CC BY
88
ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 8. ИСТОРИЯ. 2011. № 6
Тыновский А.С.
(аспирант кафедры новой и новейшей истории стран Европы и Америки исторического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова)*
СИЛЬВИО БЕРЛУСКОНИ И ПАРТИЯ «НАЦИОНАЛЬНЫЙ АЛЬЯНС» В ИТАЛИИ (1994-2001 гг.)
В статье рассматривается вопрос о взаимодействии двух политических сил, игравших видную роль в итальянской политике в конце XX — начале XXI в. В центре внимания автора — эволюция крайне правой партии «Национальный альянс», а также воздействие, которое оказывал на этот процесс лидер организации «Вперед, Италия!» Сильвио Берлускони.
Ключевые слова: Сильвио Берлускони, «Вперед, Италия!», «Национальный альянс», Джанфранко Фини, итальянские крайне правые.
This article covers the reciprocal influence of two political forces, which played a significant role in Italian politics in late XXth and the early XXI century. The author focuses on Italian extreme right party 'National Alliance' transformation as well as the role of the Forza Italia's head Silvio Berlusconi in this process.
Key words: Silvio Berlusconi, «Forward, Italy!», National Alliance, Gian-
franco Fini, Italian extreme right-wing.
* * *
В марте 1994 г. в Италии прошли парламентские выборы, которые открыли новую страницу в истории страны. Этому событию предшествовал период глобальных перемен в итальянской политике: два референдума1, коррупционные скандалы2, исчезновение с политической арены ведущих партий, а также идеологическая трансформация старых и появление новых сил3.
* Тыновский Алексей Сергеевич, тел.: 8-926-717-30-92; e-mail: [email protected]
1 Первый состоялся в июне 1991 г.: свыше 95% проголосовавших высказались за реформу избирательной системы (отмена пропорциональной системы голосования при выборах в Сенат, а также практики голосования за нескольких кандидатов при выборах в Палату депутатов). Второй — в апреле 1993 г. Большинство высказалось за введение мажоритарной системы при выборах в Сенат, за отмену государственного финансирования партий, упразднение некоторых министерств и ряд других мер (Parker S. Electoral reform and political change in Italy, 1991—1994 // The new Italian Republic. From the fall of the Berlin wall to Berlusconi. London; N.Y., 1996. P. 40—46).
2 Процесс «Взяткограда» (Tangentopoli) привел к полной дискредитации и как следствие распаду нескольких крупных партий, таких, как Христианско-демокра-тическая (ХДП) и Итальянская социалистическая партии (ИСП). Начался с ареста социалиста Марио Кьеза в феврале 1992 г. (The new Italian Republic... P. 88—105).
3 В частности, в 1989 г. в активную фазу вошел процесс трансформации Итальянской коммунистической партии (ИКП), закончившийся ее расколом на две части: «Демократическая партия левых сил» и ортодоксальное «Коммунистическое воссоздание».
Одним из главных действующих лиц изучаемого периода стал предприниматель Сильвио Берлускони4, создавший общественно-политическое движение «Вперед, Италия!» (ВИ) , победившее на выборах в марте 1994 г. Оно оформилось в партию в 1998 г., стало одной из ведущих и влиятельных в последующие годы5, а его лидер не раз возглавлял правительство страны6. В идеологическом отношении Берлускони исповедовал неолиберальную доктрину, его политическая организация считалась правоцентристской.
Другим важным политическим актором этого периода стала неофашистская партия, которая в течение всего послевоенного времени находилась в оппозиции демократическому режиму. Она не раз меняла свое название. Партия была создана еще в 1946 г. выходцами из республики Сало7 и стала называться «Итальянское социальное движение» (ИСД). С 1972 и де-факто до конца 1993 г. ее официальным наименованием было «Итальянское социальное движение — Национальные правые». В январе 1994 г. было создано предвыборное образование «Национальный альянс» (НА), которое объединило помимо неофашистской партии ряд политических деятелей правого консервативного толка. На выборы в марте 1994 г. партия фактически шла под названием «Итальянское социальное движение — Национальный альянс»; впрочем, первая его часть зачастую опускалась, и в прессе упоминали только последнюю. Наконец, в январе 1995 г. на конгрессе в Фьюджи была создана де-юре новая партия «Национальный альянс», в которую вошло большинство представителей бывшей неофашистской организации, и лишь небольшая часть воинственно настроенных активистов откололась и создала партию «Социальное движение — Трехцветное пламя»8.
