CC BY
16
References
1. Vinogradov V.Ju. Stanovlenie i razvitie sistemy gorodskogo samoupravlenija v poreformennyj period Rossijskoj imperii :1870-1914 gg. Dis. ... d-ra. ist. nauk. M., 2005. [Jelektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: http://www.dissercat.com/content/stanovlenie-i-razvitie-sistemy-gorodskogo-samoupravleniya-v-poreformennyi-period-rossiiskoi-#ixzz4DcEGuCk7
2. G.A. Nagaeva - Arhitekturnoe nasledie Novorossijska kak ob#ekt poznavatel'nogo turizma //Kul'turnoe nasledie Severnogo Kavkaza kak resurs mezhnacional'nogo soglasija: sb. nauch. st. /otv. red. I. I. Gorlova; redkol. T. V. Kovalenko, N. A. Kostina, A. V. Krjukov. — M.; Krasnodar: 2015. - S. 158-165.
3. Ponomarev, V.V. Gosudarstvenno-pravovaja politika Rossijskoj Imperii po ohrane obshhestvennogo porjadka v Chernomorskoj gubernii XIX - nachala XX veka : Istoriko-pravovoj aspekt // avtoref. dis. kan. jur. nauk. - SPb. - 2003. - S. 19.
4. Upravlenie arhiva municipal'nogo obrazovanija g. Novorossijsk (dalee UAMON). F.2. Op.1. Predislovie k opisi. L.2.
5. Kavkaz. 1896. 6 marta.
6. UAMON. F. 2. Op. 1. D. 565. L. 1; D. 900. L. 40 obr.; D. 192. L. 25; D. 370. L. 41.
7. UAMON. F. 2. Op. 1. D. 192. Ll. 56, 127; D. 370. Ll. 29 ob., 151-152, 251, 301 ob.
8. UAMON. F.2. Op.1. D.658. L.12.
9. UAMON. D.227. L.125.
10. UAMON. D.192. L.250.
11. UAMON. D. 370. L. 151.
12. UAMON. D.708. L. 3.
13. UAMON. D. 694. L. 20-20 obr.
14. UAMON. D. 694. L. 23-23 obr.
15. UAMON. D.658. L.304-306.
16. UAMON. D.234. L.174.
17. UAMON. D.103. Ll.1-2; D.566. L.490; D. 658. L.105.
18. UAMON. D.192. L.223.
DOI: 10.18454/IRJ.2016.50.222 Соловьева Е.А.
ORCID: 0000-0002-1902-127Х, Кандидат исторических наук, Ульяновский государственный педагогический университет им. И.Н. Ульянова СИСТЕМА ПРИЗРЕНИЯ ДВОРЯНСКИХ ДЕТЕЙ-СИРОТ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX В.
(НА МАТЕРИАЛАХ СИМБИРСКОЙ ГУБЕРНИИ)
Аннотация
Статья посвящена деятельности дворянской опеки, являющейся местным сословным учреждением социального характера. Она занималась опекой вдов и сирот, личных и потомственных дворян, в частности, управляла их имуществом. Автор анализирует структуру дворянской опеки, количество имений, находящихся под опекой, причины опеки, наличие отчетов опекунов и денежных книг опек. На основе анализа материалов ревизий делопроизводства опек, проводимых губернским правлением, устанавливается, что в губернии существовало 6 видов опек, с преобладанием опеки по малолетству. Значительное внимание уделяется проблеме сохранения сиротских капиталов, в условиях финансовых махинаций членами опек со счетами и имениями опекаемых.
Ключевые слова: дворянская опека; дворянское собрание; местное управление; губернское правление; ревизии; Симбирская губерния.
Soloveva E.A.
