Соотношение понятий «Экстремистская деятельность» и «Преступления экстремистской направленности» Текст научной статьи по специальности «Право»

УГОЛОВНОЕ ПРАВО, УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС И КРИМИНОЛОГИЯ

Вестник Омского университета. Серия «Право»! 2010. № 4 (25). С. 168—171.

УДК 343

СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ «ЭКСТРЕМИСТСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ» И «ПРЕСТУПЛЕНИЯ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ»

CORRELATION OF CONCEPTS «EXTREMIST ACTIVITY»

AND «CRIMES OF EXTREMIST ORIENTATION»

В.В. ВИДЯКИН, М.С. ФОКИН (V.V. VIDYAKIN, M.S. FOKIN)

Анализируются понятия «Экстремистская деятельность» Преступления экстремистской

направленности□ посредством сравнения признаков и содержания, указанного в нормативных актах.

Ключевые слова: экстремизм, преступления экстремистской направленности, экстремистская

деятельность.

In article concepts «extremist activity□ «Crimes of extremist orientation □ through the comparison of signs and maintenance specified in statutory acts are analyzed.

Key words: extremism, content of extremist orientation, extremist activity.

Понятие преступлений экстремистской направленности появляется в действующем Уголовном кодексе РФ впервые на основании положений Федерального закона от 25.07.2002 №112-ФЗ СО внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона СО противодействии экстремистской деятельности □ в структуре диспозиции ст. 282.1 УК РФ [1].

При этом законодательство оперирует и иными, сходными на первый взгляд правовыми категориями □ «Экстремизм» и «Экстремистская деятельность □ Характеризуя экстремизм как правовое либо социальное явление, обращает на себя внимание некоторая схожесть содержания именно преступлений экстремистской направленности и экстремистской деятельности.

Так, к примеру, такие составы, как хулиганство, вандализм, публичные призывы к

осуществлению экстремистской деятельности, возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды в УК РФ, являлись одновременно преступлениями экстремистской направленности и входили в состав действий, признаваемых экстремистской деятельностью.

После внесения изменений в Уголовный кодекс и иные нормативные акты в 2007 г. это противоречие было устранено, однако мотив преступлений экстремистской направленности (со ссылкой на п. Се» ч. 1 ст. 63 УК РФ) включен в ст. 1 ФЗ СО противодействии экстремистской деятельности» а именно в состав деяний, характеризующих экстремистскую деятельность.

Из этого следует, что к перечисленным преступлениям экстремистской деятельности добавляются и другие составы, которые не были охвачены законодателем в ст. 1 ФЗ СО противодействии экстремистской деятельности □ Категория [Преступления экстремист-

© Видякин B.B., Фокин M.C., 2010

1б8

ской направленности» уже, чем категория Экстремистская деятельность» а после изменений 2007 г. она и вовсе становится аморфной.

Сам ФЗ от 22.07.2002 №114-ФЗ СО противодействии экстремистской деятельности» определение понятию СПреступления экстремисткой направленности» не дает и по сей день, хотя упоминание о таких преступлениях можно встретить в ст. 11 и 15 указанного закона и в приказе Генерального прокурора РФ [2].

Неясность в позиции разграничения двух понятий можно встретить и в науке. К примеру, М.Г. Жилкин полагает, что общий анализ уголовного законодательства позволяет отнести к преступлениям экстремистской направленности:

1) отдельные проявления экстремизма, которые сами по себе признаются уголовно наказуемыми (ст. 280, 282, 282.1, 282.2 УК РФ), где СЭкстремизм проявляется в наиболее концентрированном виде »

2) деяния, посредством которых согласно примечаниям к ст. 282.1 УК РФ осуществляется экстремистская деятельность (ст. 148, 149, 213, 214, 243, 244 УК РФ);

3) группу Террористических преступлений» (ст. 205, 205.1, 205.2 УК РФ);

4) Сопутствующие» экстремизму преступления (ст. 105, 111, 112, 117, 126, 127, 127.1, 127.2, 129, 130, 167, 206, 208, 209 УК РФ и т. д.);

5) преступления с Сэкстремистской мотивацией» (ст. 105 ч. 2 п. СлЦ ст. 111 ч. 2 п. Се» ст. 112 ч. 2 п. СЪ» УК РФ и т. д.) [3].

