CC BY
5
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
SOCIO-ECONOMIC RESEARCH
5.4.2 Экономическая социология
Economic Sociology
DOI: 10.33693/2223-0092-2022-12-6-65-70
Система оценки устойчивости регионального развития с учетом условий эффективной реализации регламентов государственного управления и функционирования научных институтов
П.В. Разов1, а ©, А.В. Саблуков2, b ©
1 Финансовый университет при Правительстве РФ, г. Москва, Российская Федерация
2 Московский государственный лингвистический университет, г. Москва, Российская Федерация
a E-mail: pvrazov@fa.ru ь E-mail: asablukov@mail.ru
Аннотация. Цель исследования. В данной статье осуществляется описание индикативной модели системы оценки устойчивости регионального развития с учетом условий эффективной реализации регламентов государственного управления и функционирования научных институтов. Авторами были изучены существующие модели, применяемые для оценки устойчивости регионального развития и основанные на расчете данных, выступающих в качестве индикаторов устойчивого развития региона. Кроме того, в данной работе были выделены ключевые элементы, включение которых необходимо в любой модели системы оценки устойчивости регионального развития. Важное место в данной работе отведено анализу особенностей применения индикативной модели системы оценки устойчивости регионального развития с учетом условий эффективной реализации регламентов государственного управления и функционирования научных институтов. Кроме того, авторами был описан механизм формирования индикативной модели системы оценки устойчивости регионального развития, а также выявлены положения, которые необходимо соблюдать в процессе разработки и внедрения указанной модели. Выводы. В заключительной части статьи авторами были даны рекомендации по дальнейшему совершенствованию модели системы оценки устойчивости регионального развития с учетом условий эффективной реализации регламентов государственного управления и функционирования научных институтов.
Ключевые слова: устойчивое развитие, индикативная модель, развитие региона, оценка устойчивого развития, совершенствование систем оценки, государственное управление, научные институты.
Благодарности. Статья подготовлена по результатам исследований, выполненных за счет бюджетных средств по государственному заданию Финуниверситета.
ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ: Разов П.В., Саблуков А.В. Система оценки устойчивости регионального развития с учетом условий эффективной реализации регламентов государственного управления и функционирования научных институтов // Социально-политические науки. 2022. Т. 12. № 6. С. 65-70. РО!: 10.33693/2223-0092-2022-12-6-65-70
DOI: 10.33693/2223-0092-2022-12-6-65-70
Indicative Model of the System for Assessing the Sustainability of Regional Development, Taking Into Account the Conditions for the Effective Implementation of Public Administration Regulations and the Functioning of Scientific Institutions
P.V. Razov1' a ©, A.V. Sablukov2' b ©
1 Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russian Federation
2 Moscow State Linguistic University, Moscow, Russian Federation
a E-mail: pvrazov@fa.ru b E-mail: asablukov@mail.ru
Abstract. The purpose of this article is to describe an indicative model of a system for assessing the sustainability of regional development, taking into account the conditions for the effective implementation of public administration regulations and the functioning of scientific institutions. The authors studied the existing models used to assess the sustainability of regional development and based on the calculation of data acting as indicators of sustainable development of the region. In addition, in this work, the key elements were identified, the inclusion of which is necessary in any model of the system for assessing the sustainability of regional development. An important place in this work is devoted to the analysis of the features of the application of the indicative model of the system for assessing the sustainability of regional development, taking into account the conditions for the effective implementation of the regulations of public administration and the functioning of scientific institutions. In addition, the authors described the mechanism of formation of an indicative model of the system for assessing the sustainability of regional development, and also identified the provisions that must be observed in the process of developing and implementing this model. Conclusions. In the final part of the article, the authors gave recommendations for further improvement of the model of the system for assessing the sustainability of regional development, taking into account the conditions for the effective implementation of the regulations of public administration and the functioning of scientific institutions.
