CC BY
7
HYGIENIC EVALUATION OF ION-SELECTIVE MEMBRANES USED FOR WATER DESALINATION BY ELECTRODIALYSIS
A. F. Aksiuk, Z. F. Iliukevich, V. A. Zvereva, N. M. Merzliakova
in water desalination plants provided that the desalinated water is invariably passed through a filter of activated birch charcoal. \
Substitution of caprone sieves for reinforcing capron fabric in ion-selective membranes of MK-40 or MA-40 type did not result in deterioration of the hygienic characteristics of the membranes. Such sives may be recommended for use
УДК 613.6:658.382.2
А. А. Каспаров, JI. А. Серебряный
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕЕ РАЗВИТИЯ
Научно-исследовательский институт гигиены труда и профзаболеваний АМН СССР,
Москва
В 1973 г. Госстандарт СССР и ВЦСПС приняли решение о создании в СССР системы стандартов безопасности труда (ССБТ). Первые стандарты появились в 1974 г., с тех пор разработано, утверждено и введено в действие более 150 государственных стандартов ССБТ и большое число отраслевых стандартов. Разработка ССБТ — дальнейший важный шаг на пути к решению социальной задачи, поставленной в Программе КПСС и решениях XXIV и XXXV съездов КПСС о всемерном оздоровлении условий труда, повышении его производительности и обеспечении безопасности труда. Система ССБТ имеет важное государственное значение, ее внедрение позволит вплотную подойти к решению задачи, поставленной товарищем Л. И. Брежневым на XVI съезде профсоюзов СССР: «От техники безопасности — к безопасной технике».
Широкое использование стандартов ССБТ на технологические процессы и оборудование в деятельности технологических и проектно-конструк-торских организаций позволяет создавать оборудование, соответствующее санитарным нормативам по опасным и вредным факторам, особенно шуму, локальной вибрации, ультразвуку и др. Стандарты ССБТ разрабатываются на современной научной основе в результате комплексной работы крупнейших научно-исследовательских и проект-но-конструкторских, гигиенических и технологических институтов практически всех министерств и ведомств страны. В этих стандартах сконцентрирован большой многолетний опыт отраслевых науч-но-исследовательских и конструкторских бюро по созданию здоровых и безопасных условий труда на предприятиях.
ССБТ состоит из ряда подсистем: основополагающие стандарты, стандарты по видам отдельных опасных и вредных производственных факторов, стандарты на производственные процессы, оборудование, средства обеспечения безопасности труда. Кроме государственных, в системе разрабатываются отраслевые стандарты ССБТ и стандарты предприятий.
Стандарты по видам опасных и вредных факторов имеют наибольшее гигиеническое значение, так
как ими устанавливаются важнейшие гигиенические нормативы: ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны, оптимальные и допустимые параметры производственного микроклимата (ГОСТ 12.1.005—76), классификация вредных веществ (ГОСТ 12.1.007—76), нормативы (предельно допустимые уровни) ультразвука, шума, вибрации, электромагнитных полей радиочастот (соответствующие стандарты классификационной группы 1). Именно согласно этим стандартам головными являются учреждения Министерства здравоохранения СССР.
Стандарты на производственные процессы и оборудование, такие, как «Работы окрасочные. Общие требования безопасности», «Работы электросварочные. Общие требования безопасности», «Станки металлообрабатывающие. Общие требования безопасности» и многие другие, а также ГОСТ «Оборудование производственное. Общие требования безопасности» 12.2.003—74 и ГОСТ «Процессы производственные. Общие требования безопасности» 12.3.002—75, устанавливают наиболее принципиальные гигиенические требования к отдельным технологическим процессам и оборудованию, в том числе к нормализации параметров вредных факторов, устройству вентиляции, ограждений, экранов и других средств коллективной защиты, методам охраны окружающей среды.
Стандарты на средства индивидуальной защиты вносят четкость и систему в разнообразие этих многочисленных средств, определяют наиболее эффективные из них, устанавливают методы апробации, способы и показания к применению. Примерами могут служить ГОСТ «Средства индивидуальной защиты рук от вибрации. Общие технические требования» 12.4.002—74 и ГОСТ «Рукавицы специальные» 12.4.010—75.
В классификационную группу 2 включены также стандарты, устанавливающие эргономические требования к рабочему месту при выполнении работ сидя и стоя (12.2.032—78, 12.2.033—78), что отражает возникшую в последние годы необходимость регламентирования эргономических требований,
основанных на современных физиологических представлениях о тяжести и напряженности труда.
