CC BY
25
ЮГО-ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ
2020, Том I, № 1 (46). С. 407-412._
DOI:10.31696/2072-8271-2020-1-1-46-407-412
Сингапур: предвыборная кампания 2020
Астафьева Екатерина Михайловна
кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Центра Юго-Восточной Азии, Австралии и Океании Института востоковедения Российской академии наук, Россия, Москва, katy-ast@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0001 -8091-407X
Аннотация: В статье проводится анализ расстановки политических сил накануне всеобщих парламентских выборов в Сингапуре. Автор рассказывает об основных политических партиях страны, приводит данные о результатах прошлых парламентских выборов, состоявшихся в Сингапуре в 2015 г. Особое внимание уделено изменению процедуры проведения как предвыборной кампании, так и самих выборов в условиях пандемии коронавируса COVID-19. В заключение автор делает прогноз о результатах выборов, проведение которых назначено на 10 июля 2020. Ключевые слова: Сингапур, парламентские выборы, предвыборная кампания, расстановка политических сил, политические партии, пандемия COVID-19, меры безопасности
Singapore: general election campaign 2020
Ekaterina M. Astafieva
PhD in History, Senior Researcher at the Center for Southeast Asia, Australia and Oceania Studies, Institute of Oriental Studies RAS, Russia, Moscow, katy-ast@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0001-8091-407X Abstract: The article analyzes the alignment of political forces on the eve of the general parliamentary elections in Singapore. The author dwells on main political parties of the country, cites data on the results of the last parliamentary elections held in Singapore in 2015. Particular attention is paid to changing the procedure for conducting both the election campaign and the elections themselves in the context of the COVID-19 coronavirus pandemic. In conclusion, the author makes a forecast about the results of the elections, which will be held on 10 July 2020.
Keywords: Singapore, parliamentary elections, election campaign, political alignment, political parties, COVID-19 pandemic, security measures
© Астафьева Е.М., 2020.
Несмотря на пандемию СОУГО-19, кардинальным образом изменившую весь механизм взаимодействия как во внешнеполитической, так и во внутриполитической жизни в Сингапуре, решения об отмене всеобщих парламентских выборов не последовало.
В предвыборную гонку за 93 места в парламенте, наряду с правящей Партией народного действия (ПНД) по руководством Ли Сянь Луна (действующего премьер-министра Сингапура), выдвинувшей 93 кандидатов, вступили 10 оппозиционных партий, выставив в общей сложности 98 кандидатов, также баллотируется 1 независимый кандидат. Выборы назначены на 10 июня 2020 г.
С момента выборов 2015 г. количество избирательных округов в Сингапуре было увеличено с 29 до 31, соответственно, увеличилось количество оспариваемых мест в парламенте страны с 89 до 93. Одна из причин таких изменений - рост числа избирателей на 134 тыс. человек1.
NEW ELECTORAL BOUNDARIES IN SINGAPORE
CHANGESAT A GLANCE New SMCs: Kebun Baru, Marymount, Punggol West, Yio Chu Kang SMC no more: Sengkang West, Punggol East, Fengshan New GRC: Sengkang From 4 MPs to 5: West Coast GRC East Coast GRC From 6 MPs to 5: Pasir Ris-Punggol GRC Ang Mo Kio GRC From 5 MPs to 4: Bishan-Toa Payoh GRC
infographie: Kenneth Choy Source: Electoral Boundaries Review Committee cna
Источник: CNA, https://www. channelnewsasia. com/news/singapore/ key-changes-to-the-electoral-boundaries-what-you-need-to-know-12535208
Политические партии, принимающие участие в предвыборной гонке 2020
Партия народного действия была образована в 1954 г. ив 1957 г. одержала победу на муниципальных выборах. В 1959 г. ПНД впервые победила на всеобщих выборах в парламент заняв 43 из 51 места. С 1968 г., когда были проведены первые выборы в не-
зависимой Республике Сингапур и до 1980 г. представители ПНД занимали все места в парламенте. В 2020 г., как и в предыдущие годы, ПНД выдвигает кандидатов по всем округам, претендуя на 93 места в парламенте. На прошлых выборах, прошедших в 2015 г., ПНД рассчитывала на 89 мест, но получила лишь 83 - проиграв 6 мест Рабочей партии Сингапура в округе Аль-Джуниед. При этом общий процент избирателей, проголосовавших за ПНД, составил 69,86% . Хочется напомнить, что всеобщие выборы 2015 г. проходили в год 50-летней годовщины образования Сингапура, после грандиозных торжеств, проведенных в честь этого события, другими словами, на волне всеобщего торжества. Предстоящие выборы пройдут в совсем иной атмосфере, поскольку, несмотря на все антикризисные меры, предпринимаемые правящей ПНД, население Сингапура ощущает на себе пагубные последствия режима ограничений, введенных в связи с пандемией коронавируса.
