CC BY
20УДК 33 ББК 65
DOI 10.24411/2073-3305-2021-3-212-214
СОДЕРЖАНИЕ И СУЩНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАУЧНОЙ СФЕРЫ
Кира Юрьевна САЛАХОВА,
заместитель генерального директора по управлению персоналом АО «НИКИЭТ», предприятие Госкорпорации Росатом, научный сотрудник НИИ образования и науки
E-mail: 7069801@gmail.com
Научный руководитель: Е.И. Кузнецова, доктор экономических наук, профессор, профессор
кафедры экономической безопасности, финансов и экономического анализа Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя
Рецензент: Н.Д. Эриашвили, кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Аннотация. Укрепление экономической безопасности научной сферы является одной из основных функций государства, поэтому в ее обеспечении принимают участие различные органы государственной власти. Наука рассматривается автором как особый вид деятельности, позволяющий исследовать новые факты и явления окружающего мира. Научно-исследовательская работа (НИР) в рамках различных направлений науки является неотъемлемой составляющей социально-экономического развития, благополучия и безопасности современного общества. Автор статьи делает вывод, что с точки зрения экономической безопасности научной сферы Россия давно находится за пределами безопасного состояния.
Ключевые слова: экономическая безопасность; НИР; экономика; научная сфера; интеллектуальный капитал; научное исследование.
CONTENT AND SUBSTANCE OF ECONOMIC SECURITY THE SCIENTIFIC SPHERE
Kira Yuryevna SALAKHOVA,
Deputy General Director for Human Resources Management JSC "NIKIET", ROSATOM State Corporation Enterprise, Researcher at the Research Institute of Education and Science
E-mail: 7069801@gmail.com
Supervisor: E.I. Kuznetsova, Doctor of Economics, Professor, Professor of the Department of Economic Security, Finance and Economic Analysis, Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot
Reviewer: N.D. Eriashvili, Candidate of Law, Doctor of Economics, Professor, Laureate of the Prize of the Government of the Russian Federation in the Field of Science and Technology
Abstract. Strengthening the economic security of the scientific sphere is one of the main functions of the state, therefore, various state authorities take part in its provision. Science is considered by the author as a special type of activity that allows us to explore new facts and phenomena of the world around us. Research work (R&D) within the framework of various fields of science is an integral component of socio-economic development, well-being and security of modern society. The author of the article concludes that from the point of view of economic security of the scientific sphere, Russia has long been beyond the limits of a safe state. Key words: economic security; research work; economy; scientific sphere; intellectual capital; scientific research.
Толковый словарь живого великорусского языка В.И. Даля определяет безопасность как «отсутствие опасности; сохранность, надежность»1.
В настоящее время вопросы экономической безопасности научной сферы приобретают особую актуальность. Важно понимать, что современные потребители научных достижений нуждаются не просто в знаниях и сведениях о реальной действительности, но и в знаниях об их использовании. Более того, наряду со знаниями об их использовании они нуждаются в прикладных продуктах — новых методах производства, перспективных технологиях, формах организации, средствах автоматизации, системах управления, программном обеспечении и т.д.
2 июля 2021 г. вступил в силу Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»2. Настоящая Стратегия основана на неразрывной взаимосвязи и взаимозависимости национальной безопасности Российской Федерации и социально-экономического развития страны. Данный документ заменил собой Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Фе-дерации»3.
Согласно п. 26 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 600) экономическая безопасность является одним из стратегических национальных приоритетов. В соответствии с подп. 13 п. 47 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации одной из главных задач, на решение которой направлена российская государственная политика, являются предупреждение и пресечение преступлений коррупционной направленности, нецелевого использования и хищения бюджетных средств в органах публичной власти и организациях с государственным участием, в том числе при реализации национальных проектов (программ) и выполнении государственного оборонного заказа, а также возмещение ущерба, причиненного такими преступлениями, и повышение уровня ответственности за их совершение.
Укрепление экономической безопасности научной сферы является одной из основных функций государства, поэтому в ее обеспечении принимают участие различные органы государственной власти. В числе первоочередных задач по обеспечению экономической безопасности научной сферы следует отметить организацию рабо-
ты, связанной с защитой от нецелевого использования или хищения бюджетных ассигнований.
Своевременная и наиболее точная оценка экономического потенциала научной сферы и всех его составляющих позволит на ранней стадии определить угрозы экономической безопасности научной сферы, возникающие на территории конкретного региона. А ежегодный мониторинг показателей потенциала позволит свести возникновение угроз к минимуму.
