CC BY
1113республик и УНКВД областей (краев), центральные тюрьмы ГУГБ НКВД для содержания подследственных, тюрьмы ГУГБ НКВД для содержания осужденных, следственные изоляторы при ИТЛ НКВД.
Во-вторых, вопросам профилактики, предупреждения и пресечения противоправных действий, организацией режима, охраны и ведения агентурной работы центральным аппаратом НКВД СССР уделялось самое пристальное внимание. В нормативных актах детально закреплены порядок действий надзорсостава, оперативного аппарата при возникновении чрезвычайных обстоятельств в тюрьмах и следственных изоляторах НКВД СССР, данные меры были направлены на поддержание стабильной оперативной обстановки в учреждениях тюремного типа в условиях военного времени и в сложный послевоенный период.
1 См.: Детков М. Г. Тюрьмы, лагеря и колонии России. - М.: Вердикт - 1М, 1999.- С. 82.
: См.; Приказ НКВД СССР от 27 октября 1939 г. № 001289 с объявлением Положения о Главном тюремном управлении НКВД СССР // Лубянка: Органы ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГЬ-МГЬ-МВД-КГЬ. 1917-1991: справочник / иод ред. акад. А. Н. Яковлева. - М.: МФД, 2000. - С. 602.
См. подробнее: ГУЛАГ: Главное управление лагерей. 1918-1960 / под ред. акад. А. Н. Яковлева. - М.: МФД, 2000. -С. 447.
4 См.: Аладьина Л, С,, Ковалев О. Г., Шабанов Г. X, Российская уголовно-исполнительная система: исторические этапы формирования. - М„ 2007. - С. 210,
5 См.: Приказ НКВД СССР 5 января 1943 г. № 0024 с объявлением Инструкции о действиях начальствующего и надзирательского состава тюрем в случаях побега или нападения заключенных на тюремную охрану II ГУЛАГ: Главное управление лагерей 1918-1960 / под ред. акад. А. Н. Яковлева. - М.; МФД, 2000, - С. 509.
6 См.: Приказ НКВД СССР от 2 октября 1939 г. № 001167 об объявлении Положения о следственных изоляторах ИТЛ НКВД СССР // ГУЛАГ: Главное управление лагерей. 1918-1960 / под ред. акад. А. Н. Яковлева. - М.: МФД. 2000. -С. 489.
7 См.: Приказ НКВД СССР 14 сентября 1937 г. № 00588 с объявлением временного I [оложения о 3-х отделах Исправительно-трудовых лагерей НКВД // ГУЛАГ: Главное управление лагерей. 1918-1960 / под ред. акад. А, Н. Яковлева. М.: МФД, 2000. - С. 452-455.
УДК 93
СОБОРНОЕ УЛОЖЕНИЕ 1649 г. В СИСТЕМЕ ИСТОЧНИКОВ ПРАВА
© 2014 А. Н. Федорова
Аннотация. Статья посвящена исследованию особенностей Соборного уложения 1649 г. как памятника отечественного феодального права. В рамках данной статьи уделяется внимание общей характеристике источников, структуры и содержания Соборного уложения 1649 г.
Ключевые слова: Соборное уложение 1649 г., источники Соборного уложения 1649 г., структура Соборного уложения 1649 г., содержание Соборного уложения 1649 г.
COUNCIL CODE 1649 in THE SYSTEM OF SOURCES OF LAW
© 2014 A. Fedorova
Summary. The articlc investigates the features of the Code of 1649 the year as the national monument of feudal law. In this article focuses on the general characteristics of the sources, structure and contcnt of Council Code of 1649.
Keywords: Code of 1649, the sources Code of 1649, the structure of the Code of 1649, the content of Council Code 1649.
Упорядочивание общественных отношений в XVII в. выразилось в новом законодательном акте, получившем название Соборного уложения, который вступил в действие в 1649 г. Соборное уложение - уникальный для России документ, превосходящий по сво-
ему значению все памятники нашей правовой мысли (до XX в. включительно) вместе взятые1, Все попытки создать новое Уложение, предпринятые в течение XVIII в., закончились, как известно, неудачей2. Н. А. Неклюдов, рассматривая русские уголовные законы середины XIX в. и определяя их соотношение с Соборным уложением 1649 г., установил, что «несмотря на прошествие с лишком двух веков Устав Царя Алексея не есть в настоящее время законодательство отжившее, мертвое; самый XV том свода законов есть не что иное, как тот же самый устав, только более выполированный и переодетый, согласно духу времени, вместо ежовых рукавиц в лайковыя перчатки, вместо духовной мантии - в чиновнический виц-мундир; цитатами из Соборного Устава испещрены всс подстатсйныя места ныне действующаго Уложения о Наказаниях Уголовных и Исправительных»"1.
