CC BY
49
Гражданское право
W 347 1 O.V. ORLOV*
EEK 67.404.022 0-66
THE SYSTEM OF NON-MATERIAL WEALTH OF PRISONERS
Аннотация: в данной статье дается определение нематериальных благ лиц, осужденных к лишению свободы, а также краткая характеристиканекоторых нематериальных благ указанной категории граждан. Приводится система нематериальных благ осужденных, отбывающих наказание в условиях изоляции от общества
Ключевые слова: лица, осужденные к лишению свободы, нематериальные блага, система нематериальных благ.
ОЛЕГ
ВЛАДИМИРОВИЧ
ОРЛОВ*
СИСТЕМА НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ БЛАГ ЛИЦ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
* Адъюнкт кафедры гражданского права и процесса (Академия ФСИН России)
E-mail: [email protected].
Annotation: in this article the author defines nonmaterial wealth of prisoners and describes some of its peculiarities. He analyzes the system of non-material wealth of convicted people isolated from society.
Key words: prisoners, non-material wealth, the system of non-material wealth
Для того чтобы определить систему нематериальных благ лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, необходимоотметить, что в общем виде система рассматривается как «упорядоченное определенным образом множество элементов, взаимосвязанных между собой и образующих некоторое целостное единство»1.
Таким образом, любая система, в том числе система нематериальных благ, должна обладать общими характеристиками: наличием множества «элементарных частиц», входящих в систему; наличием объективной связи между ними.
В результате указанной связи создается качественно иное целостное явление.
Что касается первого признака, то здесь расхождений нет, все последователи системного подхода в качестве такой элементарной частицы рассматривают личное неимущественное право, объектом которого является конкретное нематериальное благо. Более спорным и по сей день остается второй признак системы, которую эти элементарные частицы составляют.
Если признать личные неимущественные права, не связанные с имущественными, межотраслевым институтом, в этой системе должно быть отведено место и так называемым семейным, трудовым и прочим личным правам. В этом смысле М.Н. Малеина отмечает необходимость «отраслевой классификации неимущественных прав, охраняемых гражданским правом. В такую классификацию не следует включать неимущественные права в сфере трудовых, семейных, государственных и других отношений»2. Правда, она признает, что «это не исключает построения единой системы не-
имущественных прав, возникающих во всех сферах жизни и закрепленных в различных отраслях права». Очевидно, что система личных прав должна быть всеобъемлющей, в нее должны быть включены все личные права, вне зависимости от сферы их осуществления, которые могут быть защищены средствами гражданского права.
Более интересна позиция Л. О. Красавчико-вой. Она считает, что система личных неимущественных прав представлена двумя уровнями - первый образует личные неимущественные права, обеспечивающие физическое существование человека (право на жизнь, на здоровье, на свободу и личную неприкосновенность); второй - права, обеспечивающие социальные потребности человека (право на имя, на честь и достоинство, на личную жизнь, на свободу передвижения)3.
Данные утверждения небезосновательны, но применительно к уровню развития современного общества говорить о первичности или вто-ричности так называемых социальных потребностей человека невозможно. Найдется масса людей, для которых социальное признание и уважение гораздо более важны, чем, например, хорошая пища или здоровый сон.
Безусловно, структура личных неимущественных прав, предложенная Л.О. Красавчи-ковой, более соответствует системному подходу в праве. Образованная ею система относительно самостоятельна, устойчива и имеет возможность автономного функционирования. Однако Л.О. Красавчикова не пытается определить правовое значение предложенной ею систематизации личных неимущественных прав, что значительно снижает ее ценность.
По мнению Т.В. Трофимовой, внешним системообразующим фактором системы нематериальных благ выступают не сами объекты личных неимущественных прав, не связанных с имущественными (нематериальные блага), а их общая родовая сущность, заложенная в самом понятии «нематериальные блага». Значение указанного термина раскрывается прежде всего через понятие «благо». В современной философии «благо» рассматривается в качестве положительной ценности, как предмет или явление, удовлетворяющие определенную человеческую потребность, отвечающую интересам, целям и устремлениям людей4.
Таким образом, в целом наиболее верной представляется позиция сторонников системного подхода, однако ни одна из предложенных на сегодняшний день систем личных неимуще-
ственных прав, не связанных с имущественными, в полной мере не отвечает предъявляемым к ней требованиям.
