CC BY
188В.Ю. БЕЛЬСКИЙ доктор философских наук, профессор, начальник кафедры социологии и политологии Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя'
В.И. ОЛЕЙНИК аспирант кафедры политологии и политического управления КубГУ"
Сетевой терроризм как угроза международной безопасности
На сегодняшний день терроризм превратился в самостоятельное социально-политическое явление, создающее угрозу международной безопасности. Помимо того, что террористическая деятельность активно используется националистическими и сепаратистскими организациями, клерикальными и экстремистскими группировками для достижения своих целей, она активно применяется и некоторыми государствами для захвата и перераспределения власти, смены неугодных политических режимов, перераспределения ресурсов, установления контроля над геополитическим пространством и т.д.
Вместе с тем по-прежнему существует понятийная неопределенность в исследованиях проблемы терроризма из-за того, что еще не сложилось общепринятого определения данного феномена. Тем не менее в последние годы учеными была проделана большая работа по разработке концептуальных основ в данном направлении. Так, ряд авторов (В.Ю. Бельский, А.И. Сацута и др.) определяет террористическую деятельность как насильственное принуждение, направленное на изменение политических отношений, непосредственным субъектом которого выступают негосударственные организации, а идейной основой является
* Бельский Виталий Юрьевич, e-mail: v.belskiy@bk.ru ** Олейник Владимир Игоревич, e-mail: oleynik_007@mail.ru
экстремизм . В свою очередь, С.Н. Борисов и М.А. Игнатов определяют терроризм как использование нелегитимного, антисистемного насилия и рассматривают его как специфический социокультурный феномен, имеющий определенные культурно-антропологические предпосылки, позволяющие не только диагностировать террористическую деятельность, но и осуществлять ее профилактику. Они отмечают важную роль социальных элит и СМИ в формировании дискурса глобального терроризма, когда происходит поэтапное развитие идеи террористической угрозы от локального к глобальному дискурсу2.
Террористические действия всегда связаны с устрашением противника (оппонента) и отличаются от прямого военного насилия лишь характером насильственных действий, масштабами использования традиционных вооружений и спецификой отношений между субъектами и объектами противоборства. Так, Федеральный закон «О противодействии терроризму» № 35-Ф3 определяет терроризм следующим образом: «Терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных дейст-вий»3. Дискуссии вокруг определения понятия «терроризм» не утихают и, к сожалению, до сих пор составляют львиную долю теоретических разработок в области террологии. Вместе с тем происходят постоянные изменения в самом характере террористической деятельности, что приводит к необходимости углубления исследований в данной области.
Сегодня наблюдается изменение целей, методов, структуры и характера деятельности террористических групп и организаций. С учетом происходящих в последние годы изменений в главных направлениях «международного терроризма» путем переноса действий из пространства тради-
1 Терроризм как социально-политическое явление. Противодействие в современных условиях: Монография / Под ред. В.Ю. Вельского, А.И. Сацуты. М., 2015, с. 189.
2 Борисов С.Н., Игнатов М.А. Сетевая природа терроризма: глобальное и региональное // Научные ведомости ВелГУ. Сер. Философия. Социология. Право, 2015, № 14(211), вып. 33, с. 55, 58.
3 Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ О противодействии терроризму // Российская газета. [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://rg.ru/2006/03/10/borba-terrorizm.html (дата обращения: 22.07.2016 г.).
ционного физического насилия над людьми в пространство информационно-ценностных систем все более актуальной становится проблематика использования в политических и иных целях «психологического оружия», а также методов и технологий «информационного террора», «политико-идеологического терроризма», «правового насилия», «биотерроризма», «финансово-экономического терроризма», «этно-конфессионального терроризма» и т. д.1.