Соборное уложение 1649 г. «было выражением того исторического движения русской жизни, которое началось со времени московских собирателей Русской земли, а в особенности с Иоанна III. Государство и верховная власть выдвигаются на первый план, стушевывается жизнь земщины, общества»4.
По справедливому замечанию Ю. Н. Анучиной, «...Соборное Уложение 1649 года - крупнейший памятник русского феодального права и является одним из самых значительных законов русского права. Изменяемое и дополняемое новыми законодательными актами, оно оставалось действующим источником права Русского государства в течение почти двух столетий. Соборное Уложение оказало большое влияние на развитие российской правовой цивилизации и закрепило основные черты государственного строя, определившего дальнейшее политическое развитие России»5.
В. А. Томсипов обращает внимание на то, что Соборное уложение 1649 г. «... помимо прочего, воплощением характерных для русского общества XVII в. особенностей правового мышления, искусства формулирования новых правовых норм и модификации норм старых, действующих с давних времен, приемов переработки с целью приспособления к условиям русского общества норм иностранных юридических сборников, навыков группировки и классификации правового материала — одним словом, всего того, что составляет содержание явления, называемого юриспруденцией. Соборное уложение 1649 г. необходимо изучать поэтому и как памятник русской юриспруденции. Оно подвело итог эволюции русской юриспруденции в предшествовавшие исторические эпохи и стало отправной точкой для дальнейшего ее развития»^.
В научной литературе высказана точка зрения, согласно которой русский юридический историзм сформировался в условиях «народоправства» как способа участия общества в отправлении таких важнейших функций государства, как законоведение и правосудие. Уложение строилось по нормам, созданным историей, оформившись из народной жизни стройно и преемственно, повторяя и развивая содержание ближайшего законодательства и уходя многими положениями к глубокой древности7. Источниками Уложения были судебники, указы и боярские приговоры, указные книги приказов, Литовский статут, Стоглав, новые постановления, внесенные составителями Уложения и выборными членами Собора, отвечавшие растущим классовым требованиям дворянства и посадских людей. Большое влияние на его содержание оказали челобитные дворяне и посадские люди. В предисловии к тексту Уложения говорилось о некоторых заимствованиях из византийских законов.
Рассматривая систему источников Соборного уложения 1649 г., В, А, Томсинов уточняет, что «пометы, сделанные на полях рукописного свитка, и само содержание статей данного правового памятника показывают, что его составители черпали правовые нормы из большего количества источников, чем это обозначено в преамбуле ... Источником Соборного уложения 1649 г. стали еще и указные книги различных приказов, не упомянутые ни в преамбуле к его основному тексту, ни в заметках на его полях. В эти книги записывались по мере их издания царские указы, а также доклады приказов по тем или иным государственным делам, предназначавшиеся для внесения на рассмотрение царя и Боярской думы»8.
А. А, Рожнов среди источников Соборного уложения 1649 г. упоминает и Священное Писание и правила святых апостолов и святых отцов, а также нормы, разработанные членами специальной правительственной комиссии по составлению Уложения, и законодательные предложения участников «Уложенного собора»9.
Н. С. Таганцев определял Соборное уложение 1649 г. как акт, умевший «сочетать труды дьяков и чинов земских, объединить разнохарактерные и разновековые источники и сделать из них, как сделал XVI век из лишенных видимой симметрии и гармонии куполов Василия Блаженного достойный удивления памятник русского зодчества»10.
Существенным отличием Соборного уложения от всех предшествующих памятников права явился значительно больший объем регулируемых общественных отношений. При его создании «была проделана масштабная работа. Огромный правовой материал был не просто сведен в единый юридический сборник — его подвергли группировке и классификации. Весь текст Уложения был разбит на главы, каждая из которых получила свое наименование»11. Так, Соборное уложение царя Алексея Михайловича состояло из 25 глав, включавших 967 статей. Уложение представляет собой крупный шаг в развитии русского права. Оно являлось большим достижением и в технико-юридическом плане. Это первый законодательный акт, который был напечатан типографским способом. Особенностью Соборного уложения 1649 г. являлся и длительный период его действия. Анализируя причины этого, М. Ф. Владимирский-Буданов отмечает, что в России был живым и действующим тот экономический и политический строй, который был зафиксирован Уложением. Творение правительства Алексея Михайловича, в отличие от прежних законодательств, «ограждает не только права лиц физических, но защищает строй, установленный государством, церковью, нравственным учением и кодексом бытовых приличий»1 .
