CC BY
24
нию биологического разнообразия. Создана эффективная нормативно-правовая база в этой сфере, разработаны законы о животном и растительном мире, об охране окружающей среды, реализовыва-ются государственные программы по развитию системы особо охраняемых природных территорий, по охране зубров; привлекаются средства международной технической помощи для отработки новых подходов к сохранению животного и растительного мира, естественных экологических систем и устойчивому природопользованию. Большая работа ведется по обеспечению эффективной охраны биологического разнообразия, в том числе путем формирования национальной экологической сети, объявления особо охраняемых природных территорий, биосферных резерватов, разрабатываются туристические «зеленые маршруты». Много внимания уделяется развитию системы информационного и научного обеспечения в области сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия, повышению уровня просвещения общественности.
Хотелось бы упомянуть, что для реализации положений Конвенции о биологическом разнообразии еще в 1997 г. Правительством была одобрена первая Национальная стратегия по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия.
В 2010 г. утверждена новая Национальная стратегия по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия на период до 2020 г. Эти документы являются основополагающими для госорганов в области реализации дел государственной политики в данной сфере.
- Наталья Владимировна, как бы вы оценили взаимодействие между НАН Беларуси и Минприроды в вопросах сохранения биологического разнообразия?
- Реализация государственной политики в области сохранения биологического и ландшафтного разнообразия обеспечивается Министерством природных ресур-
сов и охраны окружающей среды, другими республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами и иными организациями.
Особая роль в вопросе выработки эффективных мер охраны животных и растений, экологических систем и мониторинга состояния биологического разнообразия принадлежит НАН Беларуси. Большинство решений в данной сфере принимаются на основании заключений ученых, так как зачастую требуют специальных знаний. Так, например, вопросы включения видов диких животных и дикорастущих растений в Красную книгу Республики Беларусь рассматриваются Минприроды только на основании предложений Национальной академии наук. Оптимизация системы особо охраняемых природных территорий также осуществляется с учетом схемы рационального размещения этих территорий, сформированной по предложениям ученых.
В тесном сотрудничестве НАН Беларуси и Минприроды решаются вопросы выдачи разрешений на пользование животным миром, разработки планов управления особо охраняемыми природными территориями, установления нормативов допустимой антропогенной нагрузки на эти территории, подготовки планов действий по сохранению отдельных видов и другие вопросы в данной области. Эти функции закреплены за НАН Беларуси на уровне законодательных актов.
Минприроды активно работает в этой сфере с НПЦ НАН Беларуси по биоресурсам, Институтом экспериментальной ботаники им. Купревича, Институтом леса, Институтом генетики и цитологии и другими научными учреждениями.
Жанна КОМАРОВА
Сохранение разнообразия редких видов
через схемы и проекты территориального планирования
Одно из важнейших условий дальнейшего устойчивого социально-экономического развития Беларуси - сохранение и грамотное использование биоразнообразия. В значительной степени это обеспечивается национальной системой особо охраняемых природных территорий, которые занимают 8,3% площади страны [1]. Однако за их пределами находится значительная часть ценных природных комплексов, нуждающихся во введении специального режима охраны и использования.
В соответствии со статьей 63 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» к природным территориям, подлежащим специальной охране, относятся: водоохранные зоны и прибрежные полосы рек и водоемов; леса первой группы; особо защитные участки лесов второй группы; типичные и редкие природные ландшафты и биотопы; верховые болота; болота, являющиеся истоками водотоков; места обитания диких животных и места произрастания дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь;
природные территории, имеющие значение для размножения, нагула, зимовки и (или) миграции диких животных и иные территории, важные для сохранения полезных качеств окружающей среды. Для них могут устанавливаться ограничения и запреты на осуществление отдельных видов хозяйственной и иной деятельности, которые должны учитываться научными, проектными и другими организациями, разрабатывающими градостроительные проекты, схемы земле-, охото- и лесоустройства, отраслевого и территориального планирования, использования естественных экологических систем [2].
Для апробации новых подходов, направленных на сохранение природных территорий, подлежащих специальной охране, в 2010 г. в Беларуси был начат четырехлетний проект ПРООН/ ГЭФ «Интеграция вопросов сохранения биоразнообразия в политику и практику территориального планирования в Беларуси» (исполнительное агентство - Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь). Инвентаризация разнообразия флоры и фауны проводилась сотрудниками НПЦ НАН Беларуси по биоресурсам и Института экспериментальной ботаники им. В.Ф. Купревича (рис. 1).