В этой связи растет количество научных работ, посвященных изучению специфики сетевого терроризма. Так, Д.А. Журавлев рассматривает современное постиндустриальное общество как среду зарождения и распространения сетевого терроризма, указывая на необходимость выработки эффективных методов и способов борьбы с ним2. В свою очередь, А.И. Сацута отмечает, что сегодня активно развиваются связи между террористическими формированиями, а координация их действий облегчается благодаря использованию новых форм организации террористических структур -создание на основе сетевого принципа, что обеспечивает большую маневренность3. Многие из них перешли к сетевой структуре под влиянием процесса глобализации, в частности развития информационных технологий, что позволяет террористам быстро координировать свои действия. Если старая модель терроризма предполагала зависимость от идеологического и командного центра, что делало структуру управления уязвимой, то при сетевом принципе организации невозможно выделить руководящее звено, что позволяет террористам достигать большей конспиративности, эффективности, а также независимости от других ячеек. Даже в случае раскрытия одной из них это не приведет к разрушению всей сети, а идеологический центр может не принимать непосредственного участия в подготовке операций, ограничиваясь
1 Бельский В.Ю. Терроризм как инструмент глобализации и способ упразднения цивилизационных идентичностей // IV Столыпинские чтения. Историческая память и геополитические вызовы современной эпохи: Материалы науч.-практ. конф. с международным участием / Отв. ред. В.М. Юрченко. Краснодар, 2015, с. 54-55.
См.: Журавлев Д.А. Постиндустриальное общество как среда зарождения и распространения сетевого терроризма // Вестник Московского университета МВД России, 2014, № 9, с. 74-77.
3 См.: Сацута А.И. Терроризм в современном мире как вызов человеческой цивилизации, угроза ее безопасности // Социально-гуманитарное обозрение, 2016, № 2, с. 48-49.
общим руководством1. Все это осложняет борьбу с сетевым терроризмом, которая должна включать профилактику и предупреждение террористических актов, а многие государства (в частности страны Западной Европы) успевают лишь реагировать на уже произошедшие акции.
За 2015 г. в одной только Франции произошли две крупнейшие атаки террористов: нападение на редакцию Charlie Hebdo 7 января и серия терактов в ночь с 13 на 14 ноября. В первом случае ответственность за теракт взяли на себя боевики террористической организации «Аль-Каида на Аравийском полуострове» и «Исламское государство» (ИГИЛ)2, а во втором - вновь ИГИЛ, которая также причастна к взрывам в аэропорту и метрополитене на станции «Мальбек» в Брюсселе 22 марта 2016 г.3, Такие информационные поводы активно используются идеологами террористов и их специалистами в области сетевых войн для создания действенных образов, средств, приемов и методов информационного воздействия на индивидуальное и общественное сознание.
Как отмечает И.Ф. Лазуркевич, на метауровне сетевые войны представляют собой разновидности информационного противостояния и конфликтов, в ходе которых создаются разбросанные террористические группировки, их деятельность осуществляется через использование интернет-технологий. Сетевой принцип применяется и для организации самих таких групп, для связи и координации усилий, вербовки последователей, а также для конспирации и устрашения населения путем информационно-психологического воздействия4. Таким образом террористы создают себе необходимый имидж, формируют идеологическую линию и отрабатывают манипулятивные технологии. Определяющая роль здесь отводится использованию информационных технологий (ИТ), которое может создавать как преимущества, так и препятствия для сетевых террористических организаций (см. табл.).
1 См.: Соловьев Э.Г. Сетевые организации транснационального терроризма // Международные процессы, 2004, № 5, т. 2, с. 75-76.
2 Запрещенные в России и других странах террористические организации.
3 См.: Politie lanceert oproep: "Bezorg ons uw beeldmateriaal" [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.nieuwsblad.be/cnt/dmf20160322_-02196223 (дата обращения: 02.06.2016)
4 См.: Лазуркевич И.Ф. Риски сетевого терроризма в условиях глобализации: социально-философский анализ // Современные тенденции развития науки и технологий, 2016, № 3-5, с. 58.