4 Сильвио Берлускони (род. 29 сентября 1936 г.) начал свой путь в строительном бизнесе со строительства элитных пригородов Милана. Позже стал заниматься частным телевещанием, создал три национальные телесети («Канале 5», «Рете 4» и «Италия 1»). Владелец (с 1986 г.) футбольного клуба «Милан», собственник холдинговой компании «Фининвест». С 1990 г. главный акционер издательского дома «Мондадори».
5 «Вперед, Италия!» стабильно набирала высокие результаты на выборах в парламент: в 1994 г. — 21%, в 1996 — 20,6, в 2001 — 29,4, в 2006 — 23,7% (Палата депутатов) // http://elezionistorico.interno.it/index.php
6 10 мая 1994 г. — 17 января 1995 г. — первое правительство Берлускони; 11 июня 2001 г. — 23 апреля 2005 г. — второе; 23 апреля 2005 г. — 17 мая 2006 г. — третье; 8 мая 2008 г. — 12 ноября 2011 г. — четвертое.
7 Итальянская социальная республика, или республика Сало (по названию столицы) — марионеточное фашистское государство, существовавшее с 1943 по 1945 г. на севере Италии.
8 В процентном соотношении ее влияние было крайне незначительным. Однако на выборах 1996 г. ее независимое выступление помешало правоцентристской коалиции провести свыше 50 парламентариев (Corriere della Sera. 1996. 24 apr.). См. также: Pagani P. Forza Italia: come è nato il movimento che in 5 mesi ha cambiato la politica italiana. Boroli; Novara, 2003. P. 104.
Партия «Национальный альянс» на выборах в марте 1994 г. выступила бок о бок с движением Сильвио Берлускони «Вперед, Италия!» и в составе правоцентристской коалиции, в которую входили также автономистская «Лига Севера» и ряд партий христи-анско-демократического направления, добилась победы. Столь крупный успех стал первым в истории обеих политических сил9.
Ввиду того что представители «Национального альянса» пользовались не самой хорошей репутацией и за плечами имели «нелегитимное» прошлое, в итальянском обществе встал вопрос о возможности пребывания у власти членов этой партии. Бывшие неофашисты столкнулись с проблемой легитимации.
Официально — с конгресса в Фьюджи, фактически же — годом раньше, в конце 1993 — начале 1994 г., началась трансформация ИСД в более умеренную, консервативную организацию. Этому процессу предшествовало несколько важных событий, которые, на наш взгляд, обусловили дальнейший ход эволюции: смена руководства партии10, наличие внутри нее радикальных групп11 (внутренние предпосылки), а также кризис политической системы12 и поддержка бизнесмена Сильвио Берлускони (внешние). Данные предпосылки стали одновременно и факторами развития неофашистского движения.
Наша цель — рассмотреть взаимоотношения Сильвио Берлускони и движения «Вперед, Италия!», с одной стороны, и партии «Национальный альянс» — с другой, а также оценить его роль в процессе эволюции итальянских крайне правых сил.
Избранный нами период 1994—2001 гг. включает в себя важнейшие стадии их политической, идеологической и организационной эволюции. В результате выборов в марте 1994 г. обе политические силы впервые пришли к власти. В 2001 г. они снова достигли успеха на выборах в парламент и тем самым завершили долгое совместное пребывание в оппозиции, длившееся в течение всей XIII ле-
13
гислатуры13.
9 Причин успеха, по всей видимости, было несколько: это и кризис политической системы (все три победившие партии никогда до этого не были у власти), и ошибки конкурентов (у левых, собравших разнородную коалицию, не было единого и харизматичного лидера), и наличие мощных организационных и медийных ресурсов в руках Берлускони.
10 В июле 1991 г. радикального Пино Раути на посту руководителя партии сменил более умеренный Джанфранко Фини, которому на тот момент было 39 лет. Именно молодое руководство партии осуществляло впоследствии процесс ее трансформации.
11 В частности, Пино Раути возглавлял ультраправое крыло. Фини и многие из его команды стояли на более умеренных позициях. Противоречия, вызванные этим обстоятельством, на наш взгляд, ускоряли процесс эволюции крайне правых.
12 Бывшие неофашисты находились в политической изоляции в течение почти 50 лет, что в некоторой степени сыграло им на руку, когда разразились коррупционные скандалы.
13 9 мая 1996 — 29 мая 2001 г.
