CC BY
28УДК 339.923:663.14.031.232(4/5)
СИТУАЦИЯ НА РЫНКЕ САХАРА ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
С. А. КОНСТАНТИНОВ, доктор экономических наук И. А. ТЕРЕЩЕНКОВА, магистр экономических наук, аспирант УО «Белорусская государственная сельскохозяйственная академия»
SITUATION IN THE MARKET OF SUGAR OF MEMBER STATES OF THE EUROASIAN ECONOMIC UNION
S. A. KONSTANTINOV, Doctor of Economics I. A. TERESHCHENKOVA, Master of Economic , postgraduate student The Education Establishment «Belarusian State Agricultural Academy»
В статье рассматривается ситуация на рынке сахара государств-членов Евразийского экономического союза; приводятся данные по производству и потреблению сахара в Беларуси, России и Казахстане; проанализирована взаимная торговля между государствами-членами Евразийского экономического союза. В ходе анализа выявляются основные тенденции функционирования аграрных рынков стран-участниц Евразийского экономического союза, потенциал и перспективные направления образования нового рынка сахара стран Евразийского экономического союза.
In article the situation in the market of sugar of member states of the Euroasian economic union is considered; data on production and consumption of sugar are provided in Belarus, Russia and Kazakhstan; mutual trade between member states of the Euroasian economic union is analysed. During the analysis the main tendencies of functioning of the agrarian markets of member countries of the Euroasian economic union, potential and the perspective directions of formation of the new market of sugar of the countries of the Euroasian economic union come to light.
Введение. 29 мая 2014 г. подписан договор о создании Евразийского экономического союза (ЕАЭС) на базе Таможенного союза (ТС), вступит в силу с 1 января 2015 г. Государства-члены Евразийского экономического союза: Россия, Казахстан и Белоруссия, а в дальнейшем к нему планируют присоединиться Армения и Киргизия. В результате нового интеграционного образования прогнозируется создание нового общего рынка. С точки зрения рынка сахара, ТС объединил Россию (одного из крупнейших в мире производителей свекловичного сахара, шестого в мире по величине потребителя сахара и одного из основных в мире импортеров сахара-сырца), Беларусь (среднего по
объему производителя свекловичного сахара и экспортера сахара) и Казахстан (страну, ежегодное потребление которой составляет примерно 450-500 тыс. т сахара, в основном импортируемого).
Основная часть. Таможенный союз Беларуси, России и Казахстана функционирует с 1 января 2010 г. Таможенный союз в рамках Евразийского экономического сообщества - форма торгово-экономической интеграции Белоруссии, Казахстана и России, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле товарами не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. При этом страны-участники таможенного союза применяют единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами. В официальных документах ЕврАзЭС используется наименование «Таможенный союз в рамках Евразийского экономического сообщества», или просто «Таможенный союз». В литературе используется другое название - Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана [9].
На основе подписанного в конце 2010 г. государствами-членами Таможенного союза пакета из 17 базовых соглашений с 1 января 2012 г. действует Единое экономическое пространство (ЕЭП). Единое экономическое пространство представляет собой интеграционное объединение, на территории которого проживает 2,4 % населения Земли, оно охватывает 2,6 % мирового ВВП (2 трлн. долл. США), 4 % мирового экспорта, 11 % мирового сырьевого экспорта, 14 % экспорта энергоносителей, 9 % мировых запасов нефти и 25 % запасов газа [10, с. 57]. Единое экономическое пространство сформированное для создания условий стабильного и эффективного развития экономик государств-участников и повышения уровня жизни населения. В Едином экономическом пространстве помимо свободы движения товаров обеспечивается также свобода движения капиталов, услуг, трудовых ресурсов. Тремя странами проводиться согласованная макроэкономическая политика, основанная на единых принципах и правилах конкуренции и регулирования деятельности естественных монополий. Стороны принимают единые подходы к поддержке промышленности и сельского хозяйства, а также к осуществлению госзакупок.