В целом следует отметить, что экономическая безопасность является одной из составляющих национальной безопасности, которая охватывает также оборонную, экологическую безопасность и т.д. Стоит указать, что экономическая безопасность, например, личности обеспечивается, как верно пишет Н.Д. Эриашвили, ее участием в жизни государства, а также содействием семьи и общества в целом4. Кроме того, общество и государство должны обеспечивать защиту от различных преступных посягательств на личность, что является основополагающей предпосылкой ее экономической безо-пасности5.
Обеспечение экономической безопасности общества и дальнейшее поддержание ее на приемлемом для нормального функционирования уровне возможно тогда, когда экономические, социально-политические и идеологические процессы в таком обществе отвечают требованию композиционного единства.
Следует указать, что с точки зрения экономической безопасности научной сферы Россия давно находится за пределами безопасного состояния. Как и в других государствах, проблемы экономической безопасности данной сферы органы государственной власти стали рассматривать после того, как экономика приблизилась, а затем «превысила пороговые значения показателей экономической безопасности». На сегодняшний день экономическая политика научной сферы не отличается ясностью, поскольку отсутствует четко продуманная политика, нет детально разработанных программ, направленных на обеспечение экономической безопасности страны, так как на пути успешного решения проблем имеются серьезные препятствия6.
Наука является отражением реального мира и служит продуктом исследовательского труда. Она требует соответствующего кадрового, материального и организационного обеспечения при ее реализации на практике. Ресурсы и время, потраченные на исследование, обусловливают цену, которую человек и общество платят за научное знание.
2021 / № 3 Образование. Наука. Научные кадры
213
Отличие научного исследования от материального производства заключается в характере труда (технологии) и продукта. Исследовательский труд — это творческие усилия исследователя (коллектива), которые предполагают овладение необходимым объемом знаний, использование мыслительного потенциала, а также части человеческой жизни на создание научного продукта7.
Еще одна проблема безопасности состоит в том, что Россия тратит денежных средств на развитие науки в пять раз меньше, чем Германия. Хотя уровень ВВП с Германией в 2014 г. практически был одинаков. Такая ситуация чревата отставанием Российской Федерации в технологическом плане — важнейшем факторе экономического развития.
Общеэкономическая ситуация в России в 2021 г. стала несколько иной, однако причины миграции капитала остались. Одна из причин — неблагоприятные условия для вложения инвестиций в стране. Хотя Россия постоянно созывает международные инвестиционные конференции, форумы (например дискуссионный клуб Валдай), основными задачами которых были привлечение экспертов-аналитиков и потенциальных инвесторов, которые должны анализировать и прогнозировать возможности роста инвестиций, ситуация пока радикально не меняется. Второй причиной является то, что средства, которые уходят за границу, полностью не контролируются. Конечно, не все экономисты могут согласиться с вышеперечисленными факторами, так как многие считают, что отток денежных средств не является главной задачей для обеспечения экономической безопасности8.
На наш взгляд, основная причина утечки интеллектуального капитала состоит в том, что не осуществляется должный контроль за нерезидентами, лицами, которые работают в России, но постоянно проживают и зарегистрированы в других государствах. Это могут быть также и крупные организации и корпорации9.
1 Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: в 4 т. СПб., 1863—1866.
2 Текст Указа опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации 3 июля 2021 г. // www.pravo.gov.ru
3 См.: СЗ РФ. 2016. № 1. Ст. 212.
4 Эриашвили Н.Д. Экономическая безопасность: учеб. пособие для студентов вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. С. 14.
5 Экономическая безопасность: учеб. пособие / под ред. В. А. Богомолова. М.: ЮНИТИ-
ДАНА, 2012. С. 53.
6 Экономическая безопасность России [Электронный ресурс]. 2012 // URL: http://www.psj.ru/saver_people/ detail.php?ID=69756 (дата обращения: 11.08.2021).
7 Сафонова ТА. Методология исследования экономической безопасности в условиях современной науки / / Академическая мысль. 2021. № 1 (14). С. 109.
8 Криворотов В.В., Калина A.B., Эриашвили Н.Д. Экономическая безопасность государства и регионов: учеб. пособие для студентов вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.
9 Галкин А.Ю. Права и обязанности сторон по договорам на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ / / Альманах современной науки и образования. 2011. № 11 (54). С. 16.
