CC BY
18УДК 343.81; 786.091
С. Л. Таланов
https://orcid.org/0000-0001-9382-8285
Соблюдение прав несовершеннолетних и молодых лиц в пенитенциарных учреждениях
Аннотация. В статье анализируется ситуация в сфере соблюдения и защиты прав несовершеннолетних и молодых лиц, отбывающих наказания в виде лишения свободы. Автором проведено социологическое исследование по указанной проблеме в Можайской воспитательной колонии для несовершеннолетних, в исправительных колониях и СИЗО-2, расположенных на территории Ярославской области. Исследование показало, что соблюдение прав человека способствует снижению уровня повторной преступности, и подтвердило эффективность продуманных целевых программ на федеральном и региональном уровнях по предупреждению преступности на основе снижения уровня преступности среди несовершеннолетних и молодых лиц.
Ключевые слова: преступность несовершеннолетних, профилактика преступности, девиантное поведение, делинквентное поведение, общественная наблюдательная комиссия.
S. L. Talanov
Respect for the rights of minors and young persons in prisons
Abstract. The article analyzes the situation in the sphere of observance and protection of the rights of minors and young people serving sentences in the form of imprisonment. The author conducted a sociological study on this problem in the Mozhaisk educational colony for minors, in correctional colonies and pre-trial detention center-2, located in the Yaroslavl region. The study showed that respect for human rights contributes to reducing the level of re-criminality, and confirmed the effectiveness of well-designed targeted programs at the Federal and regional levels for the prevention of crime by reducing the crime rate among minors and young people.
Keywords: juvenile delinquency, crime prevention, deviant behavior, delinquent behavior, public monitoring commission.
Актуальность исследования
По данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации, если в 2016 г. выявлено 42 504 несовершеннолетних лица, совершивших преступления, то в 2017 г. - уже 48 589. В настоящее время в России 23 воспитательных колонии, в которых содержится около 1 400 несовершеннолетних. Еще 501 ребенок находится в детских домах при колониях: это дети, рожденные матерями, находящимися в заключе-
нии. Сегодня следует подчеркнуть, что в ярославском регионе отмечается снижение преступности несовершеннолетних на 22,2 % (с 419 чел. в 2016 г. до 326 чел. в 2017 г., см. табл. 1, 2, 3, 4). Но, несмотря на тот факт, что в абсолютных цифрах в целом по стране наблюдается снижение уровня преступности среди несовершеннолетних, приходится констатировать рост детской и молодежной преступности в
© Таланов С. Л., 2018
Соблюдение прав несовершеннолетних и молодых лиц в пенитенциарных учреждениях
111
некоторых субъектах Российской Федерации.
Кроме того, по данным позиционных экспертов выявлены следующие негативные тенденции преступности: все большее количество несовершеннолетних и молодых лиц совершают преступления в состоянии алкогольно-
го опьянения; наблюдается рост агрессии при совершении преступлении; в структуре преступности изменяется соотношение полов; количество юношей (мужчин), совершивших преступление, увеличивается по отношению к девушкам (женщинам).
Количество несовершеннолетних в возрасте 14-15 лет,
Таблица 1
Субъекты Федерации 2015 г. 2016 г. 2017 г.
девушки юноши девушки юноши девушки юноши
Белгородская область 14 80 10 65 13 53
Брянская область 22 105 16 89 21 101
Владимирская обл. 22 125 24 139 12 158
Воронежская область 31 147 22 136 32 157
Ивановская область 19 106 14 77 14 78
Калужская область 16 126 19 116 12 105
Костромская область 13 91 8 77 8 85
Курская область 16 72 15 76 8 62
Липецкая область 5 80 11 66 3 68
Город Москва 38 165 13 150 20 145
Московская область 63 323 45 285 38 293
Орловская область 6 88 11 51 7 48
Рязанская область 5 46 3 54 3 21
Смоленская область 15 81 12 57 5 80
Тамбовская область 16 104 18 65 6 49
Тверская область 18 122 13 146 11 122
Тульская область 20 119 4 92 22 87
Ярославская область 23 98 18 133 17 107
Таблица 2
Количество несовершеннолетних в возрасте 16-17 лет,
осужденных за совершение преступлений [1]__
Субъекты Федерации 2015 г. 2016 г. 2017 г.