Участие в разработке, экспертизе и согласовании стандартов ССБТ учреждений гигиенического I профиля обеспечивает широкое внедрение научно обоснованных гигиенических нормативов в стандартах на виды опасных и вредных факторов — ПДК вредных веществ, параметров производственного микроклимата, почти всех физических факторов и др. В стандарты включаются важные принципиальные положения санитарного законодательства и санитарного надзора в области гигиены труда, например требование стандарта «Оборудование производственное. Общие требования безопасности» об оснащении оборудования, выделяющего вредные вещества в процессе эксплуатации, укрытиями с местными вентиляционными устройствами. Другим примером стандартизации гигиенических требований является ГОСТ 12.4.011—75, где в п. 1,6 определены условия использования средств индивидуальной защиты, которые «следует применять в тех случаях, когда безопасность работ не может быть обеспечена конструкцией оборудования, организацией производст-* венного процесса, архитектурно-планировочными решениями со средствами коллективной защиты».
В настоящее время стандарты ССБТ, особенно те из них, которыми устанавливаются пределы опасных и вредных производственных факторов, все шире внедряются в практику предупредительного и текущего санитарного надзора.
Врачи санэпидстанций нередко руководствуются как стандартами более общего назначения, так и стандартами на отдельные виды оборудования и технологические процессы, например ГОСТами «Работы электросварочные», «Работы окрасочные», «Оборудование текстильное», «Машины ручные пневматические» и др. Практика работы многих санэпидстанций подтверждает большое значение стан-^ дартов отраслевого характера. Как правило, гигиенические требования, подкрепленные ссылками на тот или иной стандарт ССБТ, значительно облегчают внедрение рекомендации в связи с ответственностью администрации предприятий за невыполнение требований ГОСТа.
Стандарты используются и при проведении предупредительного санитарного надзора. В большей степени это относится к работе республиканских санэпидстанций по рассмотрению нормативно-тех-нической документации, а также к деятельности научно-исследовательских институтов гигиенического профиля по экспертизе материалов на новые виды промышленной продукции и других изделий.
Некоторыми областными санэпидстанциями, например Челябинской, составлены методические » письма по внедрению и применению стандартов ССБТ в практическую деятельность промышленно-санитарных отделов городских и районных санэпидстанций. Данную форму работы следует признать полезной и своевременной, так как широкая информация и методическая помощь в этом важном
деле способствуют дальнейшему усилению предупредительного и текущего санитарного надзора.
Признавая важное значение стандартов ССБТ в гигиене труда, необходимо указать и на ряд моментов, затрудняющих успешное использование стандартов в процессе санитарного надзора. Наиболее важным является вопрос о соотношении ССБТ и действующих официальных документов санитарно-эпидемической службы, утвержденных Министерством здравоохранения СССР. Мнение, что ССБТ включает все официальные его нормативы, устанавливает более полные требования безопасности, меру ответственности за их невыполнение и поэтому как бы подменяет собой санитарные правила, методические письма и указания Министерства здравоохранения СССР, является ошибочным. ССБТ не отменяет и не заменяет официальных документов других учреждений и органов, осуществляющих государственный санитарный надзор, она подкрепляет и дополняет их. В стандартах ССБТ не повторяются детальные положения санитарных правил, нацеленных прежде всего на ликвидацию профзаболеваний, снижение заболеваемости с временной утратой трудоспособности путем проведения комплекса технологических, са-нитарно-технических и лечебно-профилактических мероприятий. Поэтому наличие стандартов ССБТ, например, по различным производствам черной металлургии не исключает разработку отраслевых «Единых санитарных правил по черной металлургии» учреждениями Министерства здравоохранения СССР. В стандартах ССБТ существенно расширены разделы требований по профилактике производственного травматизма, борьба с которым в основном является функцией научно-исследователь-ских институтов системы ВЦСПС и соответствующих отделов охраны труда министерств, ведомств и отдельных предприятий.
В стандарты ССБТ включены основные гигиенические нормативы и принципиальные положения, которые важны в практической работе. Обязательным условием является полное совпадение требований стандартов и санитарных документов. При необходимости более конкретных решений следует использовать богатый арсенал санитарных правил, в первую очередь «Санитарные правила к организации технологических процессов и гигиенические требования к производственному оборудованию» № 1042—73.