Одним из знаменательных событий первой половины 1990-х гг. было решение бизнесмена Сильвио Берлускони посвятить себя политике. В условиях «провалившегося» центра партийно-политической системы и сомнительной репутации ее правого фланга все большую популярность стали приобретать левые силы и в первую очередь трансформировавшиеся коммунисты14. Две партии, на которые раскололась ИКП, — Демократическая партия левых сил (ДПЛС) и «Коммунистическое воссоздание» — составляли костяк левоцентристской коалиции в 1994 г., коалиции «Прогрессистов». Перспектива ее победы, а также дальнейшего пребывания у власти отнюдь не вызывала у предпринимателя положительных эмоций. Именно нежеланием допустить прихода к власти «коммунистов» объяснял свой шаг сам Берлускони15.
Вступление «на поле битвы» было тщательно им продумано и спланировано. В частности, специалист по ВИ Эмилиана Поли выделяет пять уровней, на которых Берлускони вел «разведку боем». Прежде всего это привлечение на свою сторону и сплочение вокруг неолиберального манифеста интеллектуальных и предпринимательских элит16. Во-вторых, организация политических клубов «Вперед, Италия!», начавшаяся в первые дни декабря 1993 г.17 В-третьих, создание социологического института «Ла Диакрон» (начал работу в октябре 1993 г.), главной целью которого было исследование общественного мнения и анализ настроений избирателей. В-четвертых, отбор кандидатов для предстоящих выборов и, наконец, в-пятых, подготовка рекламной кампании, которая должна была представить в выгодном свете новый политический проект18.
К этим пяти пунктам следует добавить еще один. Несмотря на кажущуюся самоуверенность Берлускони, помноженную на гигантские медийные и финансовые ресурсы, он, по всей видимо-
14 Об этом см., например: Weinberg L. The transformation of Italian communism. New Brunswick, 1995. Об итальянских левых: Любин В.П. Левые партии Италии: споры о прошлом и будущем // Актуальные проблемы Европы. № 3. М., 2006; Левин И.Б. Первое «пятилетие левых» в Италии // Левые в Европе XX века: люди и идеи. М., 2001.
15 Берлускони называл представителей ДПЛС «коммунистами», игнорируя идеологические изменения в этой организации. О мотивах решения бизнесмена см., например: Berlusconi S. La forza di un sogno. I discorsi per cambiare l'Italia di Silvio Berlusconi. Mondadori. Milano, 2004. P. 20. Кроме того, начинающий политик, видимо, опасался за благополучие своего бизнеса.
16 Так, Монтанелли упоминает о встрече между Берлускони и Джанни Аньел-ли, состоявшейся в конце сентября 1993 г. (Montanelli I. L'Italia di Berlusconi (1993— 1995). Milano, 2001. P. 28).
17 На первых порах клубы играли важную коммуникативную роль, продвигая новый политический «продукт». В дальнейшем их влияние значительно уменьшилось. Об их судьбе см. подробнее: Poli E. Forza Italia: strutture, leadership e radica-mento territoriale. Bologna, 2001. P. 46—50.
18 Ibid. P. 29—30.
сти, осознавал ограниченность своих возможностей. В противном случае он не стал бы заручаться поддержкой близких в идеологическом плане союзников. Одними из таковых были итальянские крайне правые19.
23 ноября 1993 г. в торговом центре Казалеккьо-ди-Рено (рядом с Болоньей) во время пресс-конференции Сильвио Берлускони был задан вопрос, за кого бы он проголосовал на выборах мэра Рима (здесь предприниматель не должен был голосовать) — за Фини, руководителя ИСД, или Рутелли, которого поддерживала левоцентристская коалиция. Предприниматель открыто заявил в ответ, что он проголосовал бы за представителя крайне правых, тем самым спровоцировав острую полемику на страницах газет и в телеэфире20.
Как сама по себе публичная поддержка со стороны Берлускони, так и развернувшаяся вслед за ней дискуссия в обществе явились, на наш взгляд, важным шагом на пути к легитимации неофашистской партии, а также послужили мощным толчком для ее последующей трансформации в более умеренную консервативную силу.
Берлускони получил взамен серьезного союзника, грозившего отобрать у левых значительное количество голосов в центре и на юге страны. Таким образом он укрепил собственную позицию перед выходом на «поле битвы». Стоит, однако, заметить, что он нуждался в легитимации неофашистов и в их поддержке примерно в той же степени, что и неофашисты — в Берлускони; по крайней мере на этом, столь неопределенном в политическом отношении этапе развития страны.