Вторая старейшая партия Сингапура - это Рабочая партия, которая была образована в 1957 г. На прошлых выборах она получила 12,48% голосов и, претендуя на 28 мест в парламенте, получила 6. На нынешних выборах РП оспаривает 21 место. Что касается предвыборных лозунгов, то они, в основном, носят социальный характер и касаются увеличения минимальных доходов, реформы системы образования, улучшения защиты пожилых людей, против увеличения налоговой нагрузки на население и пр.
Далее в списке оппозиционных партий, явных аутсайдеров выборного процесса (все эти партии на предыдущих выборах получили от 1,13 до 3,76% голосов избирателей), следуют: Сингапурская демократическая партия, Партия национальной солидарности, Партия реформ, Сингапурский демократический альянс, Сингапурская народная партия, Партия народной власти.
Сингапурская демократическая партия была образована в 1980 г., в 2015 г. претендовала на 11 мест, но получила лишь 3,76% голосов. В этом году СДП также выставила 11 кандидатов. Среди главных претензий с действующей власти - рост стоимости жизни, привлечение иностранных рабочих и высокие министерские зарплаты. Партия национальной солидарности основана в 1987 г., в 2015 г. претендовала на 12 мест, не заняла ни одного, получив лишь 3,53% голосов. ПНС выдвинула 10 кандидатов. Партия реформ образована в 2008 г. Дж. Б. Джейаретнамом, в 2015 г. получила 2,63% голосов, претендуя на 11 мест, в 2020 г. выставляет 6 кандидатов. Сингапурский демократический альянс организован в 2001, в
2015 г. выставил 6 кандидатов, получил 2,06% голосов. В 2020 г. претендуют на 5 мест. Сингапурская Народная партия создана в 1994 г., в 2015 г. - 8 кандидатов, 2,17% голосов. В 2020 г. - 5 претендентов. Партия народной власти основана в 2015 г., в том же году оспаривала 4 места, получила 1,13% голосов, в 2020 г. выставила 1 кандидата.
Среди новых участников политического процесса необходимо, прежде всего, упомянуть созданную в 2019 г. Партию прогресса Сингапура. Её основатель - Тан Чен Бок - в прошлом был членом ПНД, но решил основать собственную партию, главный лозунг которой - «единый Сингапур, основанный на принципах инклюзив-ности и недискриминации». Партия претендует на 24 места.
Еще одна новая партия - Голос Народов, основана в 2018 г., претендует на 10 мест . Лозунги, выдвигаемые партией, откровенно популистские, например: «государство богатеет за счет простых людей» и пр.
Новая партия «Red Dot United», была создана в 2020 г. и претендует на 5 мест. Интересно происхождение названия этой партии. «Маленькой красной точкой» (Little Red Dot) Сингапур назвал в 1998 г. бывший президент Индонезии Б.Ю. Хабиби. Многие увидели в этом пренебрежительное отношение к Сингапуру, хотя Хабиби впоследствии опровергал эти утверждения. Несмотря ни на что, это название Сингапура прижилось и в самой стране и за её пределами, став своего рода символом успеха такого маленького (в масштабе политической карты мира) государства.
Что касается предвыборных программ, лозунгов и обещаний, то, можно сказать, что они традиционны как для правящей ПНД, так и для оппозиционных партий, единственно, с поправкой на преодоление последствий пандемии коронавируса.
Особенности предвыборной кампании 2020 в условиях пандемии COVID-19
Главные изменения в этой предвыборной кампании коснулись, в основном, механизмов и форм агитации.
