CC BY
14
- недостаточное количество показателей, позволяющих прогнозировать не только текущую, но и среднесрочную платежеспособность эксплуатантов;
- использование некорректной терминологии в методических рекомендациях.
Разработка новых методик, анализ показателей для проведения оценки финансового состояния авиапредприятий продолжает сохранять актуальность.
Список литературы:
1. Об утверждении Федеральных авиационных правил «Сертификационные требования к эксплуатантам коммерческой гражданской авиации. Процедуры сертификации» Приказ № 11 Министерства транспорта РФ от 04 февраля 2003 г.
2. «О введении в действие методических рекомендаций по оценке финансово-экономического состояния и экономической эффективности деятельности юридических лиц, подавших заявку в уполномоченный орган в области гражданской авиации на получение сертификата эксплуатанта для выполнения коммерческих воздушных перевозок и юридических лиц, имеющих сертификат эксплуатанта и выполняющих коммерческие воздушные перевозки» Распоряжение Министерства транспорта РФ от 1 апреля 2010 г. № ИЛ-23-р.
3. «Об обеспечении контроля финансово-экономического состояния авиапредприятий» Приказ ФАС России № 14 от 22 июня 1996 г.
СИНТЕЗ ПРОМЫШЛЕННОЙ И ТОРГОВОЙ политики В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ
© Головачёв С.А.*
Дальневосточная академия государственной службы, г. Хабаровск
В статье рассматриваются подходы к определению понятия «промышленная полигика», предлагается его дефиниция на основе системной парадигмы. Обосновывается необходимость интегрированного подхода к реализации промышленной и торговой полигики с учетом процессов экономической интернационализации.
Характерное для начала XXI в.а ускорение синхронизированных процессов глобализации и регионализации экономических систем обусловливает объективную необходимость поиска новых подходов к управлению процессами трансформации промышленного сектора с целью его адаптации к новым условиям функционирования в мировом и макрорегиональном экономическом пространстве. Основным механизмом трансформации промышленности является реализация эффективной промышленной политики.
* Аспирант.
«Промышленная политика» - относительно новое понятие, не имеющее общепринятого определения. В западной литературе под этим термином (industrial policy) прежде всего понимают совокупность стратегических мер государства по поддержке или развитию определенных отраслей или секторов экономики [10]; политику, направленную на достижение экономических и неэкономических целей государства посредством регулирования распределения ресурсов ме^ду отраслями, комплексами, предприятиями промышленности [9]. В отечественной литературе понятие промышленной политики также является дискуссионным. Российские исследователи трактуют промышленную политику как «государственную политику в области промышленности», «государственную поддержку промышленности», «политику промышленного развития» [11]. Полисемантичность понятия обусловлена во многом применением различных подходов, опосредующих соответствующую логику раскрытия термина.
Промышленная политика определяется как «комплекс мер государственного регулирования экономических процессов на отраслевом и корпоративном уровнях, направленный на стимулирование инновационной активности, структурной перестройки экономики и экономического роста» [2]. Существует понимание промышленной политики как «совокупности действий государства как института, предпринимаемых для оказания влияния на деятельность хозяйствующих субъектов, а также на отдельные аспекты этой деятельности, относящиеся к приобретению факторов производства, организации производства, распределению и реализации товаров и услуг во всех фазах жизненного цикла его продукции» [3].
Как видим, перечисленные определения зачастую сводят понятие промышленной политики к механизму ее реализации.
В целях внесения определенности, на наш взгляд, обоснованным является использование системного подхода (системной парадигмы Я. Корнай) применительно к формированию экономической политики, получившее развитие в трудах Г. Клейнера. В соответствии с системной парадигмой национальная или региональная экономика рассматривается как система, в которой существуют подсистемы макро-, мезо-, микро- и наноэко-номического уровня: комплексы, отрасли, территории, предприятия, физические лица и иные субъекты [5].
Полагаем, эта классификация экономических систем может быть применена для целей разработки соответствующей промышленной политики. На основе системного подхода целесообразно предложить следующую де -финицию промышленной политики.
Промышленная политика - часть общей политики экономического развития, обусловленная стратегическими приоритетами развития подсистем и элементов промышленности, формируемая на основе взаимоотношений ме^ду хозяйствующими субъектами макро-, мезо- и микроэкономического уровня, иными заинтересованными субъектами по поводу управления ин-
ституциональными преобразованиями в экономике в целях формирования структурно-сбалансированной и конкурентоспособной промышленности.
Как известно, одним из основоположников принципов промышленной политики в виде создания страной собственной индустрии был немецкий экономист XIX в. Ф. Лист. Практически все индустриально развитые страны использовали промышленную политику как инструмент управления экономиче -ским развитием в XIX-XX вв., при этом доминирующей была, обоснованная Ф. Листом так называемая «жесткая» форма промышленной политики, для которой характерны торговый протекционизм, бюджетное финансирование хозяйствующих субъектов, государственное управление промышленностью.
