CC BY
30
УДК 330.322: 001.895
СХЕМА ФИНАНСИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В
ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКЕ
Березникова Л.А., научный сотрудник филиала ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» в г. Смоленске Дли С.М., магистр филиала ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» в г. Смоленске
Рассмотрены существующие проблемы в сфере теплоэнергетики. Определены направления инновационного развития теплоэнергетики. Выявлены причины относительно низкой инновационной и инвестиционной активности в отрасли. Предложена схема реализации инновационного процесса в теплоэнергетике с использованием государственно-частных партнерств.
Ключевые слова: инновационный менеджмент, теплоэнергетика, финансирование инноваций, государственно-частные партнерства.
THE SCHEME OF FINANCING OF INNOVATIVE PROCESSES IN HEAT POWER
ENGINEERING
Bereznikova L., research officer, FSEI HE «National Research University «MPEI», Smolensk branch Dli S., magister, FSEI HE «National Research University «MPEI», Smolensk branch
The existing problems in the heat power engineering were described. The directions of innovative development of the heat power engineering were analyzed. The causes of the relatively low innovative and investment activity in the power engineering were identified. A scheme of the organization of innovative process in heat power engineering using public-private partnerships was described.
Keywords: innovation management, Heat Power Engineering, financing of innovations, public-private partnerships.
На сегодняшний день одну из важнейших ролей в обеспечении работоспособности промышленности и коммунального хозяйства Российской Федерации играют предприятия теплоэнергетики, генерирующие в общей сложности около 2 млрд. Гкал. тепловой энергии ежегодно. Производимая в системах центрального теплоснабжения тепловая энергия равна 1350-1450 млн. Гкал. в год, что составляет 44% мирового производства тепла, что в 11 раз больше аналогичного показателя США [1].
В целом, можно отметить положительные тенденции развития отечественной теплоэнергетики. Утвержденная распоряжением Правительства РФ «Энергетическая стратегия России на период до 2030 года» направлена на повышение эффективности использования потенциала отрасли и природных ресурсов, потребляемых в энергетике. Сторонние организации вносят значимый вклад в модернизацию теплоэнергетики с помощью реализации инвестиционных проектов и программ по реконструкции объектов, генерирующих тепловую энергию, с целью снижения себестоимости вырабатываемой энергии. Кроме ввода в эксплуатацию новых мощностей и технологий, способных существенно повысить КПД оборудования, и реконструкции, большое внимание уделяется безопасности в отрасли, использованию новых видов топлива и нанотехнологий, проблемам экологии.
Несмотря на вышесказанное, в сфере теплоэнергетики существуют ряд негативных моментов, среди которых в первую очередь стоит обратить внимание на высокую степень физического и морального износа оборудования, что обуславливает низкий КПД и является причиной значительных потерь в сетях. Так, потери тепловой энергии в среднем составляют 30-34% от общей выработки, потери топлива - 44-52%. Следует отметить, что основные мощности ТЭС создавались в 50-60 годы, с тех пор обновление происходит достаточно медленно: за последние 20 лет было введено лишь 16% отраслевой мощности. В России используются около 200 тыс. км. коммунальных сетей, из которых более половины исчерпало свой амортизационный срок, их изношенность составляется 60-70%, около 25-30% находятся в аварийном состоянии. Высокая изношенность оборудования приводит к снижению КПД: так, КПД ТЭС в РФ составляет 36,6% (в развитых странах - 39-41,5%) [2].
Наиболее острыми для теплоэнергетических предприятий по данным экспертов являются проблема кадров [2], а также проблема сбережения тепловой энергии и энергоресурсов, нерешенность которой влечет рост тарифов. Очевидно, что решение данных проблем невозможно без активизации инновационных и инвестиционных процессов в теплоэнергетике, которая должна осуществляться по следующим направлениям [1]:
1. Повышение КПД и надежности генерирующего оборудования;
2. Применение инновационных технологических процессов переработки и отчистки топлива;
3. Сокращение объемов и нейтрализация выбросов вредных веществ в окружающую среду;
4. Внедрение качественно новых энергоагрегатов, позволяющих существенно снизить удельный расход топливных ресурсов;
5. Использование альтернативных видов энергии;
6. Применение новых материалов, в том числе производимых с использованием композиционых технологий.
К сожалению, реализации указанных направлений инновационного развития препятствуют низкая инвестиционная привлекательность теплоэнергетики и высокий уровень различного рода рисков, которые возникают на этапах реализации инновационного проекта
[3]. В результате, сроки окупаемости инновационных проектов в теплоэнергетике России в 2-3 раза выше, чем в ЕС, что снижает привлекательность отрасли для инвесторов.
