CC BY
12
А.В. Родионов
профессор кафедры экономики и менеджмента, д.э.н., Академия Федеральной службы исполнения наказаний России
A. V. Rodionov
Professor of the Economics and Management Department,
Doctor of Economic Sciences Academy of Federal penitentiary service of Russia (avrpost@bk.ru)
СИСТЕМА СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА: ЭЛЕМЕНТЫ, СВЯЗИ И КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ ОСНОВА
Аннотация. В статье представлены результаты обоснования структуры системы стратегического управления инновационным развитием региона. В частности, определены ее элементы, их связи, а также концептуальная основа ее функционирования. Осуществлено аналитическое исследование процессов инновационного развития регионов Российской Федерации. Определены низкие темпы импортозамещения на внутреннем рынке. Также выявлен низкий уровень инновационной продукции в структуре валового выпуска российских предприятий. Также установлено, что российские предприятия проявляют низкую инновационную активность в некапиталоемких сферах (организационные, маркетинговые, экологические инновации). Диагностирована существенная региональная дифференциация по темпам инновационного развития регионов Центрального федерального округа Российской Федерации. Предложен вариант конструкции системы стратегического управления инновационным развитием региона. Annotation. The article presents the results of substantiation of the structure of the strategic management system of innovative development of the region. In particular, its elements, their relations, as well as the conceptual basis of its functioning are defined. The analytical research of processes of innovative development of regions of the Russian Federation is carried out. Low rates of import substitution in the domestic market is determined. The low level of innovative products in the structure of gross output of Russian enterprises is also revealed. It is also established that Russian enterprises show low innovation activity in non-capital-intensive areas (organizational, marketing, environmental innovations). A significant regional differentiation in the rates of innovative development of the regions of the Central Federal district of the Russian Federation is diagnosed. A variant of the design of the strategic management system of innovative development of the region is proposed.
Ключевые слова: инновационное развитие, региональная экономика, экономический рост, инфраструктура.
Key words: innovative development, regional economy, economic growth, infrastructure.
Управление инновационным развитием является безусловно проблематикой общегосударственного уровня. Весь комплекс вопросов инновационного развития является определяющим с точки зрения будущего страны и ее места в мировой системе распределения труда на стратегическую перспективу. Следует также учитывать, что инновации являются крайне капиталоемкой сферой деятельности, что требует мобилизации ресурсов на государственном уровне.
В тоже время, каждый регион нашей страны обладает рядом отличительных особенностей, определяющих специфику его экономического и инновационного развития. Модели обеспечения роста экономических индикаторов должны учитывать весь спектр объективных факторов. Централизованная система государственного управления инновационным процессом не позволяет обеспечивать такого рода учет и оперативно корректировать разработанные программно-целевые установки. В этой ситуации следует говорить о необходимости разработки региональных стратегий, реализация которых была бы возложена на соответствующие локальные системы управления инновационным развитием.
Проблематика управления инновационным развитием на региональном уровне получила развитие в работах В.Е. Аперьян [1], С.М. Васина и Л.А. Гамидуллаевой [2], Е.М. Мажиговой [3], В.В. Мос-ковцева и Л.В. Московцевой [4], К.В. Названовой и П.Н. Захарова [5], И.П. Черной [6], Н.В. Шашло и Г.В. Петрук [7; 9], Л.К. Гуриевой [8]. В проанализированных работах исследовались вопросы формирования инновационного потенциала экономик регионов, подходов к его активизации и повышению эффективности использования. Отметим также существующие наработки в сфере формирования механизмов управления инновационным развитием экономики на мезоуровне, а также на уровне отдельных регионов с особыми экономическими условиями (приграничные регионы и регионы Дальнего Востока). Несмотря на значительное внимание научной общественности к изучаемой тематике, вопросы концептуального обоснования процессов разработки систем стратегического управления инновационным развитием на региональном уровне остаются малоизученными.