Соборное уложение 1649 г. охватывало практически все стороны действительности того времени - экономику, формы землевладения, сословный строй, судопроизводство, материальное и процессуальное право13. А, Ю, Дворниченко отмечает, что «при этом от документов советского времени оно выгодно отличалось тем, что документ это был реальный, без изрядной доли утопизма и идеализма, столь свойственных правовым памят-
14
никам советского времени» .
Главное внимание законодательство уделяло судопроизводству и уголовному праву. В. О. Ключевский отмечает, что в отличие от судебников XV-XVI вв., где регламентировались процессуальные вопросы. Соборное уложение 1649 г. изобиловало нормами материального права. А вопросы судопроизводства содержатся в самой большой главе, охватывающей почти треть всех статей закона1"1. Уголовно-правовые нормы составляли значительную часть Уложения и объединялись в развернутую, хотя и не всегда выдержанную систему. Формулируя их, создатели Уложения учли накопленный предыдущими поколениями опыт борьбы с преступностью, воплотили в «букве закона» новые тенденции в уголовно-правовом регулировании, приняли к сведению и внесли в него соответствующие положения зарубежного законодательства, по возможности приблизив их к условиям русской действительности16.
По сравнению с судебниками, Уложение имеет более четкий понятийный аппа-
17
рат , В Уложении определены, обобщены и систематизированы правовые понятия, которых в такой степени обобщения и конкретизации не было в предшествующем законодательстве. В сфере экономики Уложение закрепило пугь образования единой формы феодальной земельной собственности. В социальной сфере оно отразило процесс консолидации основных классов-сословий. Кроме того, кодекс отразил начальный этап перехода от
сословно-представительной монархии к абсолютизму, определил некоторые пути подчи-
18
нения церкви государству .
Кроме того, в Уложении содержался ряд новых положений уголовного, гражданского права и процесса, большое внимание уделялось регламентации и укреплению фео-
дального землевладения. Так, Соборное уложение оказало влияние на централизацию судеб но-административного аппарата, а также детальную разработку и закрепление системы судебных органов, унификацию и всеобщность права на основе принципа права-привилегии.
Эта особенность во многом определяет и другое существенное отличие - структурное, ведь в Уложении дается довольно определенная систематика норм права по предметам, которые расположены таким образом, что легко могут быть объединены по разно-
19
видностям права - государственное, воинское, поместное и т.д.
Еще одной особенностью Уложения 1649 г. стала впервые в истории русского законодательства наиболее полная регламентация статуса главы государства. «...Кодекс раскрыл состав центрального государственного аппарата (царь, боярская дума, приказы) и на местах (воеводское управление, губные старосты и их аппарат). Именно Уложение показало, что важную роль в политической организации феодального общества играет церковь, однако в целях усиления царской власти подорвало ее экономическую власть, лишив возможности увеличивать земельные владения, иметь слободы и торгово-промысловые заведения в городах и ограничив ее привилегии в области управления и суда. В то же время исследователи отмечают, что установления Соборного Уложения не дают полного представления о вопросах, связанных с государственным устройством, формой правления, организацией аппарата государства и пр. Однако в Уложении немало статей, которые по-зволяют судить о механизме Российского государства XVII в.» .
Статьи Соборного уложения сведены в глады по определенной, хотя и не всегда выдержанной системе, и казуальность в изложении норм права еще не преодолена. Уложение, как и предшествующие ему судебники, открыто закрепляло привилегии господствующего класса и не равное с ним положение зависимого населения.
Соборное уложение 1649 г. сыграло огромную роль в развитии права, поскольку
21
определило «характер, формы и состав законодательных актов второй половины века»" , Значимость Соборного уложения для всего последующего отечественного феодального
права подтверждается тем, что оно рассматривалось как основа действующего права, что
22
отражалось и в соответствующей литературе . Все последующее законодательство представляло «постоянный ряд попыток свести в одно целое все эти разнородные законы, со-
23
гласовать их с Уложением ] 649 г.» ,
Очевидным свидетельством несомненного успеха уголовного законотворчества авторов Уложения являлось то, что все последующее уголовное право России базировалось на началах, лежавших в основе именно Уложения 1649 г.24
Таким образом, Соборное уложение 1649 г, является уникальным памятником отечественного феодального права, имеющим огромную историческую и практическую ценность. Являясь источником, которому принадлежит особая роль в развитии всего последующего законодательства, Соборное уложение 1649 г. нуждается в глубоком и полном теоретическом осмыслении.
