Соблюдение прав ребенка в контексте функционирования института "бэби-боксов" Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 340

СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ РЕБЕНКА В КОНТЕКСТЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА «БЭБИ-БОКСОВ»

© 2016 Е. А. Елина

Аннотация. В статье говорится о проблемах реализации положений, закрепленных Конвенцией о правах ребенка 1989 г., при анонимном оставлении матерью новорожденного ребенка. Обращено внимание на условия и причины убийств новорожденных детей, совершаемых их родителями, а также роль института семьи в профилактике подобных преступлений.

Ключевые слова: «бэби-бокс», Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г., право ребенка на жизнь, право ребенка знать своих родителей и право на их заботу.

CHILD RIGHTS IN THE OPERATION OF THE INSTITUTE «BABY-BOXING»

© 2016 E. Yelina

Summary. The article talked about the problems the implementation of provisions laid down by the Convention on the Rights of the Child of1989, leaving an anonymous mother of a newborn baby. Attention is paid to the conditions and causes of infanticide of children committed by their parents, as well as the role of the institution of the family in the prevention of such crimes.

Keywords: «baby-box» , the UN Convention on the Rights of the Child in 1989, the child's right to life, the right of children to know their parents and the right to be cared for.

Семья выполняет ряд важнейших функций как для отдельной личности, так и для всего общества. В структуре ценностей человека на протяжении всей жизни всегда превалирует именно его семья. Однако в настоящее время институт семьи не так прочен в обществе, как хотелось бы.

В законе Российской Федерации «О безопасности» одним из принципов указан принцип приоритета предупредительных мер1. Данный принцип в контексте демографической безопасности страны распространяет свое действие не только на обеспечение общественной безопасности, но и на безопасность семьи как основную его ячейку.

По данным, опубликованным на сайте уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, «за последние 10 лет на 70 % возросло число детей, потерпевших от преступных посягательств со стороны собственных родителей: с 2269 человек в 2002 г. до 4091 человек в 2011 г. Наиболее жестоким преступлением является детоубийство, демонстрирующее динамику роста. В 2010 г. по ст. 106 УК РФ зарегистрировано 103, в 2014 г. - 108 убийств матерями новорожденных детей»2. В августе 2015 г. в Госдуму был внесен законопроект о «бэби-боксах». «Под бэби-боксом в документе понимается специальное оборудованное место, предназначенное для анонимного и безопасного оставления ребенка после его рождения, но не более чем до достижения им возраста одного года»3.

У идеи законодательного закрепления «бэби-боксов» существуют как сторонники, так и противники. Необходимо отметить, что отдельного нормативно-правового акта, регулирующего указанные общественные отношения, в данный момент не существует, но, несмотря на это, практика применения таких устройств имеет место быть.

1 Федеральный закон РФ от 28.12.2010 № 390-ФЗ (в ред. от 05.10.2015) «О безопасности» // Российская газета. - № 295. - 2010.

2 http://www.rfdeti.ru/news/5000.

3 http://www.garant.ru/news/645409/#ixzz3mUJK9a3P.

Руководитель проекта «России важен каждый ребенок» С. Адаменко отметила, что «создание медицинской технологии «бэби-бокс» - вынужденная мера, направленная на профилактику жестокого обращения с детьми, убийства новорожденных детей. «Окна жизни» уже есть в 11 регионах России, а во всем мире они существуют более десятка лет»4. Таким образом, предполагается, что установление на территории Российской Федерации специальных устройств «бэби-бокс» повлияет на количество инфантицида.

Целесообразность введения системы «бэби-бокс» в России нами будет рассмотрена с точки зрения реализации прав ребенка, предусмотренных Конвенцией о правах ребенка 1989 г.

Безусловно, самое важное из прав человека - право на жизнь. Согласно ст. 6 Конвенции «государства-участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь. Государства-участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка»5.

Сторонники принятия соответствующего законопроекта «о бэби-боксах» объясняют необходимость их существования ради осуществления права на жизнь младенцев. Но является ли это эффективной профилактикой смертности младенцев?

