CC BY
17
СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА
В УСЛОВИЯХ САНКЦИЙ
Седышева К. А., студентка Национального исследовательского университета Высшая школа
экономики в С.-Петербурге
В статье поднимается вопрос дальнейших путей развития аграрного сектора РФ в условиях санкций и нестабильной политической и экономической ситуации. Автор анализирует функционирование АПК на примере реализации политики импортозамещения и наращивания производственной безопасности, а также показывает перспективы и возможности, открывающиеся для отечественных производителей с введением санкций.
АПК играет важную роль в развитии экономики России, так как положение отрасли влияет, как и на экономическую, так и социальную сторону общественной жизни.
Актуальность исследования заключается в необходимости усовершенствования функционирования АПК с целью обеспечения, как минимум, продовольственной безопасности и возможности стабильного функционировании АПК, независимо от политической обстановки. К тому же, РФ имеет огромный, для развития аграрной отрасли, потенциал, который может быть реализован при грамотной государственной политики.
Среди множества факторов, которые оказали значительное влияние на развитие агропромышленного комплекса в последние годы, в первую очередь стоит назвать введение контрсанкций со стороны России (табл.1).
Рассмотрим информацию, представленную в табл. 1 подробнее.
Обеспечение импортозамещения и наращивание производственной безопасности - ключевые аспекты развития агропромышленного комплекса. Следует отметить, что на данном этапе, утверждать о проведении успешной политики импортозамещения безосновательно. На данный момент замещается только конечная продукция, но не сырье и технологии для ее производства. Падение доходов населения вызывает недостаток спроса на рынке, и тем самым лишает производителей стимулов расширять производство. Переориентация производства на импортозамещение требует определенных издержек, которые, скорее всего, переложатся на потребителя. Положительные ценовые тенденции пока демонстрируют лишь рынок рыбы, животноводства и птицеводства.
Впечатляющие результаты импортоза-мещения в краткосрочном периоде могли бы
быть достигнуты на фоне низкой загруженности производственных мощностей и рабочей силы. Загрузка производственных мощностей на предприятиях «среднего эшелона» российской промышленности еще в I квартале 2014 г., до введения ограничений на поставки импортной продукции, достигала 76%, загрузка рабочей силы — 87%.' Учитывая резкое падение реальных доходов населения, поддержки импортозамещения со стороны спроса населения ожидать сложно. Для долгосрочного роста необходимы крупные финансовые вложения для создания новых производственных мощностей.
В первую очередь хочется уделить внимание усовершенствованию взаимодействия между различными элементами АПК [2]. До введения санкций розничные сети закупали как сырье, так и готовую продукцию за рубежом, из-за неспособности отечественного производителя поставить товар в необходимом количестве и с низкими транспортными издержками. Стоит отметить, что проблема развития логистической инфраструктуры обусловлена высокими инвестиционными рисками. Розничные сети пытались пойти в обход санкциям или найти альтернативный вариант зарубежных поставщиков [1]. Однако, с ужесточением административного контроля, падением курса рубля и реальных доходов населения розничные сети были вынуждены переключиться на отечественных поставщиков.
К проблемам обеспечения эффективного функционирования АПК и обеспечения продовольственной безопасности относятся:
- Территориально-отраслевое разделение труда
Импорт стал не только альтернативой собственному производству, но и привел к резкому сокращению поставок продовольствия по межрегиональному обмену. Сконцентрировавшись на принятии курса максимального самообеспечения регионов продовольствием, деформировался процесс специализации. Далее этому способствовал и несовершенный организационно-экономический механизм [4]. С одной стороны, произошла концентрация социального, экономического и производст-
1 http://institutiones.com/general/2562-vvxod-iz-кг^а-у-ш!оу1уах^апксц. Ьт!
венного потенциалов в относительно небольшом количестве регионов( Башкортостан, Татарстан, Пермский край, Самарская область), а с другой - усилились деструктивные процессы в аграрной сфере экономики в депрессивных территориях, где депрессия фактически приобрела застойный характер (Марий Эл, Мордовия, Саратовская, Ульяновская, Кировская, Оренбургская области). В итоге, было потеряно ранее организованное разделение труда в агропромышленном комплексе, что повлекло за собой нерациональное перераспределение ресурсов. В этом направление очевидна необходимость принятия новой государственной аграрной политики, которая будет координировать деятельность каждого региона и обеспечит продовольственную независимость страны.