Key words: sustainable development, indicative model, regional development, assessment of sustainable development, improvement of assessment systems, public administration, scientific institutions
Acknowledgments. The article was prepared based on the results of research carried out at the expense of budgetary funds under the state assignment of the Financial University.
ВВЕДЕНИЕ. ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ
Большинство существующих моделей системы оценки устойчивого регионального развития основано на комплексе индикаторов, отражающих отдельные показатели устойчивого развития.
Актуальность исследования обоснована тем, что индикативные модели оценки устойчивого регионального развития широко применяются как в российской, так и в зарубежной практике. При формировании каж-
дой из моделей могут быть применены специфические положения, зависящие от целей исследователей.
Проблема данной научной работы заключается в том, что на данный момент существующие индикативные модели систем оценки устойчивого регионального развития не учитывают некоторые элементы, которые могут быть включены в структуру устойчивого развития, например, деятельность научных институтов и эффективность проводимых государственных процедур.
СИСТЕМА ОЦЕНКИ УСТОЙЧИВОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ С УЧЕТОМ УСЛОВИЙ ЭФФЕКТИВНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГЛАМЕНТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ НАУЧНЫХ ИНСТИТУТОВ
Разов П.В., Саблуков А.В.
Цель исследования: описание индикативной модели системы оценки устойчивости регионального развития с учетом условий эффективной реализации регламентов государственного управления и функционирования научных институтов. Задачи:
1) рассмотреть применяемые модели системы оценки устойчивости регионального развития;
2) описать элементы модели системы оценки устойчивости регионального развития;
3) рассмотреть особенности применения индикативной модели системы оценки устойчивости регионального развития с учетом условий эффективной реализации регламентов государственного управления и функционирования научных институтов;
4) дать рекомендации по дальнейшему совершенствованию модели системы оценки устойчивости регионального развития с учетом условий эффективной реализации регламентов государственного управления и функционирования научных институтов.
Объект: система оценки устойчивости регионального развития.
Предмет: индикативная модель системы оценки устойчивости регионального развития с учетом условий эффективной реализации регламентов государ -ственного управления и функционирования научных институтов.
ОБОСНОВАНИЕ АВТОРСКОЙ ИНДИКАТИВНОЙ МОДЕЛИ ОЦЕНКИ УСТОЙЧИВОГО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Формирование индикативной модели, включающей компоненты деятельности научных институтов и эффективности осуществления государственных процедур, позволит выявить региональную специфику в процессе устойчивого регионального развития с учетом внешнеэкономического воздействия и потребностей российской экономической системы в повышении уровня самодостаточности и применении стратегии импортозамещения.
Для реализации внедрения индикативной модели системы оценки устойчивости регионального развития было выделено 5 элементов, отражающих основные направления устойчивого регионального развития: «Экономика», «Социальная сфера», «Экология»,
«Научные институты», «Государственные процедуры». С учетом условий эффективной реализации регламентов государственного управления и функционирования научных институтов, выступающих в качестве двух последних элементов указанной модели, возможно значительное расширение регионального потенциала в аспекте устойчивого развития.
Авторская модель подразумевает выделение пяти основных блоков оценки устойчивого регионального развития, которые отражают ключевые аспекты регионального развития:
1) экономика;
2) социальная сфера;
3) экология;
4) научные институты;
5) государственные процедуры.
Необходимость интеграции блоков «научные институты» и «государственные процедуры» опосредованы несколькими факторами. Во-первых, в современных реалиях развитие отечественной экономической системы соответствует стратегии импортозамещения, поэтому повышение внутреннего научного потенциала и усиление эффективности реализации деятельности государственных органов являются важнейшими компонентами в реализации повышения устойчивости российской экономической системы в целом. Кроме того, ввиду территориальных особенностей Российской Федерации, региональное развитие является несбалансированным - региональная специфика, базирующаяся на территориально-климатических особенностях и ресурсного потенциала отдельной территориальной единицы, опосредует неравномерность развития регионов, вследствие чего происходит формирование групп «регионов-лидеров» и «отстающих регионов.
