Научная статья на тему 'СИСТЕМА ДОГОВОРОВ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ'

СИСТЕМА ДОГОВОРОВ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
5
2
Читать
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Символ науки
Область наук
Ключевые слова
договоров в сфере электроэнергетики / договор оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению / договор / определяющий порядок использования технологической инфраструктуры электроэнергетики

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Благодатский Е. Г., Дадаян Е. В.

В статье автором рассмотрена проблема как теоретического, так и практического характера, поскольку от правильной квалификации договора зависит применение общих положений гражданского законодательства о договорах

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
Предварительный просмотр
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «СИСТЕМА ДОГОВОРОВ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ»

Список использованной литературы:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ // Правовая система Консультант плюс (дата обращения: 10.12.2024).

2. Закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» // Правовая система Консультант плюс (дата обращения: 10.12.2024).

3. Гафарова Г.Р. Защита прав потребителей / Под ред. З.М. Фаткудинова. М., 2018.

4. Мухаметгалиева М.Н. Источники правового регулирования защиты прав потребителей на территории Российской Федерации // Вестник науки. 2020. Т. 4. № 3 (24). С. 17.

© Благодатская Е.Е., 2024

УДК 34

Благодатский Е. Г.

студент Красноярского государственного аграрного университета,

г. Красноярск, РФ Научный руководитель: Дадаян Е. В.

кандидат юридических наук, доцент

СИСТЕМА ДОГОВОРОВ В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ Аннотация

В статье автором рассмотрена проблема как теоретического, так и практического характера, поскольку от правильной квалификации договора зависит применение общих положений гражданского законодательства о договорах.

Ключевые слова:

договоров в сфере электроэнергетики, договор оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению; договор, определяющий порядок использования технологической инфраструктуры электроэнергетики.

Множество договоров в сфере электроэнергетики создает основу для их классификации. Здесь есть сложности двоякого рода. Необходимо, во-первых, выбрать критерий классификации, во-вторых, определить правовую природу соответствующего договора, включаемого в классификационную группу.

В литературе выработаны различные подходы к классификации таких договоров. О.А. Городов в зависимости от функционального использования выделяет четыре относительно самостоятельные группы договоров, заключаемых в процессе: 1) организации управления и осуществления оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике; 2) осуществления доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии; 3) функционирования оптового рынка электроэнергии; 4) функционирования розничных рынков электроэнергии [3]. При этом используется формальный описательный подход, на что обращает внимание и сам автор, указывая, что такая укрупненная система договоров вытекает из базового для электроэнергетической отрасли Закона об электроэнергетике.

Так, в группу договоров, заключаемых в процессе организации управления, автор включает договор купли-продажи электрической энергии для целей технологического обеспечения совместной работы единой национальной (общероссийской) электрической сети (ЕНЭС) с электроэнергетическими системами иностранных государств и договор оказания услуг по передаче электрической энергии по ЕНЭС.

Иной подход применен С.А. Свирковым. Используя такой критерий классификации, как

направленность соответствующих договоров, автор выделяет организационные договоры, реализационные договоры и договоры по оказанию услуг [6]. Однако отнесение тех или иных договоров к соответствующей группе в предлагаемой С.А. Свирковым классификации не бесспорно. Например, требует анализа квалификация договора об осуществлении технологического присоединения, который может быть отнесен как к договору возмездного оказания услуг, так и к договору подряда, смешанному договору или к договору sui generis.

Как видно, разное понимание правовой природы договоров делает классификацию условной. Однако эта проблема имеет не только теоретическое, но и практическое значение, так как от правильной квалификации договора зависит применение общих положений гражданского законодательства о договорах.

По мнению Е.О. Крассова, договоры, заключаемые в электроэнергетике, «можно подразделить на договоры по снабжению электрической энергией и на договоры об организации снабжения электрической энергией» [4]. В основе предлагаемой классификации - цель заключения договора, а также зависимость договоров по снабжению электрической энергией и договоров об организации снабжения электрической энергией, состоящая в создании предпосылок для заключения и исполнения таких договоров.