Непосредственный выход предпринимателя на политическую арену состоялся примерно через 3—4 месяца после того, как началась подготовка к этому. В телевизионном обращении 26 января 1994 г. он заявил, что уходит со всех постов на созданных им предприятиях и посвящает свои силы и умения политической деятельности во благо Италии. Он отметил, что решился пойти в политику, «потому что не хочет жить в реакционной стране, управляемой незрелыми силами и людьми, тесно связанными с политически и экономически несостоятельным прошлым»21. Вполне возможно,
19 Во-первых, бывшие неофашисты находились на одном фланге с Берлускони. Кроме того, они традиционно выступали за сильную исполнительную власть (харизматичному Берлускони импонировала эта идея), активную социальную политику (в частности, поддержку семьи, которая в Италии являлась основой малого и среднего бизнеса — электорат, на который также рассчитывал Берлускони), наведение порядка в стране (Tarchi M. Dal MSI ad AN. Organizzazione e Strategie. Bologna, 1997. P. 129).
20 Montanelli I. Op. cit. P. 29—30.
21 Berlusconi S. L'Italia che ho in mente. Milano, 2000. P. 289—292.
что эта нелюбовь к итальянским левым и впоследствии оставалась цементирующим звеном правоцентристской коалиции.
На «исторических» выборах в марте 1994 г. последняя одержала убедительную победу. «Полюс свобод»22, так называлась новая правоцентристская коалиция, в сумме получила 366 мест23 в нижней палате итальянского парламента — Палате депутатов, в то время как их главные соперники из «Прогрессивного альянса» — всего лишь 213. Вскоре было сформировано первое правительство Берлускони, в которое вошло 18 представителей «Национального альянса»: 5 — в качестве министров и 13 — заместителей министров.
Сразу после выборов последовала довольно жесткая со стороны итальянской и части мировой общественности реакция на вхождение членов крайне правой организации в правительство. В частности, 4 мая 1994 г. Европейский парламент в Страсбурге принял резолюцию, обращавшую внимание «президента Итальянской Республики на то, что его правительство должно сохранять верность основополагающим ценностям, за которые оно отвечает после ужасов фашизма и нацизма, с момента основания Сообщества...»24. Несмотря на довольно жесткий ответ президента Италии Оскара Луиджи Скальфаро25, он все-таки отказал в портфеле министра итальянцев за рубежом Мирко Тремалье, одному из ветеранов неофашистского движения26. Кроме того, ряд депутатов Европарламента заявил, что не будут сотрудничать с министрами-неофашистами27. Министр иностранных дел Норвегии также резко осудил решение Берлускони28. В Израиле был наложен запрет на поездку культурной делегации в Италию в связи с тем, что министр культуры этой страны является неофашистом29. Наконец, президент Хорватии высказал свои опасения по поводу происходящего в Италии, так как, по его словам, неофашисты «снова могли заговорить о правах на Далмацию»30.
Тем не менее Берлускони удалось выдержать удар. Твердая позиция, занятая премьером в отношении состава своего правительства, способствовала легитимации итальянских крайне правых и послужила стимулом для их дальнейшей трансформации.
Премьер-министр Италии не был единственным, кто в тот период поддержал правых. Еще одним политиком, пришедшим на
22 «Вперед, Италия!», «Национальный альянс», «Лига Севера», «Христианско-демократический центр» и «Союз Центра».
23 Из них 140 принадлежало ВИ, 117 — ЛС и 109 — НА. Всего в Палате депутатов 630 парламентариев.
24 La Stampa. 1994. N 120. P. 1.
25 Он сказал, что «не потерпит поучений» (Ibidem).
26 Ibid. N 125. P. 2.
27 В частности, Жак Ланг (Франция) и Элио ди Рупо (Бельгия) (Ibid. N 127. P. 7).
28 Ibid. N 120. P. 2.
29 Il Messaggero. 1994. N 152. P. 1. Речь шла о Доменике Физикелле.
30 La Stampa. 1994. N 127. P. 7.
помощь бывшим неофашистам, был не кто иной, как президент США Билл Клинтон. Во время визита в Италию в июне 1994 г. он довольно хорошо отозвался о лидере «Национального альянса» Джанфранко Фини, сказав, что тот «надежен и порядочен»31. Во многом это было связано с тем, что молодой итальянский политик в ходе политических дебатов на телевидении держался спокойно и уверенно, что создало ему вполне благоприятный имидж32.
Кроме того, в сентябре того же года итальянские правые одержали очередную победу, на этот раз на выборах в Европарламент33. Тогда же Берлускони заявил, что «искренность "Национального альянса" находится вне дискуссий»34.
