CC BY
57ВЕСТНИК ИСТОРИЧЕСКОГО ОБЩЕСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ ДУХОВНОЙ АКАДЕМИИ
Научный журнал № 1 (6) 2021
М.А. Приходько
Синод и Министерство духовных дел и народного просвещения в 1817-1824 гг.
DOI 10.47132/2587-8425_2021_1_193
Аннотация: Статья посвящена реформированию управления сферами образования и религии, предпринятому в Российской империи в XIX в. — в 1817-1824 гг. Реформа затронула Св. Синод, внеся изменения в вертикаль управления религиозными делами. Была предпринята попытка административной реорганизации высшего органа Русской Церкви и учреждения комплексного Министерства духовных дел и народного просвещения, ведавшего образованием и делами всех религий Российской империи. Объединение столь разных сфер управления, в конечном итоге, обусловило неудачу реорганизации и возвращение государственного управления данными сферами в первоначальное положение. Статья развивает положения доклада, сделанного на Международной научной конференции «Святейший Синод в истории российской государственности» в г. Санкт-Петербурге 26 мая 2016 г.
Ключевые слова: Российская империя, Синод, министерства, государственная система, государственное управление, религиозное управление, религия, просвещение, иностранные исповедания, реорганизация.
Об авторе: Михаил Анатольевич Приходько
кандидат юридических наук, доцент кафедры истории государства и права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). E-mail: mprihod@list.ru ORCID: https://orcid.org/0000-0001-5746-7144
Ссылка на статью: ПриходькоМ.А. Синод и Министерство духовных дел и народного просвещения в 1817-1824 гг. // Вестник Исторического общества Санкт-Петербургской Духовной Академии. 2021. № 1 (6). С. 193-197.
* Фотографии предоставлены автором.
HERALD OF THE HISTORICAL SOCIETY OF SAINT PETERSBURG THEOLOGICAL ACADEMY
Scientific Journal
No. 1 (6) 2021
M. A. Prikhodko
The Synod and the Ministry of Religious Affairs and Public Education in 1817-1824
DOI 10.47132/2587-8425_2021_1_193
Abstract: The article is devoted to the reform of the management of the spheres of education and religion, undertaken in the Russian Empire in the 19th century, between 1817 and 1824. The reform affected the Holy Synod, introducing changes in the structure of administration of religious affairs. An attempt was made to administratively reorganize the supreme body of the Russian Church and to establish an integrated Ministry of Religious Affairs and Public Education, in charge of education and affairs of all religions of the Russian Empire. The unification of such different spheres of government ultimately led to the failure of the reorganization and the return of the state administration of these spheres to its original position. The article develops the provisions of the report made at the International Scientific Conference "The Holy Synod in the History of Russian Statehood" in St. Petersburg on May 26, 2016.
Keywords: Russian Empire, Synod, ministries, state system, public administration, religious administration, religion, education, foreign confessions, reorganization.
About the author: Mikhail Anatolyevich Prikhodko
Candidate of Legal Sciences, Associate Professor of the Department of History of State and Law
of the O. E. Kutafin Moscow State Legal University.
E-mail: mprihod@list.ru
ORCID: https://orcid.org/0000-0001-5746-7144
Article link: Prikhodko M. A. The Synod and the Ministry of Religious Affairs and Public Education in 1817-1824. Herald of the Historical Society of Saint Petersburg Theological Academy, 2021, no. 1 (6), pp. 193-197.
* Photographs provided by the author.
Как известно, важной предпосылкой к началу изменений в сфере религиозного управления в Российской империи стало присоединение Царства Польского в 1815 г. и связанный с ним переход в число российских подданных польского населения, преимущественно католического вероисповедания.
Все это повысило внимание императора Александра I к сфере управления иностранными исповеданиями и породило, в конечном итоге, радикальную идею объединения Главного управления духовными делами иностранных исповеданий (далее — ГУДДИИ) и Министерства народного просвещения (далее — МНП).
Одним из следствий этого было назначение в 1816 г. обер-прокурора Св. Синода А. Н. Голицына исполняющим обязанности министра народного просвещения1 с сохранением за ним должностей обер-прокурора и главноуправляющего духовными делами иностранных исповеданий, с сосредоточением в его руках, помимо управления всеми религиозными конфессиями, еще и управления духовным и светским образованием.
