CC BY
24
< гл
и
Системный анализ
для выбора оптимального решения
Фото Алеси КАСЬЯН
Большинство научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в нашей стране собираются и регистрируются в Белорусском институте системного анализа и информационного обеспечения научно-технической сферы. Здесь с 1993 г. ведется Государственный реестр НИОКТР, формируются базы данных и фонд отчетной документации. В этих ресурсах накапливаются регистрационные и информационные карты, рекламно-технические описания продукции, задания, договоры, заключительные отчеты, пояснительные записки к проектам и др. В каких целях создается этот интеллектуальный багаж и о чем свидетельствует - на эти вопросы отвечает заместитель Председателя Государственного комитета по науке и технологиям кандидат технических наук Петр БАЛТРУКОВИЧ, который в недавнем прошлом занимал должность директора БелИСА, а ныне отвечает за развитие информационно-коммуникационных технологий в ГКНТ.
Главные функции института - отслеживание состояния и тенденций развития научно-технической сферы, проведение исследований и разработок для информационного обеспечения органов государственного управления, научных организаций и других заинтересованных субъектов хозяйствования. В БелИСА депонируются рукописи научных работ, осуществляется прогнозирование и оценка перспектив развития конкретных направлений науки и технологий. Собранные сведения важны также и для расширения сотрудничества с зарубежными научными и инновационными структурами. Надо сказать, что для интеграции белорусских ученых в международное пространство в БелИСА созданы благоприятные условия. На это, в частности, направлена деятельность Национального информационного офиса 7-й Рамочной программы Евросоюза. Кроме того, специалисты института оказывают консультационно-методические услуги, проводят выставки, семинары, обучающие мероприятия.
- Петр Иванович, что представляет собой процедура государственной регистрации?
- Исполнители НИОКТР подают в институт определенные действующими нормами документы. Это регистрационная карта, в которой указываются основные параметры осуществляемой работы - название, краткое описание, сроки выполнения, источники и объемы финансирования, сведения о заказчиках, исполнителях и другие данные, а также необходимые приложения - договор на выполнение НИОКТР, техническое задание или технико-экономическое обоснование, календарный план, выписка из заключения государственного экспертного совета. По завершении работы исполнителями в двухмесячный срок в БелИСА предоставляется заполненная информационная карта, в которой описываются фактические параметры выполненной разработки. К ней прилагаются электронная копия отчета или пояснительной записки к НИР, а также заполненная карта рекламно-технического описания созданной научно-технической продукции. Для ускорения этих процедур в институте разработана
и внедряется система электронной регистрации, которая функционирует с конца 2011 г. В дальнейшем планируется ввести электронно-цифровую подпись для электронных документов, что в перспективе позволит исключить бумажную составляющую из процесса госрегистрации НИОКТР.
47
- Являются ли собранные в институте данные базой для реализации общегосударственных интересов?
- Этот информационный ресурс - на сегодняшний день один из наиболее полных и достоверных источников информации о научной и научно-технической деятельности отечественных организаций. В нем содержатся сведения о НИОКТР разных направлений, выполняемых в рамках программ различного уровня и вне их, охватывающих все сферы жизнедеятельности общества: технические, социальные, гуманитарные науки и др. Причем, несмотря на наличие в нашей стране достаточно развитой инфраструктуры - инновационных центров, технологических парков, инжиниринговых и иных организаций, такие разнообразные и консолидированные данные есть только в БелИСА. Наиболее интересные сведения собраны в фонде научно-технических документов государственного реестра НИОКТР. В нем содержатся как результаты научно-технической деятельности в виде информационной карты и рекламно-технического описания, так и отчеты по форме, требуемой техническими нормативными правовыми актами. В карте в кратком виде отражаются основные результаты зарегистрированной работы, включены наименование организации-исполнителя, сроки ее выполнения, сведения об отчете
и государственной регистрации НИР, а также реферат отчета и индекс УДК. Здесь же при необходимости приводятся сведения о созданных объектах интеллектуальной собственности, источниках, объемах финансирования, номере регистрации в НЦИС отчета о патентных исследованиях, а также отметка о разрешении копирования отчетной документации.
- В какой степени качество выполняемых проектов соответствует требованиям инновационности?
