CC BY
17
УДК 332.14
СИНЕРГЕТИКА СУБРЕГЮНАЛЬНО1 ВЗАСМОДП: ЕКОНОМ1ЧНИЙ ПОТЕНЦ1АЛ ТА ФОРМИ РЕГУЛЮВАННЯ
В.М. Осипов, д.е.н., професор
0.0. Ворожейкш, м.н.с.
1.Л. Парасюк, acnipaHT
1нститут проблем ринку та економжо-екологЫних до^дженъ НАН Украгни, Одеса, Украгна
Бгльшгсть програм та проектгв соцгально-eK0H0MÍ4H0r0 розвитку в Укратнг укла-даються на нацгональному та реггональ-ному рiвнях. Виконання проектiв мгсце-вого значення покладено на обласнг, мiськi та районнг бюджети. Проте часто виникае ситуацгя, коли проект мае виконуватися на мiжрайонному рiвнi i в гнтересах мiст та районiв (або кглькох районiв). У такому випадку необхгдно розглядати даний межу мунiципальний проект на субрегго-нальному рiвнi.
Сутнгсть субрегiональних структур та перспек-тиви субреггонального планування в Украíнi дослгджували вiтчизнянi вченi: 1щук С.1., Гладкий О.В., Горбатов В. М., Лесечко М.Д., Кизим М. О., Беленький П.Ю, Яцуба В.Г. та зарубiжнi вченi: Логiнова В.А., Мурашова Е.В., Данилов 1.П., Слука Н.А., Фатхудинов Р. А.
Проте рангше мало уваги придглялося проблемi виокремлення проеклв, що стосуються саме субрегiонального рiвня. У статтi поставлено цiль на прикладi Придунайського субрегiону визначи-ти критерп видiлення субрегiональних проектiв з усгет множини проектiв, що вгдносяться до даного субрегiону.
Гiпотетично до Придунайського субреггону можна вiднести ряд районгв Пiвдня ОдеськоТ областi, оскгльки кожна програма, що стосуеться розвитку Придунав'я розглядае у його складi рiзну кiлькiсть районiв. Так, у Програмi комплексного розвитку Укратнського Придунав'я на 2004 - 2011 роки Придунав'я розглядаеться як 1змаТльський, Кшйський, Реншський, Болградський, Татарбунарський райони та м. 1змаТл [1]. Стратегiя €С для Дунайського регiону розглядае включае до сфери д11 програми Одеську область загалом, проте План дш для даноТ стратегГТ вiдносно УкраТни пропонуе заходи, що стосуються лише 1змаТльського, Кглгйського, Ренгйського районгв та м. 1змаТл [2].
Виникае необхгднгсть чгтко визначити критерГТ, щодо виокремлення меж Придунайського субреггону. У таблицг 1 розглянуто критерГТ, якг розглядають Придунайський реггон як об'ект сталого розвитку, що знаходиться пгд впливом екзогенних та ендогенних факторгв.
Осипов В.М., Парасюк 1.Л., Ворожейкгн О.О. Синергетика субрегионально! езаемоди: економгчний потенщал та форми регулюеання.
У стагп окреслено píbhí впровадження державних проеклв на приклад1 Придунайського субрегюну. Доведено необхщшсть використо-вувати субрег1ональне планування для створення синергетичного ефекту при управлшш економ1кою cyóperioHy.
FjuoHoei слова: субрегюн, субрепональн1 структури, асощащя оргашв м1сцевого самоврядування
Осипов В.Н., Парасюк И.Л., Ворожейкин А.А. Синергетика субрегионального взаимодействия: экономический потенциал и формы регулирования.
В статье очерчены уровни внедрения государственных проектов на примере Придунайского субрегиона. Доказана необходимость использовать субрегиональное планирование для создания синергетического эффекта при управлении экономикой субрегиона.