Дальнейшие изменения в сфере религиозного управления были связаны с поручением императором А. Н. Голицыну составления проекта «Учреждения» вверенного его управления, т. е. слияния части дел Св. Синода, ГУДДИИ и МНП в одно ведомство и, тем самым, внесения изменений в вертикаль управления религиозными делами.
В августе 1817 г. готовый проект «Учреждения» поступил на рассмотрение Государственного совета2. В Общем собрании Государственного совета 10 сентября 1817 г. проект был одобрен во всех частях3. 5 октября 1817 г. проект был представлен к Высочайшему подписанию4. 24 октября 1817 г. император утвердил «Учреждение Министерства духовных дел и народного просвещения»5. Так было образовано новое центральное государственное учреждение — Министерство духовных дел и народного просвещения (далее — МДДиНП).
В соответствии с «Учреждением Министерства духовных дел и народного просвещения» данное объединенное Министерство состояло из Департамента духовных дел, Департамента народного просвещения и Главного правления училищ6. Духовные дела Св. Синода и бывшего ГУДДИИ вошли в компетенцию Департамента духовных дел, ведавшего духовными делами всех вероисповеданий. В тексте правового акта это было определено следующим образом: «Суть вообще дела по части Духовной всех религий, как различных вероисповеданий Христианских, так и прочих всякого рода»7. Тем самым на практике предпринималась реорганизация Св. Синода, так как фактически высшее
1 Российский государственный исторический архив (далее — РГИА). Ф. 1162. Оп. 6. Д. 124. Л. 50об.-51.
2 Там же. Ф. 1149. Оп. 1. Д. 24. Л. 1-1 об.
3 Там же. Л. 77.
4 Там же. Л. 77 об.
5 Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1-е. (далее — ПСЗ-1). Т. 34. СПб., 1830. №27106. С. 814-834.
6 Там же. С. 815. § 3.
7 Там же. § 4.
Император Александр I. Портрет Дж. Доу. 1830 г. Из собрания ГМЗ Петергоф
государственное учреждение (Св. Синод) подчинялось (по ряду дел) центральному государственному учреждению (МДДиНП), что дополнительно бюрократически обострялось уходом в 1817 г. А. Н. Голицына с должности обер-прокурора Св. Синода и назначением нового обер-прокурора П. С. Мещерского (1817 (вступил в должность в 1818 г.) - 1833).
Департамент духовных дел разделялся на четыре отделения: 1) по делам греко-российского вероисповедания; 2) по делам римско-католического, греко-униатского и армянского вероисповеданий; 3) по делам всех протестантских вероисповеданий; 4) по делам еврейских, магометанских и других нехристианских вероисповеданий8.
Еще одним департаментом МДДиНП был Департамент народного просвещения, осуществлявший общее руководство и контроль за деятельностью учебных и научных заведений в империи. Он состоял из четырех отделений: 1) по Главному правлению училищ; 2) училищное; 3) особых заведений; 4) хозяйственное9.
Кратковременная история МДДиНП в 1817-1824 гг. не содержит каких-либо значительных новаций в сфере управления религиозными делами. Отдельные изменения касались главным образом внутренней, структурной организации ряда конкретных иностранных исповеданий, а не всей сферы управления. Из них нужно отметить следующие: учреждение Комиссии для надзора над римско-католическим духовенством и его имуществом в 1817 г.10, отделение лютеранского Консисториального заседания от Юстиц-коллегии Лифлянских и Эстляндских дел и принятие решения об учреждении Евангелической генеральной консистории11, учреждение временной Комиссии для образования Государственной евангелической генеральной консистории в 1820 г.12, а также поручение в 1821г. епископу Сигнеусу составления проекта о лучшем устройстве евангелического исповедания13.
В 1824 г. МДДиНП было упразднено14. Причинами столь непродолжительной деятельности Министерства духовных дел и народного просвещения были сразу несколько обстоятельств:
• Противодействие работе министра духовных дел и народного просвещения А. Н. Голицына со стороны православной оппозиции (митрополит Серафим (Глаголевский), архимандрит Фотий (Спасский)) и др., а также консервативно настроенной части общества (А. С. Шишков, М. Л. Магницкий и др.), недовольных понижением роли Св. Синода и Русской Церкви;
• Политическая борьба за влияние на императора Александра I между А. А. Аракчеевым и А. Н. Голицыным;
8 Там же. § 7.
