CC BY
29Уголовно-правовые науки
DOI 10.47643/1815-1329_2023_1 _125 УДК 343.34(470)
СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ ЭКСТРЕМИЗМА И ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ CORRELATION OF THE CONCEPTS OF EXTREMISM AND EXTREMIST CRIMES АСМАНДИЯРОВА Наиля Римовна,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры конституционного и административного права ГБОУ ВО «Башкирская академия государственной службы и управления при Главе Республики Башкортостан» 450002, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Тукаева, 46. E-mail: k021@mail.ru;
ГАРИФУЛЛИНА Разиля Файзуллиновна,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовного права и криминологии Уфимского юридического института МВД России. 450091, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Муксинова, 2. E-mail: razilya_gar@mail.ru;
ASMANDIYAROVA Nailya Rimovna,
Candidate of Legal Sciences, Associate Professor,
Associate Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law
Bashkir Academy of Public Service and Management under the Head of the Republic of Bashkortostan
450002, Republic of Bashkortostan, Ufa, ul. Tukaeva, 46.
E-mail: k021@mail.ru;
GARIFULLINA Razilya Fayzullinovna,
Candidate of Legal Sciences, Associate Professor,
Associate Professor of the Department of Criminal Law and Criminology
Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia.
450091, Republic of Bashkortostan, Ufa, Muksinova str., 2.
E-mail: razilya_gar@mail.ru
Краткая аннотация: в статье рассматриваются понятия экстремизма, преступлений экстремистской направленности и экстремистской деятельности, дается их сравнительный анализ.
Abstract: the article deals with the concepts of extremism, crimes of an extremist orientation and extremist activity, their comparative analysis is given.
Ключевые слова: экстремизм, преступления экстремистской направленности, экстремистская деятельность, квалификация, идеология экстремизма.
Keywords: extremism, crimes of an extremist orientation, extremist activity, qualification, ideology of extremism.
Для цитирования: Асмандиярова Н.Р., Гарифуллина РФ. Соотношение понятий экстремизма и преступлений экстремистской направленности // Аграрное и земельное право. 2023. № 1(217). С. 125-126. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_1_125.
For citation: Asmandiyarova N.R., Garifullina R.F. Correlation of the concepts of extremism and crimes of extremist crimes // Agrarian and Land Law. 2023. No. 1(217). pp. 125-126. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_1_125.
Статья поступила в редакцию: 11.01.2023
Понятия экстремизма и экстремистской деятельности являются ключевыми для составов экстремистских преступлений и преступлений экстремистской направленности, поэтому уяснение сути данных понятий - залог правильной квалификации рассматриваемых деяний и отправная точка для дальнейшего развития и совершенствования соответствующих норм уголовного права.
В специальной литературе неоднократно отмечалось, что понятие экстремизма в юридической науке не разработано в должной мере1. Согласно определению И.М. Тяжковой, экстремизм (применительно к уголовному праву) - это приверженность крайним мерам противодействия существующим в обществе отношениям, поставленным под охрану Конституции и других законодательных актов Российской Федерации2. Данное определение представляется слишком широким, поскольку любое преступление по своей сути - это крайняя форма противодействия существующим в обществе отношениям, охраняемым законодательно.
Следует заметить, что многие предложенные в науке определения экстремизма имеют схожий недостаток. Например, определение, в соответствии с которым экстремизм - это разновидность социального противоречия в форме поведенческого антагонизма, когда несоответствие интересов лица интересам других лиц, социальных групп либо общества разрешается им посредством совершения действий, вступающих в противоречие с нормами морали и права3, - также является настолько широким, что под него подпадают не только деяния, действительно относящиеся к экстремизму, но и другие преступные действия.
Термин «экстремизм» в Уголовном кодексе РФ не используется, в отличие, например, от термина «терроризм», которым законодатель оперирует в ст. 1041 («конфискация имущества», 2051 («финансирование терроризма») и ст. 2052 («публичное оправдание терроризма»). Как представляется, это связано с тем, что экстремизм (как впрочем и терроризм) - явление многоаспектное, имеющее различные формы проявления, а Уголовный кодекс не может предусматривать ответственность за «экстремизм» как явление, поскольку элементы составов преступлений в уголовном законе должны быть четко и исчерпывающим образом определены.
1 Дьяков С.В. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства. СПб., 2009. С. 65.
2 Тяжкова И.М. Экстремистские преступления как посягательства на внутреннюю безопасность государства // Вестник Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 2012. № 4. С. 83.
3 Яцеленко Б.В. Противоречия уголовно-правового регулирования: автореф. дисс. ... докт. юр. наук. М., 1997. С. 27-31.
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2023. № 1(217)
Вместе с тем содержание данного термина раскрывается в Федеральном законе № 114 от 25.07.2002 «О противодействии экстремистской деятельности», в котором он употребляется как синоним термина «экстремистская деятельность» (п. 1). При этом последняя определяется законодателем путем перечисления конкретных действий, которые расцениваются как экстремистские. Иначе говоря, термины «экстремизм» и «экстремистская деятельность» рассматриваются как равнозначные, что, на наш взгляд, представляется неверным.