девушки юноши девушки юноши девушки юноши
Белгородская область 19 178 21 171 12 118
Брянская область 42 280 35 177 26 158
Владимирская обл. 42 368 40 366 28 258
Воронежская область 41 365 44 356 55 346
Ивановская область 35 224 26 198 16 181
Калужская область 34 229 22 164 15 158
Костромская область 22 175 14 155 16 134
112
С. Л. Таланов
Субъекты Федерации 2015 г. 2016 г. 2017 г.
девушки юноши девушки юноши девушки юноши
Курская область 23 193 25 241 13 168
Липецкая область 15 178 13 161 13 154
Город Москва 73 592 60 430 47 347
Московская область 101 685 90 632 58 527
Орловская область 13 153 25 120 6 102
Рязанская область 9 193 20 149 18 86
Смоленская область 19 209 11 135 26 157
Тамбовская область 23 219 18 184 9 149
Тверская область 33 325 29 288 32 200
Тульская область 22 218 24 201 8 171
Ярославская область 34 289 34 234 12 190
Таблица 3 Количество молодых лиц в возрасте 18-24 лет, осужденных за совершение преступлений [1]
Субъекты Федерации 2015 г. 2016 г. 2017 г.
девушки юноши девушки юноши девушки юноши
Белгородская область 146 1169 115 1141 122 939
Брянская область 200 1502 154 1250 154 1027
Владимирская обл. 232 1629 179 1261 200 1146
Воронежская область 277 1807 228 1707 217 1593
Ивановская область 147 959 103 807 92 688
Калужская область 178 1178 134 959 119 915
Костромская область 106 698 32 661 89 527
Курская область 182 1244 175 1132 151 1037
Липецкая область 188 1183 135 1109 120 1118
Город Москва 1139 7003 870 6105 775 5521
Московская область 1052 5847 869 5373 784 4894
Орловская область 152 855 75 673 65 586
Рязанская область 135 1051 85 908 103 853
Смоленская область 172 1269 118 1087 141 873
Тамбовская область 161 1209 155 1191 136 939
Тверская область 220 1540 189 1313 131 1133
Тульская область 176 1170 135 971 147 950
Ярославская область 242 1295 164 1151 159 1001
Таблица 4 Количество молодых лиц в возрасте 25-29 лет, осужденных за совершение преступлений [1]
Субъекты Федерации 2015 г. 2016 г. 2017 г.
девушки юноши девушки юноши девушки юноши
Белгородская область 184 1239 127 1109 132 966
Брянская область 254 1324 177 1245 179 1119
Владимирская обл. 328 1609 251 1547 198 1368
Соблюдение прав несовершеннолетних и молодых лиц в пенитенциарных учреждениях
113
Субъекты Федерации 2015 г. 2016 г. 2017 г.
девушки юноши девушки юноши девушки юноши
Воронежская область 360 2046 277 2024 275 1886
Ивановская область 205 1066 165 933 129 760
Калужская область 215 1105 157 1012 182 917
Костромская область 130 788 114 758 104 617
Курская область 184 1197 170 1144 159 1005
Липецкая область 200 1147 152 1081 178 1079
Город Москва 1303 7284 1029 6710 878 6005
Московская область 1452 6768 1267 6362 1131 5812
Орловская область 130 688 114 629 113 562
Рязанская область 154 910 115 978 123 876
Смоленская область 212 1182 143 1105 152 976
Тамбовская область 198 1108 181 1106 147 984
Тверская область 254 1557 244 1386 212 1165
Тульская область 182 1059 165 984 199 929
Ярославская область 275 1340 209 1209 176 1110
Целью исследования явилось изучение ситуации соблюдения прав молодых осужденных, находящихся в местах лишения свободы.
Эмпирическая база исследования
В процессе исследования проведен опрос несовершеннолетних, осужденных в 2014 г. в Можайской воспитательной колонии [1].
Проведено интервью с осужденными и бывшими осужденными - п=40. Кроме того, были опрошены позиционные эксперты - п=20. (начальники ряда учреждений, помощник начальника управления по соблюдению прав человека, вольнонаемный персонал (психологи, члены ОНК 1-3 созыва и т. п.).
Осуществлен вторичный анализ данных:
— судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;
— Федеральной службы государственной статистики России;
— Генеральной прокуратуры РФ;
— результатов социологических исследований, проведенных ВЦИОМ,
результатов социологических исследований, проведенных сотрудниками федерального научно-исследовательского социологического центра (ФНИСЦ РАН), сотрудниками Академии Управления МВД РФ, сотрудниками Академии ФСИН России.