Во второй половине XX в. «жесткая» промышленная политика образца XIX - первой половины XX вв. (так называемая политика индустриализации) начала подвергаться ревизии в экономически развитых странах. Это было обусловлено во многом технологическим сдвигом в промышленности, ростом экономической мощи корпоративных субъектов. Но наиболее важным обстоятельством явились процессы глобализации экономических систем, снижающие степень экономической самостоятельности государств, повлекшие пересмотр политики в промышленности и торговле. На смену «жесткой» промышленной политике пришла «мягкая» (либеральная), нацеленная, прежде всего на обеспечение конкурентоспособности национальной промышленности в условиях интернационализированного рынка, предусматривающая косвенное управление, либерализацию рынков, рост конкуренции. Важной предпосылкой явилось и то, что к середине прошлого века оформилась торговая модель мирохозяйственного раз -вития, для которой характерно преобладание торговых связей, что выразилось в быстром росте международной торговли [8]. С этого момента промышленная политика в развитых странах во многом приобретает внешнеторговую ориентацию, промышленно-торговая интеграция идет по пути приспособления торговых процессов к нуждам производителей.
Следует отметить, что еще Ф. Лист в своей фундаментальной работе «Национальная система политической экономии» впервые методологически обосновал необходимость координации торговой и промышленной политики, установив при этом приоритет последней: «... торговля должна регулироваться соответственно интересам и нуждам. промышленности, но не ... промышленность должна следить за интересами и нуждами торговли» [7].
В настоящее время в целом обоснованной представляется точка зрения авторов, что сегодня Россия интегрирована в систему мирохозяйственных связей [12, 13]. Однако, на наш взгляд, в системе внешнеэкономической деятельности отчетливо доминирует внешнеторговая компонента в ущерб воспроизводственной. Несмотря на положительное сальдо торгового баланса, в структуре экспорта России преобладает сырьевая составляющая, что свидетельствует о неэффективности собственно торговой модели внешнеэкономических связей. Исходя из этого целью внешнеэкономической полити-
ки России (до 2020 г. и ее первого этапа - до 2012 г.) обозначено «создание условий для достижения Россией лидирующих позиций в глобальной экономике на основе эффективного участия в мировом разделении труда»; достижение этой цели предполагает, в том числе, встраивание национальных производств «в мировые цепочки производства добавленной стоимости, ... усиление роли России в формировании мирового экономического порядка» [1].
Учитывая вышесказанное, в связи с ускорением глобализационных эффектов есть основания полагать, что в среднесрочной перспективе основной задачей комплексов, отраслей и предприятий (прежде всего имеющих экспортную ориентацию) российской промышленности будет интеграция в глобальный и региональные рынки через воспроизводственные процессы. При этом, по мнению некоторых специалистов, темпы интеграции сферы обращения (торговли) будут значительно выше, чем сферы производства [4]. В виду того, что развитие международной торговли оказывает серьезное влияние на промышленность отдельных стран, сфера обращения получает приоритет над сферой производства, в отличие от классических идей Ф. Листа. На смену конкуренции производителей и продавцов приходит конкуренция так называемых «технологических цепей товародвижения», эффективность и слаженность которых является условием конкурентоспособности. Глобализация торговли осуществляется достаточно быстрыми темпами, чего нельзя сказать о промышленности, предприятия и отрасли которой медленнее адаптируются к открытию рынков. Во многом это связано с тем, что формирование отечественной промышленности происходило в условиях относительно закрытой экономики.
Но, так или иначе, глобализация торговли неотделима от глобализации производства. Например, глобализация обращения привела к унификации стандартов не только мировой торговли, но и производства. В частности, в приложениях к Соглашению об учреждении Всемирной торговой организации кроме режимов торговли регламентированы также существенные параметры производства [4].
В то же время несогласованность развития процессов производства и торговли грозит асимметричной интеграций национальной промышленности в глобальный рынок. В связи с этим значение синхронизации процессов интеграции промышленности и торговли в современных условиях серьезно возрастает. Повышая открытость экономики, сохраняя при этом ее сбалансированность, необходимо обеспечить гармонизацию экономических процессов в промышленности и торговле в вертикальном и горизонтальном разрезах. Таким образом, промышленная политика приобретает новый формат, в котором ее объектом становится не только промышленность как совокупность комплексов, отраслей и предприятий, но и процессы обеспечивающие интеграцию сферы производства в глобальный рынок, в частности - сфера обращения (торговли), которая перестает играть исключительно «обслуживающую» роль.