Евразийский экономический союз (с 1 января 2015 г.)- международное интеграционное экономическое объединение, договор о созда-
нии которого на базе Таможенного союза и Единого экономического пространства подписан 29 мая 2014 г. ЕАЭС создан для укрепления экономик стран-участниц и их сближения друг с другом в целях модернизации и повышения конкурентоспособности стран на мировом рынке. Евразийский экономический союз расширяется за счет Армении, планирует присоединиться Киргизия, возможность вступления рассматривается Таджикистаном.
Одной из стратегических задач Беларуси, России, Казахстана является сокращение импорта и обеспечение продовольственной безопасности преимущественно за счет собственного производства. Страны Евразийского экономического союза обладают потенциальными возможностями производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия в достаточных объемах для обеспечения рынка не только в рамках союза, но и для наращивания экспорта за его пределами [1, с. 28].
Население Беларуси, России и Казахстана составляет 170 млн. человек, а их годовое потребление в пересчете на белый сахар более 6 млн. тонн, названные страны в совокупности являются шестыми по величине потребителями сахара после Индии, ЕС, Китая, Бразилии и США. Сельское хозяйство является одной из стратегических отраслей экономики Беларуси, России, Казахстана [2, с. 54]. В сельскохозяйственном обороте этих стран находиться свыше 230 млн. гектаров земель. Данное интеграционное сообщество занимает первое место в мире по производству сахара из сахарной свеклы [2, с. 55].
В Республике Беларусь сельскохозяйственные угодья от общей территории страны составляют 43 % - 8897,5 тыс. гектаров, в том числе под сахарную свеклу отведено 97 тыс. гектаров. В Российской Федерации сельскохозяйственные угодья занимают 11 % от общей территории страны и составляют 196,3 млн. га, посевная площадь сахарной свеклы составляет 905 тыс. гектаров, в Республике Казахстан сельскохозяйственные угодья занимают 33 %, а их площадь составляет 75,2 млн. гектаров, под сахарную свеклу отведено 4,9 тыс. гектаров. Сельскохозяйственные угодья данного интеграционного объединения в совокупности превышают 280 млн. гектаров [3, 4, 5].
Ассоциация сахаропроизводителей государств-участников Таможенного союза создана в 2011 г. Ассоциация создана во исполнение решения Консультативного совета по сахару стран-участниц Таможенного союза в целях координации деятельности сахаропроизводите-лей государств-участников Таможенного союза, представления и за-
щиты общих имущественных интересов в органах государственной власти и управления, организациях внутри интеграционного объедения, укрепления единства и взаимопомощи, а также содействия развитию свеклосахарного комплекса указанных государств и эффективному функционированию рынка сахара на территории этих государств.
Учредителями Ассоциации выступили некоммерческая организация «Союз сахаропроизводителей России», Белорусский государственный концерн пищевой промышленности, Ассоциация производителей свеклы и сахара Республики Казахстан. Работа Ассоциации в рамках стран-участниц Таможенного союза будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности свеклосахарного подкомплекса и позволит выполнить целевые показатели по увеличению производства отечественного сахара и обеспечению им населения страны по доступным ценам [8].
В государствах-членах Таможенного союза и Единого экономического пространства доля Российской Федерации в общем объеме производства сахара в 2010-2012 гг. занимает более 80 %, Республики Беларусь составляет около 15 %, доля в общем объеме производства сахара Республики Казахстан колеблется в пределах 5 %. Производство сахара в государствах-членах Единого экономического пространства в 2013 г. уменьшилось на 2,2 % в сравнении с 2012 г. (табл. 1), так как произошло значительное сокращение посевных площадей сахарной свеклы в 2013 г. Так, в Российской Федерации сокращение составило 21 %. В 2011 г. посевная площадь сахарной свеклы в России составляла 1 143 тыс. гектаров, а в 2013 г. уменьшилась до 905 тыс. гектаров. Низкие мировые цены на сахар и высокие мировые запасы сахара (43,4 млн. тонн в 2013-2014 гг.) стали стимулами для переориентации сельскохозяйственных производителей на другие сектора.
Т а б л и ц а 1. Производство сахара в государствах Таможенного союза и Единого экономического пространства, млн. тонн
2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.
Российская Федерация 4,7 7,1 5,2 4,9
Республика Беларусь 0,816 0,986 0,862 0,852
Республика Казахстан 0,334 0,244 0,155 0,331
Итого 5,850 8,310 6,217 6,083
Примечание: Источник: [6].