Ключевые слова: субрегион, субрегиональные структуры, ассоциация органов местного самоуправления
Osypov V.M., Parasyuk I.L., Vorozheykin А.А. Synergy of sub-regional cooperation: economic potential and forms of regulation.
The article outlines the level of implementation of projects for the example of the Danube subregion. The necessity to use subregional planning to create synergetic effect in the management of economies in the subregion is grounded.
Keywords: Subregion, subregional structures, association of local governments
Таблиця 1. Критерй видшення Придунайського субрепону
Сфера розвитку Спрямованiсть фактору розвитку Критерш
Економiчна Ендогенний Наявнiсть однотипних промислових виробництв (виноробство, АПК, судноремонт та ш.) Схожiсть економiчного потенцiалу районiв (високий потенцiал, проте низька ефективнiсть його використання)
Екзогенний Спiльнi зовнiшньоекономiчнi контакти (Румушя, Молдова, Болгарiя) Належнiсть до басейну рiки Дунай
Сощальна Ендогенний Показники «якостi життя» одного рiвня Недостатнiй рiвень розвитку штелектуального потенцiалу Напружена демографiчна ситуащя Отримання доходiв частиною домогосподарств за рахунок ресурсш прикордонного розташування
Екзогенний Участь у спшьних проектах транскордонного ствробгтництва
Екологiчна Ендогенний Проблеми з недостатнiстю питно! води Мелюрацш та осушення rрунтiв Наявшсть унiкальних екосистем р. Дунай та чорноморських лиманiв i найбiльших в Украш озер Ялпуг та Кугурлуй)
Екзогенний Необхщтсть спiльного з Румунiею та Молдовою урегулювання екологiчного стану дунайських плавнiв
Якщо враховувати приведенi критерй, то 1зма1льський, Кiлiйський, Реншський,
Болградський райони та м. 1зма1л найбiльше ввдповщають критерiям залучення до Придунайського субрепону. Якщо ввдкинути екологiчнi критерй', то для соцiально-економiчного аналiзу до субрепону можна включати Татарбунарський та Арцизький райони. У нашому досл1дження розглянемо Придунайський субрегiон в першому варiантi.
У 2
Для повного уявлення необх1дно розглянути карту проектiв, що передбачеш виконанням нацiональних та регюнальних програм на територй' Придунав'я. Це по-перше, допоможе виявити точки шновацшного росту на рiвнi субрегiону, по-друге, сформуе просторове уявлення про субрепон як едину цiлiсну систему (рис. 1).
Рис. 1. Карта проекпв, що стосуються Придунайського субрепону
Як видно з карти на територй' Придунайського субрепону можна видшити п'ять потенщальних точок шновацшного росту: м. 1зма1л, м. Kwia, м. Вилково, м. Реш, м. Болград. 1х стосуеться ряд проектiв як нацюнального, регiонального, так i
субрегiонального, районного значення. Доцiльно буде класифiкувати щ проекти вiдповiдно до !х масштабносп на чотирьох рiвнях: нацюнальному, репональному, субрегiональному та районному (табл. 2).