В ходе исследовательской деятельности изучена нормативно-правовая база заявленной проблематики: проанализированы Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и «Концепция развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года», а также федеральные, региональные и муниципальные программы по предупреждению и профилактике преступности среди несовершеннолетних и молодежи [2, 6].
Методологическая база исследования
Теоретико-методологической основой исследования выступила институ-
114
С. Л. Таланов
циональная теория аномии (Бьерре-гаард и Кокран, Буркатски, Месснер, Том и Розенфельд) [7, 8, 9], теория стигматизации (Г. Беккер, Ф. Таннен-баум), а также научные труды О. А. Коряковцевой, И. Ю. Тархановой, Т. Г. Доссэ, касающиеся вопросов социализации молодежи [3, 5].
Авторские гипотезы
— Значительная часть осужденных, отбывающих наказание в пенитенциарных учреждениях, не знает о своих правах.
— Основными источниками знаний о правах человека для осужденных являются газеты, которые они получают, информация, доносимая помощником прокурора Ярославской области по надзору за соблюдением законов, информация, полученная во время беседы лично с Уполномоченным по правам
человека и членов общественной наблюдательной комиссии (ОНК).
— Лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, независимо от состава совершенного ими преступления, хотят иметь информацию о своих правах, желательно на бумажных носителях.
— Деятельность Уполномоченного по правам человека в Ярославской области и членов общественной наблюдательной комиссии способствует повышению правовой грамотности среди несовершеннолетних и молодых лиц, находящихся в местах принудительного содержания.
Результаты исследования
В начале исследования была предпринята попытка осмыслить причины, которые способствовали совершению преступлений, по мнению самих осужденных (табл. 5).
Таблица 5
Распределение ответов на вопрос: «Что способствовало совершению преступления»*в %, от числа опрошенных __
Обстоятельства ИК п=200 СИЗО-2 п=80 МВК**
доступность благ (плохо охраняется) 74 83 79
знал, что не найдут, не накажут, не докажут 68 79 78
небольшой срок наказания 59 45 33
экстренная ситуация, долги, болезнь и т. д. 54 38 18
алкогольное опьянение 43 61 55
считают распределение благ несправедливым 27 21 49
множество пунктов сбыта похищенного 24 14 51
*Респонденты указывают несколько наиболее важных, по их мнению, ответов. ** Здесь и далее - Можайская воспитательная колония
Как видно по результатам опроса, 74 % осужденных, 83 % обвиняемых, 79 % воспитанников Можайской колонии указали, что совершили преступление в результате случайного стечения обстоятельств. 68 % осужденных, 79 % обвиняемых, 78 % воспитанников колонии для несовершеннолетних при
совершении преступлении были уверены, что их не найдут, не накажут, не докажут. В анкете была дана возможность пояснить свой ответ. Так, 68 % осужденных были уверены, что никогда не будут привлечены к уголовной ответственности, поскольку они очень опытны, а правоохранительная система
Соблюдение прав несовершеннолетних и молодых лиц в пенитенциарных учреждениях
115
не очень эффективна. 59 % осужден- Далее были изучены семейные ных знали, что за большую часть пре- условия воспитания респондентов на ступлений предусмотрены небольшие момент совершения ими первого пре-сроки наказания. ступления (табл. 6).
Таблица 6
Семейные условия воспитания респондентов на момент первой судимости (%, от числа опрошенных)
Воспитание осуществлялось в условиях ИК п=200 СИЗО-2 п=80 МВК п=75
Полной родительской семьи 53 50 56
Полной родительской семьи, но с мачехой, отчимом 18 11 19
Неполной семьи 30 28 29
В детском доме 17 22 15
В ходе исследования установлено, что примерно 50 % опрошенных воспитывались в полной семье, 30 % осужденных, 28 % обвиняемых и 29 % воспитанников колонии для несовершеннолетних - воспитывались в неполной семье. Кроме того, выяснено, что у каждого второго осужденного и воспитанника воспитательной колонии
ранее были судимы папа, мама, брат или сестра. Среди обвиняемых только 12 % указали, что их родственники ранее привлекались к уголовной ответственности.
Важным для исследования стало изучение стилей воспитания в семьях и детских домах наших респондентов (табл. 7).