Одна из задач проекта - выявление и передача под охрану пользователям земельных участков или водных объектов мест обитания видов животных и растений, включенных в Красную книгу Республики Беларусь, и внесение требований по их охране в проекты и схемы территориального планирования [3, 4].
В настоящее время основными документами территориального планирования в Беларуси являются схемы землеустройства административных районов, проекты организации и ведения лесного и охотничьего хозяйства, проекты внутрихозяйственного землеустройства.
Для реализации проекта ПРООН/ГЭФ были отобраны 10
Михаил Максименков,
главный эксперт по биоразнообразию проекта ПРООН/ГЭФ «Биоразнообразие»
Василий Шакун,
научный сотрудник НПЦ НАН Беларуси по биоресурсам, кандидат
биологических наук
Аркадий Скуратович,
старший научный сотрудник Института экспериментальной ботаники
им. В.Ф. Купревича НАН Беларуси
Дмитрий Дубовик,
старший научный сотрудник Института экспериментальной ботаники
им. В.Ф. Купревича НАН Беларуси, кандидат биологических наук
Административный район Общее количество видов Количество видов, для которых подготовлены паспорта и охранные обязательства Количество мест произрастания, переданных под охрану
Россонский 30 16 38
Кореличский 19 7 21
Воложинский 42 9 30
Ивацевичский 33 15 44
Бобруйский 17 10 35
Глубокский 39 18 50
Кличевский 19 9 50
Слонимский 36 18 56
Рогачевский 10 9 39
Речицкий 36 20 66
Итого 397
модельных районов: Кличевский и Бобруйский в Могилевской области, Россонский и Глу-бокский - в Витебской, Иваце-вичский - в Брестской, Речицкий и Рогачевский - в Гомельской, Кореличский - в Гродненской, Воложинский - в Минской. Эти районы расположены в разных биогеографических зонах, отличаются друг от друга по природ-но-экологическим параметрам и характеру хозяйственного использования их территорий. Так, леса в Россонском районе занимают 69%, тогда как в Кореличском -только около 21%. И наоборот, доля сельскохозяйственных земель в Россонском районе состав-
Таблица 1. Результаты инвентаризации редких и
исчезающих видов
дикорастущих
растений на
территории
модельных
районов
Рис. 1.
Эксперты проекта ПРООН/ГЭФ «Биоразнообразие» в экспедиции
о х
X
5
X
о
X X
5
X
Административный район Общее количество видов Количество видов, для которых подготовлены паспорта и охранные обязательства Количество мест обитания, переданных под охрану
Россонский 59 15 51
Кореличский 42 16 69
Воложинский 39 17 50
Ивацевичский 73 20 50
Бобруйский 45 28 28
Глубокский 51 23 55
Кличевский 57 18 45
Слонимский 32 16 38
Рогачевский 36 12 41
Речицкий 61 21 99
Итого 526
Таблица 2. Результаты инвентаризации редких и
исчезающих видов диких животных на территории модельных районов
ляет 14%, а в Кореличском - 67%. Исследование регионов, природные условия которых различны, позволяет накопить опыт по включению в документы территориального планирования требований по сохранению биоразнообразия. Приобретенные знания будут способствовать распространению результатов проекта на другие районы Беларуси.
Всего за время исследований на территории модельных районов на основе проведения научных исследований, анализа литературы и ведомственных материалов установлены места обитания 123 из 188 видов диких животных, включенных в Красную книгу Республики Беларусь.
Для 66 видов подготовлено 526 паспортов мест обитания и проектов охранных обязательств к ним, что составляет около 30% таких документов, принятых в нашей стране на конец 2012 г.
По результатам ботанических исследований установлены места произрастания 112 из 181 вида сосудистых растений, включенных в Красную книгу Республики Беларусь. Для 72 видов подготовлено 397 паспортов мест произрастания и проектов охранных обязательств к ним.
Количество редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, выявленных в границах
модельных районов и переданных под охрану, значительно различается и зависит от мозаич-ности ландшафтной структуры, наличия подходящих биотопов, в которых сконцентрированы представители растительного и животного мира, хозяйственной освоенности территории, степени ее изученности и других факторов. Наибольшее число редких видов растений найдено в Воложинском, Глубокском, Слонимском и Речицком районах (табл. 1).
С точки зрения фаунистиче-ского разнообразия наибольший интерес представляет Иваце-вичский район, где зарегистрировано 73 охраняемых вида животных (табл. 2). Обилие редких
Медянка, включена в Красную книгу Республики Беларусь
Рис. 2. В ходе природоохранной акции «Сохраним широкопалого рака в Беларуси!», организованной в рамках проекта ПРООН/ГЭФ «Биоразнообразие», в озера Белое и Мличино Глубокского района было выпущено более 300 особей широкопалого рака
Рис. 3. Лосняк Лёзеля - исчезающий вид орхидей, имеющий панъевропейский охранный статус
видов на данной территории в основном объясняется наличием крупных лесных и болотных массивов с минеральными грядами, значительных по площади озер (Выгонощанское и Бобровичское) и естественных открытых лугов в пойме реки Щара.
