the article discusses the concepts of "legal order", "legal procedure" and "legal process" in their interrelation. Various hypotheses are put forward about the relationship of these concepts. The legal procedure is investigated as part of the legal process and as an autonomous phenomenon. The role of the legal order in the legal process and legal procedure is highlighted.
Ключевые слова: правовой порядок, правовая процедура, правовой процесс, особый правовой порядок.
Keywords: legal order, legal procedure, legal process, special legal order.
Для цитирования: Краснова С.И. Соотношение понятий «правовой порядок», «правовая процедура» и «правовой процесс» // Право и государство: теория и практика. 2023. № 8(224). С. 88-90. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_8_88.
For citation: Krasnova S.I. Correlation of the concepts of "legal order", "legal procedure" and "legal process"// Law and state: theory and practice. 2023. No. 8(224). pp. 88-90. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_8_88.
Статья поступила в редакцию: 19.07.2023
В теории недостаточно исследован правовой порядок, который зачастую используется как слово, характеризующее другие юридические термины, например, правовой процесс и правовую процедуру.
В первую очередь, необходимым представляется освещение вопроса о соотношении правового порядка и правовой процедуры. Подобное объяснимо тем, что при толковании самого слова «процедура», можно заметить: оно зачастую раскрывается как порядок ведения какого-либо дела.
Указанная лексема также определяется как «официально установленный порядок действий при обсуждении, ведении какого-либо де-ла»[9, с. 447].
Как можно заметить, в представленных дефинициях фигурирует слово «порядок», что отождествляет понятия «правовой порядок» и «правовая процедура».
При этом далеко не аксиоматичной, на наш взгляд, выступает точка зрения о том, что процедура - понятие общеродовое и включает в себя такие правовые формы, как процессуальная, правоустановительная и правоисполнительная (административная)^, с. 6].
В соответствии с такой позицией, прежде всего указанием процессуальной формы процедуры, можно сделать вывод о том, что порядок является составной частью процедуры наравне с остальными компонентами.
В этой связи в дихотомию «правовой порядок-правовая процедура» имплементируется правовой процесс, что лишь усиливает сомнение в его роли, лишь как формы процедуры.
А.А. Павлушина и А.Е. Мурзин убеждены, что вопрос соотношения не стоит остро: «Полагаем, что в рамках то затихающей, то возникающей вновь дискуссии о существе и содержании исследуемой категории, следует оставить в стороне чисто терминологические, на наш взгляд, споры, имея в виду пары «процесс-процедура», «материальная процедура-процессуальная процедура», «юридический процесс и процессуальное право» и прочее». По мнению ученых, наиболее важно подробно изучать природу и сущность правового процесса[4, с. 79].
Более точным представляется мнение, что правовая процедура и правовой процесс оцениваются как равнозначные категории, однако первая представляет собой форму, а вторая - содержание[7, с. 4]. Соглашаясь с первым компонентом апории, нельзя солидаризоваться со второй.
Подтверждением служит позиция, согласно которой между понятиями «правовой процесс» и «правовая процедура» существует определенная грань. В частности, А.Н. Ткач описывает правовую процедуру как часть юридического процесса, которая определяет его объем и пол-номочия[8, с. 6].
Аналогичного мнения придерживается М.О.Ефремов, считающий, что правовая процедура - это элемент процесса, образующий его внутреннюю структуру, а совокупность таких процедур составляет процесс. Исследователь утверждает, что процесс представляет собой некото-
Теоретико-исторические правовые науки
рую совокупность действий органов, наделенных властных полномочиями; нормативно-правовое регулирование таковых действий предполагает совершение их в определенном порядке, который и представляет собой правовую процедуру[2, с. 38].
Здесь можно заметить неоднозначность в соотношении правового процесса, правовой процедуры и правового порядка, последний из которых в рамках данной дефиниции лишается своей самостоятельности.
Все перечисленные теории по своему отражают характеристики исследуемых понятий, однако их коллизионность создает некоторую неопределенность в понимании взаимосвязи юридического процесса и процедуры.
Любая правовая процедура - это средство реализации материальных норм и правоотношений, в свою очередь, правовой процесс самостоятелен по отношению к ним. Стадийность здесь играет важную инструментальную роль.
Таким образом, можно смело утверждать о том (и освещение стадий даёт такую уверенность), что процедура (а, точнее, процедуры) формируют юридический процесс.
Вместе с тем, и об этом было сказано выше, соотношение процедуры и процесса более сложное, чем просто апория о том, что процесс зачастую детерминирован процедурами и состоит из них.
Как думается, наряду с таким сочетанием можно говорить о процедуре как автономном юридическом феномене вне проекции к структуре и стадиям процесса.