Автором не учитывается, что помимо электрической энергии договоры в сфере электроэнергетики могут заключаться по поводу мощности. Кроме того, выделяемые Е.О. Крассовым основания классификации содержательно совпадают, так как и цель заключения рассматриваемых договоров и их зависимость означают необходимость соблюдения определенной последовательности действий при реализации договорных взаимосвязей.

Раскрывая предлагаемую классификацию, Е.О. Крассов относит к договорам об организации снабжения электрической энергией договор оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению; договор, определяющий порядок использования технологической инфраструктуры электроэнергетики; договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям; договор оказания услуг по передаче электрической энергии; договор о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) сеть; договор о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии.

Договор устанавливает, изменяет или прекращает права и обязанности (п. 1 ст. 420 ГК РФ). В этом смысле всякий договор выполняет организующую функцию и может считаться договором об организации определенных отношений. Вместе с тем организационным договором является лишь тот, исключительным предметом которого выступает организация отношений, оформляемых иными договорами. Важно отметить, что Е.О. Крассов выделяет группу договоров именно по организации снабжения электрической энергией, а не организационные договоры [4].

С учетом этого к договорам об организации снабжения электрической энергией не может быть отнесен ни один предлагаемый Е.О. Крассовым договор. Договоры оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению; об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям; оказания услуг по передаче электрической энергии обладают самостоятельными предметами имущественного характера. Договоры, определяющие порядок использования технологической инфраструктуры электроэнергетики; о порядке использования объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) сеть; о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии можно отнести к организационным договорам, но они не направлены на снабжение электрической энергией (следует также учитывать, что договор энергоснабжения заключается только на розничных рынках электрической энергии, а перечисленные договоры - на оптовом).

В юридической литературе предпринята попытка классификации договоров в сфере

электроэнергетики на основе выделения конкурентных и естественно-монопольных видов деятельности.

Как верно отмечает А.Н. Варламова, «одной из основных проблем в регулировании естественных монополий остается то, что, несмотря на то, что Закон о естественных монополиях ограничивает сферы естественных монополий от сфер, не являющихся таковыми, а лишь примыкающих к ним (к примеру, добычу нефти от ее транспортировки), на практике имеет место отсутствие конкурентных отношений не только в сферах естественных монополий, но и в сферах, примыкающих к ним. Часто под естественно-монопольными видами бизнеса понимают направления деятельности, тесно связанные с естественно-монопольными, но не являющиеся таковыми. Подчас любое отсутствие конкуренции пытаются объяснить естественной монополией» [2].

Такой подход законодателя может быть продиктован тем, чтобы не закреплять соответствующие функции только за определенным субъектом, не создавать закон для одного лица. Однако можно привести много таких примеров. Так, монопольный характер присущ деятельности коммерческого оператора, Совета рынка, Центра финансовых расчетов.

Вместе с тем, соглашаясь с тем, что к естественным монополиям могут быть отнесены не только те сферы, которые указаны в Законе о естественных монополиях, следует обратить внимание как раз, в связи с этим на отсутствие определенности и стабильности в предлагаемой классификации, в особенности, если иметь в виду, что «по мере изменения технологий монополия может утратить статус естественной. Это свойство естественной монополии обозначается как вариабельность ее границ» [2].

Договоры в сфере электроэнергетики могут быть классифицированы по признаку обязательности заключения:

1) на обязательные для заключения одной стороной - для покупателя (ДПМ ВИЭ, КОМ, ДПМ);

2) обязательные для заключения обеими сторонами (договор оказания услуг по ОДУ);

3) не обязательные для заключения (такие договоры заключаются в соответствии с принципом свободы договора).