К. А. Горбунова в своей работе при анализе уголовной ответственности за убийство матерью новорожденного ребенка ссылается на мнение Ф. Сафуанова, который отмечает, что в состоянии выраженной эмоциональной напряженности поведение матери определяется во многом аффективной мотивацией, что снижает ее возможность адекватно оценивать окружающее и свои действия, ограничивает способность контролировать поступки и прогнозировать их возможные последствия6. Принимая во внимание высказанную точку зрения, перед нами возникает вопрос о способности матери в возникшем психическом состоянии предпочесть смерти ребенка его оставление в «бэби-боксе». Основываясь на вышеизложенном, мы ставим под сомнение эффективность данной меры профилактики детоубийства.

Следующая статья Конвенции гласит: «Ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя и на приобретение гражданства, а также, насколько это возможно, право знать своих родителей и право на их заботу» . Оставление ребенка в «бэби-боксе» предполагает право анонимного отказа матери от своего ребенка. Следовательно, ребенок не может реализовать право, насколько это возможно, знать своих родителей, а также других близких родственников.

Еще в 2012 г. Комитет ООН по правам детей призвал власти европейских стран как можно скорее ликвидировать все «окна жизни», ссылаясь на то, что «бэби-боксы» нарушают права детей, которые впоследствии захотят узнать, кто были их биологические ро-дители8.

Ст. 9 Конвенции 1989 г. декларирует, что государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы согласно судебному решению определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка9. П. 3 настоящей статьи также оговорено, что на регуляр-

4 Единая Россия официальный сайт партии [Электронный ресурс]. - URL: http://er.ru/news/123962/ (дата обращения: 20.02.2015).

5 Конвенция о правах ребенка: одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. // Сборник международных договоров СССР. - 1993. - Вып. XLVI.

6 Горбунова К. А., Живодрова Н. А., Безрукова О. В. «Бэби-бокс»: путь к выживанию или беззаконию? // Труды Международного симпозиума «Надежность и качество». - 2012. - Т. 2. - С. 1.

7 Конвенция о правах ребенка: одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. // Сборник международных договоров СССР. - 1993. - Вып. XLVI.

8 Данилова И. С., Митрошина О. В. Применение системы «беби-боксов» в Российской Федерации: теория и практика правоприменения // Семейное и жилищное право. - 2014. - № 5. - С. 10-13.

9 Конвенция о правах ребенка: одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. // Сборник международных договоров СССР. - 1993. - Вып. XLVI.

ной основе личные отношения и прямые контакты поддерживаются с обоими родителями, за исключением случая, когда это противоречит наилучшим интересам ребенка10. В соответствии с семейными законодательством РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права)11. Основываясь на этих положениях закона, мы делаем вывод о нарушении прав отца ребенка, помещенного в «бэби-бокс». При анонимном оставлении детей матерям отдается преимущественное право в решении судьбы ребенка.

Наряду с указанными нами противоречиями, следует отметить еще ряд проблем, развитие которых может повлечь становление системы «бэби-бокс». По мнению некоторых авторов, простота легального оставления детей склонит к такому решению женщин,

12

которые иначе бы попытались найти поддержку и стали матерью ребенку . Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка П. А. Астахов занимает аналогичную позицию: «Установка «бэби-боксов» при медицинских учреждениях может обернуться тем, что они станут популярны. Потом можно открыть дальше пункты по приему стариков -

13

чего их бросать, правда? Не исполняете обязанности - идите и сдайте, вот и все» . На наш взгляд, данное высказывание является справедливым, так как оставление ребенка, прежде всего, отражает родительскую безответственность. Мы согласны с мнением Т. О. Арчаковой о том, что государство должно выступать резко против абортов и отказов от детей и должно побуждать граждан проявлять самые лучшие качества14. Поддержка безнравственного и отклоняющегося от нормы поведения женщины и его признание на законодательном уровне ведут к распаду института семьи и существующих моральных ценностей.