Экстремистская деятельность является проявлением экстремизма. Кроме того, термин «экстремизм» используется в международных правовых актах, которые лежат в основе российского законодательства. Например, в Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом 2001 г., ратифицированной Российской Федерацией в 2003 г.1, содержатся определения экстремизма, терроризма и сепаратизма. Так, под экстремизмом понимается какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них, и преследуемые в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством (п. 1 ст. 1). Другими словами, экстремизм в данном случае ограничивается насильственными посягательствами на общественную безопасность и так называемым политическим (государственным) экстремизмом. В то же время в Шанхайской конвенции установлено, что приведенная статья не наносит ущерба какому-либо международному договору или национальному законодательству, которые содержат или могут содержать положения о более широком применении терминов (п. 2 ст. 1). Это справедливо и для российского законодательства, которое не ограничивает экстремизм политическим экстремизмом. В связи с этим представляется, что без установления сути и объема термина «экстремизм» в российском законодательстве изучение экстремистской деятельности невозможно.
«Экстремизм» (от лат. extremus) определяется в словарях русского языка как приверженность к крайним взглядам, мерам2. Из данного определения следует, что экстремизм как таковой может вовсе не иметь негативной окраски, а в некоторых случаях быть даже положительным явлением (например, существуют «экстремальные» виды спорта). Столь широкое определение экстремизма не пригодно для уголовного права.
Нельзя согласиться и с отождествлением понятий «экстремизм» и «экстремистская деятельность». О том, что содержание термина «экстремизм» шире содержания термина «экстремистская деятельность», свидетельствует способ образования слова «экстремизм». В русском языке суффикс «изм» используется для образования существительных мужского рода со значением идейного течения, направления мысли, стиля и т.п.3 Попутно отметим, что нам представляется правильным выделение терминов «терроризм» и «террористическая деятельность» и их определение в Федеральном законе № 35 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму». Несмотря на то, что экстремизм и терроризм мы считаем различными явлениями, соотнесение которых как части и целого представляется необоснованным, распространить критерии определения терроризма и террористической деятельности на экстремизм и экстремистскую деятельность представляется удачным решением.
Таким образом, понятие экстремизма является более широким, чем понятие экстремистской деятельности. Экстремизм - это не только собственно экстремистская деятельность, но и определенная идеология, одобряющая данную деятельность. Экстремизм -это многоаспектное социально-правовое явление, включающее в себя не только определенную антисоциальную деятельность, но и одобряющую такую деятельность идеологию, направленную на создание в обществе обстановки нетерпимости к представителям определенных социальных групп, выделенных на основе установленных законодателем Российской Федерации либо определяемых правоприменителем с учетом конкретных обстоятельств уголовного дела критериев.
В свою очередь экстремистская деятельность - это практика применения идеологии экстремизма и конкретные формы ее реализации.
Библиография:
1. Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) : Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ. - Текст : электронный II Официальный интернет-портал правовой информации : [сайт]. - URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 10.01.2023).
2. О противодействии экстремистской деятельности : Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114 -ФЗ - Текст : электронный II Официальный интернет-портал правовой информации : [сайт]. - URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 09.01.2023).
3. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15.06.2001 г. Ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 10.01.2003 г. № 3-ФЗ II Собрание законодательства РФ. 2003. № 2. Ст. 155.
4. Тяжкова И.М. Экстремистские преступления как посягательства на внутреннюю безопасность государства II Вестник Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 2012. № 4.
References:
1. The Criminal Code of the Russian Federation (Criminal Code of the Russian Federation) : Federal Law No. 63-FZ of June 13, 1996 - Text : electronic // Official Internet portal of legal information : [website]. - URL: http://www.pravo.gov.ru (date of appeal: 10.01.2023).
2. On countering extremist activity : Federal Law No. 114 -FZ of July 25, 2002 - Text : electronic // Official Internet Portal of Legal Information : [website]. - URL: http://www.pravo.gov.ru (accessed: 09.01.2023).
3. Shanghai Convention on Combating Terrorism, Separatism and Extremism of 15.06.2001 Ratified by the Russian Federation by Federal Law No. 3-FZ of 10.01.2003 // Collection of Legislation of the Russian Federation. 2003. No. 2. Article 155.
4. Tyazhkova I.M. Extremist crimes as encroachments on the internal security of the state // Bulletin of Moscow. un-ta. Ser. 11. Law. 2012. № 4.
1 Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15.06.2001 г. Ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 10.01.2003 г. № З-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2003. № 2. Ст. 155.
2 Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений. М., 2008. С. 908.
3 Агаронян И.В. О некоторых новообразованиях абстрактных имен существительных // Ученые записки Куйбышевского педагогического института. Ч. 1. Куйбышев, 1971. С. 3.