ORCID: 0000-0002-1902-127Х, PhD in History, Ul'yanovsk State Pedagogical University named after I. N. Ul'yanov SYSTEM OF CONTEMPT OF NOBLE ORPHAN CHILDREN IN THE SECOND HALF OF THE XIXth CENTURY (ON MATERIALS OF THE SIMBIRSK PROVINCE)
Abstract
Article is devoted to activities of the noble guardianship which is local class organization of social nature. She was engaged in guardianship of widows and orphans, personal and hereditary noblemen, in particular, managed their property. The author analyzes structure of noble guardianship, quantity of the manors which are under guardianship, the guardianship reasons, availability of reports of trustees and cash books of guardianship. On the basis of the analysis of materials of the audits of clerical work of noble guardianship which are carried out by provincial board it is established that in the province there were 6 types of guardianship, with prevalence of guardianship on the early childhood. The considerable attention is paid to a problem of preserving the orphan equities, in the conditions offinancial frauds by members of noble guardianship with accounts and manors of sponsored.
Keywords: noble guardianship; nobility assemly; local management; provincial board; audits; Simbirsk province.
Согласно изданному 7 ноября 1775 г. «Учреждению о губерниях» дворянское сословие получило свой суд: уездный суд - в уездах; верхний земский суд - в губерниях. Эта же реформа при уездных судах создала новое учреждение - дворянскую опеку, состоящую из уездного предводителя дворянства, уездного судьи и дворян-заседателей уездного суда [5]. Таким образом, до судебной реформы 1864 г. своя дворянская опека существовала в каждом уезде.
После упразднения в губерниях в 70-х гг. XIX в. уездных судов, дворянские опеки были переданы в ведение уездных предводителей дворянства. При этом министр юстиции мог объединять и закрывать ненужные дворянские опеки, передавая находившиеся в производстве дела в соседние опеки. После этого опеки могли учреждаться на несколько уездов сразу [4].
Деятельность дворянской опеки была четко отрегулированной. Заседание проводились «три срока» в году, одновременно с уездным судом, который заседал в первый срок от 8 января до Страстной недели, во второй - после Троицына дня до 27 июня и в третий - от 2 октября до 18 декабря (ст. 206, 220). В исключительных случаях, по вызову губернатора или верхнего земского суда, - в любое время (ст. 221) [1].
В обязанности опеки входило назначение опекунов над малолетними, контроль за действиями опекунов и рассмотрение их отчетов.
Согласно ст. 250 «Устава о службе гражданской» дворянская опека и сиротский суд вступают в ведение делами 1) по уведомлению дворянского предводителя или городского головы, об осиротевших малолетних детях их ведомств, оставшихся без попечения родителей; 2) по информации ближайших родственников или свойственников или приходского священника; 3) по уведомлению высшего или равного им присутственного места [7].
Работа дворянских опек контролировалась губернским правлением и окружным судом. Губернское правление надзирало за общим порядком в деятельности опек, а также имело право освидетельствования в указанных законом случаях сумасшедших [5].
Жалобы, поступающие в окружной суд на действия и постановления опек, были двух видов: во-первых, это мелкие нарушения в действиях опек, т. е. медлительность, отклонение от закона или отказ в выполнении действий, требуемых законом; во-вторых, неправильность при вынесении постановлений, при нарушении опеками личных и имущественных прав просителя. Жалобы, относящиеся ко второй категории, принимались в окружном суде в определенные сроки, при этом жалобы на медлительность никакими сроками не ограничивались.
В течение месяца принимались жалобы: а) для лиц, которым постановление опеки было объявлено, со дня объявления; б) для прочих - со дня приведения постановления опеки в исполнение. Постановление окружного суда можно было опротестовать в судебной палате. Иски «о вознаграждении за вред и убытки, причиненные нерадением, неосмотрительностью или медленностью членов опеки, предъявляются в судебной палате по общим правилам» [6]. «За упущения и беспорядки» на членов опеки налагались взыскания, согласно ст. 1066 Устава уголовного судопроизводства и Устава о службе гражданской [4].
Во второй половине XIX в. в Симбирской губернии свою деятельность осуществляло несколько дворянских опек. Симбирская дворянская опека заведовала Симбирским, Карсунским и Буинским уездами. В 1899 г. в ее производстве находилось 62 дела, из которых 37 - о малолетстве владельцев [2, д. 1073, л. 90].