Актуальность вопросов обеспечения инновационного развития регионов Российской Федерации определяется низкими значениями ключевых индикаторов, характеризующих данную сферу национальной экономики. Динамика данных индикаторов также свидетельствует о наличии неудовлетворительных тенденций (Рис. 1). Несмотря на значительные усилия предпринимаемые в сфере импортозамещения,
уровень присутствия иностранных товаров на внутреннем рынке в анализируемом периоде (2010 - 2016 г.г.) практически не снижался и стабильно занимал более 40%. В тоже время, отставшая часть внутреннего рынка, осваиваемая отечественными производителями отвечала в большей степени не критериям инновационности (среднее значение удельного веса инновационных товаров в общем выпуске в 2010 -2016 г. составило 7,7% )
Рис. 1.Показатели импортозамещения экономики и выпуска инновационной продукции российскими
предприятиями (2010 - 2016 г.г.) В данном случае следует обратить внимание также и на инновационную активность предприятий. Отметим, что отечественные предприятия демонстрируют низкую инновационную активность даже в низкокапиталоемких сферах (организационные, маркетинговые и экологические инновации). В табл. 1. Содержатся данные об удельном весе организаций, осуществлявших организационные, маркетинговые и экологические инновации в 2010 - 2016 г.г.
Таблица 1 - Удельный вес организаций, осуществлявших организационные, маркетинговые и экологические инновации (2010 - 2016 г.г.)_
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Удельный вес организаций, осуществлявших организационные инновации в отчетном году, % 3,2 3,3 3,0 2,9 2,8 2,7 2,4
Удельный вес организаций, осуществлявших маркетинговые инновации в отчетном году, % 2,2 2,3 1,9 1,9 1,7 1,8 1,4
Удельный вес организаций, осуществлявших экологические инновации в отчетном году, % 4,7 5,7 2,7 1,5 1,6 1,6 н/д
Слудет также учитывать существенные отличия в уровне инновационной активности предприятий различных регионов. В табл. 2. Представлены данные об удельном весе инновационной продукции в валовом выпуске предприятий регионов Центрального федерального округа Российской Федерации. Данный округ был выбран в качестве модельного по причине высокого уровня развития транспортной, научной образовательной и др. инфраструктуры его субъектов, а также высокой плотности и урбанизации населения.
Таблица. 2 - Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг предприятиями_
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Российская Федерация 4,8 6,3 8,0 9,2 8,7 8,4
Центральный федеральный округ 4,3 5,5 10,2 11,4 9,6 12,8
Белгородская область 2,6 3,7 4,0 4,3 4,4 5,0
Брянская область 4,7 6,0 10,2 5,4 6,5 16,5
Владимирская область 2,3 7,4 10,6 9,4 8,3 9,6
Воронежская область 7,1 6,3 5,6 4,6 7,2 12,4
Ивановская область 3,5 3,1 0,6 0,5 0,9 1,5
Калужская область 2,8 4,6 4,5 3,6 2,7 3,2
Костромская область 3,1 3,5 3,1 1,9 2,0 1,8
Курская область 0,6 2,5 3,2 4,3 6,5 6,2
Липецкая область 9,8 9,9 10,9 13,3 13,6 12,3
Московская область 8,1 6,9 10,5 12,7 12,9 13,7
Орловская область 9,9 7,7 1,1 1,4 1,0 0,9
Рязанская область 3,3 3,6 2,8 2,8 3,2 3,5
Смоленская область 2,3 1,5 1,9 3,0 5,9 2,7
Тамбовская область 3,6 5,3 4,4 3,0 6,3 6,1
Тверская область 9,2 9,5 7,7 7,7 1,8 5,3
Тульская область 3,4 11,6 14,7 9,6 9,7 12,4
Ярославская область 12,1 11,4 15,1 9,3 10,5 7,0
г. Москва 2,2 4,0 13,3 15,3 11,0 17,1
Отметим, что несмотря на все вышеперечисленные характеристики, уровень инновационного развития предприятий регионов существенным образом отличается, а данные по регионам характеризуются высокой вариацией в рамках каждого года наблюдений (2010 - 2015 г.г).