В Республике Беларусь производство сахара в 2013 г. уменьшилось на 1,2 % и составило 852 тыс. тонн, наибольший объем производства сахара достигнут в 2011 г. за счет высокого процента сахаристости сахарной свеклы. В Республике Казахстан производство сахара увеличилось за этот период в 2 раза и составило 331 тыс. тонн, однако не достигло объема производства 2010 г. В Российской Федерации объем производства сахара в 2013 г. снизился на 6% и составил 4 904 тыс. тонн, наибольший объем производства был получен в 2011 г. за счет большей площади посева сахарной свеклы.
В России в 2011-2013 гг. отмечается устойчивая тенденция роста урожайности сахарной свеклы с 392 ц/га в 2011 г. до 432 ц/га в 2013 г. Наиболее высокая урожайность характерна для Беларуси в 2012 г. она составил - 485 ц/га, в 2013 г. урожайность снизилась на 10 % (437 ц/га). В Казахстане в 2013 г. урожайность увеличилась в 1,6 раза и составила 268 ц/га.
В расчете на душу населения в 2010-2013 гг. в государствах-членах Таможенного союза и Единого экономического пространства уровень потребления сахара составляет 40-42 кг, что превышает научно-обоснованную норму почти в 2 раза, уровень потребления сахара в мире - 24 кг.
Потребительские цены на сахар-песок в национальных валютах в Республике Беларусь, Российской Федерации, Республике Казахстан значительно колебались в 2011-2013 гг., но при этом уровень цены в долларовом эквиваленте оставался практически на одном уровне. Наименьшая цена в 2013 г. наблюдалась в Республике Беларусь, она составляла 0,9 долл. США/кг. В Российской Федерации цена на сахар в 2011 г. выше, чем в остальных государствах Единого экономического пространства и составила 0,98 долл. США/кг. В Республике Казахстан в 2013 г. килограмм сахара стоил 0,96 долл. США.
В 2012 г. в сравнении с 2011 г. во взаимной торговле сахаром между государствами-членами Таможенного союза и Единого экономического пространства произошел спад на 14,4 %. Основными поставщиками сахара на общий рынок Единого экономического пространства являются Республика Беларусь и Российская Федерация доля которых составляет 80 % и 20 % соответственно. Республика Казахстан производит поставки сахара на общий рынок в незначительных объемах (в Российскую Федерацию 13 т на сумму 19 тыс. долларов). Снижение торговли сахаром отмечено по Российской Федерации, поставки которой на общий рынок снизились практически в 2 раза, с 83,9 млн. дол-
ларов США в 2011 году до 49,8 млн. долларов США в 2012 году, а также на 20 % Республики Беларусь в Республику Казахстан. При этом стоит отметить положительную динамику роста поставок сахара Республики Беларусь на Российский рынок на 1,1 % в денежном выражении и на 26,3 % в натуре (на 50,8 тыс. тонн). Всего взаимный товарооборот государств-членов Единого экономического пространства сахара за 2012 г. составил 246 млн. долларов США, доля сахара в общем обороте продовольствием составляет 3,5 %.
Относительно небольшой удельный вес Беларуси и Казахстана во внешней торговле Российской Федерации компенсируется их важной ролью в обеспечении геополитической устойчивости на евразийском континенте и создании условий для тесной экономической интеграции на постсоветском пространстве [10, с. 57].
В 2013 г. в сравнении с 2012 г. произошел рост товарооборота сахаром на территории Единого экономического пространства на 9,5 % (или на 21,5 млн. долларов США), благодаря росту взаимных поставок Республики Беларусь и Российской Федерацией на 53 % и 70 % соответственно. Однако с Республикой Казахстан за рассматриваемый период отмечено снижение общего товарооборота сахаром с другими членами Единого экономического пространства: с Республикой Беларусь снижение составило 21,3 %, с Российской Федерацией на 96,2 %. Данная ситуация за анализируемый период обусловлена ростом импорта сахара в Республику Казахстан в натуральном выражении на 40 %.