О какой искренности шла речь, нетрудно догадаться, если знать, что внутри партии существовало радикальное течение, которое на протяжении предыдущих лет создавало ей недобрую славу. Именно представители этого течения, такие, как Теодоре Буонтемпо и Пино Раути, устроили акцию протеста у дома Берлускони по случаю приезда американского президента. Воинственные активисты неоднократно высказывались в прессе о воссоздании партии, если ИСД будет распущено. Возможно, именно эта, ностальгически настроенная и не оправдавшая ожиданий35 часть партии подталкивала Фини к выбору умеренного пути.
Наконец, в январе 1995 г. в Фьюджи состоялось два конгресса: «Итальянское социальное движение» провело свой последний съезд и прекратило существование, а на его месте официально появился «Национальный альянс». Первому конгрессу новой партии сопутствовал и первый раскол36: Пино Раути сдержал слово и «воссоздал» неофашистскую организацию, которая, однако, не приобрела широкой популярности. В идеологическом отношении «поворот в Фьюджи» ставил точку в истории с фашистским прошлым и закладывал основу для дальнейшей трансформации.
31 Ibid. N 148. P. 2.
32 Джанфранко Фини родился 3 января 1952 г. в Болонье. По образованию психолог (специальность — педагогика). В 1968 г. вступил в правую молодежную организацию «Фронт молодежи», главой которой стал в 1977 г. С 1987 по 1990 и с 1991 по 2008 г. возглавлял сначала ИСД, а с 1995 по 2008 г. — «Национальный альянс». С 2001 по 2006 г. занимал пост вице-премьера в правительствах Берлускони. С 2004 по 2006 г. — министр иностранных дел. С апреля 2008 г. по настоящее вемя — председатель Палаты депутатов.
33 «Национальный альянс» набрал 12,53%. Для сравнения: ДПЛС, сильнейшая партия на левом фланге, — 19,09%.
34 La Stampa. 1994. N 245. P. 4.
35 Ни Джорджо Альмиранте, также принадлежавший к «старой гвардии» и руководивший движением с июня 1969 по декабрь 1987 г., ни Пино Раути (январь 1990 — июнь 1991 г.) не приводили ИСД к таким успехам на выборах, которые позволили бы членам партии войти в правительство страны.
36 Всего их было 3 (1995, 2003, 2007 гг.), каждый раз из партии выходили не согласные с линией руководства активисты, стоявшие на более радикальной позиции.
Таким образом, на первом этапе преобразования крайне правых (январь 1994 — январь 1995 г.) Берлускони создал благоприятные условия для легитимации неофашистской партии.
Тем не менее стратегия развития «Национального альянса» была выработана его собственным руководством, очевидно, без участия Берлускони. Правильность выбора была подтверждена электоральными испытаниями марта и июня 1994 г. Внутренние противоречия, неуспех радикального течения способствовали формированию более умеренного курса. Модель поведения лидера партии, спокойного и уверенного в себе, была с пониманием воспринята другими политиками, в частности Биллом Клинтоном, который внес свою лепту в легитимацию неофашистов. Все это позволяет сделать вывод о том, что поддержка Берлускони на данном этапе была значительным, но не единственным фактором, влиявшим на этот процесс.
На второй стадии эволюции (январь 1995 — июнь 2001 г.)37 уже бывшие неофашисты, последовательно осуществляя курс, взятый в Фьюджи, в целом добились легитимации. Мы постарались проанализировать, оказывал ли Берлускони влияние на итальянских крайне правых и на этом этапе, в чем именно оно выражалось и насколько сильным было по сравнению с другими факторами.
Надо отметить, что большую часть этого времени — с апреля 1996 по май 2001 г. — правоцентристская коалиция находилась в оппозиции. Хотя в действительности Берлускони был вынужден уйти в отставку еще раньше, в январе 1995 г., в связи с противоречиями внутри правящей коалиции (позиция «Лиги Севера» по пенсионной реформе). С января 1995 по май 1996 г. работало так называемое «техническое» правительство во главе с Ламберто Дини. После чего были проведены досрочные парламентские выборы, на которых победила коалиция левых сил, остававшаяся у власти вплоть до мая 2001 г.
В связи с этим довольно сложно проанализировать степень влияния Берлускони на крайне правых в этот период, однако отдельные выводы все же можно сделать.
Во-первых, элементы воздействия одной политической силы на другую прослеживаются на уровне политических программ. В этом контексте интересно исследование Эмилианы Поли, которая анализирует программный документ организации, ставшей факти-
37 Январь 1995 г. мы определяем как водораздел, поскольку именно тогда произошло два важных события: отставка правительства Берлускони и конгресс «Национального альянса». Что касается ВИ, то и для этой политической силы начался фактически новый этап, в ходе которого был переосмыслен ряд организационных вопросов.