Значительная региональная дифферендиация регионов страны в сфере инновационного развития определяется рядом обстоятельств в т.ч.: исторически сложившаяся структура экономики региона; уровень развития промышленного производства; уровень научного и образовательного потенциала; научная и инновационная инфраструктура, в т.ч. инфраструктура трансферта технологий, инноваций и информации; ресурсная база промышленного производства в регионе.
На рис. 2. Представлена структура системы стратегического управления инновационным развитием региона. Данная система предполагает наличие субъектов стратегического управления инновационным развитием региона, осуществляющих свою деятельность с учетом внутренних и внешних факторов влияния, а также специфической концептуальной основы.
Достижение целей стратегического управления инновационным развитием региона определяется системным взаимодействием объектов управления: сети научных и образовательных учреждений, активных в инновационной сфере; инновационно-активных предприятий и стартапов; финансовых доноров инновационного процесса; объектов инновационной инфраструктуры.
В числе принципов стратегического управления инновационным развитием региона следует определить: системность, ресурсообеспеченность, централизация и децентрализация, оптимальность. Организационными и экономическими механизмами, лежащими в основе стратегического управления инновационным развитием регионов являются мотивационные, финансовые, научно-образовательные, административно-распорядительные механизмы. Региональными программно-целевыми документами, определяющими особенности перспективных параметров инновационного развития регионов являются: стратегия инновационного развития региона; дорожная карта по реализации стратегии; отраслевые программы инновационного развития.
Субъекты стратегического управления инновационным развитием региона
Факторы инновационного развития региона
Концептуальная основа функционирования системы
Принципы
Методы
Организационные и экономические механизмы
Региональные программно-целевые документы
Внутренние факторы:
- ресурсы;
- инфраструктура;
- текущий научно-технический задел
Внешние факторы:
- конкуренция на базовых для предприятий региона рынках;
- текущая и перспективная конъюнктура ключевых рынков
- параметры государственной инновационной политики
i г i
Сеть научных и образовательных учреждений, активных в инновационной сфере Инновационно-активные предприятия и старта-пы
i 1 : j i к г
Финансовые доноры инновационного процесса Объекты инновационной инфраструктуры
j к j к
Рис. 2. Система стратегического управления инновационным развитием региона
Формирование региональных систем стратегического управления инновационным развитием в соответствии с предложенными методическими основами имеет потенциал к решению некоторых вопросов обеспечения целепологания и повышения управляемости ряда процессов управления развитием на региональном уровне. Целостность и концептуальная обоснованность процессов инновационного развития является основой обеспечения роста выпуска наукоемкой продукции, повышения численности кадров высшей квалификации и научных школ, формирования новых предпринимательских структур. Отметим также высокую актуальность достижения роста производительности труда и качества жизни населения регионов. Источники:
1. Аперьян В.Е. Подходы к инновационному развитию как основы экономического роста регионов России // Экономика. Налоги. Право. 2012. № 2. С. 4-7.
2. Васин С.М., Гамидуллаева Л.А. Концептуальные вопросы управления инновационной системой // Russian journal of management. 2015. Vol. 3. Iss. 4. P. 342-351
3. Мажигова Е.М. Инновационный потенциал регионов как способность социально-экономических систем к развитию // Вестник Чеченского государственного университета. 2017. № 1 (25). С. 134-136.
4. Московцев В.В., Московцева Л.В. Вопросы совершенствования процесса управления инновационным развити-
ем в регионе (на примере Липецкой области) // Социально-экономические явления и процессы. 2010. № 3 (19). С. 167-174.
5. Названова К.В., Захаров П.Н. Механизмы управления инновационным развитием экономики на мезоуровне: социально-экономическая система "регион" как объект стратегического планирования // Современные технологии управления. 2015. № 9 (57). С. 22-28.
6. Черная И.П. Формирование инновационных механизмов управления развитием - условие повышения конкурентоспособности приграничных регионов // Инновации. 2007. № 4. С. 58-60.
7. Шашло Н.В., Петрук Г.В. Потребительская ценность знаний в инновационной экосистеме Дальнего Востока России // Университетское управление: практика и анализ. 2017. Т. 21. № 5 (111). С. 93-102.