В сложившейся ситуации необходимо предоставить возможности как для усиления устойчивости уже развитых регионов, так и для отстающих регионов с учетом их специфики.
Описание алгоритма применения индикативной модели оценки устойчивого регионального развития
Авторами составлен определенный алгоритм применения предлагаемой индикативной модели с учетом научных институтов и эффективности государственных процессов. Рассмотрим данный процесс подробнее (рис. 1).
Проведение кластеризации регионов по их показателям устойчивого развития [Conductinga clusterization of regions according to their sustainable development indicators]
Рис. 1. Алгоритм применения авторской методики оценки
устойчивого регионального развития Fig. 1. Algorithm of application of the author's methodology for assessing sustainable regional development
Одним из важнейших аспектов является обоснование выбора 5 выделенных авторами блоков. Во-первых, исходя из анализа множества зарубежных и отечественных источников литературы авторами выявлены 3 наиболее популярных блока, которые используются как в отечественной, так и в зарубежной практике оценки уровня устойчивого регионального развития -экономика, социальная сфера и экология [Кулаковский, 2019: 29]. Необходимость внедрения двух новых блоков
опосредована переходом к стратегии импортозаме-щения и территориальным особенностям Российской Федерации. Во-вторых, использование слишком большого количества блоков может привести к снижению эффективности используемой методики оценки устойчивости регионального развития.
Среди основных критериев отбора показателей и создания системы показателей можно выделить следующие (рис. 2).
Рис. 2. Критерии отбора показателей при создании методики устойчивого регионального развития Fig. 2. Criteria for selecting indicators when creating a methodology for sustainable regional development
После предварительного отбора показателей авторами предлагается применение корреляции Пирсона1 для выявления взаимосвязей между всеми показателями внутри блока. Авторами установлены граничные значения, при условии соответствия которым показатели включались в блоки.
Полученные интегральные показатели могут быть использованы не только для сравнения регионов в контексте устойчивого развития, но также для выявления характерных особенностей региона, позволяющих обеспечить необходимые ресурсы для развития конкретной территориальной единицы. Кроме того, авторская методика позволяет оценить эффективность деятельности региональных органов государственной власти - в данном аспекте проявляется регулятивная и контрольная функции рассматриваемой модели.
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ИССЛЕДОВАНИЯ
В качестве рекомендаций по дальнейшему совершенствованию модели системы оценки устойчивости
1 Примечание. Выбор в пользу данного показателя обусловлен тем, что он дает более точные результаты; данное условие является достаточно важным, так как от него зависит дальнейшее попадание того или иного показателя в конечную систему показателей.
регионального развития с учетом условий эффективной реализации регламентов государственного управления и функционирования научных институтов можно выделить следующие:
1) применение корреляции Спирмена для сравнительного анализа внедряемых показателей;
2) расширение списка показателей (сравнение с базовой моделью для оценки важности внедряемых показателей);
3) присвоение весов показателям внутри блоков (с одинаковым шагом).
ВЫВОДЫ
Таким образом, для создания индикативной модели оценки устойчивого регионального развития необходимо разрабатывать алгоритм, который отражает основные этапы и их взаимосвязь.
Индикативная модель может выступать в качестве единицы анализа устойчивого регионального развития и может быть применена для сравнительно анализа по широкому спектру направлений.
Ценность полученных индексов заключается в их простоте, сопряженной с объективной оценкой состояния устойчивого развития в регионе.
СИСТЕМА ОЦЕНКИ УСТОЙЧИВОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ С УЧЕТОМ УСЛОВИЙ ЭФФЕКТИВНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГЛАМЕНТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ НАУЧНЫХ ИНСТИТУТОВ
Разов П.В., Саблуков А.В.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог, следует отметить, что разработка индикативной модели устойчивого регионального развития предполагает синтез существующих блоков, состоящих их определенного количества показателей, которые отражают текущее состояние региона.
