Система управления занятостью женщин с малолетними детьми в Тюменской области Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВ

УПРАВЛЕНЧЕ^ИЕ ПРОЦЕССЫ

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ЗАНЯТОСТЬЮ ЖЕНЩИН С МАЛОЛЕТНИМИ ДЕТЬМИ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Е.М. Воробьев

Система управления, занятость, женщины с малолетними детьми, гендер, рынок труда, социологическое исследование

Регулирование положения женщин с детьми до трехлетнего возраста на рынке труда является приоритетной задачей для государственных органов власти всех уровней. Это связано с их особой ролью для развития российского общества, находящегося в состоянии демографического кризиса. Только создание благоприятных социально-экономических условий для категории населения, выполняющей репродуктивную функцию, может создать почву для дальнейшего воспроизводства населения страны.

В последнее время социологические исследования, посвященные изучению женщин с детьми до трехлетнего возраста проводятся во многих регионах России. Тюменская область в этом плане не является исключением. Департаментом занятости населения Тюменской области при непосредственном участии автора в 2008 году проведено исследование.

Результаты проведенного исследования легли в основу системы управления занятостью указанной категории женщин разработанной автором. Ключевые моменты данной системы хотелось бы раскрыть в настоящей статье.

В первом приближении процесс управления занятостью женщин с детьми до трех лет можно представить в виде взаимодействия управляемой и управляющей подсистемы. Управляющая подсистема в нашем случае - Департамент занятости населения Тюменской области, управляемая - женщины с детьми до трех лет. Взаимодействие между ними выражается, во-первых, в управленческом воздействии, проявляющемся в виде совокупности нормативно-правовых актов, комплекса мероприятий, направленных на улучшение положения женщин с детьми до трех лет на рынке труда, а обратная связь в виде их социального самочувствия. Как отмечает Л.В. Санкова, «в современных динамически меняющихся условиях принципиально важным выступает состояние гомеостатического равновесия системы занятости, которое проявляется через взаимозависимые изменения, происходящие в свойствах, функциях, состоянии системы»[1].

Рассмотрим более подробно каждый из выделенных элементов системы занятости женщин с детьми до трех лет в Тюменской об-

1. Управляющей подсистемой является Департамент занятости населения Тюменской области как орган исполнительной власти Тюменской области. Он обеспечивает в пределах своей компетенции проведение единой государственной политики и осуществляющим управление в сфере содействия занятости населения. Основной задачей Департамента занятости является участие в разработке и реализации основных направлений и приоритетов государственной политики в сфере содействия занятости населения, реализация в пределах компетенции мероприятий активной политики занятости населения. Управляющая подсистема обладает достаточно широким спектром полномочий и способна существенно повлиять на положение изучаемой категории женщин на рынке труда Тюменской области.

2. Управляемая подсистема. Управляемой подсистемой в нашем случае является особая категория участников рынка труда - женщины с детьми до трех лет. Важнейшей особенностью данной категории служит их социально неустойчивое положение, обусловленное спецификой российского рынка труда - глубокой гендерной сегрегацией, а также достаточно часто встречающейся дискриминацией данной категории женщин.

Кроме того, говоря о положении женщин, выполняющих репродуктивную функцию, на рынке труда нельзя не сказать и об их психологических особенностях. Фактор наличия детей меняет психологию женщин, сказывается на их поведении. В системе ценностных ориентаций оттесняются ценности общения с друзьями, свободы, личной независимости, социального статуса и признания в обществе, трудовых и профессиональных ценностей, в некоторой степени даже материального обеспечения, значительно возрастает ранг ценностей семейного благополучия, воспитания детей. Самореализация в трудовой сфере отодвигается на второй план, сохраняя при этом значимость по иным мотивам. Увеличивается ответственность, в некоторой степени, личная организованность, заметно снижается целеустремленность [2].