Анализ данных взаимной торговли между Беларусью, Россией и Казахстаном свидетельствует о том, что интеграция в рамках Таможенного союза себя оправдывает. Положительную динамику показывают макроэкономические показатели стран-участниц союза, а рост их экономик в целом сопровождается увеличением инвестиционной привлекательности Таможенного союза.
Заключение. Стабильная система ввозных таможенных пошлин, растущая интеграция рынков сахара стран Единого экономического союза, а также высокая прибыльность выращивания и переработки свеклы в 2010-2013 гг. - все это служит хорошим основанием для дальнейшего продвижения стран Единого экономического союза в направлении повышения самообеспечения сахаром. За анализируемый период был принят ряд основополагающих решений и мер, направленных на увеличение доли сахара, вырабатываемого из отечественного
сырья, на внутреннем рынке и создание условий инвестиционной привлекательности, увеличение темпов реализации программ по модернизации сахарного подкомплекса, а также повышение его конкурентоспособности.
Приоритетными направлениями развития сахарного производства в странах Таможенного союза являются: увеличение объемов производства свекловичного сахара, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции. Анализ ситуации в странах Таможенного союза, позволяет сделать вывод, что в ближайший период на рынке будет достаточно сахара, чтобы удовлетворить все потребности. Проведенное исследование показало, что, несмотря на достигнутые успехи в производстве сахара ТС и ЕЭП, дальнейшее развитие рынка сахара будет осуществляться в рамках ЕАЭС, государства-члены Единого экономического союза имеет определенные пути повышения эффективности производства сахара: внедрение передовых технологий, улучшение использования земель, комплексная механизация, повышение урожайности сахарной свеклы, повышение качества продукции.
Список литературы
1. Байгот, М. С. Формирование общего аграрного рынка в условиях создания Евразийского экономического союза / М. С. Байгот // Аграрная экономика. - 2014. -№ 4. - С. 28-33.
2. Внешняя торговля товарами государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства за 2012 год: стат. Бюллетень / Евразийская экономическая комиссия. - М., 2013. - 342 с.
3. Концепция согласованной (скоординированной) агропромышленной политики государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства // Национальный правовой интернет-портал Респ. Беларусь [Электронный ресурс]. - 2014. - Режим доступа: http://www.pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=F91300219 - Дата доступа: 10.10.2014.
4. Российский статистический ежегодник [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ acc ounts/. - Дата доступа: 11. 09. 2014.
5. Сельское хозяйство Республики Беларусь: стат. сб. / Нац. стат. ком. Респ. Беларусь. - Минск: РУП «Информационно-вычислительный центр Нац. стат. ком. Респ. Беларусь», 2013. - 364 с.
6. Состояние и динамика развития по отдельным сегментам общего аграрного рынка Таможенного союза и Единого экономического пространства [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/Europe/documents/docs/ASI/ SAM/ Prez6_ ru.pdf. - Дата доступа: 07. 09. 2014.
7. Союз сахаропроизводителей России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.rossahar.ru/customsunion/kaz/. - Дата доступа: 07. 09. 2014.
8. Страны ТС в 2013 году закупят до 850 тыс. т сахара-сырца / Консультативно -экспертный портал таможенного союза [Электронный ресурс]. - 2014. - Режим доступа-http://www.sovet-ts.ru/novosti/2013-850/. - Дата доступа: 15.09.2014.
9. Таможенный союз. Журнал сахар [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://saharmag.com/fix/cu/. - Дата доступа: 09. 09. 2014.
10. Турбан, Г. В. Таможенный союз России, Казахстана, Беларуси в контексте развития региональных торговых соглашений / Г. В. Турбан // Белорусский экономический журнал. - 2013. - № 3. - С. 57-73.
Информация об авторах
Константинов Сергей Александрович - доктор экономических наук, заведующий кафедрой экономической теории УО «Белорусская государственная сельскохозяйственная академия». Информация для контактов: тел. (раб.) 8 (02233) 7-96-02.
Терещенкова Изаура Александровна - аспирант кафедры экономической теории УО «Белорусская государственная сельскохозяйственная академия». Информация для контактов: тел. (моб.) (+37529) 744-41-37
Материал поступил в редакцию 27.10.2014 г.