Например, в частном юридическом процессе участники гражданских правоотношений могут самостоятельно устанавливать правовые процедуры. К примеру, в брачном договоре супруги могут самостоятельно определить процедуру раздела совместно нажитого имущества при расторжении брака[3, с.1406].
При этом и юридический процесс не всегда и не во всем аккумулирует в себе процедуры. В частности, существует процедура заключения гражданско-правового договора, которая, по общему правилу добровольна и соответствует требованиям гражданского законодательства, его материальным нормам. Однако, предусмотрена возможность принудительного заключения того же рода соглашений, но уже в судебном порядке. Такое заключение регулируется процессуальными нормами гражданского судопроизводства и не порождают материальных правоотношений.
Данный аспект усиливает аргументацию о самостоятельности как юридического процесса, так и правовой процедуры, их независимости друг от друга и от других юридических явлений.
Проанализировав вышеуказанное, формируется вывод о том, процесс - наиболее сложное понятие и по своей структуре, обладает и обеспечен единством с точки зрения предмета, методологии и функциональности и может быть структурирован на несколько процедур.
В то же время, уместным будет утверждать, что юридическая процедура - это одна из деталей юридического процесса, одновременно особый инструмент для успешного проведения процесса, носит вспомогательный характер. Указанные понятия соотносятся как целое и часть, как содержание и форма.
Однако, в каком-то смысле, процедура в какой-то мере может быть более объемлющим понятием, так как она может существовать как с правовой точки зрения, так и фактически, чего нельзя сказать о правовом процессе, который всегда нормативно урегулирован. Кроме того, в отдельных случаях правовая процедура может существовать автономно, вне процесса, например, в виде процедуры заключения гражданско-правовых договоров.
Открытым остается вопрос о роли правового порядка в соотношении с правовым процессом и его частью - процедурой. В литературе, изучающей данные термины в общем смысле, данная проблема практически не ставится; порядок в основном используется лишь в качестве слова, характеризующего перечисленные понятия. Это может свидетельствовать о том, что правовой порядок является частью правового процесса и процедуры.
О.С. Потемкина, изучая правовые коммуникации, пишет: «В узком смысле правовая коммуникация есть протекающий в особом порядке с соблюдением определенных процедур юридически регламентированный процесс, в рамках которого происходит обмен правовой информацией между субъектами правового общения, результатом которого является конкретное правовое взаимодействие»[5]. В соответствие с указанной позицией, правовой порядок - часть правовой процедуры, последняя - часть правового процесса.
Такого мнения придерживается и А.Г.Репьев, утверждая о том, что процедура содержит в себе правовой порядок, однако, помимо него, в ее состав входят: обстоятельства (применительно к особой правовой процедуре это могут быть исключительные (личные) обстоятельства); условия, в том числе, определяющие возможность учета уважительных причин; факторы времени, места, обстановки.
Указанный исследователь, изучая особую правовую процедуру, соотносит ее с особым правовым порядком - разновидностью правового порядка, упомянутого нами выше[6, с. 23].
Основополагающим и принципиально отличным критерием особой правовой процедуры является отличия в специальном и индивидуальном статусах лиц, обладающих возможностью ею воспользоваться. Ученый выделяет ее виды: преимущественное право и особый правовой порядок.
В качестве критериев соотношения правового порядка к разряду особого, указываются: специфика индивидуального правового статуса конкретного субъекта; особые условия, в которых такой статус сложился (личные обстоятельства, уважительные причины, непреодолимая сила и т.п.)[6, с. 23].
Кроме того, выделены виды особой правовой процедуры: преимущественное право (приоритетное, внеочередное, предпочтительное
получение благ или реализация прав и законных интересов); особый правовой порядок (упрощенная, ускоренная, облегченная форма выполнения обязательств; усложненный способ привлечения к ответственности и пр.)[6, с. 23].
В свою очередь, исходя из данной точки зрения, особый правовой порядок - это способ реализации особой правовой процедуры. Данный порядок обусловлен необходимостью учета публичных и частных интересов, особенностей индивидуального статуса отдельных лиц[6, с. 23].
Действительно, в ряде случаев правовой порядок является частью правовой процедуры, так как он возникает в определенных, уже существующих условиях и касается правоотношений определенного круга субъектов. Ярко выражена значимость именно особого правового порядка в рамках особой правовой процедуры.
Однако можно сказать, что, аналогично тому, как правовая процедура может существовать вне правового процесса, так и правовой порядок может быть нормативно регламентирован без взаимодействия с правовой процедурой.