3. Управляющее воздействие. Проявляется в ряде законодательных актов РФ и Тюменской области, а также в мероприятиях, проводимых Департаментом занятости. Однако здесь существуют проблемы. К сожалению, в настоящее время почти не существует нормативных документов, специально регламентирующих функционирование на рынке труда женщин с детьми до трехлетнего возраста. Создание такого нормативного документа стало бы серьезным шагом в решении многих проблем женщин с детьми до трех лет. Естественно, что данный документ должен учитывать все особенности данной категории женщин и их положение на рынке труда. Первым шагом в его разработке могут быть данные об эффективности отдельных мероприятий, направленных на улучшение их положения. Выявление сущности этих мероприятий стало возможным в результате анализа данных социологического исследования, которое показало, что в существующей ситуации, особая роль должна отводиться социальным аспектам, для улучшения условий женщин, имеющих детей до трех лет, желающих работать, а также профилактической работе в виде распространения информации среди беременных женщин. Особое внимание должно уделяться социально незащищенным женщинам с малолетними детьми (матерям-одиночкам и многодетным матерям).

Большое внимание должно уделяться психологическому компоненту профессиональной поддержки женщин, обеспечивающему раскрытие глубины проблем и возможностей их разрешения. Важным представляется оказание комплексной профориентационной поддержки. Первым шагом к самоопределению и успешному трудоустройству должны быть меры, способствующие личностному росту, направленные на повышение степени самоконтроля и способности к самостоятельному решению проблем на рынке труда. Собственно профориентационная работа станет успешной только при оптимизации психологического состояния женщины путем полного разрешения или снижения актуальности психологических проблем, препятствующих трудовой и социальной самореализации.

Достаточно эффективным мероприятием может стать создание на базе Департамента занятости населения Тюменской области и его структурных подразделениях службы, в которой женщины могли бы получать индивидуальные консультации опытных психологов. Учитывая наличие малолетних детей у женщин, данная служба должна работать и по телефону (горячая линия), и в режиме он-лайн (через Интернет).

Дискриминационная политика части работодателей, существование которой было выявлено в ходе экспертного опроса, актуализирует создание специальной службы при Департаменте занятости населения Тюменской области по защите прав женщин беременных и имеющих детей в возрасте до трех лет и представлению их прав в суде.

Исходя из признания значимости повышения профессионального статуса женщин, важно разработать способы, влияющие на мотивацию и ориентацию на определенный, наиболее подходящий вид профессиональной деятельности, по окончанию периода интенсивного ухода за ребенком. Полезным здесь может быть разработка бюллетеней, информационных материалов, листовок и т.п., в которых бы рассказывалось о возможностях обучения и дальнейшего устройства на работу по той или иной специальности. Представляется возможным распространение этих материалов через профсоюзные организации различных предприятий среди женщин, собирающихся уходить в декретный отпуск.

Другими важными моментами являются вопросы о необходимости постановки на учет женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, нуждающихся в материальном обеспечении; о выделении квот на рабочие места предприятий малого и среднего бизнеса, государственных учреждений; необходимость разработки льготных условий (налоговые или другие) для предприятий, создающих рабочие места для данной категории населения и т.д.

4. Обратная связь. К сожалению, обратная связь в процессе управления занятостью женщин с детьми до трех лет не имеет явно выраженного характера и не проявляется в ежедневных социальных практиках данной категории женщин. Поэтому важным моментом здесь должен служить сбор статистических данных относительно степени включенности изучаемой категории в трудовые процессы и другие их характеристики. Кроме того, большая роль отводится систематическому социологическому мониторингу, основа которого заложена исследованием, являющимся базой настоящей работы.