8. Gurieva L.K. New strategic approach to the innovative development of regions // Научный альманах стран Причерноморья. 2016. № 2 (6). С. 1-4.
9. Shashlo N.V., Petruk G.V. Innovative-oriented cluster systems as performance growing points in agroindustrial complex of the Far East of Russia // Journal of Engineering and Applied Sciences. 2017. Т. 12. № S1. С. 5806-5813.
Sources:
1. Aperyan V. E. Approaches to innovative development as the basis of economic growth of Russian regions // Economy. Taxes. Law. 2012. No. 2. P. 4-7.
2. Vasin S. M., Gamidullaeva L. A. Conceptual issues of innovation system management //Russian journal of management. 2015. Vol. 3. Iss. 4. P. 342-351
3. Mazhigova E. M. Innovative potential of regions as the ability of socio-economic systems development // Herald of the Chechen state University. 2017. No. 1 (25). P. 134-136.
4. Moskovtsev V. V., Moskovtseva L. V. Questions of improvement of management process of innovative development in the region (on the example of the Lipetsk region) // Social and economic phenomena and processes. 2010. № 3 (19). P. 167-174.
5. Nezvanova K. V., Zakharov P. N. Mechanisms of management of innovative development of the economy at the meso level: a socio-economic system of region as object of strategic planning // Modern technologies of management. 2015. No. 9 (57). P. 22-28.
6. Chernaya I. P. Formation of innovative mechanisms of development management-a condition of increasing the competitiveness of border regions / / Innovations. 2007. No. 4. P. 58-60.
7. Shashlo N. V., Petruk G. V. Consumer value of knowledge in the innovation ecosystem of the Russian Far East // University management: practice and analysis. 2017. Vol. 21. № 5 (111). P. 93-102.
8. Gurieva L. K. New strategic approach to the innovative development of regions // Scientific almanac of the Black sea countries. 2016. No. 2 (6). P. 1-4.
9. Shashlo N. V., Petruk G. V. Innovative-oriented cluster systems as performance growing points in agroindustrial complex of the Far East of Russia // Journal of Engineering and Applied Sciences. 2017. Vol. 12. No. S1. S. 5806-5813.
И.И. Романец
К.э.н., инженер отдела НИРСуправления организации научных исследований
I.I. Romanets
Candidate of Economic Sciences, Engineer of the Department of Scientific Research Management of the
Organization of Scientific Research (irina_nazarko@mail.ru, 89184661458)
Е.Б. Шелудько
старший преподаватель кафедрыг отраслевого и проектного менеджмента, Кубанский государственный технологический университет
E.B. Sheludko
senior teacher of department of branch and design management Kuban state technological university (sheludko.elena@mail.ru, 89189595950)
РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА С ПОМОЩЬЮ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПОТЕНЦИАЛА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
БИЗНЕСА
Аннотация. В статье рассмотрены имеющиеся у субъектов малого и среднего бизнеса возможности, способные трансформировать экономику региона. Авторами выявлены процессы, влияющие на происходящую интеллектуальной экономической деятельности: 1) генерация, накопление и распространение знаний в рамках деятельности, основанной на личностных компетенциях; 2) высокая клиентоориентиро-ванность, возникающая между продуцентом и потребителем интеллектуальных услуг или товаров; 3) заказчик услуг становится участником процесса продуцирования услуги, выступая в качестве ее со- производителя; 4) в процессе продуцирования услуги/товара используются современные ИКТ. Разработаны предложения по «усилению» имеющийся в регионе предпринимательского потенциала: 1) разработка системы поддержки развития предпринимательского потенциала региона; 2) сокращение количества надзорных организаций и количества проверочных мероприятий, направленных на вмешательство в деятельность предпринимателей региона; 3) устраение «белых пятен» в институциональном контуре, регламентирующем деятельность субъектов малого и среднего бизнеса с помощью разработки единого комплекса нормативно-правовых актов, направленных на развитие и поддержку предпринимательского со-