- Чтобы ответить на этот вопрос, стоит подробнее рассказать о созданной системе, нацеленной на обеспечение показателей качества проектов, в рамках Государственной программы инновационного развития. В нее включаются задания, соответствующие приоритетным направлениям научно-технической деятельности в Республике Беларусь; требованиям постановления Совета Министров от 18.10.2010 г. №1498 в части обоснования необходимости использования импортных товаров, их замещения отечественными; параметрам основных положений Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг., а также методическим рекомендациям по отнесению производств к высокотехнологичным. При этом учитываются показатели, отраженные в разделе «Инвестиционный и инновационный план» прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет и бизнес-планов развития коммерческих организаций на год, а также следующие критерии: обеспечение положительной динамики удельного веса инновационной продукции в объеме промышленного производства; организация выпуска товаров, обладающих высоким экспортным и импортозамещающим потенциалом, энерго- и
ресурсосберегающим эффектом, высокой добавленной стоимостью с окупаемостью затрат, как правило, в течение не более пяти лет; создание новых рабочих мест.
Предложения организаций - исполнителей проектов рассматриваются на научно-технических советах и коллегиях. Проводится экспертиза представленных заявок на соответствие инновационности и высокотехнологичности, из одобренных предложений формируются соответствующие перечни для включения в Государственную программу. При этом в ходе ее реализации могут вноситься изменения и дополнения, предусматривающие обеспечение достижения целей и задач документа. Контроль за выполнением важнейших проектов осуществляется заказчиками и координатором программы на основе сводной информации по республике, публикуемой Белстатом, а также по итогам разработки ведомственных форм государственной статистической отчетности и подготовки аналитической информации об инновационной деятельности, представляемой заказчиками.
Государственный комитет по науке и технологиям постоянно проводит мониторинг Государственной программы инновационного развития. Для этого в составе БелИСА создано структурное подразделение. На данный момент осуществляется пересмотр проектов, включенных в программу, в части их соответствия критериям, установленным Указом Президента Республики Беларусь от 07.08.2012 г. №357.
- Отслеживает ли БелИСА соответствие выполняемых работ приоритетным направлениям фундаментальных и прикладных исследований и научно-технической деятельности?
- Эта процедура реализуется в процессе государственной регистрации НИОКТР. Для определения их значимости с точки зрения реализации приоритетов социально-экономического развития, разработки новых технологических процессов, наукоемкой, конкурентоспособной продукции, формирования перспективных научных направлений проводится экспертиза. Она осуществляется экспертными советами, состав которых утверждается руководителями государственных органов, количество членов совета не превышает 20 человек. В настоящее время они созданы и функционируют в большинстве органов госуправления. При этом совет по проведению экспертизы НИОКТР при ГКНТ рассматривает работы заявителей, не находящихся в ведении государственных органов, в том числе индивидуальных предпринимателей. Основные принципы деятельности советов - объективность, достоверность и полнота проводимого анализа, обоснованность рекомендаций, соблюдение авторских прав и условий конфиденциальности в отношении рассматриваемых материалов, ориентация на мировой и высший национальный уровень развития науки и техники. Нормативный срок проведения экспертизы составляет не более 10 рабочих дней со дня поступления рассматриваемых проектов в соответствующий государ-
ственный орган. Результаты оформляются протоколом заседания экспертного совета, который должен содержать однозначные выводы об их соответствии критериям значимости НИОКТР для реализации вышеуказанных приоритетов. При этом учитывается принципиальная новизна проекта, конкурентоспособность, научно-технический уровень, экономическая эффективность и перспективность предполагаемого результата, потребности республики в нем, а также возможности расширения экспорта или сокращения импорта продукции.
- Опирается ли БелИСА на анализ тенденций научно-технической деятельности, чтобы определять перспективные направления ее развития?
- Изучаются наиболее активно используемые в мировой практике, особенно в Российской Федерации, фор-сайтные методики, проводятся исследования по реализации инновационно-технологического прогнозирования
в Беларуси. Это очень важно, поскольку инновационный путь развития, выбранный нашей страной, требует не только мер по совершенствованию производственно-хозяйственной структуры, но в первую очередь - определения перспективных технологий, под которые следует подводить финансовые, материальные и организационные ресурсы. Благодаря этому сокращаются сроки освоения новшеств, оптимизируется окупаемость и прибыльность новых производств, получают надежную защиту авторские разработки. В этой связи возрастает роль научных и инжиниринговых подразделений, способных генерировать прогнозы развития межотраслевых технологических кластеров, определять их ресурсную базу, экспортный потенциал продукции, экологические и экономические параметры деятельности.