Лица, осужденные к лишению свободы, в силу законодательстваимеют свой специфический правовой статус, выраженный в значительной мере ограничением некоторых прав и свобод, а также в наличии у них неполного состава нематериальных благ.
В современных условиях активного реформирования уголовно-исполнительной системы вопросы, касающиеся нематериальных благ и нематериальных прав осужденных, особенно актуальны. Это подтверждается нормами Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), принятого в 1996 г., в котором охране личных неимущественных прав и благ граждан посвящена значительная часть правовых норм. Так, в Особенной части УК РФ имеется разд. VII «Преступления против личности», в котором, помимо других, содержатся главы: «Преступления против жизни и здоровья» (гл. 16); «Преступления против свободы, чести и достоинства личности» (гл. 17); «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина» (гл. 19) и пр.
Безусловно, сфера личных неимущественных благ и прав, законных нематериальных интересов осужденных, их охрана не достаточно регламентирована. Прежде чем рассматривать их правовое регулирование, практику реализации, необходимоопределить их сущность, приняв во внимание различные взгляды на их понятия в научной литературе, наличие отдельных из указанных понятий в различных отраслях права.
Хотелось бы отметить, что, несмотря на различие понятий «личное неимущественное право» и «личное неимущественное благо», они, безусловно, неразрывно связаны друг с другом и должны рассматриваться в комплексе, а не раздельно.
Нематериальное благо - не имеющий имущественного содержания, неотчуждаемый и непередаваемый иным способом объект гражданских прав, принадлежащий, как правило, физическому лицу от рождения или в силу закона, имеющий строго личную направленность и характеризующийся невозможностью его восстановления в случае нарушения5.
Для того чтобы дать перечень тех нематериальных благ, которыми обладает лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы, необходимо подчеркнуть, что осужденный остается гражданином Российской Федерации, и, следовательно, на него распространяются действия всех законов, в том числе гражданского,
Гражданское право
Гражданское право
поэтому определение характера и соотношения нематериальных благ, присущих всем гражданам в целом и осужденным в частности, имеет значение с точки зрения выяснения, нет ли противоречия в данном случае между уголовно-исполнительным и гражданским законодательством
Рассматривая вопрос построения системы нематериальных благ осужденных, можно разделить все нематериальные блага, обозначенные в Гражданском кодексе Российской Федерации (ГК РФ), на три основные группы:
- общие - те нематериальные блага, объем и процесс реализации которых в отношении осужденных существенно не отличаются от правопослушных граждан;
- усеченные - те нематериальные блага, объем и процесс реализации которых в отношении осужденных существенно ущемляются различными пенитенциарными условиями в отличие от правопослушных граждан;
- формальные - те нематериальные блага, реализация которых в условиях отбывания наказания в силу специфики пенитенциарной деятельности практически невозможна.
В рамках данной статьи видится излишним подробно раскрывать нематериальные блага, относящиеся к первой группе, так как они, как правило, не теряют своего значения при получении гражданином статуса «осужденный» и обеспечиваются в том же объеме, как и у любого другого гражданина РФ.
Рассмотрим, например, такое нематериальное благо, как здоровье. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь, как и право на жизнь, является неотъемлемым правом каждого человека. Забота о здоровье нации должна быть ключевым направлением социальноэкономической политики государства.
Согласно ст. 41 Конституции РФ «медицинская помощь в учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений»6.
На 1 января 2010 г. более 90 % (около 800 тыс.) осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, состояло на диспансерном учете по поводу различных заболеваний, 433,7 тыс. -больны социально значимыми заболеваниями, в том числе 72,46 тыс. - психическими расстройствами, 40,77 тыс. - активным туберкулезом, 55,96 тыс. - ВИЧ-инфекцией, 42,47 тыс. -вирусным гепатитом, 62,04 тыс. - наркоманией, 26,32 тыс. - алкоголизмом. Более 25 тыс. осужденных являются инвалидами. На сегодняшний день медицинское обслуживание осужден-
ных и подследственных обеспечивает 131 больница различного профиля, а также медицинские части или здравпункты в каждом учреждении, 59 лечебных исправительных учреждений для больных туберкулезоми 9 учреждений для больных наркоманией7. Такое положение во многом обусловлено тем, что осужденные, содержащиеся в исправительных учреждениях, хотя и косвенно, но существенно ограничены в праве на должную охрану здоровья, а в определенном смысле и совсем лишены этой возможности. Поскольку лица, содержащиеся в пенитенциарных учреждениях, не имеют возможности свободного выбора средств, условий, методов и пр. для поддержания своего здоровья на должном уровне, видится возможным считать это материальное благо по отношению к указанной категории граждан усеченным.