Стандартами ССБТ, нормативными документами Госстандарта СССР и ВЦСПС установлено, что контроль внедрения ССБТ, т. е. фактического выполнения содержащихся в них требований, является функцией Госстандарта СССР (территориальные органы метрологической службы) и ВЦСПС (техническая инспекция профсоюзов) с привлечением при необходимости других органов государственного надзора, в том числе и саннтарно-эпидемиоло-гической службы. Из этого не следует, что санэпидстанции не вправе контролировать выполнение требований стандартов. В их функции входит пе-
риодический контроль состояния производственной среды, в основном в части соответствия уровней и концентраций вредных факторов нормативным независимо от того, в каких нормативных документах они зафиксированы. Контроль за другими, преимущественно опасными, факторами, как и ранее, осуществляется технической инспекцией профсоюзов, Госгортехнадзором, Госпожнадзорэм и и др. По-видимому, целесообразна организация комплексных проверок выполнения стандартов ССБТ с участием органов санитарно-эпидемиологической службы.
Серьезную проблему представляет метрологическое обеспечение стандартов ССБТ, без которого невозможен эффективный контроль. До сих пор имеются разноречивые мнения о необходимости разработки стандартов ССБТ на методы определения вредных веществ. Другой проблемой является качественное и своевременное обеспечение многочисленных санэпидстанций современной аппаратурой, реактивами и др. Промышленность должна разработать и внедрить приборы для автоматического контроля гигиенических параметров, по крайней мере для воздуха рабочей зоны, в соответствии с требованиями стандартов ССБТ 12.1.005—76 и 12.1.007—76.
В настоящее время, кроме ССБТ, создаются другие системы стандартов, устанавливающие требования к окружающей среде (система «Охрана природы»), эргономические требования (система «Человек — машина»). Нередко стандарты этих систем не увязаны между собой. Следует напомнить, что и в отдельных стандартах ССБТ есть требования к охране окружающей среды. Имеются стандарты на рабочее место в положении сидя и стоя с явной эргономической направленностью. Разрабатывается стандарт «Оборудование производственное. Общие эргономические требования». Необходимо унифицировать однотипные положения стандартов указанных систем и упорядочить терминологию.
В перспективе плана стандартизации на 1981 — 1985 гг. основное внимание уделяется стандартам на вредные факторы, предельно допустимые уровни которых будут определены в ходе гигиенических исследований (инфразвук). Будут разработаны стандарты, устанавливающие допустимые уровни и методы контроля физических и нервно-психических
нагрузок. Дальнейшее развитие получат стандарты на различные виды оборудования, главным образом металлургической, машиностроительной, лесной и электротехнической промышленности, а также стандарты на средства защиты работающих. |
При пересмотре стандартов ССБТ, производимом через каждые 5 лет, необходимо учесть и исправить все недочеты, ошибки, неточности, ввести более четкие формулировки, использовать достижения гигиенической цауки.
ССБТ, безусловно, развивается, она находит все большее применение в работе органов санитарно-эпидемиологической службы. О высоком качестве и уровне требований стандартов ССБТ свидетельствует утверждение 10 из них в качестве стандартов СЭВ по охране труда практически без изменений со стороны стран — членов СЭВ. Исключительная важность стандартов СЭВ по охране труда на различные виды оборудования состоит в использовании стандартов для гигиенической оценки различного оборудования, поставляемого в ходе кооперации и специализации государств друг другу. Появляется возможность унификации отдельных машин и их узлов с учетом единых требований безопасности при их конструировании и эксплуатации t в странах СЭВ.
Правильное и обоснованное использование стандартов ССБТ и СЭВ по охране труда будет способствовать улучшению качества санитарного надзора в стране. План стандартизации ССБТ на 1981 — 1985 гг. должен включать наиболее необходимые с точки зрения гигиены труда новые стандарты.
ССБТ получила широкое развитие. В решении пленума проблемной комиссии Министерства здравоохранения СССР по проблеме «Hay чные основы гигиены труда и профпатологии» (сентябрь 1979 г.) поставлена задача дальнейшего совершенствования ССБТ с целью ее наиболее полного и эффективного использования в гигиене труда. Для решения данной задачи необходимо постоянное участие t всех учреждений и организаций Министерства здравоохранения СССР и союзных республик, объединенных по указанной проблеме, в создании новых и критическом, объективном пересмотре действующих стандартов ССБТ.
Поступила 16/X 1979 г.
THE SYSTEM OF STANDARDS ON INDUSTRIAL SAFETY AND PROSPECTS FOR FURTHER DEVELOPMENT OF THIS SYSTEM
A. A. Kasparov, L. A. Serebrianiy
Describes the structure of the existing system of stan- of the SSIS to other systems of standards and lo official dards on industrial safety (SSIS) and enumerates the main documents pertaining to sanitation. Lists the requirements
institutions responsible for developing the various standards. to the monitoring of observance of the standards. Points out
Considers the importance of the SSIS in the preventive and priorities in the field of standardization on work safety for ongoing sanitary surveillance in the USSR and the relation the years 1981—85.
