CC BY
13
Управление
W 343.16 a.A. ALEXANDROV*
EEK 67.711-74
A46 BAILIFF SERVICE AND THE RUSSIAN
ECONOMY UNDER CRISIS CONDITIONS
Аннотация: в статье рассматриваются некоторые проблемы деятельности Федеральной службы судебных приставов, в частности связанные с кризисными явлениями в российской экономике и предлагаются пути их решения.
Ключевые слова: Федеральная служба судебных приставов, российская экономика, кризисные явления.
Annotation: the article deals with the issues of Federal bailiff service connected with the crisis phenomena in the Russian economy.
Key words: Federal bailiff service, Russian economy, crisis phenomena.
АЛЕКСАНДР
АЛЕКСАНДРОВИЧ
АЛЕКСАНДРОВ*
СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ И КРИЗИСНЫЕ ЯВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ
В современных условиях организационно-правовые основы деятельности территориального органа службы судебных приставов имеют особое значение. При жестком дефиците ресурсов (штатных, финансовых, материальнотехнических и др.) необходимо добиваться повышения эффективности работы судебных приставов.
Деятельность территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ФССП России) на протяжении последних лет признается в целом удовлетворительной, и ее эффективность год от года повышается.
Постоянно ведется работа по выявлению и устранению недостатков в деятельности судебных приставов, а также в решении вопросов взаимодействия и сотрудничества территориальных органов ФССП России с правоохранительными и иными государственными органами, что в итоге позволяет более эффективно проводить работу, направленную на защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав лиц, обеспечение взыскания алиментов и укрепление социальных основ правового государства.
Постановления налоговых органов, направляемые в службы судебных приставов, носят не фискально-экономический, а в большей степени статистически-отчетный характер, с тем чтобы отчитаться в вышестоящий налоговый орган о принятых мерах по взысканию налоговой задолженности. Об этом свидетельствует факт предъявления к исполнению постановлений, долги по которым взыскиваются в течение 3-6 лет, за это время предприятия практически обанкротились, а в условиях современных кризисных явлений в экономике это ощущается значительно острее.
В сложившейся ситуации службе судебных приставов приходится решать проблемы не по взысканию долгов, а по банкротству должников. Это крайне невыгодно: во-пер-
* Начальник отдела кадров, государственнойслужбы, правовой и социальной работы (Министерство финансов Рязанской области).
E-mail: [email protected]
вых, приходится тратить время не на взыскание задолженности по налогам, а на процедуру банкротства без перспективы взыскания задолженности в будущем; во-вторых, огромные суммы долгов висят мертвым грузом в статистических отчетах, никак не улучшая показатели.
Обострившиеся кризисные явления в экономике России в последнее время, помимо других негативных явлений, влекут за собой увеличение количества неплатежей и неисполнение судебных решений, что, конечно, еще больше усложняет работу судебных приставов-исполнителей.
В сложившихся экономических условиях многие (как приставы-исполнители, так и люди, далекие от службы судебных приставов) предлагают еще больше расширить ее полномочия.
Стали свершившимся фактом запрос персональных данных о доходах граждан у банков, выемка финансовых документов опись имущества в отсутствие хозяев. Для этого необходимо получить соответствующее разрешение старшего судебного пристава и осуществлять исполнительные действия в присутствии двух понятых. Раньше граждане, задолжавшие крупные суммы, долгое время могли не регистрировать на себя коттеджи и дачи, чтобы на них нельзя было наложить взыскание, в настоящее время приставы могут принудительно регистрировать имущество. Судебные приставы-исполнители достаточно часто и довольно эффективно используют запрет выезда должников за границу. Сведения о должниках приставы передают в миграционную службу, чтобы они не могли даже оформить загранпаспорт. Все перечисленные меры уже широко применяются.
Новыми принудительными мерами к исполнению судебных решений, вероятно, уже в ближайшее время станут возможность списания приставами денег с мобильных телефонов граждан, которые не желают добровольно оплачивать услуги ЖКХ, алименты и штрафы,
ограничение перемещения неплательщиков внутри страны и лишение их водительских прав, а для злостных неплательщиков алиментов предусматривается увеличение срока лишения свободы до года (сейчас максимум 3 месяца ареста).
Очевидно, что введение данных суровых мер принуждения сократит количество неисполненных судебных решений и иных актов, подлежащих исполнению, но бесспорно, что в данном случае речь идет о недопустимом ограничении конституционных прав и свобод человека. Интересно, как будет выглядеть юридическое обоснование ограничения передвижения внутри страны должника, гражданином которой он является?!
В данной сложной ситуации представляется наиболее правильным поиск решений, которые предотвращали бы возникновение ситуации неисполнения законных требований судебныхпри-ставов. Приставы-исполнители должны находить решения, которые устраивали бы и должника, и взыскателя, а для этого они должны обладать хорошей профессиональной юридической и психологической подготовкой
Необходимопродолжить работу по дальнейшему усилению взаимодействия службы судебных приставов с иными государственнымиорга-нами, разработать и заключить совместные соглашения о взаимодействии с территориальными органами в субъектах Российской Федерации ФНС России, ФТС России, Пенсионным фондом РФ, Росрегистрацией, Российским фондом федерального имущества, ГИБДД.
Совершенствование работы по реализации имущества является одним из резервов Службы судебных приставов. В настоящее время заключены договоры на реализацию имущества с аккредитованными в Российском фонде фундаментальных исследований специализированными организациями, на оценку арестованного имущества - с оценочными организациями.
Управление