9 Там же. С. 820. § 42.
10 Тихонов А. К. Власти и католическое население России в ХУШ-Х1Х веках // Вопросы истории. 2004. № 3. С. 142.
11 ПСЗ-1. Т. 36. СПб., 1830. № 27896. С. 314-315; № 27897. С. 315-316.
12 РГИА. Ф. 1263. Оп. 1. Д. 222. Л. 597-597 об.
13 НеустроевА.Н. О евангелическо-лютеранской церкви в Российской империи. СПб., 1856. С. 14.
14 ПСЗ-1. Т. 39. СПб., 1830. № 29914. С. 319.
А. Н. Голицын. Портрет К. П. Брюллова. 1840 г. Из собрания ГЭ
• Изменения во внешнеполитической ситуации, связанные с кризисом единства в рамках Священного Союза, вынудившие императора Александра I отказаться от идеи объединения всех христиан;
• Субъективные изменения в религиозных взглядах императора Александра I, вызвавшие его постепенный поворот от идей «общеевропейской» внеконфес-сиональной религии и мистицизма к официальному православию15;
• Функциональное дублирование в деятельности МДДиНП и Св. Синода16.
Указ от 15 мая 1824 г. «О производстве дел Святейшего Синода в том же порядке, в каком они находились до назначения министра духовных дел» предписывал: «делам Святейшего Правительствующего Синода до назначения министра духовных дел иметь то же течение, в каком они находились до учреждения сего Министерства 24 октября 1817 г.»17. Наряду с этим данные слова из правового акта прямо указывали на реорганизацию (изменения в порядке производства дел) Св. Синода, предпринятую в 1817-1824 гг.
Реализация Указа от 15 мая 1824 г. означала на практике упразднение Министерства духовных дел и народного просвещения, воссоздание Министерства народного просвещения и Главного управления духовных дел иностранных исповеданий и восстановление вертикали управления религиозными делами Российской империи. Тем самым МНП и ГУДДИИ вновь выделялись в самостоятельные ведомства, правда, пока под единым руководством министра народного просвещения и главноуправляющего духовными делами иностранных исповеданий А. С. Шишкова, а Св. Синод оставался под руководством обер-прокурора П. С. Мещерского.
Таким образом, попытка реорганизации Св. Синода в полной мере оказалась неудачной, а временной отрезок 1817-1824 гг. имеет важное значение для истории Русской Церкви и государственно-конфессиональных отношений в Российской империи в целом.
Источники и литература
1. Кондаков Ю.Е. Государство и православная церковь в России: эволюция отношений в первой половине XIX века. СПб., 2003.
2. Неустроев А. Н. О евангелическо-лютеранской церкви в Российской империи. СПб., 1856.
3. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1-е. СПб., 1830. Т. 34. СПб., 1830. 621 с.
4. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1-е. СПб., 1830. Т. 36. СПб., 1830. 456 с.
5. Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1-е. СПб., 1830. Т. 39. СПб., 1830. 465 с.
6. РГИА. Ф. 1149. Оп. 1. Д. 24. 78 л.
7. РГИА. Ф. 1162. Оп. 6. Д. 124. 63 л.
8. РГИА. Ф. 1263. Оп. 1. Д. 222. 203 л.
9. Тихонов А. К. Власти и католическое население России в XVШ-XIX веках // Вопросы истории. 2004. № 3. С. 140-146.
10. Щапов Я. Н., Васильева О. Ю, Зырянов П. Н., Ковальчук А. В., КучумовВ.А, Яковен-ко С. Г. Христианские вероисповедания и государственная власть в России в XVIII — первой половине XX века // Отечественная история. 1998. № 3. С. 155-163.
15 Щапов Я. Н., Васильева О. Ю., Зырянов П. Н., Ковальчук А. В., Кучумов В. А., Яковенко С. Г. Христианские вероисповедания и государственная власть в России в XVIII — первой половине XX века // Отечественная история. 1998. №3. С. 157.
16 КондаковЮ. Е. Государство и православная церковь в России: эволюция отношений в первой половине XIX века. СПб., 2003. С. 251, 356.
17 ПСЗ-1. Т. 39. СПб., 1830. № 29914. С. 319.