ЛИТЕРАТУРА
1. Алферова Т.В. Устойчивое развитие региона: подходы к отбору показателей оценки // Вестник Пермского университета. Серия: Экономика. 2020. Т. 15. № 4. С. 494-511.
2. Бобылёв С.Н. Новые модели экономики и индикаторы устойчивого развития // Экономическое возрождение России. 2019. № 3 (61). С. 23-29.
3. Зиновьева И.С., Азарова Н.А., Небесная А.Ю. Эколого-эко-номические показатели устойчивого развития регионов в контексте обеспечения качества жизни населения // Вестник Забайкальского государственного университета. 2021. Т. 27. № 2. С. 114-122.
4. Иванцова ЕА. и др. Экологическая оценка городских агломераций на основе индикаторов устойчивого развития // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3: Экономика. Экология. 2019. Т. 21. № 2. С. 143-156.
5. Камынин Н.Д. Актуальные аспекты мониторинга устойчивого развития регионов: скорректированные сбережения // Научный вестник Южного института менеджмента.
2018. № 3. С. 13-17.
6. Кораблева АА., Карпов В.В., Капогузов ЕА. Взаимосвязь территориальных инновационных кластеров и устойчивого развития региона // Russian Journal of Economics and Law. 2018. № 4 (48). С. 800-815.
7. Кулаковский Е.С. Индикаторы устойчивого социально-экономического развития в принятии управленческих решений на уровне муниципальных районов (на примере Воронежской области) // Региональные исследования. 2019. № 2. С. 25-35.
8. Пикушина М.Ю., Кривова А.В. Экологические индикаторы устойчивого развития региона // Комплексный подход к научно-техническому обеспечению сельского хозяйства.
2019. С. 668-672.
9. Пыжев А.И. и др. Совершенствование статистики устойчивости развития российских регионов // Вопросы статистики. 2019. Т. 26. № 5. С. 33-42.
10. Сугак Е.В. Устойчивое развитие и экологическая безопасность промышленных регионов России //Региональная экономика и управление: электронный научный журнал.
2020. № 3 (63). С. 2.
11. Третьякова ЕА., Осипова М.Ю. Оценка показателей устойчивого развития регионов России // Проблемы прогнозирования. 2018. № 2 (167). С. 24-35.
12. Dalevska N. et al. A model for estimating social and economic indicators of sustainable development // Entrepreneurship and Sustainability Issues. 2019. Vol. 6. No. 4. P. 1839.
13. Diaz-Sarachaga J.M., Jato-Espino D., Castro-Fresno D. Is the Sustainable Development Goals (SDG) index an adequate framework to measure the progress of the 2030 Agenda? // Sustainable Development. 2018. Vol. 26. No. 6. Pp. 663-671.
14. Liu J. et al. Nexus approaches to global sustainable development // Nature Sustainability. 2018. Vol. 1. No. 9. Pp. 466-476.
16. Yumashev A. et al. Global indicators of sustainable development: Evaluation of the influence of the human development index on consumption and quality of energy // Energies. 2020. Vol. 13. No. 11. P. 2768.
Предложенная модель имеет большое преимущество по сравнению с другими моделями, так как упрощает процесс сравнения между полученными результатами. При этом данная модель обладает высокой степенью гибкости, что также делает ее привлекательной для исследователей в области устойчивого регионального развития.
REFERENCES
1. Alferova T.V. Sustainable development of the region: Approaches to the selection of evaluation indicators. Bulletin of Perm University. Series: Economics. 2020. Vol. 15. No. 4. Pp. 494-511. (In Rus.)
2. Bobylev S.N. New economic models and indicators of sustainable development. The Economic Revival of Russia. 2019. No. 3 (61). Pp. 23-29. (In Rus.)
3. Zinovieva I.S., Azarova NA., Celestial A.Yu. Ecological and economic indicators of sustainable development of regions in the context of ensuring the quality of life of the population. Bulletin of the Trans-Baikal State University. 2021. Vol. 27. No. 2. Pp. 114-122. (In Rus.)