Ниже на примере Глубокско-го района Витебской области приведены некоторые результаты инвентаризации и интеграции требований по охране биоразнообразия в проекты и схемы территориального планирования.
В районе установлено обитание 51 охраняемого вида животных, 5 из которых - млекопитающие, 30 - птицы, 2 - рыбы, 10 - насекомые, 3 - ракообразные и 1 - паукообразные. В том числе впервые было обнаружено 3 вида охраняемых животных. Для 23 видов редких животных, обитающих в Глубокском районе (табл. 3), составлено 55 паспортов и проектов охранных обязательств. Таким образом, специальный режим охраны будет введен на 2633,9 га. В частности, 21 паспорт подготовлен для Государственного опытного лесохозяйственного учреждения «Глубокский опытный лесхоз» (841 га), 18 - для Государственного лесохозяйственного учреждения «Двинская экспериментальная лесная база Института леса НАН Беларуси» (272,6 га), 15 - для земель Глубокского района вне лесного фонда (577,3 га).
На территории данного района также выявлено более 100 мест произрастания 39 видов растений, включенных в Красную книгу Республики Беларусь. Из них крайне редкими не только для региона, но и республики в целом являются береза карликовая, кизильник черноплодный, подмаренник трехцветковый, лосняк Лёзеля (рис. 3), ладьян трехнадрезный, хаммарбия болотная, осока боло-толюбивая. Составлены паспорта и охранные обязательства для 50 популяций, которые в первую очередь нуждаются в установлении специального охранного режима.
Вид Количество мест обитания Площадь взятого под охрану участка, га
Барсук 15 124,6
Большой крохаль 1 18,1
Черный аист 1 5,4
Малый подорлик 1 9,8
Длиннохвостая неясыть 1 0,8
Скопа 2 63,1
Серый журавль 7 138,5
Большая выпь 2 15,4
Обыкновенный зимородок 1 22,3
Вертлявая камышевка 2 441,8
Большой веретенник 1 89,7
Коростель 2 8,7
Белощекая крачка 1 90
Решетчатая жужелица 1 1,4
Тундровый сатир 2 127,3
Торфяная желтушка 1 9,7
Беловолосое коромысло 1 23,1
Большой сплавной паук 1 22,2
Ряпушка европейская 4 426
Снеток 1 260
Широкопалый рак 3 114,0
Бокоплав Палласа 2 311
Длиннохвостый лимнокалянус 2 311
Итого по району 55 2633,9
Всего для Глубокского района подготовлено 105 паспортов для мест обитания и произрастания редких видов животных и растений, которые переданы в районную инспекцию природных ресурсов и охраны окружающей среды для принятия решения об их охране в установленном порядке.
Паспорта и охранные обязательства, подготовленные для нелесных земель, интегрированы в схему землеустройства Глубокского района, для лесных земель - в проекты организации и ведения лесного хозяйства Государственного опытного лесохозяйственного учреждения «Глубокский опытный лесхоз» и Государственного лесохозяйственного учреждения «Двинская экспериментальная лесная база Института леса НАН Беларуси» через выделение особо защитных участков «места обитания редких животных» и «места произраста-
ния редких растений».
Соблюдение установленных требований по защите видов животных и растений, переданных под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов, позволит сохранить богатство растительного и животного мира Глубокского района как минимум на время действия проектных документов, а именно: схем землеустройства - на 15 лет, проектов организации и ведения лесного хозяйства - на 10 лет. ■
Литература
1. Особо охраняемые природные территории Беларуси. Справочник / Н.А. Юргенсон [и др.], ГН ПО «Научно-практический центр НАН Беларуси по биоресурсам». - Мн., 2012.
2. Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь, 26 нояб. 1992 г. № 982-Х 11 // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - Мн., 2013.
3. Красная книга Республики Беларусь: Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды дикорастущих растений / Гл. редколлегии: Л.И. Хоружик (предс.), Л.М. Сущеня, В.И. Парфенов и др. - Мн., 2005.
4. Красная книга Республики Беларусь: Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды диких животных. -Мн., 2004.
Таблица 3. Перечень видов и площадь мест обитаний животных, включенных в Красную книгу Республики Беларусь, переданных под охрану на территории Глубокского района
о х
X
5
X