Что касается поддержки кандидатов, то их сторонникам строжайше запрещено собираться возле центров выдвижения. Процедура выдвижения кандидатов будет освещаться в прямом эфире на национальном телевидении и на онлайн-каналах. При этом разрешена агитация «от двери до двери», агитгруппа должна состоять не более чем из пяти человек. Всем участникам предвыборных про-
цессов предписано строжайше соблюдать масочный режим и меры безопасного дистанцирования. Разрешено использование транспортных средств для проведения предвыборной кампании, однако самим кандидатам запрещено «говорить, транслировать музыку или видео в прямом эфире из автомобиля».
Что касается избирательных собраний и митингов, то они, как и шествия после дня голосования, строжайше запрещены в соответствии с действующими руководящими принципами Министерства здравоохранения.
Так как же в таких довольно сложных условиях проводить предвыборную кампанию? Выход был найден в предоставлении кандидатам и политическим партиям большего количества эфирного времени для агитации на национальных бесплатных теле- и радиоканалах телевизионных каналах. При этом, каждому кандидату, участвующему в выборах по одномандатному избирательному округу, будет предоставлено 3 минуты эфирного времени на национальном телевидении. Каждой группе кандидатов, участвующих в выборах в групповом избирательном округе, будет предоставлено 12 или 15 минут, в зависимости от того, является ли этот округ 4-х или 5-мандатным. Все кандидаты могут выбрать для выступления любой из четырех официальных языков.
Поскольку проведение собраний запрещено, кандидаты имеют право проводить прямые трансляции электронных митингов, путем подачи заявок по квотам (место и время), выделенным правительством по субсидируемой ставке. При этом, использование субсидируемых объектов является необязательным. Кандидаты могут вести предвыборную кампанию в прямом эфире за пределами предоставленных площадок и временных интервалов.
Что касается представителей общественности, то им рекомендуется смотреть политические передачи дома и не собираться в группы, превышающие размеры, разрешенные в соответствии с действующими руководящими принципами Министерства здравоохранения.
В день выборов на участках будут предприняты меры для выявления лиц, страдающих лихорадкой или респираторными симптомами, будет проводиться скрининг температуры. Для регистрации и отслеживания контактов каждый гражданин должен будет использовать приложение SafeEntry. Обязательно соблюдение социальной дистанции и масочного режима.
Чтобы распределить избирателей по часам голосования, избирателям будет выделен рекомендуемый 2-часовой диапазон времени голосования, который будет указан на их бумажной карточке опроса и электронной карточке опроса (в мобильном приложении SingPass). Избирателям в возрасте 65 лет и старше будет предоставлено рекомендованное 2-часовое время голосования утром.
Принципиальным нововведением стало увеличение количества избирательных участков с 880 до 1100, что позволит сократить число избирателей на каждом избирательном участке в среднем с 3000 до 2400 человек4.
Прогнозы результатов парламентских выборов 2020
в Сингапуре
Как уже указывалось выше, эти выборы проходят в весьма непростое время как для правящей Партии народного действия, так и для оппозиционных партий. С одной стороны, довольно успешное решение социально-экономических последствий пандемии действующим правительством укрепляет шансы ПНД сохранить за собой большинство в парламенте, с другой, - проблемы, вскрытые в период пандемии и не получившие, в силу своей сложности, быстрого решения, в частности, проблема с рабочими-мигрантами, которые в настоящее время составляют основную массу заболевших и инфицированных коронавирусом в Сингапуре, дает в копилку оппозиционных партий лишний повод для критики существующей власти. Однако, как представляется, результаты этих выборов не станут сенсационными, Партия народного действия сохранит большинство, а из оппозиционных партий реальные шансы на успех у Рабочей партии, и, с небольшой долей вероятности, у Партии прогресса Сингапура, выдвинувшей даже больше кандидатов, чем последняя.
1 Key changes to the electoral boundaries what you need to know // CNA, 13 March 2020, URL: https://www.channelnewsasia.com/news/singapore/key-changes-to-the-electoral-boundaries-what-you-need-to-know-12535208
2 Астафьева Е.М. Сингапур: всеобщие выборы 2015 // Юго-Восточная Азия: актуальные проблемы развития, 2015, №28, 104-118.
3 Singapore general election: Parties - CNA. URL: https://www.channelnewsasia.com/news/specialreports/sg-votes/parties
4 FREQUENTLY ASKED questions // CNA. URL:
https://www.channelnewsasia.com/news/specialreports/sg-votes/faq#collapseNineteen Статья поступила в редакцию 15.06.2020, принята к публикации 30.06.2020.