Таблиця 2. - Класифжащя проектiв Придунайського субрегiону
=5 Створення поромно! переправи «1зма!л-Тулча»
I Будшництво глибоководного судноплавного каналу р. Дунай - Чорне море через гирло ржи Бистре
я о Створення м1жнародно! вантажопасажирсько! поромно! переправи
К Буд1вництво мостового переходу через р1чку Дунай на переход! с. Орл1вка (Украша) - м. 1сакча (Румушя)
Ремонт зал1знично! коли на д1лянщ м. Одеса - м. 1зма!л
1 Буд1вництво мапстральних газопровод1в: Каланчак - Суворове - Кшя
Л я Створення м1жнародного пункту пропуску пасажир1в у м. Вилковому
'S СМ Буд1вництво зал1знично! д1лянки ввд порту Реш до зал1знично! маг1страл1 «Одеса-Рет»
Буд1вництво автомобшьно! дороги державного значення «Одеса-Реш» на д1лянщ «Одеса-МонашЬ> за новим напрямком «Одеса - Овщополь - Бшгород-Дшстровський - с. МонашЬ>
Буд1вництво суховантажних суден дедвейтом 5,5 тис. тонн та двох пасажирських суден на вггчизняних суднобуд1вельних заводах
Буд1вництво 20 р1чкових барж-секцш на Юлшському суднобуд1вному завод1
Проведення реконструкци дамби, тдвищення водообмшу м1ж оз. Ялпуг i Кугурлуй
Буд1вництво 1зма!льсько! парогазово! теплово! електростанцп потужнiстю 250 МВт
Будiвництво шкiл у м. 1зма!л, у с. Ларжанщ 1змашьського району, у с. Комиш1вщ 1зма!льського району, для дггей з вадами слуху в м. Болград^ у с. Васитвщ Болградського району, у с. Шсках Кiлiйського району, у с. Приозерному Юлшського району
Збереження iсторично! забудови центрально! частини м. 1зма!ла, Кшп, Болграда, Вилкового
о 'У Проведення дослiджень оз. Сасик
б ^ о Буд1вництво туристично-готельного комплексу в населених пунктах Кiлiйського району
Створення центру еколопчного туризму на територп укра!нсько! частини дельти р. Дунаю (м. Вилкове)
Визначення правового статусу та мехашзму регулювання використання прибережно! смуги Юлшського i Татарбунарського райошв як складово! курортних територш мюцевого значення
Вщновлення осушено! низинно! дшянки, заплавних лукiв i прируслового л1су в районi озера Кагул
Вщновлення водно-болотних екосистем в районi водно-болотного угщдя мiжнародного значення „Озеро Картал" з прилеглими заплавними дшянками р. Дунай
Буд1вництво Болградсько! парогазово! електростанцп 30-50 МВт, м. Болград, Одеська область
Вщновлення роботи гiдрометстанцi! м. Реш
Буд1вництво комплексу водоочисних станцш у м. Iзмаiпi (перша черга)
Завершення будiвництва водоочисних станцiй у м. Вилковому
Буд1вництво водоочисних станцш у м. Реш
Водовдаедення до с. Багате 1зма!льського району
13 ем Створення на р. Дунай бiля м. Реш служби раннього попередження про надзвичайш ситуаци природного та техногенного характеру
Завершення будiвництва iнфекцiйного корпусу Юлшсько! центрально! лiкарнi
Завершення будiвництва пологового будинку в м. Болградi
Буд1вництво районно! полiклiнiки в м. Реш
Розширення ринкiв збуту ВАТ «1змашьський целюлозно-картонний комбшат»
Створення страхового фонду документацп Свято-Михайлiвсько! церкви (Реншський район, с. Плавнi) -2014р.
Knacu^ika^a npoBogunacL, BpaxoByroHH noTeH^anLHy 30Hy BnnHBy npoeKTy Ta Mo^nHBocTi no fioro ^maHcyBaHHro. TaK, go cyöperioHanLHoro piBHa npoeKTiB Bknronem npoeKTH, aki BHxogaTL 3a Mem pafioHy aöo 3HaxogaTLca y Me^ax ogHoro pafioHy, npoTe MaroTL BnnHB Ha po3BHTok ycLoro cyöperioHy (aK Hanpuknag, öygiBHH^rao napora3oBoi CTaH^'i). npoeKTH, HaBegeHi y Taönu^, BH3Hanem
3rigHo 3 HacTynHHMH o^^ifiHHMH gokyMeHTaMH:
— nporpaMa KoMnnekcHoro po3BHTKy ykpaiHcLkoro npugyHaB'a Ha 2004 - 2011 poKH [1];
— no3H^fiHHfi goKyMeHT EaneHHa ykpaiHoro MafiöyTHLoi «CTpaTerii CC gna flyHaficLkoro perioHy» [3];
— flyHaficLka cTpaTeria [2];
— nporpaMa po3BHTKy npoMHcnoBocTi OgecLKoi oönacTi Ha 2011-2014 poKH [4];
— nporpaMa cTBopeHHa cTpaxoBoro ^oHgy gokyMeHTa^i OgecLKoi' oönacTi Ha 2011-2015 poKH [5].