Таблица
Способствующие и сдерживающие факторы использования ИТ сетевыми террористическими организациями
Использование ИТ
Способствующие факторы Сдерживающие факторы
Организационное • Рассредоточенная деятельность с поддержанием необходимого уровня секретности и анонимности; • позволяет развивать независимую и гибкую сеть; • снижение зависимости от внешних спонсоров. • Риск перехвата сообщений; • Информация может быть легко извлечена (при отсутствии необходимого уровня защиты); • необходимость общей идеологии и руководства для активизации сети.
Наступательное • Как правило, более низкие материальные издержки; • игнорирование национальных границ; • физическая дистанцированность; • преимущество при вербовке новых сторонников/сборе средств. • значительные технические препятствия для осуществления террористической деятельности; • риски компьютерной безопасности приводят к регулярным расходам на ее поддержание.
Сегодня террористами ведется информационная война против различных субъектов общественных отношений как глобального и регионального, так национального и местного уровней. Конечной же целью применения террористами информационных средств, приемов и методов является создание в обществе или отдельно взятом регионе ситуации всеобщей социальной дисфункции1. Для противодействия сетевому терроризму в информационном поле государствам необходимо делать упор на «сдерживающие факторы», так как они выступают слабыми местами сетевых террористических организаций.
Таким образом, терроризм в XXI в. претерпел определенную трансформацию, что привело к снижению эффективности традиционных способов противодействия террористической деятельности. Он стал носить децентрализованный ха-
1 См.: Терроризм как социально-политическое явление, с. 200-201.
рактер, а террористические ячейки распылены (хотя и не обязательно в равной степени) по всему миру. Такой переход к сетевому принципу организации часто ограничивает эффективность некоторых контртеррористических операций, проводимых военными, полицией и разведкой.
Политические решения в данной области должны включать в себя профилактику экстремизма и терроризма, проведение симметричной информационной политики по дискредитации террористов и создание гибкой и в то же время мощной контртеррористической сети, направленной на противодействие сетевым террористическим организациям и охватывающей ключевые страны. Необходимо более глубокое научное осмысление феномена сетевого терроризма, включающее изучение политического, экономического и социокультурного контекста. Террористические сети подчиняются жестким законам, определяющим их типологию, структуру и способность эффективно функционировать в современных условиях. Они используют все преимущества самоорганизации сетей, включая гибкость и устойчивость к внутренним неудачам. Незнание этих закономерностей и отсутствие кооперации между государствами в борьбе с сетевым терроризмом может иметь серьезные последствия в сфере международной безопасности.
Более глубокое понимание коммуникативных основ и теории сетевых организаций наряду с детальным изучением многомерных причин распространения сетевого терроризма в мире позволит объединить усилия заинтересованных государств для эффективного противодействия террористической угрозе как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. Для этого также необходим анализ основ возникновения, функционирования и распада террористических сетей, что позволит государствам выработать эффективную и слаженную стратегию противодействия на региональном, национальном и международном уровне.
Бельский В.Ю., Олейник В.И. Сетевой терроризм как угроза международной безопасности. В статье рассматривается специфика сетевого терроризма как одной из угроз международной безопасности, а также влияние информационной революции на характер террористической деятельности. Авторы отмечают переход террористических организаций к сетевому принципу управления и организации, что приводит к необходимости переос-
мысления государствами стратегии и тактики противодействия террористической угрозе.
Ключевые слова: терроризм, сетевой терроризм, террористическая деятельность, сетевая война, информационная война, безопасность, информационные технологии, сеть.
Belskiy V.Y., Oleynik V.I. Network terrorism as a threat to international security. The article observes the features of the network terrorism as one of the international security threats. The impact of the information revolution on the nature of terrorist activities is also analyzed. The authors note the transition of terrorist organizations to the network principle of management and organization, making it necessary for governments to rethink the strategy and tactics of countering the terrorist threat.
Key words: terrorism, network terrorism, terrorist activity, network warfare, information warfare, security, information technologies, network.