Таблица 7
Стили воспитания в семьях и детских домах (%, от числа ответивших)*__
Стили (правила) воспитания п=200 СИЗО-2 МВК
Воля ребенка, расцениваемая как упрямство, должна быть сломлена и как можно скорее 62 64 69
Лишь взрослые определяют, что правильно, что неправильно. Взрослые - хозяева ребенка 61 49 39
Физическое наказание за мелкие проступки или непослушание 42 47 64
Дети - это взрослые, и никто не обязан контролировать их жизнь (безнадзорность) 21 18 22
Чрезмерная опека, мелочный контроль, действует система непрерывных запретов и невозможность для ребенка принять когда-либо собственные решения 15 13 14
*Процент по вертикали более ста процентов, так как респонденты могли указывать сразу несколько вариантов ответов.
Результаты опроса показывают: в большинстве семей и в детских домах
часто идет подмена понятий «воспитание» и «наказание». При этом часто
116
С. Л. Таланов
используют стили воспитания, ведущие к девиантному поведению.
Опрос позиционных экспертов выявил, что многие из них считают необходимым ужесточение уголовной ответственности за большинство составов преступлений. Они полагают, что люди, совершившие хотя бы один раз преступление, совершат его снова.
Согласно теории стигматизации (Г. Беккер, Ф. Танненбаум) государство и общество в ряде случаев само создает девиантов. В связи с этим важно было выявить, не нарушаются ли права осужденных, подозреваемых, обвиняемых, так как озлобление, агрессия со стороны отбывающих наказание в ответ на нарушение их прав способствует росту повторной преступности.
Мы полагаем, что условия отбывания наказания осужденных (в колониях) должны быть максимально приближены к условиям на свободе. Нака-
зание осужденных должно заключаться в определенных ограничениях на перемещение, общение, посылки и т. п., но во всем остальном - условия содержания в исправительных и воспитательных колониях должны быть приближены к реальной жизни, прежде всего - обеспеченностью работой, возможностью учиться, с пользой и интересом для себя проводить досуг. Иначе все большее количество лиц, освободившихся из мест лишения свободы, будут испытывать трудности при ресо-циализации и соответственно будет наблюдаться рост повторной преступности.
Для формирования правовой грамотности несовершеннолетних и молодых подозреваемых, обвиняемых, осужденных следовало выявить, из каких источников они получают правовую информацию (табл. 8).
Таблица 8
Распределение ответов на вопрос: «Из каких источников вы получаете
Указанный источник информации ИК СИЗО-2 МВК
Газеты, в основном «Российская газета» 98 41 80
Информирует Уполномоченный по правам человека или сотрудники аппарата омбудсмена 89 94 87
Информируют члены ОНК (общественной наблюдательной комиссии 88 90 74
Информируют прокуроры 81 38 78
Адвокаты 54 73 39
Информируют сотрудники ФСИН (начальники отрядов и т. п.) 44 53 63
Приезжают с лекциями юристы, правозащитники 43 - -
Стенд, газета, информационные листки в общежитиях ИК и т. п. 40 29 45
Информируют следователи, дознаватели 38 42 -
Информируют учителя в школе при ИК 34 28 69
Из телевизионных программ 33 41 39
Информируют родственники об изменениях в законодательстве 29 71 40
Иное 7 6 7
*Респонденты указывают несколько наиболее важных, по их мнению, ответов.
Соблюдение прав несовершеннолетних и молодых лиц в пенитенциарных учреждениях
117
По результатам опроса основными источниками знаний о правах человека для осужденных являются газеты, выписываемые осужденными, информация, доносимая помощником прокурора Ярославской области по надзору за соблюдением законов в ИУ, информация, полученная во время беседы лично с Уполномоченным по правам человека и членами общественной наблюдательной комиссии (ОНК).
94 % обвиняемых (СИЗО-2) и 87 % воспитанников получают информацию о правах от Уполномоченного по правам человека или сотрудников аппарата омбудсмена.
Интересен следующий факт: почти одинаковый процент осужденных указал, что основным источником знаний об их правах является информация, полученная в ходе бесед с омбудсме-ном (89 %) и членами ОНК (8 %), но уровень доверия к полученной информации кардинально отличается.
Обвиняемые, осужденные, воспитанники воспитательной колонии имели возможность пояснить свои ответы. Так, 95 % осужденных, 100 обвиняемых доверяют омбудсмену, 67 % осужденных, 94 % обвиняемых доверяют информации получаемой из «Российской газеты», 54 % осужденных, 89 % обвиняемых доверяют информации, полученной от членов ОНК. Низкий уровень доверия к некоторым членам ОНК среди осужденных связан с тем, что среди членов ОНК 4-го созыва много лиц, раннее работавших в правоохранительных органах (в уголовном розыске и ФСБ). Соответственно, около половины опрошенных полагают, что члены ОНК в большей своей массе отстаивают интересы системы ФСИН, а не интересы обвиняемых, осужденных и т. п.