Законодательство об электроэнергетике регулирует, прежде всего, отношения, направленные на реализацию электрической энергии, составляющие ядро, основу отношений в электроэнергетике. Вместе с тем реализация электрической энергии невозможна без сделок, которые бы содействовали заключению и исполнению договора купли-продажи электрической энергии (договор о присоединении к торговой системе оптового рынка, договор оказания услуг по передаче электрической энергии, договор оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению, договор комиссии и др.). По сути дела, речь идет не просто о сделках купли-продажи, а о механизмах торговли, то есть совокупности сделок, которые обслуживают в определенной последовательности и определенным способом реализацию электрической энергии (мощности). Таким образом, можно говорить о сделках по реализации электрической энергии (мощности), а также о сделках, обеспечивающих торговлю электрической энергией.

Также в сфере электроэнергетики выделяются публичные договоры. К публичным договорам в сфере электроэнергетики в силу прямого указания закона отнесен договор оказания услуг по передаче электрической энергии, а также договоры энергоснабжения и купли-продажи (поставки) электрической энергии, заключаемые с гарантирующим поставщиком.

По поводу публичного характера договора оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в юридической литературе высказаны различные точки зрения.

По мнению Е.В. Блинковой, «заключение договоров оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике между субъектами электроэнергетики и системным оператором является обязательным для обеих сторон, при этом системный оператор не вправе отказать в заключении такого договора, что позволяет его квалифицировать как публичный договор (ст. 426 ГК РФ)» [1].

По мнению некоторых авторов, все договоры в сфере электроэнергетики могут быть отнесены или к оптовому, или к розничным рынкам электроэнергии [5].

В целом приведенная точка зрения основана на Законе об электроэнергетике, выделяющем два уровня оборота электрической энергии и мощности (оптовый и розничный рынки). Вместе с тем такой подход не отражает того, что рынок электрической энергии и мощности не простая совокупность оптового и розничного рынков, а система, в которой указанные рынки взаимосвязаны и взаимозависимы, а, следовательно, и договоры, заключаемые на этих рынках, и порождаемые этими договорами обязательства образуют согласованную и скоординированную систему.

Функционирование оптового рынка напрямую зависит от договоров, заключенных на розничных рынках. В свою очередь, функционирование розничных рынков зависит от договоров, заключаемых в рамках как розничных, так и оптового рынков.

Таким образом, характерной чертой системы договоров в сфере электроэнергетики является определенная последовательность их исполнения: договоры, оформляющие оборот электрической энергии, могут исполняться после заключения и исполнения договоров с организациями, обеспечивающими функционирование технологической инфраструктуры оптового и розничных рынков (договоры об осуществлении технологического присоединения; оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению; оказания услуг по передаче электрической энергии).

Система договорных отношений в электроэнергетике - это совокупность взаимосвязанных договоров, выступающих как юридические факты, влекущие возникновение других договоров в электроэнергетике, создающих условия для реализации определенного механизма купли-продажи электрической энергии (мощности), заключаемых в определенной последовательности и на определенных стадиях деятельности в сфере электроэнергетики, обеспечивающих баланс производства и потребления электрической энергии в энергосистеме на основе сочетания интересов субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии. Список использованной литературы:

1. Блинкова Е.В. Оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике // Юрист. 2017. № 6. С. 34.

2. Варламова А.Н. Публичные службы и публичный интерес в конкурентном праве // Конкурентное право. 2017. № 4. С. 72.

3. Городов О.А. О системе договоров, заключаемых в отдельных отраслях энергетики // Закон. 2015. № 1. С. 39.

4. Крассов Е.О. Договоры в сфере организации снабжения электрической энергией в Российской Федерации. М., 2010. С. 25.

5. Кудряшкин Д.С. Классификация видов договоров снабжения // Современное право. 2016. № 7. С. 58.

6. Свирков С.А. Договорные обязательства в электроэнергетике. М., 2006.

© Благодатский Е.Г., 2024

УДК 34

Гарипова Р.А.

Преподаватель ММУ г. Москва

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ДОГОВОРАМ, НЕ СВЯЗАННЫМ С ВЫПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБОРОННОГО ЗАКАЗА

Аннотация

Анализ нормативной базы показал: в настоящее время отсутствуют четкие, законодательно

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.