Р.М. Узденов преступления экстремистской направленности характеризует как преступления, совершаемые в целях незаконного присвоения, захвата или изменения власти, а также воздействия на принятие решений органами власти в интересах экстремистов; а равно по мотивам ненависти или вражды к гражданам, в зависимости от принадлежности их к определенному полу, расе, национальности, языку, религии, политическим убеждениям, происхождению, должностному или социальному положению, принадлежности к какой-либо иной социальной группе [4].

А.А. Васильченко и А.А. Швыркин понимают под ними и предусмотренные уголовным законом преступные деяния, совер-

шенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, любую деятельность соучастников в таком деянии, а также публичную клевету в их совершении против лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации [5].

Имеет место в юридической литературе и позиция, согласно которой необходимо различать понятия СЛреступления экстремистской направленности» и СЛреступления, связанные с экстремистской деятельностью □ Так, С.Н. Фридинский, считая последнее понятие более широким, понимает под ним виновные общественно опасные деяния, посягающие на конституционные права и свободы человека и гражданина, общественную безопасность и общественный порядок, общественную нравственность, основы конституционного строя, безопасность государства и совершенные по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды. Обязательным их признаком является наличие действий экстремистского характера» Под преступлениями же экстремистской направленности данный ученый понимает только лишь Сви-новные общественно опасные деяния, предусмотренные ст. 148, 149, ч. 1 и 2 ст. 213, 214, 234, 244, 280 и 282 УК РФ и совершенные по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы [6].

Соглашаясь с последним, следует признать, что необходимо различать понятия Спреступления экстремистской направленности» и Спреступления, связанные с экстремистской деятельностью».

Конечно же, это будут преступления, совершенные по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, но по степени общественной опасности отличающиеся от преступных деяний экстремистской деятельности.

При этом следует обозначить сложившуюся систему так называемых СЭкстреми-стских преступлений □ Её составляют:

1) преступления, связанные с экстремистской деятельностью □ деяния, перечисленные в ст. 1 ФЗ СО противодействии экстремистской деятельности» и подпадающие под уголовно-правовые нормы;

2) преступления экстремисткой направленности □ уголовно-правовые нормы, в которых мотив идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно мотив ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы является квалифицирующим признаком;

3) иные преступления экстремистской направленности □ остальные уголовно-правовые нормы, преступления по которым совершаются с указанным мотивом.

Подобная классификация поможет разграничить преступления, связанные с экстремистской деятельностью, и преступления экстремистской направленности, что поможет определить ответственность лиц, совершивших указанные преступления.

Кроме того, законодатель, закрепляя указанные понятия в законе и в уголовном кодексе, сделал первый шаг в направлении активизации уголовно-правового противодействия реально существующему экстремизму.

Однако имеется иная точка зрения. Так, профессор В.В. Лунеев считает, что Сэлитар-ные круги, пытаясь защитить себя от возможного экстремизма, в число мотивов его совершения включили не только традиционную расовую, национальную и религиозную ненависть (вражду), но и идеологическую, политическую и особо выделенную социальную. Такого открытого законодательного цинизма по уголовно-правовой защите интересов олигархии, её идеологии и политики нельзя найти ни в одном уголовном кодексе западноевропейских стран. Там эти действия квалифицируются как неполитизированный вандализм, хотя его субъекты обычно выступают против чего-то (глобализации, войны и т. д.). Подобного не было даже в идеологизированных уголовных законах тоталитарного СССР» [7].