Нас как исследователей интересовало, как относятся осужденные к
представителям духовенства, каков здесь уровень доверия. По этой причине, кроме анкетирования, мы провели интервью с рядом осужденных, в рамках которого установили, что наблюдается высокий уровень доверия к представителям духовенства. Те осужденные, которые себя позиционируют атеистами, к представителям ислама, православия и иудаизма относятся нейтрально. Выяснилось, что уровень доверия к представителям духовенства обусловлен разными причинами.
Так, осужденные, исповедующие ислам, пояснили, что имам пропагандирует идеи сострадания, взаимопомощи, любви, служение Аллаху. В их понимании, имам не может обманывать. Осужденные из числа атеистов, православных, а также других конфессий, не относящихся к исламу, пояснили, что уважают или относятся нейтрально к священникам, имамам и т. п., потому что духовные лица в целом олицетворяют собой гуманность, доброту и справедливость. Лица, исповедующие ислам, отметили, что православные священники являются для них людьми, которые искренне защищают интересы осужденных, несмотря на разные религиозные взгляды.
Отметим особый факт: среди членов ОНК 4-го созыва (2017-2020 гг.) есть имам Ярославской соборной мечети и два православных священника. Статистика констатирует, что в последние годы в области возросло число лиц, привлеченных к уголовной ответственности из стран ближнего зарубежья, которые в значительной своей массе исповедуют ислам. Соответственно, наличие в составе ОНК имама позволяет более эффективно осуществлять общественный контроль над обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.
118
С. Л. Таланов
Как ни странно, но доверие к адвокатам ниже, чем этого можно было ожидать. Несмотря на то, что 54 % осужденных отметили, что, в основном, получают информацию о своих правах от адвокатов, только 41 % им доверяет. В рамках исследования мы выяснили, что большинство осужденных считают: среди адвокатов много так называемых «карманных адвокатов», то есть тех, кто работает на правоохранительную систему. Либо таких адвокатов, которые много обещают, требуют много денег за свои услуги, но
реально ничего не делают для защиты прав обвиняемых и осужденных. Естественно уровень доверия к адвокатам выше среди тех, кто является подозреваемым или обвиняемым и находится в СИЗО. Так, 73 % обвиняемых получают информацию о своих правах от адвокатов, хотя доверяют адвокатам 63 %.
В процессе изучения проблемы необходимо было выяснить, достаточно ли информируют подозреваемых, обвиняемых, осужденных об их правах (табл. 9).
Таблица 9
Распределение ответов на вопрос: «Достаточно ли вас информируют о
правах человека?» (в %, от числа опрошенных'
ИК СИЗО-2 МВК
Да, абсолютно достаточно 9 12 8
Скорее достаточно 12 62 19
Скорее недостаточно 52 21 36
Очень мало 27 5 37
Не интересует / Затрудняюсь ответить - - -
Из опроса видно, что только 9 % осужденных, 12 % обвиняемых, 8 % воспитанников Можайской колонии считают, что их достаточно информируют о правах. Лучше всех проинформированы о правах подозреваемые и обвиняемые в СИЗО-2 (62 %). В ходе опроса обвиняемые пояснили, что информацию получают не только в беседах с омбудсменом, но и из информа-
ционных листков Уполномоченного по правам человека Ярославской области.
Далее мы изучали, о каких правах респонденты хотели бы узнать больше (табл. 10).
Особый интерес у нас как у лиц, желающих облегчить участь заключенного, вызывали ответы на вопрос «О каких правах вы хотели бы знать больше?»
Таблица 10
Распределение ответов на вопрос: «О каких правах вы хотели бы знать больше?»* (в %, от числа опрошенных) __
ИК СИЗО-2 МВК
О социальном обеспечении 84 - 7
О необходимых условиях для получения медико-санитарной и специализированной помощи 68 7 11
О правах на вероисповедание 54 31 8
Об обеспечении санитарно-гигиеническими средствами и устройствами, соблюдении норм приватности 34 18 21
Соблюдение прав несовершеннолетних и молодых лиц в пенитенциарных учреждениях
119
ИК СИЗО-2 МВК
О трудовых правах 34 - 29
О правах на информацию 31 8 6
О правах на УДО 26 - 30
О правах на психологическую помощь 21 14 6
О нормах на питание и про санитарные условия в столовой 13 9 7
*Респонденты указывают несколько наиболее важных, по их мнению, ответов.