OKpiM 3a3HaneHHx npoeKTiB icHye ^e pag nepcneKTHBHHx HanpaMiB, ^o Mo^yTL öyTH
peani3oBaHi Ha cyöperioHanLHoMy piBHi, TaKHx aK cTBopeHHa KnacTepy 3 KoMnnekcHoi nepepoökH BigxogiB BHHorpagy; öygiBHH^rao cMirre-nepepoÖHoro 3aBogy, TypucTHHHoro KnacTepy Ta iH. ^K öanHMo, noTeH^an Ta Ba^nHBicTL npoeKTiB cyöperioHanLHoro piBHa BHMararoTL ocoönuBoro nigxogy go i'x po3poökH i BHKoHaHHa 3 ypaxyBaHHaM Mi^pafioHHo'i B3aeMogii rpoMagu, öi3Hecy Ta Bnagu.
no-neprne, po3poöka TaKHx npoeKTiB Mae npoBogHTHcL caMe Ha cyöperioHanLHoMy piBHi, 3 MeToro BpaxyBaHHa ocoönHBocrefi co^o-ekonoroekoHoMWHoro po3BHTKy cyöperioHy Ta iHTepeciB öi3Hecy Ta HaceneHHa; no-gpyre, npoeKTyBaHHa Mae cynpoBog^yBaraca 3anyneHHaM HayKoBHx po3poöoK Ta ^opcafiTHHry. Цe Mo^e öyTH gocarHyTo 3a gonoMororo cTBopeHHa aco^a^i opraHiB мicцeвoгo caMoynpaBniHHa, ^o BxogaTL go npugyHaficLKoro cyöperioHy (CyöperioHanLHa acoцiaцia npugyHaB'a aöo CAn) Ta cTBopeHHa Mepe^eBoro iннoвaцifiнoгo цeнтpy 3 cyöperioHanLHHx npoöneM (puc. 2).
r BMKOHaB^a ^ AnpeKt^i A cy6perioH3/ibHoY acouiauji l «npHflynaB'fl» a
r ^
npas/ii HHfl cy6perioHa/ibHoi acou,iau,ii «npMflyHaB'fl»
Phc. 2. OpraHH ynpaBniHHa cyöperioHanLHoro acoцiaцiero «npugyHaB'a»
OcHoBHoro 3aganero CAn e cninLHe npufiHaTTa pimeHL npo po3poöKy Ta BHKoHaHHa cyöperioHanLHHx npoeKTiB. TakHM hhhom, cyöperioHanLHi npoeKTH MaTHMyTL BigMiHHi Big perioHanLHHx Ta нaцioнanLннx g^epena ^iHaHcyBaHHa (b pe3ynLTaTi oö'egHaHHa 3ycunL opraHiB мicцeвoгo caMoBpagyBaHHa gna gocarHeHHa цinefi npoeKTy). TaKo^ Ba^nHBo 3anynaTH go cyöperioHanLHHx npoeKTiB Hegep^aBHi iнвecтнцii, ^o nepegöanae po3poöKy m^opMa^fiHoi öa3H öi3Hec-npoeKTiB, noтeнцifiнo npHBaönHBHx gna iHBecTopa. flianLHicTL iннoвaцifiнoгo ^mpy cnpaMoBaHa Ha gocarHeHHa cuHepreTHHHoro e^ekTy Big cniвnpaцi Bnagu, HayKH, öi3Hecy, rpoMagu Ta HaceneHHa 3a paxyHoK BHBHeHHa npHTaMaHHHx gna
cyöperioHy c^ep po3BHTKy Ta nocuneHHa 3HaneHHa tohok iннoвaцifiнoгo pocTy.
