CC BY
31
СОГЛАШЕНИЕ ПО ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ КАК РЕЗУЛЬТАТ ВНЕСУДЕБНОГО УРЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СПОРОВ, ВОЗНИКАЮЩИХ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНЫХ И ИНЫХ ПУБЛИЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РАМКАХ АРБИТРАЖНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА Старцев М.В. Email: [email protected]
Старцев Максим Викторович - магистрант, кафедра теории государства и права, конституционного и административного права,
Юридический институт Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования Южно-Уральский государственный университет Национальный исследовательский университет, г. Челябинск
Аннотация: в статье анализируется возможность заключения соглашения по обстоятельствам в рамках внесудебного урегулирования экономических споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, обосновывается, что соглашение по обстоятельствам может являться результатом внесудебного урегулирования рассматриваемой категории споров, указываются особенности заключения соглашения по обстоятельствам, в том числе применимо к возможности заключения данного соглашения третьими лицами, в качестве вывода указывается, что применение соглашения по обстоятельствам в рамках рассматриваемой категории споров способствует процессуальной экономии и согласуется с задачами судопроизводства в арбитражных судах. Ключевые слова: соглашение по обстоятельствам, внесудебное урегулирование, экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
AGREEMENT ON CIRCUMSTANCES AS RESULT OF EXTRAORDINARY SETTLEMENT OF ECONOMIC DISPUTES ARISING FROM ADMINISTRATIVE AND OTHER PUBLIC RELATIONS WITHIN THE FRAMEWORK OF ARBITRATION PROCEEDINGS Startsev M.V.
Startsev Maxim Viktorovich - Master Student, DEPARTMENT THEORY OF STATE AND LAW, CONSTITUTIONAL AND ADMINISTRATIVE LAW,
LEGAL INSTITUTE
FEDERAL STATE AUTONOMOUS EDUCATIONAL INSTITUTION OF HIGHER EDUCATION
SOUTH URAL STATE UNIVERSITY NATIONAL RESEARCH UNIVERSITY, CHELYABINSK
Abstract: the article analyzes the possibility of concluding an agreement on the circumstances in the framework of an out-of-court settlement of economic disputes arising from administrative and other public legal relations, it is argued that an agreement on the circumstances may result from an out-of-court settlement of the category of disputes under consideration, specifies the specifics of concluding an agreement on the circumstances, including, applicable to the possibility of concluding this agreement by third parties, as an output, on the application of the agreement on the circumstances in the framework of this category of disputes procedural economy and it is consistent with the objectives of proceedings in arbitration courts.
Keywords: agreement on circumstances, extrajudicial settlement, economic disputes arising from administrative and other public legal relations.
УДК 342.951:351.82
Автором статьи под внесудебным урегулированием спора понимается примирительная процедура, используемая в целях урегулирования спора мирным путем после обращения в суд без вынесения судебного акта непосредственно в отношении результата примирительной процедуры. Как правило, данная процедура реализуется посредством переговоров, при этом необходимо осуществление процессуальных действий от судебного органа (например, объявление перерыва в судебном заседании, отложение судебного разбирательства, приостановление производства по делу). В соответствии со статьей 190 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть урегулированы сторонами по правилам, установленным в главе 15 АПК РФ, путем заключения соглашения или с использованием других примирительных процедур, если иное не установлено федеральным законом. В пункте 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О примирении сторон в арбитражном процессе» от 18.07.2014 г. № 50 указывается, что по вышеуказанным спорам результатами примирения сторон, может являться, в том числе, соглашение сторон по обстоятельствам дела. Указанный результат урегулирования (соглашение по обстоятельствам) видится наиболее перспективным к применению в рамках рассматриваемой категории споров применимо к внесудебным примирительным процедурам, так как подписание данного соглашения будет способствовать сближению позиций сторон спора, имеющих неравный статус (власть-подчинение), будет способствовать выявлению причин конфликта, лежащего в основе спора, и реализации дальнейшего примирения сторон в рамках иных процедур, позволить снизить нагрузку на суд, сузив область доказывания. По смыслу статьи 70 АПК РФ соглашение по обстоятельствам требует соблюдения простой письменной формы, при этом каких-либо особых требований к данному соглашению не предъявляется. Необходимо отметить, что специально оговоренных в доверенности полномочий для подписания соглашения об обстоятельствах не требуется. Как правило, признанные обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Заслуживает внимания правоприменительная позиция, указанная в пункте 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» от 22 декабря 2005 г. № 99, в соответствии с которой стороны или одна из сторон не лишены возможности в судебном заседании, в котором исследуются доказательства по делу, сообщить суду (до объявления председательствующим в арбитражном суде первой инстанции рассмотрения дела по существу законченным) о том, что соглашение о признании обстоятельств является ошибочным. Это сообщение, а также ранее подписанное сторонами соглашение о признании обстоятельств, оцениваются судом наряду с другими доказательствами, исходя из положений статьи 71 АПК РФ. Таким образом, в силу вышеуказанного разъяснения позиции сторон в рамках соглашения об обстоятельствах видится защищенной с процессуальной точки зрения, а само соглашение об обстоятельствах видится весьма гибким с процессуальной точки зрения. Также следует отметить, что в силу части 2 статьи 50 АПК РФ институт соглашения по обстоятельствам может быть использован третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора. Аналогичное правовое положение и у третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. Как отмечает А.Е. Солохин, в случае участия таких третьих лиц в какой-либо примирительной
процедуре признание факта или соглашение по фактическим обстоятельствам будут для них единственно возможным результатом примирения в арбитражном процессе [1]. Подводя итог можно отметить, что данный результат примирения в виде соглашения по обстоятельствам может использоваться в рамках внесудебного урегулирования экономических споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. По мнению О.Н. Шеменевой, использование институтов признания обстоятельств и соглашения по фактическим обстоятельствам, с одной стороны, облегчает доказательственную деятельность участников процесса и позволяет сосредоточить их усилия на действительно спорных моментах рассматриваемого дела, с другой - способствует сглаживанию социального конфликта и налаживанию диалога между спорящими сторонами, так как признание факта в принципе можно рассматривать в качестве уступки в отношении противоположной стороны [2]. Воспользовавшись данными институтами примирения, стороны спора, хотя и не сумевшие урегулировать спор в полном объеме, смогут закрепить договоренности в отношении обстоятельств, что будет способствовать процессуальной экономии и согласуется с задачами судопроизводства в арбитражных судах.
Список литературы /References
1. Солохин А.Е. Признание обстоятельств и соглашение по фактическим обстоятельствам как результаты примирения в арбитражном процессе // Арбитражный и гражданский процесс, 2010. № 8. С. 30-33.
2. Шеменева О.Н. Правовая природа признания сторонами обстоятельств гражданских дел // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса, 2006. № 5. С. 205-215.