Ответы убеждают нас в том, что респонденты желали бы получить более подробную информацию о социальном обеспечении, медицинской и психологической помощи и о правах на вероисповедание.
Осужденные в рамках проведенного после анкетирования интервью, пояснили, что в большинстве случаев им оказывается квалифицированная медицинская помощь, но они не владеют
информацией о медицинских процедурах, которые можно получить бесплатно помимо предусмотренных в обязательном порядке.
Мы предоставили подозреваемым, обвиняемым, осужденным, воспитанникам колонии для несовершеннолетних возможность описать ситуации, когда, по их мнению, нарушались их права. Результаты представлены в табл. 11.
Таблица 11
Распределение ответов на вопрос: «Опишите конкретную ситуацию, когда нарушались права человека в отношении вас»* в %, от числа опрошенных____
ИК СИЗО-2 МВК
нарушено право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий 84 - 7
нарушено право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания 69 7 13
нарушено право на получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях 68 7 11
нарушено право на вероисповедание 54 31 8
нарушено право на свидания с родственниками 34 19 11
нарушено право на получение информации о моих правах и обязанностях 31 8 12
нарушено право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами на администрацию учреждения 30 8 9
нарушено право на психологическую помощь 21 - 6
были нарушены иные права 7 8 7
*Респонденты указывают несколько наиболее важных, по их мнению, ответов.
120
С. Л. Таланов
Осужденные указали, что в основном нарушались права на социальное обеспечение, вежливое обращение и вероисповедание. Те, кто содержатся в СИЗО, отметили нарушение прав на вероисповедание (31 %) и прав на свидания с родственниками (19 %). Воспитанники Можайской колонии под-
черкнули нарушение их права на вежливое обращение со стороны персонала (13 %) и на получение информации об их правах и обязанностях (12 %).
Далее мы попросили конкретизировать имеющиеся у респондентов замечания по условиям содержания (табл. 12 и 13).
Таблица 12
Распределение ответов на вопрос: «Ваши замечания по условиям со-
ИК СИЗО-2 МВК
количество человек в спальных помещениях выше нормы - - -
недостаточное освещение 38 11 9
ограничен доступ воздуха 44 9 -
недостаточное освещение в ПКТ, ЕПКТ, в отрядах общежитиях 41 7 -
сырость в помещении 52 7 -
нет условий для религиозных обрядов 33 8 -
другие замечания 6 7 5
*Респонденты указывают несколько наиболее важных, по их мнению, ответов.
Ряд осужденных, исповедующих к (день или ночь).
ислам, пояснили, что в ПКТ (помеще- Далее изучался вопрос, нарушались
нии камерного типа) они не видят, ко- ли права опрошенных на полноценное
гда нужно молиться, так как окна в питание (табл. 13). камере очень маленькие и непонятно, какое сейчас время суто
Таблица 13
Распределение ответов на вопрос: «Есть ли у вас замечания по питанию?»* (в %, от числа опрошенных)___
ИК СИЗО-2 МВК
некачественные продукты 20 8 16
недостаточно посуды 19 - -
не соблюдаются нормы по питанию для представителей разных религиозных конфессий 13 9 7
качество приготовления неважное 8 7 15
Другое 5 5 5
* Респонденты указывают несколько наиболее важных, по их мнению, ответов.
20 % осужденных отметили, что в колонии некачественные продукты, 19 % указали, что недостаточно посуды.
В ходе опроса начальник учреждения пояснил, что, к сожалению, наблюдаются случаи, когда осужденные выносят посуду из столовой, чтобы поесть в общежитиях отрядов или еще
Ш
Соблюдение прав несовершеннолетних и молодых лиц в пенитенциарных учреждениях
где-нибудь и не возвращают ее. Периодически служащие при уборке мусора в мусорных баках находят посуду из столовой. Данную посуду соответственно утилизируют, так как она не пригодна для приема пищи. В результате посуду для столовой приходится постоянно докупать.
Нас как исследователей интересовало мнение бывших осужденных, так как осужденные и обвиняемые, находящиеся в местах принудительного содержания, иногда отказываются принимать участие в социологических опросах, боясь возможных последствий со стороны сотрудников ФСИН и ОВД.
По этой причине мы провели ряд интервью с бывшими осужденными. Далее мы приводим некоторые ответы бывших осужденных.