Для подготовки долгосрочных инновационных сценариев и их реализации в нашей стране применяются различные методики форсайта, которые наиболее эффективно воплощают механизмы реализации инновационной стратегии развития и перспективы ее вхождения в мировое научное пространство. Так, при разработке приоритетных направлений научно-технической деятельности в Республике Беларусь на 2011-2015 гг. установлены 9 направлений и 45 макротехнологий, которые определялись с помощью форсайтных методик. Они будут использоваться и в дальнейшем с целью ранжирования приоритетов по технологическому уровню - от высокотехнологичных (авиакосмические, информационно-коммуникационные технологии; фармакология и др.) до низкотехнологичных (агропромышленные, промышленные и строительные технологии и производства и т.д.).
- Каким образом определяются тенденции технологического развития и существуют ли рекомендации для ученых-инноваторов по выбору перспективных научных исследований и разработок?
- В республике подготовлены системная нормативная правовая база, долгосрочные концепции, стратегии в области прогнозирования научно-технологического и
промышленного развития страны. Есть определенные подвижки в этом деле, однако такое важное направление инновационной деятельности, как формирование новых технологических платформ, предусмотренное в Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2011-2015 гг., пока не нашло своего практического применения. Более того, реализация инструментов форсайта нуждается в существенном структурном реформировании с учетом российского опыта. В России активно создаются технологические платформы, холдинги и межрегиональные корпорации. К участию в них привлекаются крупные, средние и малые фирмы, вузы, научные организации, частные банки, венчурный капитал, институты развития, федеральные органы исполнительной власти, а также пользователи и потребители продукции. Уже зарегистрировано несколько десятков технологических платформ, среди них авионика и бортовое оборудование, малая комплексная энергетика, мобильные мультимедиа, программная платформа модернизации, лазерно-оптические технологии и др. Безусловно, эту практику следует внедрять и у нас.
В помощь отечественным ученым-инноваторам, стоящим перед выбором перспективных научных разработок и исследований, был издан ряд книг, вобравших в себя лучший мировой опыт и оценивающих состояние технологического прогнозирования и достижений промышленных производств на современном этапе. Это монография «Методология развития инновационных производств на основе технологического прогнозирования и оценки использования природных ресурсов», научно-методическое пособие «Мировые тенденции анализа и оценок состояния и развития технологического прогнозирования и достижений промышленных производств». Подготовлена к выходу в свет еще одна монография - «Научно-методические и практические основы анализа и прогнозных оценок формирования новых высокотехнологичных промышленных производств».
- Предоставляется ли информация заинтересованным лицам, в частности инициаторам проекта, о том, выполнялась ли работа по аналогичной тематике? Может ли он ознакомиться с ее содержанием?
- В рамках развития государственной системы научно-технической информации Республики Беларусь на 2011-2013 гг. и на перспективу до 2015 г. в БелИСА создается автоматизированная информационная система «Новые технологии и разработки» с сетевым режимом удаленного доступа. Формирование ее базы данных осуществляется на основе сведений, содержащихся в рекламно-техническом описании по завершенным и зарегистрированным в государственном реестре НИОКТР. Эта система позволит осуществлять информационное обеспечение ученых и специалистов сведениями об опыте работы и результатах научных исследований, трансфера технологий. Пользователи получат широкий выбор сервисов и интегрированную информационную среду, будут оперативно предоставляться статистические данные об инно-
вационной деятельности организаций. С помощью АСУ будет обеспечена интеграция информационно-аналитических ресурсов в международное научно-информационное пространство, станет более широким взаимодействие с зарубежными организациями. На конец прошлого года в базу данных «Новые технологии и разработки» внесено около 1300 записей о результатах научно-технической деятельности организаций по НИОКТР, завершенным в 2010-2012 гг. При этом учитывались их перспективность, научно-техническая и технологическая новизна; конкурентоспособность, экспортный и импортозамещающий потенциал; финансово-экономическая обоснованность вложения средств, потребность в инвестициях; степень завершенности и готовности к практическому освоению в производстве; наличие необходимой инфраструктуры для их освоения; прогнозируемая реализация и др.