4. Ivantsova EA. et al. Environmental assessment of urban agglomerations based on sustainable development indicators. Bulletin of the Volgograd State University. Series 3: Economics. Ecology. 2019. Vol. 21. No. 2. Pp. 143-156. (In Rus.)
5. Kamynin N.D. Actual aspects of monitoring the sustainable development of regions: adjusted savings. Scientific Bulletin of the Southern Institute of Management. 2018. No. 3. Pp. 13-17. (In Rus.)
6. Korableva A.A., Karpov V.V., Kapoguzov EA. Interrelation of territorial innovation clusters and sustainable development of the region. Bulletin of Economics and Law. 2018. No. 4 (48). Pp. 800-815. (In Rus.)
7. Kulakovsky E.S. Indicators of sustainable socio-economic development in managerial decision-making at the level of municipal districts (on the example of the Voronezh region). Regional Studies. 2019. No. 2. Pp. 25-35. (In Rus.)
8. Pikushina M.Yu., Krivova A.V. Ecological indicators of sustainable development of the region. In: An integrated approach to scientific and technical support of agriculture. 2019. Pp. 668-672.
9. Pyzhev A.I. et al. Improving statistics on the sustainability of the development of Russian regions. Questions of Statistics. 2019. Vol. 26. No. 5. Pp. 33-42. (In Rus.)
10. Sugak E.V. Sustainable development and environmental safety of industrial regions of Russia. Regional Economics and Management: Electronic Scientific Journal. 2020. № 3 (63). P. 2. (In Rus.)
11. Tretyakova E.A., Osipova M.Yu. Assessment of indicators of sustainable development of Russian regions. Forecasting Problems. 2018. No. 2 (167). Pp. 24-35. (In Rus.)
12. Dalevska N. et al. A model for estimating social and economic indicators of sustainable development. Entrepreneurship and Sustainability Issues. 2019. Vol. 6. No. 4. P. 1839.
13. Diaz-Sarachaga J.M., Jato-Espino D., Castro-Fresno D. Is the Sustainable Development Goals (SDG) index an adequate framework to measure the progress of the 2030 Agenda? Sustainable Development. 2018. Vol. 26. No. 6. Pp. 663-671.
14. Liu J. et al. Nexus approaches to global sustainable development. Nature Sustainability. 2018. Vol. 1. No. 9. Pp. 466-476.
16. Yumashev A. et al. Global indicators of sustainable development: Evaluation of the influence of the human development index on consumption and quality of energy. Energies. 2020. Vol. 13. No. 11. P. 2768.
Статья проверена программой Антиплагиат
Статья поступила в редакцию 14.11.2022, принята к публикации 18.12.2022 The article was received on 14.11.2022, accepted for publication 18.12.2022
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ
Разов Павел Викторович, доктор социологических наук, профессор; профессор департамента социологии факультета социальных наук и массовых коммуникаций Финансового университета при Правительстве Российской Федерации. Москва, Российская Федерация. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-3298-6156; E-mail: pvrazov@fa.ru
Саблуков Александр Валентинович, доктор социологических наук, профессор; профессор кафедры социологии Московского государственного лингвистического университета. Москва, Российская Федерация. ORCID: https://orcid.org/0000-0003-3499-1896; E-mail: asablukov@mail.ru
ABOUT THE AUTHORS
Pavel V. Razov, Dr. Sci. (Sociol.), Professor; Professor at the Department of Sociology of the Faculty of Social Sciences and Mass Communications of the Financial University under the Government of the Russian Federation. Moscow, Russian Federation. ORCID: https:// orcid.org/0000-0002-3298-6156; E-mail: pvrazov@fa.ru
Aleksandr V. Sablukov, Dr. Sci. (Sociol.), Professor; Professor at the Department of Sociology of the Institute for International Relations and Social and Political Sciences of the Moscow State Linguistic University. Moscow, Russian Federation. ORCID: https://orcid.org/0000-0003-3499-1896; E-mail: asablukov@mail.ru