- Механизмы финансирования программ импортозамещения
Из-за девальвации рубля значительно выросли издержки на приобретение кормовой продукции, материалов и техники. Высокие процентные ставки по кредитам значительно усугубляют напряженную ситуацию на рынке. [3] Инвестиции в сельское хозяйство сократились на 6,2%, также сократилось государственное финансирование на 8,4%. Порядка 2/3 субсидий приходилось на возмещении потерь от роста процентной ставки по займам, и только 1/3 субсидий пошла на дальнейшее развитие бизнеса.1 Очевидно, что необходимо усовершенствовать механизм субсидирования процентных ставок и возмещения прямых затрат для обеспечения модернизации объектов агропромышленного комплекса. Создание специальной банковской структуры, которая будет заниматься реструктуризацией накопленной просроченной задолженности, улучшит положение фермеров. Для обеспечения и конкурентоспособности отечественного производителя необходимо обеспечить его соответствующим уровнем государственной поддержки и её стабильностью, для того чтобы фермер мог планировать долгосрочное направление развития бизнеса.
- Проблемы формирования экспортного потенциала в агропромышленном комплексе РФ
Ключевой проблемой реализации программы импортозамещения - неоправданная доля импорта на продовольственном рынке.
1 http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/fb93efc7-d9ad-4f63-8d51-
f0958ae58d3e/1.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=fb 93efc7-d9ad-4f63-8d51-f0958ae58d3e
Довольно сложно найти необходимое балансовое состояние развития АПК. Необходимо сократить импорт для обеспечения динамического развития отечественного рынка, и в то же время, не сократить импорт до такого предела, чтобы это негативно сказалось на развитии перспективных торговых отношений с другими странами. Сохранение принципа «странового ассортимента» залог успешного функционирования регионального и мирового рынка.
Одним из залогов успешной политики импортозамещения является параллельное усовершенствование и экспансия экспортной политики. Развитие сегментов рынка, которые имеют ресурсный потенциал, внесет дополнительные вливания финансовых средств. В 2014-2015 гг. наблюдается увеличение экспортных поставок, что могло быть обеспеченно располагаемыми ресурсами и девальвацией рубля. В связи с введением эмбарго уменьшились объемы завоза свежемороженого мяса на 24,5%, мяса птицы на 13,4, рыбы мороженой на 15%, масла сливочногона 4,4%, сыров и творога на 25,3%.2
Подводя итоги, следует сказать, что в условиях санкций АПК имеет потенциал на проведение успешной политики импортозамеще-ния, однако, различия в институциональной структуре, степени финансирования, технологическом уровне предоставляют неоднородные возможности. Ограничение к рынку капитала, девальвация рубля, дефицит государственного бюджета и падения уровня инвестиционной активности - факторы, сдерживающие рост в отрасли в долгосрочной перспективе.
Источники
1. Булатова А.А. Стратегии розничных сетей в условиях продовольственных санкций: анализ вариантов замещения ассортимента // Интернет-журнал «Региональные агросистемы: экономика и социология», 2015 №1 [Электронный ресурс] М.: ФГБУН Институт аграрных проблем Российской академии наук, 2015.
2. Котляров И. Д. Сетевое сотрудничество в агро-проме как инструмент развития сельского хозяйства [Статья] // Региональные агросистемы: экономика и социология. - 2015. - № 2.
3. Морозова О.В., Тимашкова Т.Е. Продовольствен-ноеимпортозамещение в РФ: реалии и перспективы развития сельского хозяйства на 2015 г. [Статья] // Научный журнал «Фундаментальные исследования». - №2 5 (часть 3), 2015. - С. 658-662
4. Шарлапова В.М. Международные экономические санкции и их влияние на агропромышленный комплекс [Статья] // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2016. - № 1-5.