Например, Семейным кодексом Российской Федерации предусмотрен порядок усыновления ребенка. Другие же нормы, связанные с данными правоотношениями, предусматривают условия усыновления, требования к усыновителям и т.д. Нельзя сказать, что сам порядок регламентирован очень подробно, однако в статье ст.125 СК РФ говорится о том, что данная категория дел рассматривается в порядке особого производства, которое, в свою очередь, является формой гражданского процесса[1]. Из этого следует следующая логическая цепочка: правовой процесс (гражданское судопроизводство) - порядок рассмотрения дела (особое производство) - порядок рассмотрения конкретного дела (порядок усыновления детей). То есть в указанном примере, порядок является частью более обширного правового порядка, а тот, в свою очередь, компонентом правового процесса. Правовая процедура, как связующее звено, отсутствует. Из этого можно сделать вывод о том, что правовой порядок может выступать как частью правовой процедуры, так и независимо от нее.
Подытоживая все вышесказанное, можно сделать следующие выводы:
1) Правовой процесс представляет собой особую деятельность лиц, наделенных властными полномочиями, выраженная в определенных правовых процедурах и правовых порядках действий, регламентированная нормами права, нацеленная на выполнение каких-либо юридически значимых целей и задач;
2) Правовая процедура, в свою очередь, представляет собой способ осуществления вышеуказанной деятельности, в том числе, инструмент для лиц, не наделенных властными полномочиями, но являющихся субъектами соответствующих правоотношений, содержащий в себе конкретный алгоритм действий в определенных условиях, обстоятельствах, параметрах пространства и времени и направленная на достижение определенного результата;
3) Правовой порядок -это нормативно установленная и урегулированная последовательность действий, которая может существовать как автономно, так и в рамках правовой процедуры или правового процесса;
4) Отдельный научный интерес вызывает разновидность правового порядка - особый правовой порядок, являющийся объектом исследования в совокупности с особой правовой процедурой.
Библиография:
1. «Семейный кодекс Российской Федерации"от 29.12.1995 N 223-Ф3 (ред. от 19.12.2022) // Российская газета. 1996. № 17. ст. 16.
2. Ефремов М.О. Административные процедуры как форма реализации компетенции органов публичной власти во взаимоотношениях с частными лицами. Дисс.канд.юрид.наук. М., 2005. 203 с.
3. Мелькина А.А. Понятие юридического процесса // Экономика и социум. 2017. С. 1404-1407.
4. Павлушина А.А. Мурзин А.Е. Юридический процесс как категория общей теории права: необходимы новые подходы // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. 2008. С. 79-80.
5. Коммуникативная функция права: общетеоретическое исследование : автореферат дис... кандидата юридических наук : 5.1.1./ Потемкина Ольга Сергеевна; [Место защиты: ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия»; Диссовет 24.2.390.02 (24.2.390.02)]. Саратов, 2022. 25 с.
6. Репьев А.Г. Особая правовая процедура в системе правовых преимуществ // Вестник Томского государственного университета. Право. Томск: Томский государственный университет, 2019. № 34. С. 21-27.
7. Смольянов М.А. Понятие и признаки юридической процедуры // Труды Института государства и права Российской академии наук. 2010. № 6. С. 23-34.
8. Ткач А.Н. Юридические процедуры: от теории к практике // Юрист. 2002. № 1. С. 5-9.
9. Чудинов А.Н. Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка., 1910. 672 с.
References:
1. "Family Code of the Russian Federation" dated December 29, 1995 N 223-FZ (as amended on December 19, 2022) // Rossiyskaya Gazeta. 1996. No. 17. Art. 16.
2. Efremov M.O. Administrative procedures as a form of implementation of the competence of public authorities in relations with private individuals. Ph.D. diss. of legal sciences M., 2005. 203 p.
3. Melkina A.A. The concept of the legal process // Economics and society. 2017. S. 1404-1407.
4. Pavlushina A.A. Murzin A.E. Legal process as a category of general theory of law: new approaches are needed // Gaps in Russian legislation. Legal journal. 2008. S.
79-80.
5. The communicative function of law: a general theoretical study: abstract of the thesis ... of a candidate of legal sciences: 5.1.1./ Potemkina Olga Sergeevna; [Place of defense: FGBOU VO "Saratov State Law Academy"; Discussion Council 24.2.390.02 (24.2.390.02)]. Saratov, 2022. 25 p.
6. Repiev A.G. Special legal procedure in the system of legal advantages // Bulletin of the Tomsk State University. Right. Tomsk: Tomsk State University, 2019. No. 34.
P. 21-27.
7. Smolyanov M.A. The concept and features of the legal procedure // Proceedings of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences. 2010. No. 6.
S. 23-34.
8. Tkach A.N. Legal procedures: from theory to practice // Lawyer. 2002. No. 1. S. 5-9.
9. Chudinov A.N. Dictionary of foreign words included in the Russian language., 1910. 672 p.