Для анализа введенных данных были сделаны срезы информации по следующим критериям: распределению объектов по приоритетным направлениям научно-технической деятельности по видам продукции, области ее применения и социальной значимости, а также по сроку окупаемости вложений.
- О чем свидетельствуют подобные выборки?
- К примеру, получена информация о том, что наибольшее число результатов НИОКТР, включенных в АИС «Новые технологии и разработки», относится к приоритетному направлению «Промышленные и строительные технологии и производства», которому соответствовало 284 объекта. Далее выделяются «Новые материалы» и «Медицина, медицинская техника и технологии, фармация». Распределение по видам НТП свидетельствует о том, что в основном разрабатываются технологии (более 30%), вещества (около 20%) и устройства (около 19%). Что касается областей применения продукции,
то она наиболее востребована в физике твердых тел, машиноведении и тракторостроении, растениеводстве и клинической медицине. Срез по социальной значимости полученных результатов НТД позволяет оценить их направленность на удовлетворение насущных проблем развития страны. Из приведенных данных можно сделать вывод об определенной приоритетности ресурсосберегающих и энергоэффективных технологий (около 26%), импортозамещающей и экспортно-ориентированной продукции и технологий (около 17% и 18% соответственно); продукции, не имеющей аналогов в республике (около 9%). Следует отметить, что могут быть предложены и другие выборки, которые представляют интерес для исследователей и для управления и организации научной деятельности, например, анализ по программам научных исследований, по тематическим разделам и др.
- Известно, что научный работник при регистрации НИОКТР должен предоставлять в институт рекламно-тех-ническую информацию. Используется ли она и в каких целях?
- Да, такая информация чрезвычайно важна для оценки инновационных перспектив. В ней содержатся общие сведения о конкретных результатах, полученных в ходе исследования, приводится вид и краткое описание продукта, указывается область его применения, отмечаются технические преимущества, а также научно-технический уровень и новизна. Дается оценка экономической эффективности, которую предполагается достичь с помощью новой разработки, отмечается ожидаемый результат применения и возможные рынки сбыта. Указываются степень готовности и такие характеристики, как эколо-гичность, наличие условий, необходимых для производства НТП. Приводятся сведения о готовности продукции к выпуску, указываются основные характеристики имеющейся инфраструктуры для ее изготовления, оборудования и площадей. В рекламно-техническом описании научно-технической продукции отмечаются и желаемые для организации-исполнителя форма реализации результатов и передачи прав, а также предложения по сотрудничеству и условия партнерства. В обязательном порядке указываются правообладатели на результат НТД.
- Насколько тесна интеграция БелИСА с вузами, научно-исследовательскими институтами, промышленными предприятиями?
- Если говорить о взаимодействии с упомянутыми субъектами хозяйствования, то стоит сказать, в первую очередь, об организации институтом различных научно-технических мероприятий, проводимых как в республике, так и за рубежом. Совместно с партнерами готовятся экспозиции на международных специализированных и национальных выставках, организуются конференции, семинары, тренинги и другие мероприятия. Сотрудники института участвуют в подготовке студентов и слушателей Академии управления при Президенте Республики Беларусь. Из этой академии, а также из БГУ, БНТУ, БГУИР на производственную и преддипломную практику в БелИСА направляются студенты. После окончания выпускники перечисленных вузов приходят сюда на работу, иногда стажируются и преподаватели высших учебных заведений. Конечно же, с рядом научных организаций институт выполняет совместные НИР, ОКР и иные научно-технические проекты, сотрудничает при формировании информационных фондов. Многие организации республики активно используют веб-ресурсы и сервисы БелИСА. Специалисты учреждения заинтересованы
в том, чтобы делиться своими наработками с большим количеством пользователей, поскольку собранные здесь сведения о научно-техническом потенциале Беларуси, инновационной деятельности и инфраструктуре, научно-технических разработках, наукоемких товарах, новых технологиях и производствах очень обширны и при правильном их использовании могут быть чрезвычайно ценны.
ИринаЕМЕЛЬЯНОВИЧ