При ревизиях данной опеки в Симбирское губернское правление поступали документы, в которых говорилось о том, что многие имения принимались в ведение опеки без удостоверения о принадлежности малолетних или умерших к потомственному дворянству, а также без предоставления метрик о смерти и возрасте малолетних. Так, согласно ревизии от 30 октября 1893 г. отсутствуют описи имуществ по имениям Стрелковского и Сарычева, отсутствуют документы о принадлежности Христофорова и Прянишкова, умерших хозяев имений, к потомственному дворянству [3, д. 795, л. 69об.].
Алатырская дворянская опека заведовала Алатырским, Ардатовским и Курмышским уездами. В ходе ревизии опеки, проводимой в 1899 г., в производстве находилось 35 дел (что на 12 дел меньше, чем при ревизии 1880 г. [3, д. 99, л. 139]), из которых 22 дела «по малолетству наследников». Отдельные дворянские опеки имели Сызранский и Сенгилеевский уезды.
В ходе ревизий опекунских учреждений, проводимых губернским правлением, изучались имения, находящихся под опекой, причины опеки, наличие опекунских отчетов, денежных книг, в которых записывались наличные деньги, книжки сберегательных касс и наличие процентных бумаг.
В результате анализа материалов ревизий опекунских учреждений Симбирской губернии с 1876 г. по 1899 г. оказалось, что здесь преобладали опеки над имениями по причине несовершеннолетия, - «малолетства» - их владельца или владельцев. В процентном соотношении по отношению к общему количеству находящихся в производстве дел они составляли от 60 до 80 %, причем 20 % занимали дела «по неявке наследников» и 8-10 % - по расточительству, по сумасшествию владельцев, по безвестному отсутствию владельцев, по долгам, над глухими и др. [2, д. 1073, л. 90-91об; 3, д. 61, л. 51; 3, д. 99, л. 139; 3, д. 795, л. 166об.].
Для сохранения сиротских капиталов и сокращения случаев их растраты, опеки, согласно циркуляру МВД, должны были отсылать их в симбирское отделение Государственного банка или же хранить в пятипроцентных билетах Государственного банка и других процентных бумагах. По старым правилам сиротские капиталы раздавались в частные руки в долг по векселям и заемным письмам, но в случае если выплаты просрочивались, никаких действий по возвращению капитала при просрочке не предпринималось, и сироты лишались своих денег. В 1880 г. в Буинской опеке числилась закладная на дом князя Тенишева, полученная в 1872 г. на сумму 1000 руб., взятых из капитала Андреевых. Срок данной закладной закончился в 1872 г. и в 1874 г. соответственно [3, д. 99, л. 140об].
Для взятия сиротского капитала из отделения Государственного банка требовалось разрешение губернского правления. Так, в 1893 г. в губернское правление обратился сиротский суд с ходатайством о разрешении получения в отделении банка 2352 рублей 98 копеек, чтобы преобразовать их в процентные бумаги. Данная операция была одобрена [3, д. 795, л. 70].
Однако не все опеки стали действовать по новым правилам. Согласно губернаторской ревизии 1880 г. Алатырская и Сызранская дворянские опеки продолжали раздавать сиротские капиталы по векселям. При этом в случае просрочки выплат по ним никаких действий по возврату денег не предпринималось [3, д. 99, л. 139об.].
При этом опеки не всегда действовали в интересах малолетних наследников. Согласно своду законов Российской империи, при достижении 17-летнего возраста опека над личностью превращается в попечительство, которое
прекращается при достижении опекаемым совершеннолетия - т.е. 20-летнего возраста. Однако иногда дворянские опеки распоряжались деньгами уже вышедших из-под опеки имений или даже продавали «подопечную» землю, не фиксируя данную операцию в соответствующих документах. В мае 1879 г. симбирскому купцу в долг было выдано 1912 рублей из капитала разных имений, в том числе и из имения Карамзиных, которое еще в феврале было освобождено от опекунского управления и деньги которого, владельцы до сих пор не могли получить из дворянской опеки [3, д. 99, л. 139об.].