чески прототипом и основой для создания движения «Вперед, Италия!». Речь идет об ассоциации «К исследованию хорошего правления»38, которая была создана в Милане в сентябре 1993 г. Уже в ноябре эта организация выпустила свой программный манифест «К исследованию хорошего правления. Призыв к созданию побеждающей Италии»39. Этот документ был разделен на 9 тематических разделов, в каждом из которых освещалось то или иное программное положение40. Сами же пункты были близки тем мерам, которые проводили президент США Рональд Рейган и премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер в 1980-е гг.41 Нам было интересно сравнить то, с чем де-факто начинал Берлускони покорять политический олимп, с тем, что впоследствии прибавилось к его программе.
В частности, рассмотрим один из девяти пунктов этого документа — вопрос о налогах. Тема снижения налогов с предприятий была одной из наиболее популярных в речах Берлускони на протяжении всего изучаемого периода. Уже 16 мая 1994 г. во время своей парламентской речи глава правоцентристского правительства заявил о необходимости снижать налоги42. Впоследствии он не раз акцентировал внимание на данной проблеме43.
Со временем эта тема если не перекочевала в программные документы к бывшим неофашистам, то по крайней мере стала для них более актуальной, чем раньше. Впрочем, представители «Национального альянса» выставляли ее в несколько ином свете. Если
38 «Alla Ricerca del Buongoverno». Это объединение возглавил Джулиано Урба-ни, чьи неолиберальные взгляды во многом совпадали со взглядами Берлускони. Более того, он был одним из идейных вдохновителей проекта «Вперед, Италия!» (Poli E. Op. cit. P. 44).
39 Поли указывает на то, что многие участники этого общества впоследствии стали парламентариями от партии «Вперед, Италия!». Например, депутаты Луиджи Гастальди, Дарио Ривольта, Джулио Тремонти, а также сенаторы Марчелло Пера, Саверио Вертоне, Яс Гавронски, Серджио Травалья — все они подписали вышеуказанный документ (Ibid. P. 45).
40 В данном документе речь шла об уменьшении роли государства в обществе, усовершенствовании и сокращении чиновничьего аппарата, отмене ограничений в области экономики, сбалансировании бюджета и сокращении государственного долга, предложении «нового гражданского договора» между обществом и государством, сокращении налогов, рационализации государственных расходов, инвестициях в те сферы производства, которые могли бы сделать Италию более конкурентоспособной на мировой арене (Ibid. P. 44—45).
41 Рональд Рейган, Маргарет Тэтчер, а также Хосе Мария Аснар, проводивший в Испании схожую политику, были основными авторитетами Берлускони на протяжении всего изучаемого периода. На них итальянский политик довольно часто ссылался (см., например: Berlusconi S. La forza di un sogno... P. 24, 88, 93, 111).
42 Berlusconi S. Gli interventi parlamentari di Silvio Berlusconi. Milano, 2001. P. 25.
43 См., например, выступление Берлускони во время Tax Day в Вероне 27 мая 1999 г.: Berlusconi S. L'Italia che ho in mente. P. 213—243.
для Берлускони снижение налогов касалось в первую очередь предприятий и было залогом развития экономики в целом, то для Фини и его сторонников эта мера должна была затронуть главным образом семью как важнейшую ячейку общества44. Таким образом бывшие неофашисты стремились решить и проблему низкой рождаемости. Интересно отметить, что впоследствии Берлускони стал говорить о том, что снижение налогов приведет к укреплению семьи45.
С другой стороны, «крайне правый» вопрос о нелегальной иммиграции, напротив, со временем перебрался в политический арсенал президента «Вперед, Италия!». И опять же следует отметить, что эта тема не вызывала у него такого энтузиазма, как, например, тема налогов, но в своих речах, особенно второй половины 1990-х гг., он все чаще к ней обращался46. Однако для Берлускони она была связана в первую очередь с проблемой безопасности и должна была решаться повышением эффективности работы органов безопасности, в то время как неофашисты делали акцент на учете и контроле миграционных процессов.
Мы также можем сравнить программу ИСД—НА образца 1993— 1994 гг. и программу НА, которая была выработана уже после конгресса в Фьюджи. Общими положениями для них являются традиционные для правых ценности: сильное государство, порядок и безопасность, патриотизм и внимание к социальной проблематике, а также требование конституционной реформы с преобразованием Италии в президентскую республику47. К 1999 г. «Национальный альянс» выработал, на наш взгляд, более конкретную программу, в которой обращают на себя внимание несколько пунктов.