В настоящей статье система управления занятостью женщин до трехлетнего возраста представлена в упрощенной форме, однако, уже такое ее представление дает возможность выявить недостатки и пути их устранения. В Тюменской области для улучшения ситуации женщин с малолетними детьми на рынке труда необходимо принятие соответствующего нормативного акта, учитывающего реальную практику работы с указанной категорией женщин. Важно постоянно отслеживать их социальное самочувствие с целью оценки эффективности работы, проводимой по отношению к ним.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Санкова Л.В. Паттерны занятости в современной экономике / Под ред. А.О. Блинова. -Саратов: Сарат. Гос. техн. Ун-т, 2004. - С.70.

2.Мамаева В.Ю. Трудовая активность женщин в условиях формирования рыночных отношений. Дис. канд. экон. наук. - Омск, 1999. (электронный ресурс http://diss.rsl.ru/)

ИННОВАЦИОННЫЙ ТИП РАЗВИТИЯ: ВОЗМОЖНОСТИ РОССИИ

Ю.А. Красин

инновационный тип развития, человеческий капитал, социальный капитал, социальные инновации

На современном этапе функционирования российского общества особенно значимой представляется проблема освоения инновационного типа развития, которая уже более десятилетия не только приковывает внимание науки, образования и бизнеса, но и выдвинута в качестве практической задачи в государственных планах социально-экономического развития.

Прежде всего, определим, что такое инновационное развитие. Ведь нововведения имели место на протяжении всей истории человечества. Однако в перманентной цепи инноваций время от времени происходят инновационные «скачки» или «взрывы», влекущие за собой качественные изменения форм общественной жизнедеятельности.

В 70-е годы прошлого века индустриально развитые страны мира вступили в стадию глубоких качественных изменений технико-экономической базы индустриального общества. Эти изменения кардинально преобразили социальную структуру общества, образ жизни населения, существенно сказались на культуре и общественном сознании. Многие ученые и публицисты усмотрели в феномене «крутых перемен» «шок будущего» и заговорили о становлении «нового общества» (теория «постиндустриального общества» Д.Белла, «второй модерн» Э.Гидденса, «информационное общество» М.Кастельса, «постсовременное общество» Ж.Бодрийяра и других постмодернистов) [1]. Спустя некоторое время, однако, обнаружилось, что наряду с инновационными тенденциями повсюду сохраняются прежние уклады производства и жизни, нередко сочетаясь с самыми архаичными формами общественного бытия и сознания.

Поэтому правильнее оценивать перемены не как возникновение «нового общества», а как свидетельство становления качественно нового «инновационного типа развития» (ИТР), базирующегося на «экономике знаний» и высоких технологиях и, благодаря этому, отличающегося внутренним динамизмом и адаптируемостью к изменяющимся условиям. ИТР не замыкается в пространстве высокотехнологичных и наукоемких отраслей производства, а распространяет влияние на всю социально-экономическую систему, на все сферы общественной жизни. Те страны, которые тесно приобщились к инновационному развитию, задают тон в мировом экономическом гандикапе и получают колоссальное превосходство над странами, застрявшими в русле «инерционного развития».

Основная характеристика ИТР состоит в том, что центр тяжести общественного производства с вещественных составляющих (орудия производства, станки, машины, материалы, физический труд) переносится в духовную сферу - информация, знания, творчество. Наступление подобного переворота предвидел К.Маркс. В Экономических рукописях 1857-59 годов он высказал идеи превращения науки в непосредственную производительную силу; высвобождения работника из производственного процесса и принятия на себя функций контроля и наладки; измерения результатов труда не рабочим, а свободным временем [2].

ИТР ориентирован на раскрытие и мобилизацию творческого потенциала человека и социума. Содержание, величина и качество этого потенциала находят отражение в категориях «человеческого капитала» и «социального капитала».

Человеческий капитал - это совокупность знаний и умений, талантов и способностей работника. Человеческий капитал был задействован и в индустриальном обществе, в него осуществлялись инвестиции. При инновационном развитии человеческий капитал начинает играть доминирующую роль во всей системе общественного производства («мозговой центр»). На передний план социально-экономического прогресса выходит «развитие общественного индивида», что, в свою очередь, создает потребность в разрастании со-