Сызранской дворянской опекой была допущена продажа двух частей опекаемого имения Нефедьева купцу Власову, а одна часть передана ему же в аренду, при этом точное количество проданных и арендованных десятин, а также условия аренды не были документально зафиксированы. При передаче дел об опеки данного имения из Сызрани в Карсун, Карсунская опека никаких действий для прояснения ситуации не сделала [3, д. 99, л. 139об.].
Таким образом, архивные материалы по уездным дворянским опекам Симбирской губернии позволяют сделать вывод о том, что здесь преобладало опекунство над имениями малолетних владельцев. Несмотря на случаи нарушения, опеками личных и имущественных прав подопечных они с возложенной на них задачей помощи членам дворянского сословия справлялись. Не последнюю роль здесь играл и контроль над их деятельностью со стороны губернского правления.
Литература
1. Васильева И.В. Деятельность дворянских опек в Казанской и Симбирской губерниях в XVIII веке // Вестник Чувашского университета. - 2007. - № 1. - С. 3-10.
2. Государственный архив Ульяновской области (ГАУО). Ф. 88. Оп. 1.
3. ГАУО. Ф. 88. Оп. 5.
4. Градовский А. Д. Начала русского государственного права. Тома I-III. - СПб.: Типография М. Стасюлевича, 1875 г. (том I), 1876 г. (том II), 1883 г. (том III) Глава четвертая. Дворянские установления // Сайт Конституции Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://constitution.garant.ru/science-work/pre-revolutionar/3988988/chapter/62/#block_324400 (дата обращения: 19.05.2016).
5. Градовский А. Д. Начала русского государственного права. - Т. 3. - Кн. 2. Отдел 4. Гл. 4. П.п. 203-204. - СПб., 1883. // Сайт Конституции Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: http://constitution.garant.ru/science-work/pre-revolutionar/3988988/chapter/9/ (дата обращения: 19.05.2016).
6. Градовский А. Д. Начало русского государственного права. Органы местного управления // Собр. соч. - Т. 9. -Ч.3. - СПб.: Тип. М.М. Стасюлевича, 1904. - С. 143.
7. Устав о службе гражданской // Свод законов российской империи. - Т. 3. - Кн. 1. - СПб., 1912. [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
References
1. Vasil'eva I.V. Dejatel'nost' dvorjanskih opek v Kazanskoj i Simbirskoj gubernijah v XVIII veke // Vestnik Chuvashskogo universiteta. - 2007. - № 1. - S. 3-10.
2. Gosudarstvennyj arhiv Ul'janovskoj oblasti (GAUO). F. 88. Op. 1.
3. GAUO. F. 88. Op. 1.
4. Gradovskij A. D. Nachala russkogo gosudarstvennogo prava. Toma I-III. - SPb.: Tipografija M. Stasjulevicha, 1875 g. (tom I), 1876 g. (tom II), 1883 g. (tom III) Glava chetvertaja. Dvorjanskie ustanovlenija. [Jelektronnyj resurs]// Sajt Konstitucii Rossijskoj Federacii. URL: http://constitution.garant.ru/science-work/pre-revolutionar/3988988/chapter/62/#block_324400 (data obrashhenija: 19.05.2016).
5. Gradovskij A. D. Nachala russkogo gosudarstvennogo prava. - T. 3. - Kn. 2. Otdel 4. Gl. 4. P.p. 203-204. - SPb., 1883. [Jelektronnyj resurs]// Sajt Konstitucii Rossijskoj Federacii. URL: http://constitution.garant.ru/science-work/pre-revolutionar/3988988/chapter/9/ (data obrashhenija: 19.05.2016).
6. Gradovskij A. D. Nachalo russkogo gosudarstvennogo prava. Organy mestnogo upravlenija // Sobr. soch. - T. 9. -Ch.3. - SPb.: Tip. M.M. Stasjulevicha, 1904. - S. 143.
7. Ustav o sluzhbe grazhdanskoj [Jelektronnyj resurs] // Svod zakonov rossijskoj imperii. - T. 3. - Kn. 1. - SPb., 1912. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPljus».