Юра, 26 лет. «Когда я отбывал наказание в исправительной колонии меня часто заставляли работать сверхурочно и в выходные дни, при этом платили меньше положенного».
Олег, 30 лет. «Когда за нарушения меня помещали в ПКТ (помещение камерного типа), меня кормили какими-то отходами, иногда в еде находил червяков».
Владимир, 34 года. «Отбывая наказание в ИК у меня часто болели зубы, но, к сожалению, их не лечили. И не к одному ко мне было такое отношение. Зубной врач в основном выдирал зубы, а не лечил, при этом появлялся в исправительной колонии очень редко».
Ильмир, 28 лет. «Опер (оперуполномоченный) меня периодически избивал, так как ему не нравилась моя статья, по которой я отбывал наказание. Меня осудили за статью 228 «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств...»
Акиф, 27 лет. «Я приехал из Таджикистана и хотел быстро разбогатеть. По этой причине делал закладки (наркотиков) по всему городу. За это и был задержан и осужден. В ИК меня периодически избивали, так как я был судим за распространение наркотиков».
В ходе социологического исследования мы опрашивали позиционных экспертов. Позиционные эксперты отметили, что несовершеннолетние и молодые лица, иногда жалуются на условия содержания, чтобы «раскачать» режим, получить определенные послабления, а не потому, что есть реальные проблемы с соблюдением их прав. В последние годы растет число лиц из Таджикистана, Узбекистана и других стран Средней Азии, осужденных за распространение наркотиков в России, что влияет на общую ситуацию в исправительных колониях.
Многие из иностранных граждан плохо знают русский язык и тем более свои права. Необходимо выпускать специальную правовую литературу на таджикском, узбекском языках.
Кроме того, позиционные эксперты подчеркнули необходимость создания условий сотрудникам ФСИН, ОВД для повышения квалификации в области прав человека и в сфере организации профилактики межнациональных и межконфессиональных конфликтов.
Выводы и рекомендации
В ходе исследования нашли подтверждение все выдвинутые гипотезы.
Считаем, что необходима системная, адресная и полномасштабная работа по правовому просвещению подозреваемых, обвиняемых, осужденных, находящихся в местах принудительного содержания и системное повышение профессиональной компетентности сотрудников ФСИН и ОВД в области прав человека. Необходимо:
122
С. Л. Таланов
— Проводить лекции в исправительных колониях и СИЗО с целью формирования, прежде всего, у несовершеннолетних и молодых лиц правозащитной культуры, воспитания у обвиняемых, осужденных уважения к закону. Для этого привлекать преподавателей из вузов, а также известных юристов и правозащитников.
— Проводить круглые столы и научно-практические конференции, в рамках которых повышать правовую грамотность сотрудников ФСИН и ОВД.
— Систематически и целенаправленно повышать квалификацию сотрудников ФСИН и ОВД.
— Повышать общую правовую и правозащитную культуру членов общественной наблюдательной комиссии (ОНК), так как многие в ее составе не имеют юридического образования и навыков общения с обвиняемыми и осужденными. Для этого направлять членов ОНК на курсы повышения квалификации.
— Ввести уголовную ответственность за переброску или доставление запрещенных предметов путем переброса через основное ограждение ис-
правительной колонии или каким-либо иным способом (например, посылка и т. п.).
— Не включать в срок отбывания наказания нахождение в ПКТ (помещение камерного типа), ШИЗО (штрафной изолятор), ЕПКТ (единое помещение камерного типа), что будет дисциплинировать осужденных и способствовать соблюдению ими режима дня и законов РФ.
— Повышать эффективность прокурорского надзора за деятельностью ФСИН.
— Систематически выпускать специальную правовую литературу на таджикском, узбекском и других языках для осужденных и обвиняемых, а также справочную литературу для сотрудников ФСИН и ОВД по работе с данным контингентом.
— Регулярно проводить социологические исследования, направленные на изучение соблюдения прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных в местах принудительного содержания с целью снижения количества нарушений прав человека.
Библиографический список
1. Данные Генеральной прокуратуры РФ [Электронный ресурс]. - URL: http://crimestat.ru/regions_chart_total. - (Дата обращения: 19.12.2018).
2. Концепция развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2017 г. № 520-р.
3. Коряковцева, О. А., Тарханова, И. Ю., Доссэ, Т. Г. Тьюторское сопровождение взрослых обучающихся: возможности и перспективы [Текст] / О. А. Коряковцева, И. Ю. Тарханова, Т. Г. Доссэ // Ярославский педагогический вестник. - 2015. - № 5. - С. 100-103.