Одним из нематериальных благ, которое можно отнести к группе формальных, является право свободного передвижения. Оно допустимо лишь в пределах исправительного учреждения. При этом Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ПВР ИУ) устанавливается порядок передвижения.
Действующееуголовно-исполнительное законодательство допускает случаи передвижения за пределами исправительного учреждения: в отношении положительно характеризующихся осужденных - передвижение без конвоя или сопровождения, в случае если это необходимо по характеру выполняемой работы (ст. 96 УИК РФ); в случае выездов осужденных за пределы исправительных учреждений: а) краткосрочные продолжительностью до семи суток, не считая времени, необходимогодля проезда туда и обратно, в связи с исключительными личными обстоятельствами; б) длительные на время отпуска; в) женщинам, имеющим детей, для устройства у родственников либо в детском доме (ст. 97 УИК РФ); г) при отбывании наказания в колониях-поселениях (ст. 129 УИК РФ)8.
На сегодняшний день актуальным вопросом применительно к передвижению на территории исправительного учреждения является практика его ограничения путем помещения в штрафной изолятор, помещение камерного типа в порядке дисциплинарного взыскания. Данные дисциплинарной практики свидетельствуют о том, что в структуре мер взыскания значительную долю занимают такие меры, как водворение в ШИЗО (26,0 %) и ПКТ (ЕПКТ) (24,0 %)9.
Безусловно, видится возможным допустить формально существующее право некоторых осужденных на свободное передвижение без
конвоя или сопровождения, в случае если это необходимо по характеру выполняемой работы и пр., но считать, что это полноценное право на свободное передвижение крайне ошибочно, так как за осужденными постоянно осуществляется режимный контроль со стороны руководства учреждения, и выбирать, где и в какое время находиться самостоятельно, осужденный не может, и это прямо урегулировано Правилами внутреннего распорядка самого учреждения. Таким образом, можно сделать вывод о том, что такое нематериальное благо, как свобода передвижения, по отношению к лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, носит лишь формальный характер, а на практике в условиях изоляции от общества реализовать его на данный момент не представляется возможным.
Таким образом, система нематериальных благ лиц, осужденных к лишению свободы, выглядит следующим образом.
1. Общие: личная неприкосновенность, личная и семейная тайна, право на имя, жизнь, право авторства, право на изображение, деловая репутация, достоинство личности.
2. Усеченные: здоровье, честь и доброе имя.
3.Формальные: неприкосновенность частной жизни, право свободного передвижения, право выбора места пребывания и жительства.
Безусловно, осужденные, как и все остальные граждане РФ, имеют право обладать всеми приведенными выше нематериальными благами, но, учитывая специфику правового статуса лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, необходимо учитывать, что далеко не все указанные блага предоставлены осужденным в полном объеме. Иными словами, порядок обеспечения, распоряжения и использования нематериальных благ граждан Российской Федерации в целом и осужденных в частности существенно различается.
1 Садовский В.Н. Основания общей теории систем: логико-методолог анализ. М., 1974. С. 98.
2МалеинаМ.Н. Личные неимущественныеправа граждан (понятие, осуществлениеи зашита): дис. ... д-ра юрид. наук М., 1997. С. 37.
3 См.: Красавчикова Л.О. Понятие и система личных, не связанных с имущественными прав граждан (физических лиц) в гражданском праве РФ: дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург 1994. С. 97-100.
4 См.: Трофимова Т.В. Нематериальные блага как объект гражданско-правового регулирования дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2004. С. 43.
5 См.: Трофимова Т.В. Указ соч. С. 15.
6 См.: КонституцияРФ от 12 декабря 1993 г. // Рос. газ. 2009. 21 янв.
7 См.: Концепция развития уголовно-исполнительнойсистемы России до 2020 года: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 14 октября2010 г. № 1772-р.
8 См.: Уголовно-исполнительный кодексРоссийскойФедерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ / Рос. газ. 2007. 1 нояб.
9 См.: СторожукМ.И. Обеспечение личных неимущественных прав и законных нематериальных интересов осужденныхк лишению свободы дис. ... канд. юрид. наук М., 2008. С. 197.
Гражданское право