В таких условиях формирование и реализация торговой политики оказывает существенное влияние на формирование и реализацию промышленной политики, является для нее индикатором обоснованности. Гармонизация промышленной и торговой политики становится неотъемлемым условием получения положительного системно-синергетического эффекта посредством определения единых целей и согласования направлений развития с учетом принципов планирования, координирования, соответствия.
На микроэкономическом уровне поиск новых факторов, обеспечивающих конкурентоспособность на современном рынке, требует от промышленных предприятий кардинальной смены производственных стратегий. Выход за пределы локальных рынков влечет за собой организационно-управленческую, технологическую, торговую трансформацию производства.
В заключение следует отметить, что продолжающаяся интеграция российской и мировой экономик ставит перед национальной промышленностью ряд задач, среди которых: 1) структурная трансформация и укрупнение предприятий с целью их устойчивого позиционирования на мировом рынке; 2) освоение новых технологий торговли и расширение рынков; 3) усиление конкурентных позиций на основе технологического развития. Решение этих задач напрямую зависит от проведения всеми экономическими субъектами эффективной промышленной политики и максимально соответствующей ей торговой политики. Однако в настоящее время для промышленной политики и торговой политики характерна обособленность, которая зачастую одномоментно носит вертикальный и горизонтальный характер. Промышленная политика в недостаточной степени увязана с торговой в части формирования механизмов, обеспечивающих их гармонизацию. Возникают задачи их интеграции непосредственно как систем мероприятий, а также их координации в вертикальном и горизонтальном аспектах. Разработка системной промышленной и торговой политики на всех экономических уровнях является стратегическим приоритетом и требует учета факторов конкурентоспособности; для экспортно-ориентированных отраслей - прежде всего на внешних рынках.
Исходя из изложенного, на наш взгляд, необходим интегрированный подход к промышленной и торговой политике, который привнесет последовательность в ее разработку и реализацию на всех уровнях экономической системы. В качестве «интегратора» здесь должна выступать органически единая промышленно-торговая политика как эффективный механизм адаптации предприятий, отраслей и комплексов промышленности к глобальному и региональному рынкам.
Список литературы:
1. Об утверждении основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 года и перечня проектов по их реализации: распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1663-р // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 48. - Ст. 5639.
2. Евтушенков, В.П. Потенциал промышленной политики / В.П. Евтушенков. - М.: Академкнига, 2009. - 447 с.
3. Завадников, В.О. О промышленной политике в Российской Федерации / В.О. Задников // Промышленная политика в Российской Федерации. -2007. - № 5. - С. 3-9.
4. Княгинин, В.Н. Промышленная политика России: кто платит издержки глобализации / В.Н. Княгинин, П.Г. Щедровицкий. - М.: Европа, 2005. - 160 с.
5. Клейнер Г. Системная парадигма и экономическая политика / Г. Клей-нер // Общественные науки и современность. - 2007. - № 2. - С. 141-149.
6. Кондратьев В. Промышленная политика или политика конкурентоспособности. Структурные и секторальные аспекты / В. Кондратьев // ЭКО. - 2008. - № 3. - С. 122-131.
7. Лист Ф. Национальная система политической экономии [Электронный ресурс] / Ф. Лист. - Режим доступа: www.samoderjavie.ru/node/511.
8. Паршин Н.М. Сущность и содержание промышленно-торшвой политики в условиях глобализации мирохозяйственных связей / Н.М. Прашин // Вестник Воронежского государственного университета. - 2005. - № 2. - С. 49-56.
9. Krugman P. Trade with Japan: Has the Door Opened Wider? / P. Krug-man. - University of Chicago Press, 1991.
10. Otis L. Losing Time: The Industrial Policy Debate / L. Otis., Jr. Graham. - Harvard University Press, 1994. - 384 p.
11. Татаркин А.И. Промышленная политика как основа системной модернизации экономики России // Проблемы теории и практики управления. - 2008. - № 1. - С. 8-21.
12. Глобализация мирового хозяйства и место России / Под ред. В.П. Колесова, М.Н. Осьмовой. - М., 2000;
13. Сапир Е.В. Геоэкономическое измерение локальных систем: теория и методология глобально-локального анализа / Под общ. ред. Э.Г. Ко-четова. - Ярославль: ЯрГУ, 2004.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВНЕДРЕНИЮ КОМПЛЕКСНОГО ПРОЦЕССА БЮДЖЕТИРОВАНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ СФЕРЫ УСЛУГ
© Журавлева Н.В.*
Российский государственный университет туризма и сервиса, г. Москва
В работе сделана попытка доказать необходимость бюджетирования деятельности любой фирмы, рассчитывающей на успех в современных
* Преподаватель кафедры «Финансы», кандидат экономических наук, доцент.
