CC BY
17
УДК 338.262
СИСТЕМА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА*
М. А. Дроздов, Г. И. Юрковская
Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М. Ф. Решетнева
Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 31 E-mail: misha_drozdov95@mail.ru, yurk7@mail.ru
В статье рассмотрены факторы, формирующие научно-технологический потенциал региона и влияющие на его научно-технологическое развитие, а также система стратегического планирования научно-технологического развития региона.
Ключевые слова: стратегическое планирование, научно-технологическое развитие региона.
STRATEGIC PLANNING SYSTEM SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL DEVELOPMENT OF THE REGION
M. A. Drozdov, G. I. Yurkovskaya
Reshetnev Siberian State University of Science and Technology 31, Krasnoyarsky Rabochy Av., Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation E-mail: misha_drozdov95@mail.ru, yurk7@mail.ru
The article considers the factors that form the scientific and technological potential of the region and affect its scientific and technological development, as well as the system of strategic planning of the scientific and technological development of the region.
Keywords: strategic planning, scientific and technological development of the region.
Социально-экономическое и научно-технологическое развитие экономики страны невозможно без соответствующего развития регионов. Именно на уровне регионов решаются вопросы воспроизводства производительных сил, реализуются различные проекты развития, удовлетворяются социальные нужды населения, а показатели развития региональной экономики являются критерием для определения уровня экономического развития государства в целом. Поэтому вопросы, связанные с управлением развитием региона и совершенствованием инструментов стратегического планирования научно-технологического развития региона, становятся важной задачей и являются актуальными.
На сегодняшний день на территории России всего 85 регионов - субъектов Российской Федерации, научно-технологическое развитие которых идет различными темпами. На это влияют природно-климатические условия, наличие природных ресурсов, численность населения, отрасли специализации, уровень развития промышленного производства, наличие транспортных и энергетических систем, уровень развития науки и техники, уровень образования, уровень жизни населения и многие другие факторы, в совокупности определяющие тот научно-технологический потенциал, который сложился за многие годы, а сегодня становится основой и отправной точкой для стратегического планирования научно-технологического развития региона. Проведенная систематизация факторов, формирующих научно-технологический потенциал региона, позволила выделить его основные элементы, в качестве которых выступают: производственно-
Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта №19-010-00355.
Секция «Инновационная экономика и управление»
технологический, трудовой (или кадровый), научный (или интеллектуальный), организационно-управленческий, природно-экологический и финансовый потенциалы (см. таблицу).
Факторы, влияющие на научно-технологический потенциал региона
Факторы Научно-
Уровень государства Уровень региона технологический
(внешние) (внутренние) потенциал региона
- спрос на технологические инновации;
- специализация и кооперация предприятий про-
мышленного комплекса региона; Производственно-
- уровень материально-технической и технологиче- технологический
ской базы промышленного комплекса региона;
- наличие совместных производств с зарубежными
компаниями
- образовательный уровень трудоспособного насе-
- государственная политика в ления; Трудовой
области научно- - уровень квалификации руководителей, инженер- (кадровый)
технологического развития; ных и рабочих кадров на предприятиях; - система мотивации кадров на развитие технологи-
- государственная поддержка ческих компетенций
развития фундаментальных и - спрос на исследования и разработки;
прикладных исследований - наличие научных организаций, центров и ВУЗов; Научный (интел-
- степень кооперации научных организаций, центров и ВУЗов лектуальный)
- региональная политика инновационного развития;
- региональная промышленная политика; Организационно-
- инновационная стратегия развития региона; управленческий
- развитость и эффективность инновационной инфраструктуры
- естественно-климатические условия; Природно-
- наличие природных ресурсов экологический
- государственное стимулиро- - региональное стимулирование инновационной
вание инновационной деятель- деятельности;
ности; - инвестиционный климат в регионе;
- наличие региональных фондов развития науки и Финансовый
- заинтересованность частного инноваций;
сектора других регионов в ин- - заинтересованность частного сектора региона в
новациях и передовых техно- инновациях и передовых технологиях
логиях
Факторы, формирующие научно-технологический потенциал региона, влияют на научно-технологическое развитие региона и страны в целом. Научно-технологическое развитие Российской Федерации - трансформация науки и технологий в ключевой фактор развития России и обеспечения способности страны эффективно отвечать на большие вызовы [1]. Только слаженная и эффективная работа со стороны федеральных и региональных властей, а также вовлечение частного сектора в этот процесс через заинтересованность в инновациях и передовых технологиях, обеспечит переход на качественно более высокий технологический уровень и устойчивость дальнейшего научно-технологического развития.
Важная роль в этом процессе отводится и системе стратегического планирования, которая «представляет собой механизм обеспечения согласованного взаимодействия участников стратегического планирования на основе принципов стратегического планирования при осуществлении разработки и реализации документов стратегического планирования, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования с использованием нормативно-правового, информационного, научно-методического, финансового и иного ресурсного обеспечения» [2].
Документы стратегического планирования, разрабатываемые на уровне государства
- документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках целеполагания, к которым от-
носится и стратегия НТР РФ;
- документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, к которым
относится и прогноз НТР РФ.
Участники стратегического планирования на уровне субъекта РФ
- законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ;
- высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ);
- высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ;
- исполнительные органы государственной власти субъекта РФ;
- контрольно-счетный орган субъекта РФ;
- иные органы и организации в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, указанными в статье 2 ФЗ «О стратегическом планировании в РФ».
Документы стратегического планирования,
разрабатываемые на уровне субъекта РФ
1 - документ стратегического планирования, разрабатываемый в рамках целеполагания - стратегия социально-экономического развития субъекта РФ;
2 - документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования, к которым относятся:
а) прогноз социально-экономического развития субъекта РФ на долгосрочный период;
б) бюджетный прогноз субъекта РФ на долгосрочный период;
в) прогноз социально-экономического развития субъекта РФ на среднесрочный период
Л г
Анализ научно-технологического потенциала региона
Определение приоритетных направлений развития научно-технологического потенциала региона
Научно-технологический потенциал (НТП) региона
- производственно-технологический;
- трудовой;
- научный;
- организационно-управленческий;
- природно-экологический;
- финансовый.
Целевые показатели эффективности реализации стратегии научно-
технологического развития региона
Программы научно-технологического развития (НТР) региона
Система стратегического планирования научно-технологического развития региона
Система стратегического планирования научно-технологического развития региона, включающая объект управления - научно-технологический потенциал региона, субъектов управления - участников стратегического планирования на уровне субъекта РФ, результаты процессов анализа и планирования, и др., представлена на рисунке.
Секция «Инновационная экономика и управление»
Библиографические ссылки
1. Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации: утверждена Указом Президента РФ № 642 от 01.12.2016 г. «О стратегии научно-технологического развития Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_207967.
2. Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О стратегическом планировании в РФ» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://fzrf.su/zakon/o-strategicheskom-planirovanii-172-fz/
3. Котруца Я. Метод ОКЯ: руководство по планированию проектов с амбициозными целями : Управления проектами [Электронный ресурс] / Информационно-аналитический журнал. - Электронные данные - https://pmmagazine.ru/articles/metod-okr-rukovodstvo-po-planirovaniyu-proektov-s-ambicioznymi-celyami/
© Дроздов М. А., Юрковская Г. И., 2019