4. Таланов, С. Л., Бабуркин, С. А. Правовое просвещение несовершеннолетних осужденных в области прав человека [Текст] / С. Л. Таланов, С. А. Бабуркин // Вопросы ювенальной юстиции. - 2018. - № 2. - С. 13-15.
5. Тарханова, И. Ю., Бугайчук, Т. В., Коряковцева, О. А., Куликов, А. Ю. Концепция социализации взрослых средствами дополнительного профессионального образования [Текст] / И. Ю. Тарханова, Т. В. Бугайчук, О. А. Коряковцева,
Соблюдение прав несовершеннолетних и молодых лиц в пенитенциарных учреждениях
123
А. Ю. Куликов // Ярославский педагогический вестник. - 2016. - № 1. -С. 131-135.
6. Федеральный закон «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ.
7. Bjerregaard B., Cochran J. K. Want Amid Plenty: Developing and Testing a Cross-National Measure of Anomie // International Journal of Conflict and Violence. -Vol. 2, № 2, 2008. - P. 182-193.
8. Burkatzki E. Is the Market Eroding Moral Norms? A Micro-Analytical Validation of Some Ideas of Anomie Theory // International Journal of Conflict and Violence. -2008. - Vol. 2 - № 2. - P. 268-287.
9. Messner S. F., Thome H., Rosenfeld R. Institutions, Anomie, and Violent Crime: Clarifying and Elaborating Institutional-Anome Theory // International Journal of Conflict and Violence. - 2008. - Vol. 2. - № 2. - P. 163-181.
Bibliograficheskij spisok
1. Dannye General'noj prokuratury RF [EHlektronnyj resurs]. - URL: http://crimestat.ru/regions_chart_total. - (Data obrashcheniya: 19.12.2018).
2. Koncepciya razvitiya sistemy profilaktiki beznadzornosti i pravo-narushenij nesovershennoletnih na period do 2020 goda. Utverzhdena rasporyazheniem Pravitel'st-va Rossijskoj Federacii ot 22 marta 2017 g. № 520-r.
3. Koryakovceva, O. A., Tarhanova, I. YU., Dosseh, T. G. T'yutorskoe soprovozhde-nie vzroslyh obuchayushchihsya: vozmozhnosti i perspektivy [Tekst] / O. A. Koryakovceva, I. YU. Tarhanova, T. G. Dosseh // YAroslavskij pedagogicheskij vestnik. - 2015. - № 5. - S. 100-103.
4. Talanov, S. L., Baburkin, S. A. Pravovoe prosveshchenie nesovershennoletnih osuzhdennyh v oblasti prav cheloveka [Tekst] / S. L. Talanov, S. A. Baburkin // Voprosy yuvenal'noj yusticii. - 2018. - № 2. - S. 13-15.
5. Tarhanova, I. YU., Bugajchuk, T. V, Koryakovceva, O. A., Kulikov, A. YU. Kon-cepciya socializacii vzroslyh sredstvami dopolnitel'nogo professional'nogo obrazovani-ya [Tekst] / I. YU. Tarhanova, T. V. Bugajchuk, O. A. Koryakovceva, A. YU. Kulikov // YAroslavskij pedagogicheskij vestnik. - 2016. - № 1. - S. 131-135.
6. Federal'nyj zakon «Ob obshchestvennom kontrole za obespecheniem prav cheloveka v mestah prinuditel'nogo soderzhaniya i o sodejstvii licam, nahodyashchimsya v mestah prinuditel'nogo soderzhaniya» ot 10 iyunya 2008 g. № 76-FZ.
7. Bjerregaard B., Cochran J. K. Want Amid Plenty: Developing and Testing a Cross-National Measure of Anomie // International Journal of Conflict and Violence. -Vol. 2, № 2, 2008. - P. 182-193.
8. Burkatzki E. Is the Market Eroding Moral Norms? A Micro-Analytical Validation of Some Ideas of Anomie Theory // International Journal of Conflict and Violence. -2008. - Vol. 2 - № 2. - P. 268-287.
9. Messner S. F., Thome H., Rosenfeld R. Institutions, Anomie, and Violent Crime: Clarifying and Elaborating Institutional-Anome Theory // International Journal of Conflict and Violence. - 2008. - Vol. 2. - № 2. - P. 163-181.
124
С. Л. Таланов