ßucnoeoK. y cTaTTi po3rnaHyTa HeoöxigHicTL po3poökH Ta BHKoHaHHa npoeKTiB Ha cyöperioHanLHoMy piBHi, ^o gacTL 3Mory oö'egHaTH 3ycunna opraHiB Mic^Boro caMoBpagyBaHHa no nokpa^eHHro co^o-ekonoroekoHoMWHux noka3HH-kiB po3BHTky cyöperioHy Ta 3yMoBHTL cninLHe po3B'a3aHHa npoöneM, ^o BHHHkaroTL Ha piBHi cyöperioHy. TakHfi nigxig go BHKoHaHHa npoeKTiB cTBopHTL cuHepreTHHHHfi e^ekT Ta 3MeHmHTL TpaHc^epTHi BugaTKH, ^o HacTo BHHHkaroTL npu ^iHaHcyBaHHi npoeKTiB cyöperioHanLHoro piBHa 3 perioHanLHoro aöo нaцioнanLнoгo örog^eTiB. TakHM hhhom, öyge gocarHyTa npeporaTHBa perioHanLHoro
розвитку: спiльне розв'язання проблем та прийняття рiшень органами мюцевого самоврядування.
Дослiдження також вщкривае нов1 перспективи у галузi субрепонального управлiння сталим розвитком та стратепчному плануванш соцiо-еколого-економiчного розвитку субрегiону.
Так, важливо детально розглянути можливосп створення асоцiацiï органiв мiсцевого самоуправлiння на рiвнi субрегiону та механiзми регулювання ïï дiяльностi з метою досягнення найбшьш ефективного використання потенцiалу субрепону.
Список лiтератури:
1. Про затвердження Програми комплексного розвитку Украшського Придунав'я на 2004-2011 роки: постанова Кабшету Мiнiстрiв Украши вiд 31 березня 2004 р. № 428 ^з змiнами, внесеними згiдно з Постановами КМ вщ 25 червня 2008 р. № 580, ввд 07 жовтня 2009 р. № 1120) // Офщшний вiсник Украши. - 2004. - № 14. - ст. 973.
2. European Union Strategy for the Danube Region. European Commission - Brussels, 8.12.2010 SEC(2010)
3. Позицшний документ Бачення Украшою майбутньоï «Стратеги £С для Дунайського репону» [Електронний ресурс]: Офщшний сайт. - Режим доступу: http://www.ukraine-eu.mfa.gov.ua/eu/en/publication/content/54711 .htm?lightWords=%D1%89%D0%BE%D0%B4% D0%BE
4. Про затвердження Програми розвитку промисловосп Одеськоï областi на 2011-2014 роки [Електронний ресурс]: Одеська обласна рада. Офщшний сайт. - Режим доступу: http://oblrada.odessa.gov.ua/Main.aspx?sect=Page&IDPage=31647&id=462
5. Про затвердження Програми створення страхового фонду документации Одесько1' обласп на 2011-2015 роки [Електронний ресурс]: Одеська обласна рада. Офщшний сайт. - Режим доступу: http://oblrada.odessa.gov.ua/Main.aspx?sect=Page&IDPage=31474&id=462
Надано до редакци 14.02.2012
Осипов Володимир Миколайович / Volodymyr M. Osypov
osipovugkonver@gmail. com
Парасюк 1гор Львович / Igor L. Parasyuk
Ворожейкiн Олексiй Олександрович / Oleksiy O. Vorozheykin
haikeus. doom@gmail. com
Посилання на статтю / Reference a Journal Article:
Синергетика субрегюнальноТ взаемодп: економгчний потенщал та форми регулювання. [Електронний ресурс]/
B.М. Осипов, 1.Л. Парасюк, О.О. Ворожейкн //Економжа: реали часу. Науковий журнал. — 2012. — № 1 (2). —
C. 151-155. — Режим доступу до журн.: http://economics.opu.ua/files/archive/2012/n1.html