В заключение хотелось бы отметить, что деятельность по установлению «бэби-бок-сов» на территории России не регулируется на законодательном уровне, что свидетельствует о ее незаконном осуществлении. Следует принять во внимание возможную неэффективность «бэби-боксов» с точки зрения их назначения, а также наличие противоречий при внедрении соответствующего закона не только национальному и международному законодательству, но и нормам морали, присущим обществу, и ценностям семьи.

Для профилактики детоубийства, а также отказов от детей необходима, в первую очередь, общесоциальная профилактика: повышение авторитета института семьи; пропаганда ценности ребенка как его основы; половое воспитание женщин, привитие материнского долга, чувства ответственности за своего ребенка; расширение социальных программ на поддержание материнства и детства, увеличение льгот женщинам, имеющим детей, а также надлежащее информирование о действующих программах и льготах.

Для предотвращения совершения преступлений против новорожденных детей в медицинских учреждениях следует вести общую базу данных женщин, когда-либо обращавшихся по беременности и родам, в которой бы отслеживались сроки беременности. Особое внимание следует уделить «группе риска», к которой относятся несовершеннолетние и «неблагополучные» матери, а также женщины, которым было отказано в проведении аборта. Медицинское наблюдение за новорожденным ребенком должно быть обязательным и периодичным путем посещения медицинской организации или прибытия врача на дом. В случае необоснованного отсутствия ребенка у матери или наличия угрозы для

10 Конвенция о правах ребенка: одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. // Сборник международных договоров СССР. - 1993. - Вып. XLVI.

11 Семейный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.1995 № 223-Ф3 (в ред. от 13.07.2015) // Российская газета. - 1996. - № 17.

12 Oberman M. Comment: Infant abandonment in Texas // Child maltreatment. - 2008. - Vol. 13(1).

13 http://www.rg.ru/2015/03/20/astahov-site-anons.html.

14 Арчакова Т. О. Практики анонимного оставления новорожденного ребенка в Европе и США: многообразие подходов // Социальная психология и общество. - 2012. - № 4. - С. 111.

его жизни и здоровья работники медицинских организаций должны сообщать об этом в правоохранительные органы для проверки наличия признаков преступления.

Библиографический список

Oberman, M. Comment: Infant abandonment in Texas / M. Oberman // Child maltreatment.

- 2008. - Vol. 13(1).

Арчакова, Т. О. Практики анонимного оставления новорожденного ребенка в Европе и США: многообразие подходов / Т. О. Арчакова // Социальная психология и общество. - 2012.

- № 4. - С. 111-115.

СПС «Гарант» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.garant.ru/news/645409/ #ixzz3mUJK9a3P.

Горбунова, К. А. «Бэби-бокс»: путь к выживанию или беззаконию? / К. А. Горбунова, Н. А. Живодрова, О. В. Безрукова // Труды Международного симпозиума «Надежность и качество». - 2012. - Т. 2. - С. 1-2.

Данилова, И. С. Применение системы «беби-боксов» в Российской Федерации: теория и практика правоприменения / И. С. Данилова, О. В. Митрошина // Семейное и жилищное право.

- 2014. - № 5. - С. 11-13.

Единая Россия: официальный сайт партии [Электронный ресурс]. - URL: http://er.ru/news/123962.

Конвенция о правах ребенка: одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. // Сборник международных договоров СССР. - 1993. - Вып. XLVI.

Федеральный закон РФ от 28.12.2010 № 390-ФЗ (в ред. от 05.10.2015) «О безопасности» // Российская газета. - 2010. - № 295.

Российская газета. - URL: http://www.rg.ru/2015/03/20/astahov-site-anons.html. Федеральный закон от 29.12.1995 № 223-ФЗ (в ред. от 13.07.2015) «Семейный кодекс Российской Федерации» // Российская газета. - 1996. - № 17.

Социальный проект «Колыбель надежды» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.babyboxrf.ru/content/view/about.

Уполномоченный при президенте по правам ребенка [Электронный ресурс]. - URL: http://www.rfdeti.ru/news/5000.