Учитывая понятие СэкстремизмЦ данное А.Г. Хлебушкиным в своих научных ра-

ботах, а также его совмещение в ФЗ СО противодействии экстремистской деятельности» с понятием Сэкстремистская деятельность» следует сказать, что экстремистская деятельность представляет собой противоправную деятельность, осуществление которой причиняет или может причинить существенный вред основам конституционного строя или конституционным основам межличностных отношений [8].

Сама по себе направленность представляет совокупность устойчивых мотивов, ориентирующих деятельность личности относительно независимых от наличных ситуаций. Направленность личности характеризуется её интересами, склонностями, убеждениями, идеалами, в которых выражается мировоззрение человека. Направленность □ к чему личность стремится [9].

Таким образом, экстремистская направленность будет представлять собой стремление преступника совершить преступление по мотиву идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, а не причинение вреда основам конституционного строя или конституционным основам межличностных отношений.

Учитывая вышеизложенное, необходимо отметить, что введенная законодателем категория Спреступления экстремистской направленности» не является обоснованной и определенной и может выступать в качестве расширения возможности применения уголовного законодательства в целях защитить себя не только от проявлений экстремизма, но и от действий, не согласующихся с интересами правоприменителя УК РФ. Законодатель пытается создать аналогию СЛреступле-ниям на почве ненависти» □ виду уголовно наказуемых деяний, столь популярному в странах с англосаксонской системой права, который включает в себя неограниченный список предубеждений, в том числе по признакам пола, сексуальной ориентации, национальности, вероисповедания и т. д. [10].

В связи с этим с целью преодоления аморфности указанных понятий целесообразно разграничить их путем исключения СЛреступлений экстремистской направленно-

сти» из списка составов экстремистской деятельности, определив как преступления экстремистской деятельности только те деяния, которые перечислены в ст. 1 ФЗ СО противодействии экстремистской деятельности» и подпадающие под уголовно-правовые нормы. А Спреступления экстремистской направленности» □ преступные деяния, которые совершаются по мотиву идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы (в данный момент это 11 составов УК РФ), за исключением преступлений экстремистской деятельности. При этом преступления экстремистской направленности будут исключены из состава экстремисткой деятельности и станут представлять самостоятельную категорию преступлений.

1. Собрание законодательства РФ. □ 2002. □ № 3. □ Ст. 3029.

2. Приказ Генпрокуратуры РФ от 19.11.2009 № 362 СОб организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности» (п. 2.1). □ иКЬ: http://base.consultant.ru (по состоянию на 10.09.2010).

3. Жилкин М. Г. Уголовно-правовые аспекты

борьбы с экстремизмом // Экстремизм и другие криминальные явления. □ М. : Российская криминологическая ассоциация, 2008. □

С. 39-40.

4. Узденов Р. М. Экстремизм: криминологические и уголовно-правовые проблемы противодействия : автореф. дис. □ канд. юрид. наук. □ М., 2008. □ С. 7.

5. Васильченко А. А., Швыркин А. А. Разграничение преступлений террористической и экстремистской направленности // Экстремизм и другие криминальные явления. □ М., 2008. □ С. 36.

6. Фридинский С. Н. Борьба с экстремизмом: уголовно-правовой и криминологический аспекты. □ Ростов н/Д, 2004. □ С. 46.

7. Лунеев В. В. Эпоха глобализации и преступность. □ М. : Норма, 2007. □ С. 158-159.

8. Хлебушкин А. Г. Экстремизм: Уголовно-правовой и уголовно-политический анализ : монография / под ред. Н. А. Лопашенко ; МВД России. Саратовский юридический институт. Науч. изд. □ Саратов : Саратовский юридический институт МВД России, 2007. □ С. 27.

9. Энциклопедия практической психологии. □ иКЬ: http://www.psychologos.ru (по состоянию на 10.10.2010).

10. Сысоев А. М. Преступления экстремистской направленности: история и современность // Российский следователь. □ 2008. □ № 9. □

С. 37.