1 Дворниченко А. Ю. Уложение 1649 года и государственный строй России // Государственная власть и общее! венность в
истории центрального и местного управления в России: сб. статей памяти М. М. Шумилова. - СПб., 2004. - С. 4. : Омельченко О, А. «Законная монархия» Екатерины П. - М., 1993. - С. 39-55, 103-197,
' Неклюдов Н. Приложение третье. Очерк истории русского уголовного права И Бернер А. Ф. Учебник уголовного права. Части общая и особенная. - СПб., 1865. - Т. I. - С. 201.
4Таганцев Н. С. Русское уголовное право. Лекции, Часть общая. - М., 1994. - Т. 1. - С. 103.
5 Анучина Ю. Н. Историко-правовос исследование гражданского права по Соборному Уложению 1649 года: дне. ... канд. юрид, наук / http://www.dslib.net/tcoria-prava/istonko-pravovoe-Lsslcdovanie-grazlidanskogo-prava-po-sobornoiTiu-и1огЬепуи-1649-goda.html дата обращения (10.09.2014).
Л Томсннов В. А. Соборное уложение 1649 г. как памятник русской юриспруденции // Правоведение. - 2007. - № 1. - С. 162. 7 Анучина Ю. Н. Историко-правовос исследование гражданского права по Соборному Уложению 1649 года: дис. ... канд. юрид. наук / http://www.dslib.net/teoria-prava/istoriko-pravovoe-issledovanie-grazhdanskogo-prava-po-sobomomu-ulozheniju-1649-goda.html (10.09.2014).
* Томсинов В. А. Соборное уложение 1649 г. как памятник русской юриспруденции // Правоведение. - 2007. - № 1. -С. 162-163.
9 Рожнов А. А. Уголовное право Московского государства (X[V—XVII вв.). - Ульяновск, 2007. - С. 78. 111 Тагагщев Н. С. Русское уголовное право. Лекции. Часть общая. Т. 1.-М., 1994.-С. 103.
11 Томсинов В. А. Соборное уложение 1649 г. как памятник русской юриспруденции // Правоведение. — 2007. -№ 1. - С. 162.
12 Владимире кий-Буданов М. Ф. Обзор истории русского права. - Ростов, 1995, - С. 340.
1' Маиьков А. Г. Уложение 1649 года - кодекс феодального права России. - СПб., 1980. - С, 3.
14 Дворниченко А. Ю. Уложение 1649 года и государственный строй России // Государственная власть и общественность в истории центрального и местного управления в России. Сб. статей памяти М. М. Шумилова. - СПб., 2004. - С. 4.
15 Ключевский В. О. Сочинения. - М., 1957. - Т. 3. - С. 142.
16 Рожнов А. А. Уголовное право Московского государства (XIV - XVII вв.). - Ульяновск, 2007. - С. 78. 1 Развитие русского права в XV - первой половине XVII в. - М., 1986. - С. 52.
Анучина Ю. Н. Историко-правовос исследование гражданского права по Соборному уложению 1649 года: дис. ... канд. юрид. наук / http://www.dslib.net/teoria-prava/istoriko-pravovoe-issledovanie-grazhdanskogo-prava-po-sobornornu-ulozhcniju-1649-goda.html (10.09.2014).
14 Дворниченко А. Ю, Уложение 1649 года и государственный строй России // Государственная власть и общественность в истории центрального и местного управления в России: сб. статей памяти М. М. Шумилова. - СПб., 2004. - С. 4.
Анучина Ю. Н. Историко-правовос исследование гражданского права по Соборному уложению 1649 года: дис. ... канд. юрид. наук / Ьцр://www.delib.net/teoria-prava/istoriko-pravovoe-issledovanie-grazhdanskogo-prava-po-sobornoти-ulozheniju-1649-goda.html (10.09.2014).
:| Мапьков А, Г. Уложение 1649 года - кодекс феодального права России, - СПб., 1980. - С. 3.
"" В курсе уголовного права Н. С. Таганиева один из разделов назывался «Уложение царя Алексея Михайловича как основа действующего права». См.: Таганцев Н. С. Русское уголовное право. Лекции. Часть общая. - М., 1994. - Т. 1. - С. 98-100,377.
Таганцев Н. С. Русское уголовное право. Лекции. Часть общая.- М., 1994. - Т. 1. - С. 100. 24 Рожнов А, А. Уголовное право Московского государства {XIV—XVII вв.), — Ульяновск, 2007. — С. 78.