Еще одной причиной низкой инновационной активности организаций теплоэнергетики является недостаточное финансирование
[4]. Поскольку рынок тепловой энергии является естественной монополией по сути, теплоэнергетические предприятия лишены возможности регулировать тарифы самостоятельно, что в сочетании с вышеописанными проблемами отрасли приводит к убыточности отрасли в целом. По данным Росстате за 2014 г. теплоэнергетика входит в тройку областей экономики, несущих наибольшие убытки. Так, 47,6% организаций отрасли работают в убыток [5].
Таким образом, возврат вложений в инновационную деятельность возможен исключительно путем повышения тарифов на тепловую энергию, что ведет к росту цены для конечных потребителей. Возможно применение ЯАВ-регулирования тарифообразования, что позволило бы стимулировать технический прогресс и инновации, но при этом остается проблема повышения тарифа.
По объективным причинам рынок тепловой энергии является самым «неконкурентным» рынком энергетики. С учетом специфических особенностей тарифообразования на тепловую энергию известные инструменты инновационно-инвестиционного проектирования, учитывающие необходимый возврат инвестиций, в теплоэнергетике в ряде случаев использованы быть не могут. В результате возникают проблемы с поиском источников финансирования инноваций с последующей их реализацией в виде инновационно-инвестиционных проектов. В тоже время, привлечение частного капитала для финансирования инновационных процессов в теплоэнергетике с одной стороны, может обеспечить высокую норму доходности, а с другой - необходимый объем финансирования инноваций.
Данная ситуация определяет целесообразность консолидации финансовых усилий государственных и частных структур при решении задач по масштабной модернизации материально-технической базы теплоэнергетических предприятий с использованием таких организационных форм, как государственно-частное партнерство (ГЧП). Анализ возможности использования данной формы организации инвестиционных процессов показывает, что наиболее рациональной
34 TRANSPORT BUSINESS IN RUSSIA | №6 2015 |
Рис. 1. Схема организации государственно-частных партнерств в теплоэнергетике с целью финансирования инноваций
формой является ГЧП в виде концессионного соглашения. В этом случае основные фонды, находящиеся в собственности субъекта федерации или муниципального образования, передаются в концессию частным инвесторам, которые гарантируют соблюдение определенных правил поведения на рынке тепловой энергии. Как представляется, число участников ГЧП может быть увеличено путем включения в него не только инвесторов в лице финансовых структур, но и производителей инновационного теплоэнергетического оборудования, а также организаций-разработчиков.
Учитывая, что инновационные проекты будет реализовывать непосредственно партнерство, то источниками финансирования деятельности могут стать средства частных и государственным инвесторам, которые получают взамен тепловые сети, приборы учета и т.д. в концессию. В зависимости от объекта, передаваемого в концессию, участниками финансирования могут быть производители инновационного оборудования, разработчики новых технологий и т.д. Также возможен вариант, при котором разработчики инноваций являются одними из учредителей партнерства и осуществляют свой вклад в уставной капитал нематериальными активами.
Предлагаемая схема организации ГЧП в теплоэнергетике приведена на рисунке 1.
Привлечение в состав ГЧП приведенных на рисунке 1 участников обеспечивает комплексность решения задач в рамках инновационно-инвестиционного цикла от разработки иннова-
ционных проектов до внедрения их результатов в практическую деятельность теплоэнергетических предприятий.
Разумеется, подобный способ организации ГЧП предполагает реализацию механизма распределения денежного потока, формируемого как отдача от инвестиций между участниками ГЧП.
Следует отметить, что способ тарифообразования на основе RAB-регулирования позволяет реализовать предлагаемый подход.
Литература:
1. Некрасов А.С. Современное состояние теплоснабжения России // Проблемы прогнозирования. 2014. №3. С. 31-34
2. Дли М.И., Кролин А.А. Роль и место инноваций в реализации программ энергосбережения в экономике // Путеводитель предпринимателя. 2012. №14. С. 66-69
3. Дли М.И., Какатунова Т.В., Литвинчук Ю.Я. Процедура организации регионального инновационного процесса // Вестник Российской академии естественных наук. 2009. № 3. С. 37.
4. Дли М.И., Какатунова Т.В. Функциональные когнитивные карты для моделирования региональных инновационных процес-сов//Инновационная деятельность. 2011. № 3. С. 78.
5. Березникова Л.А., Дли С.М., Нестерова В.Ю. Разработка системы управления инновациями как способ достижения устойчивых конкурентных преимуществ организации // Путеводитель предпринимателя. 2014. №23. С. 66-72
TRANSPORT BUSINESS Ш RUSSIA | №6 2015 | 35