Во-первых, это требование образовательной реформы, суть которой сводилась к переходу школ на самофинансирование и увеличение количества частных учебных заведений48. Аналогичные требования высказывал и Сильвио Берлускони49.
Во-вторых, проблема Юга, которая должна была решаться за счет поощрения малого и среднего бизнеса, снижения налогов с предприятий — еще одно требование, четко выраженное в программе Берлускони50. Если раньше неофашисты выступали за более активную социальную политику государства в отношении Юга,
44 Fini G. Un' Italia civile. Intervista di Marcello Staglieno. Milano, 1999. P. 62.
45 Berlusconi S. L'Italia che ho in mente... P. 230. Интересна в этом отношении также его речь в июне 2001 г. (см.: Berlusconi S. La forza di un sogno... P. 187).
46 См., например, выступление Берлускони во время Security Day, Милан, 16 октября 1999 г.: Berlusconi S. La forza di un sogno. P. 243—274; и в особенности подраздел "L'immigrazione clandestina" (p. 254—255).
47 Tarchi M. Op. cit. P. 129.
48 Fini G. Op. cit. P. 69.
49 Berlusconi S. L'Italia che ho in mente... P. 124.
50 Berlusconi S. La forza di un sogno... P. 109.
тем самым завоевывая местный электорат, то теперь предлагался скорее рыночный, «капиталистический» метод борьбы с отсталостью этого региона.
Наконец, в-третьих, требование конституционной реформы, смысл которой заключался в прямых выборах президента страны, а также глав регионов51. Безусловно, и ранее неофашистам импонировала модель сильного государства, во главе которого должна стоять такая же сильная личность. Теперь же, добавив пункт о регионах, они тем самым предлагали путь решения и федеральной проблемы. В программе ВИ этот пункт также имелся и представлял собой нечто вроде связующего звена между «Национальным альянсом» и «Лигой Севера», что должно было сближать партии внутри коалиции. Лидер ВИ понимал эту реформу исключительно в рамках принципа «субсидиарности»: теми проблемами, которые не в состоянии решить семья или город, занимаются коммуны; проблемами, которые не могут решить коммуны, занимаются провинции; далее идут регионы, и лишь самые общие проблемы, которые никто больше не может решить, передаются на рассмотрение государству.
Таким образом, лидер ВИ старался найти больше точек соприкосновения со своими союзниками. Это должно было сблизить разнородные в целом политические силы, укрепить коалицию. К парламентским выборам 2001 г. лидеры правоцентристов сумели выработать и подписать единую политическую программу (программа правительства), которая, впрочем, не была лишена противоречий, а также подписать соглашение о недопустимости «опрокидывания» правительства, как было в 1994 г.52 Сделав коалицию более крепкой, Берлускони оказал воздействие на своих сторонников.
Отдельные элементы влияния «Вперед, Италия!» на «Национальный альянс» обнаруживаются при рассмотрении парламентской деятельности. Несмотря на то что между Берлускони и Фини не раз возникали конфликты53, чаще всего эти две силы выступали в парламенте единым фронтом54. Берлускони стремился выраба-
51 Fini G. Op.cit. P. 107.
52 Poli E. Op. cit. P. 157.
53 В июне 1994 г. возник конфликт, связанный с законопроектом о РАИ, итальянской государственной телерадиокомпании; в июне 1995 г. ВИ и НА разошлись в вопросе о пенсионной реформе. В 1998 г. конфликт касался двухпалатной комиссии, которая должна была выработать проект реформы конституции
54 Интересно, что еще в марте 1994 г. Фини выступал за сокращение финансирования РАИ, что в целом было в интересах Берлускони (Il Messaggero. 1994. N 86. P. 4). До июня 1995 г. случаи серьезных противоречий были единичными (La Stampa. 1995. N 166. P. 2). Одинаково негативно союзники отнеслись и к реформе здравоохранения (закон Бинди) (Fini G. Op. cit. P. 47). Берлускони даже назвал ее контрреформой (Berlusconi S. L'Italia che ho in mente. P. 283).
тывать единую оппозиционную платформу, нередко выступая в палате депутатов от имени всей коалиции «Полюс свобод»55.
Одновременно глава «Вперед, Италия!» не раз поддерживал крайне правых в частных вопросах, содействуя таким образом их легитимации. Так, Джанфранко Фини четырежды (в течение исследуемого периода) пытался получить разрешение на въезд в Израиль56. Во время второй попытки, в 1997 г., посредником между сторонами выступил не кто иной, как Сильвио Берлускони57.
Наконец, еще одним важным свидетельством того, что глава «Вперед, Италия!» оказывал влияние на итальянских крайне правых, является наличие в «Национальном альянсе» мощной внутрипартийной группировки, которая носила название «Дестра протагониста» (Правая — главная). Интересно отметить, что членов этой группы неофициально называли «берлусконианцами», как раз потому, что те стремились найти общую платформу с партией Берлу-скони58.
На парламентских выборах в 2001 г. вновь победила правоцентристская коалиция. Важным показателем успеха «Национального альянса» стало то, что как в Италии, так и за рубежом, победа бывших неофашистов и вхождение их в правительство было воспринято вполне спокойно. В этот раз не было ни призывов к бойкоту, ни резолюций-напоминаний со стороны депутатов Европарламента. Проблема легитимации «Национального альянса» была де-факто решена, несмотря на то что дискуссии о неофашистской двойственности продолжались практически до слияния НА с ВИ в 2009 г.
Можно сделать вывод, что Сильвио Берлускони на протяжении рассматриваемого периода являлся одним из факторов эволюции бывших неофашистов. На первом этапе трансформации (январь 1994 — январь 1995 г.) его влияние, на наш взгляд, было довольно существенным. Поддержка, оказанная премьер-министром, в значительной степени помогла правым справиться с общественным давлением.
55 В январе 1995 г. он предложил дату новых выборов от лица всей коалиции (предложил назначить их на июнь). В августе 1995 г. от лица коалиции он выдвинул проект конституционной реформы (Berlusconi S. Discorsi per la democrazia... P. 107—124). Летом 1996 г. от «Полюса свобод» фактически выступил за создание Конституционной ассамблеи, критикуя идею левых сформировать специальную двухпалатную комиссию.
56 В 1996, 1997, 2000 и 2001 гг. Каждый раз безуспешно. С учетом того, что он съездил в Израиль в 2003 г. и сделал там довольно громкие заявления («фашизм — абсолютное зло»), можно предположить, что трансформация альянса могла бы пойти ускоренными темпами несколько раньше.
57 La Repubblica. 2001. N 93. P. 8.
58 Ibid. N 159. См. также: Реннер Й. Опаснее, чем Ле Пен: Alleanza Nazionale — модель европейского неофашизма? М., 2001.
Однако и на втором этапе (январь 1995 — июнь 2001 г.) Берлускони оказывал заметное воздействие на «Национальный альянс». Оно проявилось в стремлении унифицировать идеологическую основу правоцентристской коалиции. Вследствие этого обе политические силы находили все больше точек соприкосновения как на уровне политических программ, так и в парламентской деятельности.
Список литературы
1. Григорьева И.В. Италия в ХХ веке. М., 2006.
2. Карпов С.В., Любин В.П. Эволюция неофашистов: Национальный альянс // Современная Италия: Сборник обзоров и рефератов. М., 2004.
3. Левин И.Б. Первое «пятилетие левых» в Италии // Левые в Европе XX века: люди и идеи. М., 2001.
4. Любин В.П. Современная Италия: Берлускони и «Вперед, Италия» // Современная Италия: Сборник обзоров и рефератов. М., 2004.
5. Любин В.П. Левые партии Италии: споры о прошлом и будущем // Актуальные проблемы Европы. М., 2006.
6. Реннер Й. Опаснее, чем Ле Пен: Alleanza Nazionale — модель европейского неофашизма? М., 2001.
7. Carradi M. Cattolici, il fascino della destra // Avvenire. 1994. 30 Marzo.
8. Diamanti I., Mannheimer R. Milano a Roma. Guida all'Italia elettorale del
1994. Roma, 1994.
9. Italian politics: The stalled transition / Ed. by M. Caciagli, D.I. Kertzer. Boulder; Oxford, 1996.
10. Montanelli I. L'ltalia di Berlusconi (1993—1995). Milano, 2001.
11. Pagani P. Forza Italia: come e nato il movimento che in 5 mesi ha cambiato la politica italiana. Boroli; Novara, 2003.
12. Poli E. Forza Italia: strutture, leadership e radicamento territoriale. Bologna, 2001.
13. Tarchi M. Dal MSI ad AN. Organizzazione e strategie. Bologna, 1997.
14. The end of post-war politics in Italy: the landmark 1992 elections / Ed. by G. Pasquino, P. McCarthy. Boulder, 1993.
15. The new Italian Republic. From the fall of the Berlin wall to Berlusconi. London; N.Y, 1996.
16. Weinberg L. The transformation of Italian communism. New Brunswick,
1995.
Поступила в редакцию 2 марта 2011 г.
